THÔNG TIN TÀI LIỆU
ỦY BAN DÂN TỘC Số: 01/2017/UBDT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 10 tháng 05 năm 2017 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THỰC HIỆN DỰ ÁN (CHƯƠNG TRÌNH 135) THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Căn Nghị định số 13/2017/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Dân tộc; Căn Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2016 Chính phủ Cơ chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020; Căn Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ Quốc gia việc làm; Căn Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia; Căn Quyết định số 48/2016/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 tháng 2016 Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ đối ứng ngân sách địa phương thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 2020; Thực Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 20162020; Theo đề nghị Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình 135; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc ban hành Thông tư quy định chi tiết thực Dự án (Chương trình 135) thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh địa bàn thực Thông tư quy định chi tiết thực Dự án 2: Chương trình 135 (sau gọi Chương trình) thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 phê duyệt Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ (sau gọi Quyết định số 1722/QĐ-TTg) Địa bàn thực hiện: Các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn (bản, bn, làng, xóm, ấp) đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi thuộc diện đầu tư Chương trình theo Quyết định quan có thẩm quyền (sau gọi xã, thôn) Nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thực theo điểm b, khoản 6, Điều Quyết định số 1722/QĐ-TTg quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Điều Ngun tắc thực Chương trình Cơng khai, minh bạch, dân chủ từ sở, phát huy tinh thần tự lực tự cường người dân cộng đồng; đảm bảo tham gia, giám sát người dân tồn q trình triển khai thực Chương trình Phát huy giá trị văn hóa, tri thức truyền thống, thiết chế cộng đồng có ý nghĩa tích cực cơng tác giảm nghèo; đảm bảo yếu tố thị trường, bình đẳng giới, giảm thiểu rủi ro thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu Đa dạng hóa lồng ghép nguồn lực thực Chương trình; tăng cường phối hợp, liên kết hợp tác tổ chức, cá nhân có liên quan; đầu tư trước cho xã, thơn khó khăn nhất, có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số, phụ nữ địa bàn Thực phân cấp xã làm chủ đầu tư dự án, trao quyền tự chủ cho cộng đồng, gắn với nâng cao lực giám sát, đánh giá, đảm bảo “xã có cơng trình, dân có việc làm tăng thêm thu nhập” Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Ban Dân tộc tỉnh chủ trì, phối hợp sở, ban, ngành liên quan đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực Chương trình định kỳ, đột xuất (đúng theo Quyết định số 1722/QĐ-TTg) Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục PHÂN BỔ VỐN VÀ LẬP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Điều Phân bổ vốn từ nguồn ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương (NSTƯ) hỗ trợ tổng mức vốn năm giai đoạn cho tỉnh để thực Chương trình theo Quyết định số 48/2016/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn NSTƯ tỷ lệ đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Ban Dân tộc Văn phòng Ủy ban nhân dân (đối với nơi không thành lập Ban Dân tộc) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Ban Dân tộc) chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan xây dựng nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển kinh phí nghiệp nguồn ngân sách nhà nước thuộc Chương trình cho xã, thơn báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi UBND tỉnh), trình Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi HĐND tỉnh) định Hằng năm, kế hoạch vốn NSTƯ hỗ trợ, vốn đối ứng từ ngân sách địa phương nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ tỉnh, Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành xây dựng kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển kinh phí nghiệp Chương trình cho huyện, thị, ngành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực Chương trình ngân sách địa phương, UBND tỉnh bố trí vốn để thực đảm bảo tối thiểu định mức vốn đầu tư NSTƯ Ban Dân tộc Phòng Dân tộc huyện đơn vị phân công huyện khơng thành lập Phịng Dân tộc (sau gọi Phòng Dân tộc) phối hợp với quan liên quan tham mưu cho UBND cấp lồng ghép việc thực sách dân tộc sách hỗ trợ giảm nghèo với hoạt động thuộc Chương trình; thúc đẩy giảm nghèo nhanh bền vững hỗ trợ hiệu cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội (ưu tiên dịch vụ gắn với tiêu chí nghèo đa chiều) Sau phân bổ giao kế hoạch vốn chi tiết cho hoạt động nghiệp, đầu tư cơng trình, dự án, Ban Dân tộc tổng hợp danh mục hoạt động, cơng trình, dự án Chương trình báo cáo Ủy ban Dân tộc Điều Lập kế hoạch thực Chương trình Lập kế hoạch năm giai đoạn phần lập kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững Các hoạt động thuộc Chương trình phải phù hợp với quy hoạch, đề án, kế hoạch địa phương cấp có thẩm quyền phê duyệt phải có danh mục hoạt động kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Lập kế hoạch thực Chương trình phải phù hợp với khả cân đối ngân sách nhà nước năm, theo giai đoạn dự kiến khả huy động nguồn lực khác a) Vào đầu kỳ lập kế hoạch, theo hướng dẫn quan trung ương, Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan cung cấp thông tin định, hướng, dự kiến phân bổ vốn đầu tư phát triển kinh phí nghiệp thuộc Chương trình cho cấp huyện, Phịng Dân tộc chủ trì, phối hợp với phịng, ban liên quan cung cấp thơng tin định hướng, dự kiến phân bổ vốn đầu tư phát triển kinh phí nghiệp thuộc Chương trình cho xã; b) Việc phối hợp, lồng ghép nguồn vốn, huy động nội lực cộng đồng người dân phải xác định cụ thể hoạt động thuộc Chương trình; c) Các hoạt động thuộc Chương trình tổng hợp từ cấp xã lên cấp huyện, từ cấp huyện lên cấp tỉnh Phòng Dân tộc chủ trì, phối hợp với phịng ban liên quan thẩm định hoạt động thuộc Chương trình dự thảo kế hoạch cấp xã, cung cấp thông tin phản hồi cho xã để hoàn thiện kế hoạch cấp xã Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan thẩm định hoạt động thuộc Chương trình dự thảo kế hoạch cấp huyện, cung cấp thơng tin phản hồi cho huyện để hồn thiện kế hoạch cấp huyện Lập kế hoạch thực Chương trình cấp xã phải có tham gia quyền, tổ chức, đồn thể, cộng đồng hộ dân hưởng lợi a) Ban phát triển thơn tổ chức họp tham vấn với đại diện nhóm hộ nghèo, có tham gia người có uy tín, đại diện tất nhóm dân tộc thơn q trình lấy ý kiến nhân dân hoạt động đề xuất thuộc Chương trình; tỷ lệ phụ nữ tham dự họp không thấp 30%; b) Khi tổ chức lấy ý kiến nhân dân thôn phải xác định rõ chế thực hoạt động đề xuất thuộc Chương trình (lực lượng tham gia, đóng góp người dân; chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng) Quy trình, biểu mẫu lập kế hoạch thực Chương trình áp dụng theo hướng dẫn chung bộ, ngành Trung ương, hướng dẫn cụ thể UBND tỉnh sở, ban, ngành lập kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia, phù hợp với quy định Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia Kế hoạch, danh mục hoạt động sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Chương trình phải có ý kiến thống văn Ban Dân tộc trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Mục HỖ TRỢ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG Điều Nội dung hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng Các loại cơng trình đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước Chương trình cơng trình quy định điểm b, khoản 6, Điều Quyết định số 1722/QĐ-TTg UBND tỉnh dành tối đa 30% nguồn vốn đầu tư phát triển năm để tập trung đầu tư số cơng trình khởi cơng mà người dân có nhu cầu cấp thiết số xã, thơn thuộc Chương trình theo hình thức luân phiên Nguồn vốn tập trung đầu tư cho cơng trình khơng vượt q tổng vốn đầu tư phát triển dự kiến phân bổ cho xã, thôn theo giai đoạn; đảm bảo tất xã, thôn thuộc Chương trình phân bố đủ vốn đầu tư phát triển dự kiến theo giai đoạn Các cơng trình bố trí vốn ngân sách nhà nước Chương trình phải hồn thành dứt điểm, thời gian thực tối đa không 02 năm, không để phát sinh nợ đọng xây dựng Các cơng trình có sử dụng 50% nguồn vốn ngân sách nhà nước Chương trình phải gắn biển ghi tên cơng trình thuộc “Chương trình 135” thơng tin đơn vị chủ đầu tư, đơn vị thi cơng, tổng vốn đầu tư, quy mơ cơng trình, thời gian khởi cơng hồn thành Điều Cơ chế hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng Phân loại dự án: a) Dự án áp dụng chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng (sau gọi chế đặc thù): dự án đáp ứng đủ tiêu chí quy định Điều Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2016 Chính phủ; b) Dự án khơng áp dụng chế đặc thù: dự án không đáp ứng đủ tiêu chí áp dụng chế đặc thù Cơ chế thực hiện: a) Đối với dự án áp dụng chế đặc thù: Quy trình triển khai thực theo quy định Chương II, Nghị định số 161/2016-NĐCP quy định cụ thể UBND tỉnh b) Đối với dự án không áp dụng chế đặc thù: Dự án xã quản lý sử dụng không yêu cầu kỹ thuật phức tạp, UBND huyện giao cho UBND xã làm chủ đầu tư; Dự án có yêu cầu kỹ thuật phức tạp, phạm vi liên xã, UBND huyện giao quan trực thuộc UBND huyện làm chủ đầu tư; UBND huyện cấp định đầu tư; Quy trình triển khai thực theo quy định hành quản lý đầu tư xây dựng quy định có liên quan Điều Duy tu, bảo dưỡng quản lý, vận hành công trình Những cơng trình phục vụ lợi ích chung phạm vi xã, thôn (bao gồm công trình khơng đầu tư nguồn vốn Chương trình) UBND xã quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ tu, bảo dưỡng Chương trình để thực Khơng sử dụng kinh phí Chương trình để tu, bảo dưỡng cơng trình bàn giao cho hộ, nhóm hộ quản lý sử dụng Kinh phí hỗ trợ tu, bảo dưỡng sử dụng cho sửa chữa nhỏ, tu bổ, bảo trì thường xun nhằm trì hoạt động bình thường cơng trình; khơng sử dụng cho xây mới, nâng cấp, sửa chữa lớn cơng trình UBND xã chủ đầu tư nguồn kinh phí hỗ trợ tu, bảo dưỡng cơng trình a) Hằng năm, quy trình tu, bảo dưỡng UBND tỉnh ban hành trạng cơng trình địa bàn xã, UBND xã lập danh mục cơng trình, hạng mục cơng trình cần tu, bảo dưỡng; thông báo kế hoạch tu, bảo dưỡng đến người dân cộng đồng; tổ chức thảo luận cơng khai trước hồn thiện kế hoạch dự tốn tu, bảo dưỡng, trình HĐND xã thông qua, đồng thời gửi UBND huyện tổng hợp; b) Căn định giao kế hoạch vốn tu, bảo dưỡng UBND huyện Nghị HĐND xã, UBND xã tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt kinh phí tu, bảo dưỡng cơng trình giao cho tổ chức cộng đồng, tổ, nhóm thợ địa bàn xã nhận thầu thực giao cho trưởng thơn tổ chức hộ gia đình thôn thực tu, bảo dưỡng công trình thơn quản lý; Trường hợp tổ chức cộng đồng, tổ, nhóm thợ, hộ gia đình thơn không đủ điều kiện khả thực hiện, UBND xã ký hợp đồng thuê tổ chức, cá nhân đủ lực thực tu, bảo dưỡng Trên sở quy định hành Nhà nước quy định Thông tư này, Ban Dân tộc tham mưu cho UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn thực công tác quản lý, vận hành tu bảo dưỡng cơng trình sử dụng nguồn vốn Chương trình Điều Đóng góp cộng đồng người dân Hình thức đóng góp: cơng lao động, vật liệu chỗ, hiến tặng đất tài sản đất, tiền mặt hình thức đóng góp khác; mức đóng góp, phân bổ đóng góp để xây dựng, tu, bảo dưỡng cơng trình sở hạ tầng thuộc Chương trình cộng đồng dân cư thống nhất, phù hợp với khả cộng đồng người dân hưởng lợi Không huy động đóng góp tiền hộ nghèo, hộ cận nghèo để xây dựng, tu, bảo dưỡng công trình sở hạ tầng thuộc Chương trình Cộng đồng tự thỏa thuận chế độ miễn, giảm đóng góp trường hợp khó khăn Điều Tạo việc làm công Tạo việc làm công xây dựng, tu, bảo dưỡng cơng trình sở hạ tầng thuộc Chương trình thực theo quy định Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định Chính sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Đối với dự án áp dụng chế đặc thù: a) Người dân trả tiền công theo thỏa thuận sử dụng lao động với đại diện đơn vị thi công tham gia lao động vượt mức đóng góp thống thơn ghi hồ sơ xây dựng cơng trình phê duyệt; b) Đơn vị thi công trả tiền công trực tiếp cho người lao động huy động nhân công địa phương cơng việc phụ trách Mức trả công cho người lao động không thấp mức tiền công (sau trừ khoản thuế) xác định hồ sơ xây dựng cơng trình phê duyệt Đối với dự án không áp dụng chế đặc thù: a) Trong dự tốn cơng trình phải ghi rõ chi phí giành riêng cho việc sử dụng lao động địa phương cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Nhà thầu phải ký cam kết với UBND xã việc sử dụng lao động địa phương cho hạng mục công việc phù hợp, kèm theo cam kết mức trả công, điều kiện lao động phù hợp quy định pháp luật; c) UBND xã công khai rộng rãi cơng trình, phần cơng việc mức trả công để người dân đăng ký, tham gia theo chế tạo việc làm công; d) UBND xã giám sát việc thực chế tạo việc làm cơng cơng trình địa bàn, xử lý kịp thời báo cáo UBND huyện trường hợp nhà thầu không thực cam kết ký Mục NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO CỘNG ĐỒNG VÀ CÁN BỘ CƠ SỞ Điều 10 Đối tượng nâng cao lực Đối tượng nâng cao lực nguồn vốn ngân sách nhà nước Chương trình thực theo Quyết định số 1722/QĐ-TTg, bao gồm: Cộng đồng: Ban giám sát cộng đồng xã, đại diện cộng đồng, lãnh đạo tổ, nhóm; cán chi hội đoàn thể, cộng tác viên giảm nghèo, tổ tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng thơn, người có uy tín cộng đồng người dân, ưu tiên người dân tộc thiểu số phụ nữ hoạt động nâng cao lực Cán sở: cán xã thôn (bao gồm cán luân chuyển, cán tăng cường), cán khuyến nông, thú y cấp xã thôn; ưu tiên cán người dân tộc thiểu số, cán nữ hoạt động nâng cao lực Điều 11 Nội dung nâng cao lực Nội dung nâng cao lực cho cộng đồng bao gồm: a) Kỹ thực gói thầu giao cho cộng đồng thi công theo chế đặc thù; tu, bảo dưỡng cơng trình sở hạ tầng; b) Các kỹ phát triển cộng đồng, tăng cường tham gia cộng đồng, người nghèo, phụ nữ lập kế hoạch, tổ chức thực hiện; giám sát cộng đồng với hoạt động Chương trình; xây dựng vận hành tổ nhóm, tiếp cận thị trường, liên kết sản xuất nội dung liên quan khác giảm nghèo Nội dung nâng cao lực cho cán sở bao gồm: a) Quy trình, kỹ làm chủ đầu tư, nghiệp vụ đấu thầu, quản lý tài tốn; quy trình lập kế hoạch; quy trình triển khai dự án sở hạ tầng; quy trình triển khai dự án hỗ trợ phát triển sản xuất đa dạng hóa sinh kế; kiểm tra, giám sát báo cáo kết thực hiện; b) Các kỹ phát triển cộng đồng nội dung liên quan khác giảm nghèo Điều 12 Lập kế hoạch thực nâng cao lực Ban Dân tộc, Phòng Dân tộc chủ trì, phối hợp với UBND cấp xã, quan liên quan tiến hành rà soát mục tiêu, nhiệm vụ, đánh giá thực trạng lực cán sở cộng đồng, xác định nhu cầu cụ thể nâng cao lực phù hợp với nhóm đối tượng địa bàn Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng Chương trình khung (danh mục chuyên đề, nội dung đào tạo, bồi dưỡng) nâng cao lực thực Chương trình Căn Chương trình khung nhu cầu nâng cao lực cụ thể tổng hợp từ cấp xã cấp huyện, Ban Dân tộc xây dựng kế hoạch nâng cao lực năm giai đoạn trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch nâng cao lực bao gồm hoạt động sau đây: a) Biên soạn in ấn tài liệu; b) Tổ chức lớp tập huấn cho cộng đồng cán sở (bao gồm tập huấn lặp lại, tập huấn nâng cao nội dung thiết thực nhằm củng cố lực cho cộng đồng cán sở); c) Tổng kết, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, thăm quan học tập mơ hình Hình thức tập huấn: a) Đối với cộng đồng: sử dụng hình thức học tập đơi với thực hành, hạn chế giảng lý thuyết túy; b) Đối với cán sở: sử dụng hình thức tập huấn ngắn hạn theo phương pháp lấy người học làm trung tâm, khuyến khích chia sẻ thảo luận; c) Các lớp tập huấn phải gắn với cơng trình, dự án, tổ, nhóm cụ thể, thời gian thực phải phù hợp với thời gian xây dựng cơng trình, chu kỳ dự án, lịch hoạt động tổ, nhóm Thời gian tập huấn: Mỗi đợt tập huấn không 04 ngày với đối tượng cộng đồng, không 05 ngày với đối tượng cán sở Địa điểm tổ chức tập huấn: thôn, liên thôn, xã tập huấn tập trung huyện, tỉnh Việc chọn địa điểm tổ chức tập huấn phải đảm bảo điều kiện lại thuận lợi giảm tối đa chi phí 7 Kinh phí chi cho hoạt động trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm địa phương tỉnh, thăm quan học tập mơ hình tối đa 10% tổng kinh phí tiểu dự án nâng cao lực năm, UBND tỉnh xem xét định theo đề nghị Ban Dân tộc Điều 13 Cơ chế thực nâng cao lực Ban Dân tộc chủ đầu tư tiểu dự án nâng cao lực thuộc Chương trình địa bàn tỉnh Ban Dân tộc phối hợp với quan liên quan tham mưu cho Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia UBND tỉnh điều phối việc thực hoạt động nâng cao lực Chương trình với hoạt động nâng cao lực chương trình, dự án khác địa bàn để tránh trùng lặp, lãng phí nguồn lực Mục QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ THANH QUYẾT TOÁN VỐN Điều 14 Quản lý, sử dụng toán vốn Quản lý, sử dụng toán vốn đầu tư phát triển kinh phí nghiệp thực Chương trình theo Luật Ngân sách Nhà nước; quy định Bộ Tài chính, UBND tỉnh ban hành quy định liên quan Kinh phí quản lý Chương trình địa phương Hằng năm, Ban Dân tộc xây dựng dự tốn chi kinh phí quản lý, hỗ trợ hoạt động kiểm tra giám sát, tổ chức họp, hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết thực Chương trình, trình UBND tỉnh phê duyệt, đưa vào dự toán chi năm đơn vị Ban Dân tộc hướng dẫn Phịng Dân tộc lập dự tốn chi kinh phí quản lý Chương trình Ban Dân tộc trình UBND huyện phê duyệt UBND tỉnh, UBND huyện có trách nhiệm bố trí, phân bổ cụ thể cho quan, đơn vị trực tiếp quản lý, đạo thực Chương trình Những địa phương có cơng trình sử dụng nguồn vốn Chương trình thi cơng dở dang trước Thơng tư có hiệu lực sử dụng vốn Chương trình giao theo kế hoạch năm để tiếp tục thực Chương III KIỂM TRA, GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ Điều 15 Kiểm tra, giám sát đánh giá Kiểm tra, giám sát đánh giá thực Chương trình áp dụng theo quy định Thơng tư số 39/2016/TT-LĐTBXH ngày 25 tháng 10 năm 2016 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình kiểm tra giám sát, đánh giá thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Hệ thống biểu mẫu ứng dụng công nghệ thông tin công tác tổng hợp số liệu, báo cáo Chương trình thực theo hướng dẫn Ủy ban Dân tộc Báo cáo văn gửi đến địa chỉ: Ủy ban Dân tộc, số 80 Phan Đình Phùng, Ba Đình, Hà Nội; mềm Báo cáo gửi qua hòm thư điện tử theo địa chỉ: vanphongdieuphoi135@cema.gov.vn Việc rà soát điều chỉnh, bổ sung diện đầu tư, hỗ trợ năm giai đoạn Chương trình thực theo quy định hành cấp có thẩm quyền Điều 16 Thông tin, tuyên truyền Nội dung thông tin, tun truyền: a) Phổ biến thơng tin Chương trình, sách pháp luật cơng tác dân tộc; quyền lợi trách nhiệm cộng đồng người nghèo thực Chương trình; b) Thơng báo cơng khai minh bạch đối tượng thụ hưởng, nội dung mức hỗ trợ, mức vốn phân bổ, kế hoạch thực hiện, tốn kinh phí cơng trình, dự án Chương trình địa bàn; c) Phổ biến, chia sẻ điển hình tiên tiến, kinh nghiệm hay, cách làm có hiệu (như gương nghèo, mơ hình sinh kế, tu bảo dưỡng cơng trình dựa vào cộng đồng, thực chế đặc thù) thực Chương trình Hình thức, phương pháp thơng tin, tun truyền: a) Hình thức thơng tin, tuyên truyền ngắn gọn, rõ ràng, thực tế, thực tiếng phổ thông tiếng dân tộc thiểu số, phù hợp với tập quán, văn hóa nhóm dân tộc thiểu số địa bàn; b) Phương pháp thông tin, tuyên truyền đa dạng, thông qua hệ thống tổ chức đồn thể, tổ nhóm hợp tác, người có uy tín, già làng, trưởng thơn, nơng dân sản xuất giỏi, gương thoát nghèo, chức sắc tôn giáo địa bàn; họp thôn, phát thanh, gặp gỡ đối thoại, kênh thông tin, tuyên truyền khác đến cộng đồng người dân Cơ chế thực hiện: UBND cấp có trách nhiệm đạo tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền thường xuyên, liên tục, gắn với lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát đánh giá Chương trình địa bàn Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ HIỆU LỰC THI HÀNH Điều 17 Tổ chức thực Ủy ban Dân tộc quan chủ trì, chịu trách nhiệm quản lý tồn diện Chương trình, có nhiệm vụ: a) Thực nhiệm vụ theo Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 quy định Quyết định số 317/QĐBCĐCTMTQG ngày 20 tháng 10 năm 2016 Ban Chỉ đạo Trung ương chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định Quyết định số 1722/QĐ-TTg; b) Tổ chức hoạt động tập huấn, hướng dẫn quản lý thực Chương trình; c) Tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền phạm vi nước Cấp tỉnh: a) UBND tỉnh chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện tiến độ, chất lượng, hiệu thực Chương trình địa bàn tỉnh thực nhiệm vụ quy định Quyết định số 1722/QĐ-TTg; b) Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp sở, ngành tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý Chương trình, có nhiệm vụ: Thực nội dung quy định Thông tư này; Trên sở hướng dẫn bộ, ngành Trung ương, chủ trì, phối hợp quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh ban hành hướng dẫn thực Chương trình phù hợp với điều kiện địa phương; Thống với sở, ngành hướng dẫn huyện lập kế hoạch thực Chương trình năm theo giai đoạn; xác định danh mục loại cơng trình áp dụng theo chế đặc thù; tổng hợp điều chỉnh kế hoạch vốn thực năm theo giai đoạn địa bàn báo cáo UBND tỉnh; Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy định cụ thể chế xúc tiến, phối hợp, liên kết, hợp tác với tổ chức tài trợ đa phương song phương, tổ chức phi phủ (NGO), tổ chức cộng đồng (CBO), hiệp hội, doanh nghiệp, hợp tác xã, nhà hảo tâm, chương trình, dự án thực Chương trình địa phương; Chủ trì, phối hợp với sở, ngành tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng hợp số liệu báo cáo theo hướng dẫn Ủy ban Dân tộc quan có thẩm quyền; Thực nhiệm vụ khác UBND tỉnh giao 3 Cấp huyện: UBND huyện giao Phòng Dân tộc làm quan chủ trì Chương trình huyện, có trách nhiệm tham mưu giúp UBND huyện quản lý, đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát tổng hợp báo cáo theo quy định Thông tư hướng dẫn quan có thẩm quyền Cấp xã: UBND xã làm chủ đầu tư hoạt động, dự án thuộc Chương trình phân cấp cho xã Ban quản lý xã có trách nhiệm tham mưu cho UBND xã quản lý, đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát tổng hợp báo cáo theo quy định Thông tư hướng dẫn quan có thẩm quyền Điều 18 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng năm 2017 Trường hợp văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật khác áp dụng quy định văn sửa đổi, bổ sung, thay Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh Ủy ban Dân tộc để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng TW Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện KSND tối cao, TAND tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan TW đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW thực CT135; - Ban Dân tộc, Sở: KH&ĐT, TC, NN&PTNT, LĐTB&XH, XD, TT&TT, KBNN tỉnh thành phố trực thuộc TW thực CT 135; - Cục Kiểm tra Văn QPPL -Bộ Tư pháp; - Công báo; Đỗ Văn Chiến - Cổng thơng tin điện tử: Chính phủ, Ủy ban Dân tộc; - Các đơn vị thuộc Ủy ban Dân tộc; - Lưu: VT, VP135 (30b) ... thực Dự án 2: Chương trình 135 (sau gọi Chương trình) thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 20 16 -20 20 phê duyệt Quyết định số 1 722 /QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 20 16 Thủ... gia giai đoạn 20 16 -20 20 quy định Quyết định số 317/QĐBCĐCTMTQG ngày 20 tháng 10 năm 20 16 Ban Chỉ đạo Trung ương chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định Quyết định số 1 722 /QĐ-TTg; b) Tổ chức... giai đoạn 20 16 -20 20 Ban Dân tộc Văn phòng Ủy ban nhân dân (đối với nơi không thành lập Ban Dân tộc) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Ban Dân tộc) chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành
Ngày đăng: 23/11/2017, 10:42
Xem thêm: