Luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý

Trêng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n  cao b¸ l©m HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH HÀNG NĂM TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC Chuyªn ngµnh: qu¶n trÞ kinh doanh tæng hîp ngêi híng dÉn khoa häc: pgs.ts trÇn viÖt l©m 2 Hµ Néi - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu khoa học của tôi, có sự hỗ trợ từ PGS.TS Trần Việt Lâm hướng dẫn Các nội dung nghiên cứu và kết quả thể hiện trong Luận văn này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào Tác giả Cao Bá Lâm LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Trần Việt Lâm, người hướng dẫn khoa học đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy, các cô trong Khoa Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, các nhà quản lý cùng các bạn đồng nghiệp về những ý kiến đóng góp hết sức quý báu để tác giả hoàn thiện luận văn Tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn đến Viện Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân và Trường Đại học Tây Bắc đã tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong thời gian học tập và nghiên cứu để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sỹ Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tác giả vượt qua khó khăn để hoàn thành khóa học Cuối cùng, tác giả xin gửi lời kính chúc sức khỏe, hạnh phúc, thành đạt tới các thầy cô cùng toàn thể quý vị và các bạn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng Tác giả Cao Bá Lâm năm 2014 MỤC LỤC MỤC LỤC 5 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 7 BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp .7 BHXH : Bảo hiểm xã hội 7 BHYT : Bảo hiểm y tế 7 ĐHQG : Đại học Quốc gia 7 DN : Doanh nghiệp 7 ĐT : Đào tạo 7 GD : Giáo dục 7 GDP : Tổng sản phẩm nội địa .7 KHCN : Khoa học công nghệ 7 KHTC : Kế hoạch tài chính 7 KPCĐ : Kinh phí công đoàn 7 NLĐ : Người lao động 7 NSNN : Ngân sách nhà nước 7 NXB : Nhà xuất bản .7 TB : Trung bình 7 WTO : Tổ chức thương mại thế giới .7 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .8 BẢNG 8 MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 4 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .4 6 CHƯƠNG 2 9 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 9 Đối với hình thức đào tạo Đại học chính quy thì người học có thể tham gia đăng ký tuyển sinh theo hai hình thức là: dự kì thi đại học, cao đẳng quốc gia hoặc thi liên thông lên theo ngành học trước đó học từ cao đẳng (áp dụng theo quy định tuyển sinh mới nhất Thông tư số 09/2012/TT-BGDĐT ngày 05 tháng 3 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về tuyển sinh đại học, cao đẳng chính quy) 32 CHƯƠNG 3 48 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH 48 TÀI CHÍNH HÀNG NĂM TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC 48 CHƯƠNG 4 109 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG 109 KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH HÀNG NĂM TẠI 109 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC .109 KẾT LUẬN 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế ĐHQG : Đại học Quốc gia DN : Doanh nghiệp ĐT : Đào tạo GD : Giáo dục GDP : Tổng sản phẩm nội địa KHCN : Khoa học công nghệ KHTC : Kế hoạch tài chính KPCĐ : Kinh phí công đoàn NLĐ : Người lao động NSNN : Ngân sách nhà nước NXB : Nhà xuất bản TB : Trung bình WTO : Tổ chức thương mại thế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG MỤC LỤC 5 MỤC LỤC 5 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 7 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 7 BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp .7 BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp .7 BHXH : Bảo hiểm xã hội 7 BHXH : Bảo hiểm xã hội 7 BHYT : Bảo hiểm y tế 7 BHYT : Bảo hiểm y tế 7 ĐHQG : Đại học Quốc gia 7 ĐHQG : Đại học Quốc gia 7 DN : Doanh nghiệp 7 DN : Doanh nghiệp 7 ĐT : Đào tạo 7 ĐT : Đào tạo 7 GD : Giáo dục 7 GD : Giáo dục 7 GDP : Tổng sản phẩm nội địa .7 GDP : Tổng sản phẩm nội địa .7 KHCN : Khoa học công nghệ 7 KHCN : Khoa học công nghệ 7 KHTC : Kế hoạch tài chính 7 KHTC : Kế hoạch tài chính 7 9 KPCĐ : Kinh phí công đoàn 7 KPCĐ : Kinh phí công đoàn 7 NLĐ : Người lao động 7 NLĐ : Người lao động 7 NSNN : Ngân sách nhà nước 7 NSNN : Ngân sách nhà nước 7 NXB : Nhà xuất bản .7 NXB : Nhà xuất bản .7 TB : Trung bình 7 TB : Trung bình 7 WTO : Tổ chức thương mại thế giới .7 WTO : Tổ chức thương mại thế giới .7 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .8 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .8 BẢNG 8 BẢNG 8 MỞ ĐẦU 1 MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 4 CHƯƠNG 1 4 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .4 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .4 CHƯƠNG 2 9 CHƯƠNG 2 9 10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 9 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 9 Đối với hình thức đào tạo Đại học chính quy thì người học có thể tham gia đăng ký tuyển sinh theo hai hình thức là: dự kì thi đại học, cao đẳng quốc gia hoặc thi liên thông lên theo ngành học trước đó học từ cao đẳng (áp dụng theo quy định tuyển sinh mới nhất Thông tư số 09/2012/TT-BGDĐT ngày 05 tháng 3 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về tuyển sinh đại học, cao đẳng chính quy) 32 CHƯƠNG 3 48 CHƯƠNG 3 48 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH 48 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH 48 TÀI CHÍNH HÀNG NĂM TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC 48 TÀI CHÍNH HÀNG NĂM TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC 48 CHƯƠNG 4 109 CHƯƠNG 4 109 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG 109 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG 109 KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH HÀNG NĂM TẠI 109 KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH HÀNG NĂM TẠI 109 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC .109 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC .109 KẾT LUẬN 127 KẾT LUẬN 127 110 - Tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá công tác Tài chính : + Phòng Kế toán - Tài chính chịu trách nhiệm tham mưu, tổ chức thực hiện chiến lược phát triển công tác tài chính của trường + Phòng Kế toán - Tài chính đảm bảo định kì hàng năm kiểm tra kế hoạch chiến lược Hàng năm tổ chức kiểm điểm đánh giá nhiệm vụ thực hiện nhiệm vụ năm học cùng với nhiệm vụ thực hiện chiến lược phát triển tài chính của Trường, kịp thời có biện pháp đối phó với những thay đổi để đảm bảo kế hoạch được thực hiện + Các đơn vị trong trường quản lý hiệu quả cơ sở vật chất, tài chính, triệt để thực hành tiết kiệm; tham gia giám sát, thực hiện kế hoạch phát triển tài chính của Trường 4.1.3 Các mục tiêu chủ yếu - Mục tiêu phát triển đào tạo : + Quy mô đào tạo tăng dần hàng năm nhằm đáp ứng nhu cầu về giảng viên và cán bộ khoa học, quản lý cho xã hội, đặc biệt các tỉnh miền núi phía Bắc đang trong giai đoạn phát triển hiện nay + Chương trình, nội dung và phương pháp đào tạo được đổi mới toàn diện, căn bản theo hướng hiện đại tiếp cận với trình độ các trường Đại học lớn trong nước và khu vực, tiến tới hoàn thiện đào tạo theo hệ thống tín chỉ tất cả các hệ đào tạo, các chương trình đào tạo của Trường + Từ năm 2014 - 2020: Tiếp tục mở thêm các ngành đào tạo mới Đưa quy mô sinh viên lên 15.000 Hoàn thiện đào tạo theo tín chỉ Thực hiện chương trình đào tạo nghề ở trình độ cao đẳng và trung học Chất lượng đào tạo tiếp cận trình độ các trường đại học tiến tiến trong nước Tăng cường các dịch vụ cộng đồng Phát triển đào tạo phi chính quy Nhận sinh viên du học từ tất cả các nước có nhu cầu Năm 2014 tiếp tục nhận học sinh nước CHDCND Lào du học Từ năm 2016 2020: Tiếp tục mở thêm các ngành đào tạo mới theo nhu cầu thị trường Duy trì ổn định quy mô sinh viên ở mức 15.000 Thực hiện trao đổi sinh viên với một số trường đại học trong khu vực Đông Nam Á Chất lượng đào tạo đạt trình độ khu vực Tăng cường đào tạo nghề cho các tỉnh Tây Bắc và cả nước Sinh viên ra trường 111 có năng lực thích ứng, năng lực trí tuệ, năng lực hành động, năng lực tự học, tự nghiên cứu để phát triển + Chất lượng đào tạo được nâng cao, đảm bảo các cán bộ được đào tạo có kiến thức khoa học cập nhật, vững vàng, có kĩ năng nghề nghiệp thành thạo và trình độ tư duy sáng tạo, được các cơ sở tiếp nhận đánh giá tốt Để đánh giá đúng thực trạng chất lượng đào tạo, Trường Đại học tây Bắc giữ vững kết quả kiểm định chất lượng vào năm 2013, hàng năm tiếp tục phấn đấu để đạt ở mức độ cao hơn về kiểm định chất lượng theo các tiêu chuẩn kiểm định chất lượng của Bộ Giáo dục & Đào tạo - Mục tiêu phát triển nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ: + Xây dựng Trường Đại học Tây Bắc trở thành trung tâm nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ trọng điểm, hàng đầu của vùng Tây Bắc Sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách KHCN của Nhà nước đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, giảng viên đảm bảo đủ sức đảm nhận các nhiệm vụ KHNC của Nhà trường và khu vực Tây Bắc Thực hiện trao đổi cán bộ khoa học với các trường đại học trong nước và một số trường đại học khu vực để nâng cao trình độ chuyên môn và khả năng nghiên cứu cho cán bộ, giảng viên + Nghiên cứu khoa học theo các hướng: Nghiên cứu khoa học giáo dục, nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng triển khai, sưu tầm, nghiên cứu bảo tồn và phát triển văn hoá các dân tộc ít người Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nhằm tham gia giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội, bảo vệ và sử dụng tài nguyên môi trường của vùng Tây Bắc Thực hiện các dịch vụ khoa học, chuyển giao công nghệ, sản xuất kinh doanh gắn với thế mạnh đào tạo của trường, nhu cầu của vùng Tây Bắc.Thực hiện thu từ nghiên cứu, chuyển giao KHCN 10% năm 2015; 15% vào năm 2020 trong tổng thu của trường - Mục tiêu phát triển các mối liên kết trong và ngoài nước + Mở rộng các quan hệ đối ngoại trong và ngoài nước, học hỏi kinh nghiệm, tranh thủ sự giúp đỡ hỗ trợ về mọi mặt, phục vụ cho chiến lược phát triển nhà trường, đặc biệt trong chiến lược phát triển đào tạo và nghiên cứu khoa học + Xây dựng các mối quan hệ gắn bó, bền vững, trọng điểm trong và ngoài nước, hỗ trợ, phục vụ thường xuyên hàng năm các hoạt động của Nhà trường 112 - Mục tiêu phát triển đội ngũ : + Trong giai đoạn sắp tới 2014 - 2020 phát triển đội ngũ được xác định là chiến lược trung tâm, là tiền đề quan trọng để giữ vững qui mô và nâng cao chất lượng đào tạo Sự tồn tại và phát triển của Nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào chiến lược tuyển chọn, đào tạo, sử dụng, đánh giá và đào thải cán bộ + Đội ngũ cán bộ của Trường phải đạt các tiêu chí cơ bản : Có trình độ chuyên môn giỏi, có năng lực sáng tạo, tư duy đổi mới Có đạo đức tốt, sức khoẻ tốt Có ý thức tự chủ, tự chịu trách nhiệm trước công việc Yêu nghề, gắn bó với Nhà trường Đến năm 2015 tỷ lệ giảng viên có trình độ Thạc sỹ trở lên đạt 80 %, trong đó trình độ Tiến sỹ đạt 10 %, đến 2020 đạt yêu cầu chiến lược phát triển giáo dục quốc gia: 100 % trình độ Thạc sỹ, trong đó 30 % đạt trình độ Tiến sỹ + Vừa đảm bảo chất lượng đội ngũ vừa đáp ứng nhịp độ tăng quy mô đào tạo hàng năm 5 % - Mục tiêu phát triển, cung ứng các dịch vụ xã hội: Phát triển dịch vụ đào tạo, huấn luyện nhân lực trong vùng theo hướng ngày càng mở rộng Thực hiện các dịch vụ tư vấn, chuyển giao kết quả nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cho vùng Tây Bắc Phát triển dịch vụ tư vấn việc làm cho sinh viên Tỷ trọng dịch vụ đạt 25 đến 30% tổng thu của trường vào năm 2020 - Mục tiêu phát triển cơ sở vật chất: + Tập trung đầu tư những công trình trọng điểm để đưa vào sử dụng bao gồm: Khu nhà Nông lâm số 1, Hội trường sư phạm, Phòng thí nghiệm, thực hành khoa Sinh - Hóa; Các công trình dịch vụ cho sinh viên; Hệ thống công nghệ thông tin; Hiện đại hoá các giảng đường, xây dựng các phòng học lớn Phấn đấu đến năm 2015 cơ bản hoàn thành nhiệm vụ xây dựng cơ sở vật chất phục vụ nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học của Trường - Mục tiêu phát triển nguồn tài chính : + Huy động mọi nguồn lực nhằm tạo nguồn tài chính dồi dào, đủ để đảm bảo 113 chủ động thực hiện các chiến lược phát triển nhà trường Đẩy mạnh hoạt động liên kết đào tạo với các địa phương, đặc biệt là vùng núi phía Bắc + Kinh phí đầu tư hàng năm tăng dần đến 2015 so với năm 2009 : Kinh phí đào tạo đội ngũ cán bộ tăng 2,5 lần Đầu tư trang thiết bị tăng 3 - 5 lần Đầu tư cơ sở vật chất tăng 2 lần Đầu tư cho hoạt động đào tạo tăng 0,5 lần Đầu tư cho hoạt động đối ngoại tăng 2 lần Đầu tư cho hoạt động KH-CN tăng 2 lần Chi tiền công, tiền lương tăng 2 lần + Nguồn thu đến năm 2020 cần chuyển dịch sang cơ cấu thu từ đào tạo Sau đại học và đào tạo liên kết 4.2 Các giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm 4.2.1 Xây dựng hệ thống thông tin phục vụ công tác xây dựng kế hoạch tài chính Thông tin phục vụ cho công tác xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm tại Trường Đại học Tây Bắc bao gồm rất nhiều mục nhưng tập trung chủ yếu về các thông tin để xây dựng kế hoạch thu, chi, cân đối của Nhà trường Trong thời gian tới để công tác xây dựng kế hoạch tài chính được triển khai một cách nhanh chóng, có căn cứ rõ ràng Nhà trường cần xây dựng được một hệ thống thông tin chuyên phục vụ công tác xây dựng kế hoạch tài chính Cụ thể: - Liên quan đến Kế hoạch nguồn thu: Hệ thống thông tin chuyên cho mảng này bao gồm các văn bản, quy định, thông tư của Trường, Tỉnh Sơn la và của Nhà nước quy định về đối tượng thu, định mức thu phải cập nhật thường xuyên, luôn trong trạng thái sẵn có báo cáo, khi có yêu cầu phải được chuẩn bị ngay + Các thông tin liên quan làm căn cứ tính như: quy mô sinh viên sư phạm, ngoài sư phạm; đối tượng khác phải được Phòng Đào tạo và Phòng Công tác chính trị cập nhật thường xuyên, đảm bảo đến kỳ báo cáo không còn tình trạng sinh viên nghỉ học rồi vẫn đưa vào báo cáo 114 + Tiếp tục triển khai tốt việc sử dụng phần mềm Quản lý Đào tạo Edusof cho tất cả các Phòng, Ban, Khoa Đây là một hệ thống quản lý chung cho toàn trường từ quản lý sinh viên, giảng viên cho đến các đối tượng phải thu, được miễn giảm nên có thể coi là một hệ thống thông tin rất lớn phục vụ cho xây dựng kế hoạch thu Trong thời gian tới Nhà trường cần tập huấn cho chuyên viên phụ trách tại các bộ phận thường xuyên, điều này sẽ giúp cho việc cập nhật và báo cáo số liệu khi đến kỳ xây dựng kế hoạch được nhanh chóng và chính xác - Liên quan đến kế hoạch chi: Các thông tin về thực hiện chi tiêu qua các năm cần được lên form sẵn, các chỉ tiêu cần được nối tiếp và có so sánh qua các năm như vậy khi xây dựng và trình lên tham mưu cho Hiệu trưởng mới có căn cứ, từ đó mới cân đối khoản chi nào là cần thiết, phục vụ thực tế cho mục tiêu đã đề ra trong kế hoạch, tránh được tình trạng lãng phí Nhà trường phải nhận định công tác xây dựng Kế hoạch tài chính là một công tác thường xuyên và liên tục qua các năm do vậy các thông tin liên quan như: thông tin để xây dựng kế hoạch thu, chi, cân đối phải được lưu trữ cẩn thận, đến kỳ báo cáo phải có ngay Không nên để thông tin rải rác tại các bộ phận mà cần có chuyên viên phụ trách lưu trữ và thu thập, cập nhật thường xuyên đảm bảo số liệu đưa vào kế hoạch sát thực với tình hình hoạt động tại Nhà trường 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu và phương pháp tính các chỉ tiêu của kế hoạch tài chính Tình hình hoạt động qua các năm tại đơn vị có thể thấy công tác thu thập thông tin đã và đang xảy ra tình trạng mất thời gian, nguồn thông tin thu thập về quá nhiều nhưng ít căn cứ, công sức phân loại thông tin lâu, bộ phận quản lý thông tin làm việc còn hời hợt gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc lập dự toán, xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm Trong thời gian tới công tác thu thập thông tin tại Nhà trường cần được chú trọng, thông tin qua mỗi kỳ báo cáo còn để làm căn cứ đối chiếu cho việc thực hiện kế hoạch và làm cơ sở tính toán, so sánh với các năm sau Do vậy thông tin tài chính tại đơn vị trong thời gian tới cần được thu thập và xử lý luôn tránh trường hợp lượng thông tin là quá nhiều tới kỳ báo cáo, các thông tin tài 115 chính là rất quan trọng nên phải được bảo quản cẩn thận tại phòng Văn thư lưu trữ, khi cần lấy để làm báo cáo bộ phận văn thư phải ưu tiên giải quyết ngay, không được chậm trễ như hiện nay Đơn vị (Phòng Kế toán - Tài chính) cần cử ra một người thành thạo chuyên môn kế toán sắp xếp các thông tin, văn bản liên quan theo các mục khác nhau: thu, chi để tránh mất thời gian trong khâu tìm kiếm sau này Lập dự toán tình hình hoạt động thu chi là căn cứ chính xây dựng lên bản kế hoạch tài chính hàng năm tại đơn vị Để làm nên bản dự toán hoàn chỉnh cần dựa trên việc thu thập và tính toán các chỉ tiêu Các chỉ tiêu hiện nay dùng để tính toán đều có trong định mức và được văn bản hóa sau khi xử lý thông tin Hàng năm Nhà trường đều lập dự toán thu, chi phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch tài chính do vậy các phụ lục tính toán cần được mỗi cá nhân bảo quản cẩn thận, điều này sẽ giúp rút ngắn thời gian trong năm kế hoạch tiếp theo khi việc tính toán chỉ cần thay đối số lượng (trong khi các định mức của chỉ tiêu không đổi), khi có định mức thay đổi về các mục nhỏ trong thu, chi thì cần phải nhập dữ liệu mới để tính Lập dự toán thu chi là nền tảng của kế hoạch tài chính trong Nhà trường Thời gian trước đây, do nguồn Ngân sách nhà nước là chủ yếu, việc lập kế hoạch chỉ tập trung vào các yêu cầu của nguồn Ngân sách nhà nước, chưa chú ý tới các nguồn thu, chi khác Trong bối cảnh sắp tới, hoạt động tài chính trong Trường Đại học Tây Bắc không chỉ có nguồn Ngân sách nhà nước, do vậy yêu cầu lập kế hoạch tài chính là phải phản ánh đầy đủ các nguồn tài chính và chi tiêu từ các nguồn này Lập kế hoạch tài chính chi tiết giúp cho công tác tổ chức thực hiện được thuận lợi, có căn cứ đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch tài chính Công tác lập kế hoạch tài chính để phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch tài chính trong thời gian tới cần hoàn thiện theo bốn nội dung sau: Một là, kế hoạch hoạt động tài chính hàng năm phải được thể hiện trong dự toán thu chi của đơn vị Dự toán thu chi của đơn vị cần lập có căn cứ và sát thực tế Lập dự toán tài chính không chỉ quan niệm đó là công việc của riêng Phòng Kế toán - Tài chính, mà cần coi đó là hoạt động quan trọng trong quản lý của tất cả các đơn vị, do vậy phải là công việc chung đòi hỏi sự phối hợp, tham gia của nhiều bộ phận 116 (phòng, ban, khoa, trung tâm ) trong Trường Như vậy, phải đổi mới công tác lập kế hoạch tài chính theo hướng Phòng Kế toán - Tài chính là đầu mối, các phòng, bộ môn khác có nhiệm vụ phải tham gia, đặc biệt là Phòng Đào tạo đại học có một vai trò rất quan trọng Nếu trong các doanh nghiệp, bộ phận kinh doanh đóng vai trò quan trọng mang lại công ăn việc làm, thu nhập cho doanh nghiệp và có vai trò rất quan trọng trong công tác lập kế hoạch sản xuất tài chính, thì vai trò của Phòng Đào tạo trong Trường cũng tương tự như vậy Hai là, lập kế hoạch tài chính đối với các nguồn thu cần chi tiết cho từng nguồn thu, trên cơ sở tính toán, phương pháp tính toán các nguồn thu để có căn cứ theo dõi và quản lý các nguồn thu Các chỉ tiêu tính càng chi tiết càng tốt cho việc báo cáo sau này, tránh trường hợp lên được con số mà không có căn cứ kèm theo, số liệu trong bản kế hoạch tài chính chỉ có tác dụng khi đó là con số biết nói hay nói cách khác số đó được xây dựng lên từ những căn cứ có thật và chính xác Ba là, đối với các khoản chi tiêu thường xuyên, lập chi tiết cho từng khoản chi, trong đó tách bạch chi tiêu cho công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học và các khoản chi hành chính quản lý Xây dựng kế hoạch tài chính đối với các khoản chi thường xuyên phải xác định được cơ cấu chi tiêu trong Nhà trường, có như vậy bản kế hoạch mới thực sự là công cụ quản lý tài chính Bốn là, riêng các khoản chi tiêu đầu tư xây dựng cơ bản, sửa chữa lớn, mua sắm tài sản cố định có giá trị lớn, cần lập dưới dạng dự án trên cơ sở căn cứ vào nhu cầu phát triển của Trường 4.2.3 Đổi mới quy trình tổng hợp kế hoạch tài chính Quy trình tổng hợp kế hoạch tài chính còn rườm rà, mất thời gian, các khâu còn chưa ăn khớp với nhau Tập trung tổng hợp Kế hoạch vẫn do một đồng chí Phó phòng Kế toán đảm nhiệm do vậy một số các chỉ tiêu tính toán còn khó kiểm soát Trong thời gian tới quy trình tổng hợp cần được tách bạch rõ ràng trước khi chuyển về cho Kế toán tổng hợp Cụ thể: - Tất cả các chỉ tiêu tính toán ban đầu trong bản kế hoạch cần được Kế toán trưởng và Kế toán phó chia ra sao cho các mục có sự liên kết khi tính toán Theo đó 117 có hai nội dung chính đó là xây dựng Kế hoạch thu và Kế hoạch chi (việc cân đối sẽ là việc cuối cùng được thực hiện do lãnh đạo phòng Kế toán) sẽ phải được chia ra cho hai chuyên viên trong phòng đảm nhận - Sau khi được nhận nhiệm vụ mỗi chuyên viên phải đưa ra bản báo cáo chi tiết về việc mình sẽ cần những thông tin gì, cần bộ phận chức năng nào trong Nhà trường phối hợp tính toán rồi tham mưu cho Kế toán trưởng đề nghị lên Hiệu trưởng trực tiếp phê duyệt trách nhiệm từng đơn vị bằng văn bản - Mỗi đơn vị sẽ có trách nhiệm cung cấp thông tin báo cáo về phòng Kế toán (hai chuyên viên được phân công sẽ trực tiếp nhận các báo cáo này); trong quá trình tiếp nhận thông tin và tính toán các chỉ tiêu, hai chuyên viên được phân công cần theo dõi và hỗ trợ các bộ phận chức năng trong việc xác định và tập trung tổng hợp các thông tin cần thiết không gây lãng phí thời gian cho các bộ phận thực hiện Mỗi một chỉ tiêu được các phòng chức năng phối hợp xây dựng cần phải ghi chú trách nhiệm rõ ràng, tránh trường hợp số liệu sai sau này không quy được trách nhiệm cho ai Cụ thể: + Phòng Kế toán - Tài chính chịu trách nhiệm chính trong việc tổng hợp và xây dựng Kế hoạch tài chính + Phòng Đào tạo Đại học, Đào tạo sau Đại học, phòng Tổ chức Cán bộ, phòng công tác chính trị phải chịu trách nhiệm chính về số thống kê quy mô sinh viên, giảng viên của các ngành, các khoa trong toàn Trường + Tất cả các bộ phận trong Nhà trường (bao gồm các phòng, ban, khoa ) khi xây dựng kế hoạch chi cho năm kế hoạch tại đơn vị phải chịu trách nhiệm trước những con số mình báo cáo, tránh trường hợp khai gian để sau này được phân bổ thêm kinh phí Các trung tâm được tách ra, có con dấu hoạt động riêng những vẫn thuộc sự quản lý của Nhà trường phải chịu trách nhiệm các báo cáo tài chính của mình; chịu trách nhiệm trong dự toán thu, chi năm kế hoạch Sau khi nhận hết các thông tin và tính toán xong các chỉ tiêu đưa vào các mục theo yêu cầu của bản kế hoạch tài chính, hai chuyên viên được phân công nhiệm vụ sẽ gửi lên lãnh đạo phòng Kế toán - Tài chính xem xét và chỉ đạo Khi các 118 chỉ tiêu được tính cụ thể, rõ ràng, hợp lý với yêu cầu đề ra được Trưởng phòng Kế toán chấp thuận, Phó phòng Kế toán sẽ chuyển hết các chỉ tiêu này vào bản kế hoạch tài chính theo form thực hiện theo yêu cầu của Vụ Kế hoạch tài chính và cũng với Trưởng phòng tham mưu cho Ban giám hiệu trực tiếp phê duyệt 4.2.4 Kiện toàn và nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ phòng Kế toán - Tài chính Công tác xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm tại Trường Đại học Tây Bắc được thực hiện dựa trên sự phối hợp của tất cả các bộ phận chức năng trong toàn đơn vị Trong đó phòng Kế toán - Tài chính là một bộ phận quan trọng nhất thực hiện lên bản kế hoạch tài chính, mỗi cá nhân trong phòng là một mắt xích xâu chuỗi các luồng thông tin để tính toán các chỉ tiêu kế hoạch do vậy trình độ của đội ngũ cán bộ này góp phần rất lớn cho hiệu quả của bản kế hoạch tài chính Trong thời gian tới để có đội ngũ cán bộ kế toán đủ mạnh, có năng lực, chuyên nghiệp, đáp ứng được yêu cầu tài chính đặt ra tại đơn vị, một số giải pháp cần thực hiện bao gồm: Giải pháp kiện toàn và nâng cao năng lực chuyên môn Tiếp tục kiện toàn đội ngũ kế toán: - Đối với phòng Kế toán - Tài chính: Nhà trường cần tuyển thêm 02 cán bộ kế toán để thực hiện các công việc sau: + 01 kế toán thu phí, lệ phí: Do hiện nay công tác thu tại đơn vị chỉ có 01 đồng chí đảm nhiệm, trong đó các nguồn thu phí, lệ phí hiện nay là khá nhiều như: Thu học phí hệ chính quy, phi chính quy (Vừa làm vừa học, cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ ); thu các khoản phí, lệ phí chính quy nên việc thu các nguồn này chưa hoàn thành so với mục tiêu đề ra, nợ đọng còn nhiều (vì khối lượng công việc quá nhiều) Việc tuyển thêm một kế toán thu sẽ tách riêng được hai mục: thu phí, lệ phí chính quy và thu phí, lệ phí phi chính quy Điều này sẽ giúp việc theo dõi và quản lý các nguồn thu được chặt chẽ hơn, báo cáo các chỉ tiêu này cho kỳ kế hoạch nhanh chóng hơn; thêm vào đó khối lượng công việc được chia ra nên chắc chắn việc thực hiện công tác thu so với kế hoạch đề ra sẽ đạt hiệu quả cao hơn + 01 đồng chí kế toán quản lý hoạt động các trung tâm: Hiện nay 8 trung tâm trực thuộc của Nhà trường đang hoạt động độc lập, sử dụng con dấu riêng, hết năm 119 ngân sách mới báo cáo tình hình hoạt động về Nhà trường (phòng Kế toán - Tài chính là bộ phận trực tiếp nhận báo cáo), chưa có kế toán tại phòng theo dõi trực tiếp các trung tâm này do vậy trong thời gian tới cần tuyển thêm một kế toán quản lý chung các trung tâm, đảm bảo cho các trung tâm hoạt động theo đúng quy định của Nhà nước Việc quản lý này sẽ giúp hoạt động thu chi tại các trung tâm được minh bạch hơn, các chỉ tiêu về số thu, chi tham gia vào bản kế hoạch tài chính hàng năm có căn cứ hơn - Đối với các trung tâm: Trong 8 trung tâm hiện nay có mặt tại Nhà trường mới có 3 trung tâm có kế toán riêng do vậy trong thời gian tới cần bổ sung thêm kế toán tại các trung tâm còn thiếu (vì mỗi trung tâm này đều hoạt động như một đơn vị độc lập nên phải tuyển các kế toán có kinh nghiệm, bao quát được hoạt động tại bộ phận đảm nhiệm) để theo dõi, lên sổ chi tiết hoạt động vào cuối kỳ báo cáo, thực hiện đúng theo quy định của đơn vị có thu (sử dụng con dấu riêng) Nâng cao năng lực chuyên môn: - Nhà trường cần tổ chức công tác rà soát, sắp xếp và bố trí lại đội ngũ cán bộ kế toán nhằm đảm bảo phù hợp với trình độ chuyên môn của từng người đối với từng phần hành kế toán cụ thể giúp nâng cao hiệu quả công tác Bên cạnh đó căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ và thực trạng đội ngũ cán bộ hiện nay, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên và nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu thực hiện các nhiệm vụ mới - Đội ngũ cán bộ kế toán phải được xây dựng trên nguyên tắc chuẩn hóa về năng lực, nghiệp vụ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp Muốn làm tốt việc này phải thực hiện tốt khâu tuyển dụng, sắp xếp bố trí công việc, đến khâu đào tạo bồi dưỡng theo hướng chuẩn hóa Trong đó thực hiện cơ chế tuyển dụng một cách nghiêm túc, công khai, minh bạch khách quan dựa trên các tiêu chí chất lượng, năng lực chuyên môn - Thường xuyên có sự kiểm tra đánh giá chất lượng công tác của từng cán bộ để một mặt vừa đảm bảo thực thi công việc một cách hiệu quả, vừa có phương án xây dựng củng cố đội ngũ cán bộ kề cận Thực hiện công tác xây dựng các chỉ tiêu 120 kế hoạch ứng với chuyên môn của từng người, đảm bảo mỗi nhiệm vụ cán bộ đều có định hướng ứng với mảng công việc mình đảm nhận để góp phần bổ sung vào định hướng phát triển toàn trường - Xây dựng đội ngũ cán bộ có cơ cấu hợp lý về chuyên môn, độ tuổi, về số lượng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế của Đại học Tây Bắc trong giai đoạn hiện nay, nên đề cao tính chất lượng đội ngũ hơn số lượng nhất là do đặc thù ngành kế toán, yêu cầu đạo đức, kinh nghiệm, hiệu quả trong công việc là tiêu chí được đặt lên hàng đầu Bên cạnh đó cần phát huy tinh thần đoàn kết giữa các cá nhân trong đơn vị nói chung và phòng Kế toán - Tài chính nói riêng Vấn đề tài chính là một vấn đề nhạy cảm đòi hỏi toàn đơn vị cần có sự đồng thuận trong định hướng phát triển chung, trong việc chi các hạng mục Có như vậy ban lãnh đạo Nhà trường mới có thể yên tâm trong việc triển khai các hoạt động theo kế hoạch đặt ra Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc xây dựng kế hoạch tài chính Công tác xây dựng kế hoạch tài chính qua các năm tại trường Đại học Tây Bắc vẫn còn thể hiện một số hạn chế việc sử dụng các ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tìm kiếm thông tin, xử lý thông tin dẫn đến việc thống kê phân tích số liệu bị hạn chế nguồn trích dẫn, chậm tiến độ báo cáo Để đáp ứng yêu cầu quản lý trong điều kiện thực hiện đa dạng hoá loại hình đào tạo, đa dạng hoá các nguồn tài chính khi công nghệ thông tin đã phát triển khá phổ biến trước hết phải ưu tiên mua sắm trang thiết bị như máy vi tính, nối mạng quản lý từ kế toán chi tiết, kế toán tổng hợp, kế toán tài sản, kế toán học phí… Quá trình thu nhận, xử lý, lưu trữ, phân phối thông tin trong quản lý tài chính ở Trường Đại học Tây Bắc cũng giống như quy trình chế biến sản phẩm, bao gồm nhiều khâu, mỗi khâu đảm nhận những nhiệm vụ khác nhau Khối lượng thông tin cần xử lý ngày càng lớn, việc tiếp nhận, xử lý thông tin ra quyết định quản lý tài chính theo hình thức tập trung, hiện đại bằng các thiết bị điện tử và các phần mền ứng dụng sẽ giúp cho công tác quản lý tài chính đạt hiệu quả tốt hơn Áp dụng tin 121 học vào công tác xây dựng và quản lý tài chính theo hướng trang bị đồng bộ các thiết bị tin học nối mạng Việc nối mạng quản lý có tác dụng, một mặt giúp cho các bộ phận nghiệp vụ, quản lý tài chính trao đổi thông tin, dữ liệu được dễ dàng, mặt khác lãnh đạo đơn vị dù ở xa vẫn có thể truy cập các thông tin về tài chính của đơn vị, trên cơ sở đó ra được các quyết định kịp thời Đối với ứng dụng tin học trong công tác kế toán cần đạt các yêu cầu: - Dễ dàng trong thao tác, đảm bảo các yêu cầu hạch toán, cả giá trị lẫn số lượng - Biểu mẫu thống nhất đúng với quy định chung hiện hành - Nhiều phần hành kế toán cùng được thực hiện thuận lợi - Đảm bảo việc đối chiếu số liệu kế toán chi tiết với tổng hợp dễ dàng - Các số liệu kế toán cần thiết cho điều hành quản lý phải được khai thác kịp thời và hiệu quả Đi đôi với trang bị máy móc thiết bị tin học, cần đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý tài chính thành thạo về tin học để khai thác có hiệu quả hệ thống máy móc thiết bị Thực hiện tốt công việc trên, sẽ giúp cho công tác quản lý tài chính ở Trường nói chung và công tác xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm nói riêng ngày càng hoàn thiện 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ Đối với các trường đại học công lập nói chung trên cả nước - Quốc hội cần quan tâm đẩy mạnh các phương án tăng cường đầu tư cho giáo dục, đặc biệt là đầu tư cho các trường đại học công lập ở các vùng kinh tế xã hội khó khăn để rút ngắn khoảng cách trong chất lượng đào tạo giữa các vùng miền: Như tạo điều kiện về cơ sở vật chất, có nhiều chương trình quốc gia về đào tạo đội ngũ cho cán bộ giảng viên cho các trường này - Chính phủ nên khuyến khích sự liên kết giữa các cơ sở giáo dục - đào tạo với khu công nghiệp trong đào tạo, nghiên cứu và đặc biệt coi trọng đóng góp tài chính cho đào tạo từ khu vực công nghiệp, thương mại và các doanh nghiệp khác, tạo thuận lợi cho việc hình thành mô hình viện và công ty trực thuộc đại học theo hướng đa ngành đa lĩnh vực 122 - Chính phủ cần tăng cường hơn nữa xã hội hóa trong đào tạo đại học, cao đẳng Hỗ trợ học bổng cho sinh viên học giỏi và sinh viên là con em các gia đình có công với cách mạng Phát triển chương trình tín dụng đào tạo và chương trình hỗ trợ đặc biệt với con em các vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, giảm thiểu các thủ tục trong việc hỗ trợ cho sinh viên nghèo vay vốn đồng thời tính tính đến cơ chế hoàn trả để quay vòng quỹ Chính phủ cần có chế độ ưu đãi (thông qua các biện pháp miễn thuế, trợ cấp kinh phí hoặc cho vay vốn với lãi suất ưu đãi) để khuyến khích các hoạt động nghiên cứu, tư vấn và sản xuất của các cơ sở đào tạo như giảm thuế cho các doanh nghiệp, tài trợ cho các cơ sở đào tạo, miễn thuế cho lợi nhuận kinh doanh mà sử dụng vào việc tái đầu tư cho cơ sở đào tạo Mặt khác để tận dụng nguồn tiềm lực về đội ngũ cán bộ và phòng thí nghiệm - Chính phủ cần đổi mới cơ chế quản lý giáo dục đại học, phân cấp mạnh mẽ, kết hợp phân cấp quản lý tài chính với phân cấp toàn diện trên tất cả các mặt hoạt động trong Giáo dục Đại học như đào tạo, tổ chức cán bộ, hợp tác quốc tế trong đó đặc biệt quan tâm đến việc cải tiến công tác quản lý, điều hành tập trung vào chức năng quản lý nhà nước, tách biệt với các mặt hoạt động tác nghiệp cụ thể của trường đại học, xác định rõ cơ chế phối hợp giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, bộ Lao động - thương binh và Xã hội, với Bộ chủ quản, với các trường và địa phương Đồng thời, gắn việc phân cấp lĩnh vực quản lý theo hướng phi tập trung hóa, phân cấp mở rộng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tất cả các mặt hoạt động cho các đơn vị trực thuộc là xác định cụ thể tính tự chịu trách nhiệm đối với Nhà nước, xã hội, đối với sản phẩm đào tạo của các cơ sở đào tạo đại học - Một số đề xuất điều chỉnh chung: + Đối với nguồn thu từ Ngân sách: Chính phủ cần ban hành mức học phí cấp bù cho đối tượng Dự bị đại học vì hiện nay trong biểu mẫu dự toán kinh phí cấp bù học phí hàng năm chưa có mục cấp bù cho chỉ tiêu này mà theo khoản 8, điều 4 của Nghị định 49/2010/NĐ-CP có quy định đây là đối tượng được miễn học phí Chính vì vậy thực tế hiện nay khi lập dự toán kinh phí cấp bù chỉ tiêu này chưa có căn cứ tính rõ ràng Điều chỉnh mức học phí cho các năm tiếp theo vì hiện nay tất cả các trường 123 đều thực hiện cơ chế thu học phí theo Nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010, quy định của nghị định chỉ áp dụng đến năm học 2014 - 2015 nên nếu không điều chỉnh kịp thời sẽ gây ra tình trạng thất thu cho các trường khi áp dụng cơ chế thu cũ + Đối với kinh phí đầu tư cho các dự án, chương trình mục tiêu: Theo phương thức cạnh tranh (đấu thầu), các trường đại học được tự chủ trong lĩnh vực đầu tư, tự chịu trách nhiệm về kế hoạch mua sắm Bộ tài chính và các Bộ, ngành có liên quan và cơ quan chủ quản lựa chọn đơn vị và giám sát thực hiện thay thế việc chỉ định và kiểm tra thực hiện - Chính phủ cần hoàn thiện cơ chế xã hội hóa giáo dục nhằm huy động sự đóng góp của dân để chia sẻ với Nhà nước chi phí trong đào tạo đại học trong đó còn những cơ chế, chính sách như: học phí, học bổng và tín dụng trong đào tạo đại học Đối với Đại học Tây Bắc: - Là một trường Đại học duy nhất của vùng Tây Bắc có nền kinh tế kém phát triển, người học đa số là các đối tượng dân tộc thuộc diện khó khăn do vậy chính phủ nên có những ưu tiên cụ thể như: ưu tiên cho Trường Đại học Tây Bắc lựa chon một số ngành, chuyên ngành, một số lĩnh vực phù hợp với nhu cầu người học trong vùng; đầu tư trang thiết bị, nguồn lực tài chính (thông qua các dự án hỗ trợ của chính phủ) để Nhà trường có tiềm lực tập trung cao độ đầu tư đạt chuẩn, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần cơ bản đưa đất nước ta căn bản là nước công nghiệp vào năm 2020 - Chính phủ cần ưu tiên cho Nhà trường trong việc hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm khai thác phương thức đầu tư, trong đó xây dựng cơ chế liên kết, liên thông trong các cơ sở Giáo dục đại học với các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế trong và ngoài nước trong đào tạo, nghiên cứu, triển khai ứng dụng, hợp tác quốc tế để tăng cường nguồn tài chính cho nhà trường - Xây dựng cơ sở hạ tầng của Trường Đại học Tây Bắc thông qua tập trung đầu tư một số cơ sở dùng chung như: Hệ thống thư viện điện tử, phòng đọc trọng điểm với trọng tâm, trọng điểm đặt ở các đại học lớn, tại các trung tâm đào tạo đại học tạo sự liên thông, liên kết với các trường đại học khác trong nước nhằm sử dụng hiệu quả đầu 124 tư thông qua cơ chế giám sát, điều hành linh hoạt và chủ động theo nhiệm vụ giao - Đề nghị chính phủ cho phép Trường Đại học Tây Bắc được hưởng cơ chế tài chính riêng nhằm chủ động khai thác nguồn thu, chủ động xây dựng các định mức chi cho phù hợp với đặc thù của Trường Đại học Tây Bắc và thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc và học tập tại Nhà trường 4.3.2 Kiến nghị đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tài chính Bộ Giáo dục và Đào tạo cần nâng cao tính tự chủ hơn nữa cho các Trường Đại học về tài chính, về học thuật (lựa chọn các chương trình đào tạo mới) về cả cơ cấu tổ chức và nhân sự (xây dựng hệ thống cơ cấu tổ chức cho phù hợp linh hoạt, thích ứng trong mọi điều kiện và phân quyền tuyển chon cán bộ cho các trường) Bộ Giáo dục và Đào tạo nên tạo điều kiện, hỗ trợ cho các trường đại học trong việc liên kết đào tạo với nước ngoài, trong việc gửi cán bộ ra nước ngoài học tập nâng cao trình độ chuyên môn theo Ngân sách nhà nước cấp Công khai hóa các chủ trương, chính sách, quy trình, chỉ tiêu để khuyến khích và thu hút đầu tư quốc tế vào Giáo dục - Đào tạo Đơn giản hóa các thủ tục đầu tư, phê duyệt dự án, thực hiện nhất quán chính sách miễn thuế, giảm thuế với các dự án đầu tư nước ngoài, ban hành quy chế về mở, xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế về giáo dục, thông qua các chương trình, dự án hợp tác dài hạn, trung hạn để thu hút đầu tư Giao quyền tự chủ cho các trường đại học trong quan hệ hợp tác quốc tế Tận dụng các nguồn viện trợ thông qua chương trình hợp tác song phương và đa phương với các nước và các tổ chức giáo dục quốc tế, các tổ chức phi chính phủ để tăng cường đầu tư cho giáo dục đại học Mở rộng việc vay vốn của ngân hàng và các tổ chức quốc tế dành những khoản vay ưu đãi đầu tư cho các chương trình mục tiêu chiến lược nhằm phát triển giáo dục - đào tạo Bộ cần phải đưa ra những tiêu chuẩn định mức rõ ràng để làm căn cứ phân bổ ngân sách cho các trường, chuyển cơ chế phân bổ tài chính từ “mô hình hành chính” sang “mô hình cấp phát trọn gói” đối với các trường đại học, tạo điều kiện cho trường có thể tự chủ trong việc phân bổ nguồn lực theo các dự án và các hướng