thong tu 01 2017 tt bkhdt ve lap ke hoach dau tu cap xa thuc hien cac chuong trinh muc tieu quoc gia

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 01/2017/TT-BKHĐT Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2017 THƠNG TƯ HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CẤP XÃ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA Căn Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Căn Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công; Căn Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn năm; Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Căn Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kinh tế Nông nghiệp, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thơng tư hướng dẫn quy trình lập kế hoạch đầu tư cấp xã thực chương trình mục tiêu quốc gia: Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư hướng dẫn quy trình lập kế hoạch đầu tư cấp xã thực chương trình mục tiêu quốc gia trung hạn hàng năm (sau gọi kế hoạch đầu tư cấp xã) Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến thực dự án đầu tư cấp xã thuộc chương trình mục tiêu quốc gia Điều Căn lập kế hoạch đầu tư cấp xã Các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch có liên quan đề án xây dựng nông thôn cấp xã cấp có thẩm quyền phê duyệt Mục tiêu, đối tượng tiêu chí chương trình mục tiêu quốc gia Ưu tiên dự án gắn với phát triển sản xuất nâng cao thu nhập người dân 3 Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn trước Nhu cầu dự báo khả cân đối vốn (ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, huyện, xã, dân góp nguồn vốn hợp pháp khác) thực chương trình mục tiêu quốc gia Điều Nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư cấp xã Có tham gia tổ chức cộng đồng dân cư địa bàn thôn, xã Thực dân chủ, công khai minh bạch Đảm bảo khả cân đối nguồn lực cấp, khả đóng góp nguồn lực cộng đồng Điều Nội dung kế hoạch đầu tư cấp xã Tình hình thực kế hoạch đầu tư cấp xã giai đoạn trước Mục tiêu, định hướng đầu tư kế hoạch trung hạn/hàng năm Giải pháp kiến nghị Danh mục dự án đầu tư Mẫu kế hoạch đầu tư cấp xã Phụ lục kèm theo Thông tư Điều Quy trình lập kế hoạch Đơn vị lập kế hoạch a) Tổ kế hoạch thôn (thôn đơn vị tương đương xóm, ấp, bản, ) có từ đến thành viên, Trưởng thơn làm Tổ trưởng đề xuất thêm thành viên khác Nếu có tổ chức tương đương cơng nhận tổ chức Tổ kế hoạch thôn Sau thành lập, Tổ trưởng Tổ kế hoạch thôn báo cáo Ủy ban nhân dân xã thông báo danh sách thành viên Tổ hệ thống truyền thơn hình thức thông tin khác tới người dân thôn Trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân xã có ý kiến đề nghị điều chỉnh, bổ sung thành viên Tổ kế hoạch thôn b) Ban quản lý cấp xã thực chương trình mục tiêu quốc gia (sau gọi Ban quản lý xã) đơn vị lập kế hoạch cấp xã Chuẩn bị lập kế hoạch a) Căn hướng dẫn cấp lập kế hoạch đầu tư công: Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài hướng dẫn quan, đơn vị cấp tổ chức, thực lập kế hoạch đầu tư cấp xã; dự kiến nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn khác hỗ trợ xã thực chương trình mục tiêu quốc gia Ủy ban nhân dân cấp huyện dự kiến ngân sách cấp huyện, nguồn vốn hợp pháp khác hỗ trợ xã thực chương trình mục tiêu quốc gia b) Ban quản lý xã thực nhiệm vụ: Thông tin cho Tổ kế hoạch thôn dự kiến ngân sách xã, dự kiến mức hỗ trợ cho thơn (nếu có); nhắc lại mục tiêu, đối tượng, tiêu chí đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, định hướng đầu tư giai đoạn kế hoạch Các thông tin nêu gửi tới thôn văn niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân xã Hướng dẫn cho Tổ kế hoạch thôn cách thức lựa chọn, ưu tiên dự án đầu tư, cách thức tổ chức họp người dân nhằm đảm bảo nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư cấp xã có tham gia cộng đồng Họp kế hoạch cấp thôn Căn hướng dẫn Ban quản lý xã, Tổ kế hoạch thôn tổ chức họp thôn với thành phần đại diện hộ dân, quan, tổ chức đóng địa bàn có liên quan (các họp thơn tổ chức lồng ghép với họp có nội dung khác thôn): a) Cuộc họp thôn tổ chức để đánh giá tình hình thực hiện, xác định nhu cầu lựa chọn dự án đầu tư (trên địa bàn thôn xã), lập Danh mục dự án đầu tư thôn gửi Ban quản lý xã tổng hợp vào kế hoạch đầu tư cấp xã Ban quản lý xã cử đại diện tham dự hỗ trợ tổ chức họp thôn (nếu cần) Tổ kế hoạch thôn chuẩn bị nội dung họp, dự kiến dự án đầu tư đề xuất; khái toán phân tích sơ mục tiêu, cần thiết dự án đầu tư để người dân có sở lựa chọn xếp thứ tự ưu tiên b) Dự án đầu tư đề xuất xếp thứ tự ưu tiên, lập thành Danh mục dự án đầu tư có nội dung: Tên dự án, quy mơ, thời gian khởi cơng- hồn thành, địa điểm thực hiện, tổng mức đầu tư, cấu nguồn vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn khác, hình thức thực c) Cuộc họp thôn định Danh mục dự án đầu tư hợp lệ khi: Có 50% tổng số đại diện hộ dân thôn đại diện hộ dân ủy quyền tham dự họp; Có 50% tổng số thành viên tham dự họp đồng ý Danh mục dự án đầu tư Trường hợp không tổ chức họp thôn, Tổ kế hoạch thôn phát phiếu lấy ý kiến Danh mục dự án đầu tư tới hộ dân đảm bảo có 50% tổng số hộ dân thôn đồng ý d) Sau kết thúc họp thôn, Tổ kế hoạch thôn gửi Danh mục dự án đầu tư, biên họp tài liệu khác kèm theo Ban quản lý xã Dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã Dựa cứ, nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư cấp xã đề xuất thôn, Ban quản lý xã dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã theo nội dung quy định Điều Thông tư Ban quản lý xã đề xuất bổ sung dự án liên thôn (nếu cần) Họp kế hoạch cấp xã Cuộc họp kế hoạch cấp xã tổ chức nhằm lựa chọn, xếp thứ tự ưu tiên dự án hoàn thiện kế hoạch đầu tư cấp xã; thứ tự ưu tiên dự án thực theo quy định khoản 4, Điều 54 Luật Đầu tư công Thành phần họp gồm Ban quản lý xã Tổ trưởng Tổ kế hoạch thôn Các thành viên họp thảo luận biểu thông qua kế hoạch đầu tư cấp xã, đảm bảo có 50% thành viên đồng ý Tổ chức lấy ý kiến đóng góp cộng đồng a) Dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã Ban quản lý xã báo cáo Ủy ban nhân dân xã, sau công bố công khai trụ sở Ủy ban nhân dân xã; gửi tới Tổ kế hoạch thôn để tổ chức họp với hộ dân, tổ chức, đồn thể xã hội thơn nhằm thảo luận, lấy ý kiến đóng góp Các ý kiến đóng góp tổ chức, cá nhân Tổ kế hoạch thôn tổng hợp gửi tới Ban quản lý xã b) Dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã sau tiếp thu ý kiến tổ chức, cá nhân đưa thảo luận Họp kế hoạch cấp xã để tiếp tục chỉnh sửa báo cáo Ủy ban nhân dân xã Lấy ý kiến cấp tổng hợp kế hoạch đầu tư cấp xã a) Ủy ban nhân dân xã xem xét dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã trình Hội đồng nhân dân xã để xin ý kiến b) Căn ý kiến Hội đồng nhân dân xã (hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân xã), Ủy ban nhân dân xã đạo hoàn chỉnh Dự thảo kế hoạch đầu tư cấp xã gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện để lấy ý kiến c) Căn ý kiến Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân xã hoàn thiện kế hoạch đầu tư cấp xã, trình Hội đồng nhân dân cấp xã thơng qua sau gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện để tổng hợp vào kế hoạch đầu tư công huyện theo quy định Luật Đầu tư công Nghị định 77/2015/NĐ-CP Điều Thời gian kinh phí thực Thời gian thực kế hoạch đầu tư cấp xã thực theo quy định Luật Đầu tư công hướng dẫn quan cấp Kinh phí tổ chức, thực lập kế hoạch đầu tư cấp xã sử dụng từ nguồn kinh phí nghiệp phân cấp kinh phí nghiệp chương trình mục tiêu quốc gia giao cho địa phương quản lý theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Rà sốt, điều chỉnh quy định có liên quan lập kế hoạch đầu tư cấp xã địa phương (nếu có) phù hợp với quy định Thơng tư Chỉ đạo Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan liên quan giám sát, đánh giá hướng dẫn chi tiết cho quan cấp huyện, cấp xã tổ chức, thực lập kế hoạch đầu tư cấp xã quy định Thơng tư Chỉ đạo Sở Tài xây dựng định mức kinh phí hỗ trợ việc tổ chức, thực lập kế hoạch đầu tư cấp xã phù hợp điều kiện địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành Trước ngày 31/3 năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo tổ chức, thực Thơng tư năm trước đó, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp giám sát Điều Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực từ ngày 02 tháng năm 2017 Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh văn Bộ Kế hoạch Đầu tư để xem xét giải quyết./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Tổng bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; Nguyễn Chí Dũng - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cơ quan TW đoàn thể; - Sở KH&ĐT, Sở NN&PTNT, Sở LĐTB&XH, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Cơng báo; Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Các đơn vị thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Lưu VT, Vụ KTNN (3b) PHỤ LỤC MẪU KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CẤP XÃ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA (Ban hành kèm theo Thông tư số 01/2017/TT-BKHĐT ngày 14/02/2017 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư) UBND XÃ ……… - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ., ngày … tháng … năm …… KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CẤP XÃ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA ………………………… TRUNG HẠN/HÀNG NĂM Kính gửi: Tình hình thực kế hoạch đầu tư cấp xã giai đoạn trước - Số lượng, nội dung dự án triển khai địa bàn - Tình hình lồng ghép chương trình, dự án địa bàn - Tổng số vốn: Ngân sách nhà nước (ghi cụ thể nguồn vốn cấp hỗ trợ nguồn vốn ngân sách xã), vốn huy động khác - Kết đạt được, tồn nguyên nhân Mục tiêu, định hướng đầu tư kế hoạch trung hạn/hàng năm - Mục tiêu đầu tư - Ưu tiên đầu tư - Khả huy động cân đối nguồn vốn thực - Cơ cấu bố trí vốn cho dự án thôn đề xuất dự án xã đề xuất - Dự kiến số dự án, số vốn triển khai Giải pháp kiến nghị Danh mục dự án đầu tư Đơn vị: Triệu đồng TT Tên dự án Địa Quy điểm mô thực Trong Thời gian Tổng khởi mức cơng đầu Vốn hoàn tư NSNN thành (TW, Vốn Tỉnh, khác huyện, xã) Lũy Nội kế Hình Dự kiến vốn dung vốn thức bố trí khác thực kỳ kế hoạch (nếu bố cần) trí Vốn NSNN (TW, Vốn Tỉnh, khác huyện, xã) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (…) Dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng chưa bố trí đủ vốn … Dự án dự kiến hoàn thành kỳ kế hoạch … Dự án chuyển tiếp … Dự án khởi công … (11): Đấu thầu, giao cộng đồng, - Các tài liệu kèm theo gồm: Biên họp kế hoạch cấp thôn, danh mục đề xuất dự án đầu tư thơn, cam kết đóng góp (nếu có), tài liệu liên quan khác ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Nơi nhận: ... KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CẤP XÃ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA (Ban hành kèm theo Thông tư số 01/ 2017 /TT- BKHĐT ngày 14/02/ 2017 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư) UBND XÃ ……… - CỘNG HÒA XÃ HỘI... vào kế hoạch đầu tư công huyện theo quy định Luật Đầu tư công Nghị định 77/ 2015 /NĐ-CP Điều Thời gian kinh phí thực Thời gian thực kế hoạch đầu tư cấp xã thực theo quy định Luật Đầu tư công hướng... mục tiêu quốc gia giai đoạn trước Nhu cầu dự báo khả cân đối vốn (ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, huyện, xã, dân góp nguồn vốn hợp pháp khác) thực chương trình mục tiêu quốc gia Điều Nguyên