Nghiên cứu phân tích tình hình nhóm mại dâm ở Việt Nam dựa trên cách tiếp cận quyền và nhu cầu được thực hiện tại Hà Nội, Hải Phòng, Cần Thơ và Thành phố Hồ Chí Minh. Cuộc nghiên cứu được thực hiện nhằm mô tả bức tranh chân thật và sống động nhất về những khó khăn và thách thức mà Người mại dâm đã và đang gặp phải trong bối cảnh Việt Nam hiện tại, cụ thể là thực trạng đời sống kinh tếxã hội của nhóm mại dâm, đặc biệt các vấn đề liên quan đến quyền đã được quy định trong các chính sách pháp luật được thực thi tại Việt Nam
Kỷ yếu công trình khoa học 2015 - Phần II XÚC TIẾN THỰC HIỆN QUYỀN, NHÂN PHẨM VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI CHO PHỤ NỮ LÀM NGHỀ MẠI DÂM MỘT CÁCH TIẾP CẬN MỚI TRONG NGHIÊN CỨU VỀ MẠI DÂM TẠI VIỆT NAM Ths Vũ Thị Thanh Nhàn Bộ môn Công tác xã hội, Đại học Thăng Long Email: nhanisds@gmail.com Tóm tắt: Bài viết “Xúc tiến Quyền, nhân phẩm phúc lợi xã hội cho người mại dâm Một cách tiếp cận nghiên cứu mại dâm Việt Nam thực khuôn khổ dự án “Thúc đẩy quyền hòa nhập xã hội cho nhóm người thiệt thòi Việt Nam: Xây dựng lực thể chế nâng cao nhận thức cộng đồng” tổ chức Oxfam tài trợ Mục đích dự án nhằm thúc đẩy bảo vệ quyền, nhân phẩm phúc lợi bốn nhóm thiệt thòi tạo điều kiện thuận lợi để họ hòa nhập với xã hội Nghiên cứu phân tích tình hình nhóm mại dâm Việt Nam dựa cách tiếp cận quyền nhu cầu thực Hà Nội, Hải Phòng, Cần Thơ Thành phố Hồ Chí Minh Cuộc nghiên cứu thực nhằm mô tả tranh chân thật sống động khó khăn thách thức mà Người mại dâm gặp phải bối cảnh Việt Nam tại, cụ thể thực trạng đời sống kinh tế-xã hội nhóm mại dâm, đặc biệt vấn đề liên quan đến quyền quy định sách pháp luật thực thi Việt Nam Nghiên cứu tìm hiểu nguyên nhân mang tính cấu trúc (vĩ mô - trung mô - vi mô) ảnh hưởng đến sống người mại dâm Việt Nam Ngoài nghiên cứu muốn biết trải nghiệm kỳ thị phân biệt đối xử mà người mại dâm gặp phải nguyên nhân dẫn đến kỳ thị phân biệt đối xử Một vấn đề mà nhóm nghiên cứu quan tâm tìm hiểu nhu cầu thực người mại dâm Việt Nam việc cải thiện điều kiện làm việc họ họ tái hoà nhập cộng đồng Người mại dâm Việt Nam cần điều kiện từ phía xã hội để xây dựng thực chương trình bền vững hỗ trợ họ thực quyền Từ khóa: Quyền tiếp cận dựa quyền người mại dâm, nhu cầu người mại dâm kỳ thị người mại dâm Mở đầu Sau 20 năm, kể từ sau trình Đổi Mới, phủ Việt Nam có nhiều nỗ lực việc thúc đẩy kinh tế phát trỉển toàn diện vững mạnh Mặc dù tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm qua mức cao12 nhiên gặp phải nhiều thách thức việc tăng trưởng kinh tế nhóm xã hội khác Ngoài ra, việc sách bảo trợ xã hội chưa tiếp cận đầy đủ đến số nhóm người thiệt thòi xã hội làm cho họ chưa có dịch vụ xã hội mong muốn Đó nhóm người dễ bị tổn thương xã hội người sống chung với HIV, người khuyết tật, người sử dụng ma tuý người lao động tình dục Nhiều chứng từ nghiên cứu cho thấy nhóm người không người nghèo mà họ người bị cô lập thiệt thòi kỳ thị phân biệt đối xử từ xã hội (Lê Bạch Dương cộng sự, 2005) Trong số tài liệu, văn phủ 12 GDP năm 2007 đạt 8,5%; năm 2008: 6,23% 2009 5,32%, 2010 6,78%, 2011 5,89% năm 2012 5,03%, năm 2013 5,4%, năm 2014 5.98% (nguồn Tổng cục thống kê, 2015) Trường Đại học Thăng Long 285 Kỷ yếu công trình khoa học 2015 - Phần II coi người mại dâm "tệ nạn xã hội" người làm băng hoại trật tự xã hội đạo đức (Nghị 05/CP, 1993, định 09/QĐ- PCAIDSMTMD, 2011) Mặc dù từ phía sách Việt Nam có thay đổi cách nhìn nhận gái mại dâm, ví dụ Pháp lệnh mại dâm 2003 coi người mại dâm tội phạm mà đối tượng điều trị y tế phục hồi chức năng, hỗ trợ dạy nghề chăm sóc sức khoẻ để có hội tái hoà nhập cộng đồng nhiên thực sách chưa tác động cách rộng rãi, đặc biệt bối cảnh tỷ lệ học vấn người lao động tình dục Việt Nam không cao phối hợp ban ngành chưa đồng Vì nhóm người lao động tình dục bị coi nhóm lề xã hội Trong nhiều năm gần đây, đặc biệt từ có xuất HIV/AIDS nhóm mại dâm quan tâm nhiều nhiều dự án can thiệp dự phòng HIV cho họ trung gian truyền HIV/AIDs sang cộng đồng Uỷ ban Quốc gia Phòng chống AIDS, Ma tuý, Mại dâm giải thích trình lan rộng đại dịch HIV/AIDS Việt Nam "Nhà nước kiểm soát tệ nạn xã hội mại dâm ma tuý mức độ định; nhiên tệ nạn lút phát triển Đây nguyên nhân trực tiếp làm lây lan HIV/AIDS Việt Nam vào thời điểm nguyên nhân bùng nổ đại dịch khu vực khác" Việc cho mại dâm nguyên nhân bủng nổ HIV/AIDS khiến cho nhiều dự án can thiệp nhóm cung cấp dịch vụ giảm thiểu lây nhiễm HIV/AIDS (bao cao su, bơm kim tiêm) cung cấp kiến thức liên quan Những kết dự án đánh giá thành công, nhiên bên cạnh việc cung cấp tiếp cận người mang tính "từ thiện", cá nhân nhóm đích xem "nạn nhân" mục tiêu can thiệp dự án hướng nhiều đến việc đáp ứng nhu cầu họ đưa kế hoạch bền vững.(Lê Ngọc Bảo, 2005) Trong bối cảnh Việt Nam, mại dâm hoạt động sách thiết chế pháp luật tình trạng cần phải xoá bỏ mại dâm Mại dâm bất hợp pháp "tệ nạn xã hội" cần phải loại trừ (pháp lệnh phòng chống mại dâm số 10/2003/PL-UBTVQH11 NQ05/CP, 1993) Điều cho thấy sách chương trình bỏ qua việc xem xét nguyên nhân: nhóm tồn có trừ kiên xã hội, Họ có quyền gì? Những quyền họ thực đến đâu? Những nguyên nhân khiến cho họ nhóm lề xã hội Mặc dù nhiều dự án tổ chức phi phủ nước đóng góp nhiều việc cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu người lao động tình dục việc tiếp cận dựa quyền tính tự chủ họ mức rời rạc không đồng Mặc dù pháp lệnh phòng chống mại dâm năm 2003 cho người mua dâm bán dâm cần phải xử lý nghiêm nhiên thực tế phụ nữ mại dâm đối tượng bị trừng trị vụ việc xử lý người mua dâm dường chưa thực triệt để Một điều hiển nhiên xuất nghiên cứu mại dâm kỳ thị phân biệt đối xử liên quan đến nhóm người Đặc biệt chị em mại dâm có HIV, họ bị kỳ thị "kép", bị gạt lề xã hội (Khuất Thu Hồng cộng sự, 2004) Trong lịch sử nhân loại, mại dâm chưa coi hợp đạo đức nước mà mại dâm coi hợp pháp Sự căm ghét mại dâm có tính toàn cầu trải qua nhiều hệ Định kiến chống lại người hành nghề mại dâm gần Trường Đại học Thăng Long 286 Kỷ yếu công trình khoa học 2015 - Phần II phổ quát toàn giới Đặc biệt, người mua dâm, mặt coi phụ nữ bán dâm hàng để thỏa mãn nhu cầu, mặt khác lại coi họ thứ nhơ bẩn, đạo đức Bằng cách đó, người phụ nữ mại dâm vừa nạn nhân đồng thời công cụ kiếm tiền chủ chứa dịch vụ ăn theo mại dâm Hậu nhà hoạch định sách nhà làm luật thường tập trung vào cá nhân người hành nghề mại dâm trọng vào hành vi “lệch chuẩn” hay “đáng bị phê phán mặt đạo đức” họ mà quên kẻ tác giả vấn nạn mại dâm Liên quan đến việc lý giải mại dâm, nhìn từ góc độ giới, Lê Thị Quí cho mại dâm gây hậu tai hại cho người phụ nữ nhiều cho xã hội Nhìn từ góc độ tác giả cho "mại dâm đa thê, hai tượng chất" Mại dâm xác lập, củng cố tính thống trị đàn ông vai trò người mua khẳng định tính phụ thuộc đàn bà vai trò người bán (Lê Thị Quí, 2002) Ông Bruce Campbell (Trưởng đại diện Quĩ dân số Liên Hợp quốc Việt Nam) phát biểu Hội nghị tổng kết chương trình phòng chống mại dâm 2006 -2010 nhấn mạnh rằng: “Khi nói tới mại dâm, không nhìn nhận tới vấn đền phòng chống lây lan HIV nhóm đối tượng có nguy cao mà cần nhìn nhận góc độ quyền người Đó quyền học hành, quyền hưởng dịch vụ y tế, quyền có thu nhập.” Như vậy, mặt luật pháp, người mại dâm hoàn toàn có quyền hưởng quyền liên quan đến dịch vụ xã hội Tuy nhiên, có quy định quyền người bán dâm phải đối mặt với nhiều rào cản để tiếp cận với dịch vụ thiết yếu cho đời sống họ Một số rào cản có liên quan tới chi phí, tiện lợi kiến thức Tuy nhiên phần lớn rào cản kỳ thị, phân biệt đối xử xã hội sợ hãi lo sợ bị bắt giữ người mại dâm gây Bài viết thực nghiên cứu mô tả khó khăn thách thức mà người mại dâm (NMD) gặp phải bối cảnh việc thực quyền họ nhiều hạn chế Phương pháp nghiên cứu Bài viết “Xúc tiến thực quyền, nhân phẩm phúc lợi xã hội cho người mại dâm Một cách tiếp cận nghiên cứu mại dâm Việt Nam” thực khuôn khổ dự án “Thúc đẩy quyền hòa nhập xã hội cho nhóm người thiệt thòi Việt Nam: Xây dựng lực thể chế nâng cao nhận thức cộng đồng” tổ chức Oxfam tài trợ Viện Nghiên cứu Xã hội thực năm 2013 Mục đích dự án nhằm thúc đẩy bảo vệ quyền, nhân phẩm phúc lợi bốn nhóm thiệt thòi tạo điều kiện thuận lợi để họ hòa nhập với xã hội Nghiên cứu thực thành phố lớn Việt Nam, nơi mà theo số liệu thống kê Bộ Lao động Thương binh Xã hội có số người mại dâm cao nước, Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh Cần Thơ Phương pháp chủ đạo nghiên cứu phương pháp định tính với kỹ thuật vấn sâu thảo luận nhóm Tổng cộng có 36 nữ mại dâm nam mại dâm, nhóm người dân cộng đồng, số người đại diện cho quan thực thi sách luật pháp (Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS, Chi cục Phòng, chống Tệ nạn Xã hội thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Cần Thơ, TP Hồ Chí Minh) tham gia vấn Tác giả viết tham gia dự án với tư cách nghiên cứu viên Trường Đại học Thăng Long 287 Kỷ yếu công trình khoa học 2015 - Phần II Câu hỏi nghiên cứu Bài viết đưa số nét thực trạng đời sống kinh tế-xã hội nhóm mại dâm, đặc biệt vấn đề liên quan đến quyền quy định sách pháp luật thực thi Việt Nam với câu hỏi nghiên cứu sau: • Những nguyên nhân mang tính cấu trúc (vĩ mô – trung mô – vi mô) ảnh hưởng đến sống người mại dâm (NMD) Việt Nam nào? • Người mại dâm Việt Nam bị kỳ thị phân biệt đối xử nào? Những nguyên nhân khiến cho họ bị kỳ thị PBĐX? • Những nhu cầu thực NMD Việt Nam việc cải thiện điều kiện làm việc họ họ tái hoà nhập cộng đồng? • Người mại dâm Việt Nam cần điều kiện từ phía xã hội để xây dựng thực chương trình bền vững hỗ trợ họ thực quyền mình? Một số phát từ nghiên cứu Kết phân tích từ số liệu định tính nghiên cứu nhằm đưa tranh chân thật sống NMD mà họ gặp phải họ NMD qua mô tả khó khăn mà họ gặp phải định bước chân vào công việc Sự kỳ thị cảm giác mặc cảm tự ti thân phận điều xuyên suốt tất phần báo cáo Những phát từ nghiên cứu cho thấy NMD, nghĩa họ phải sống làm việc môi trường nhiều rủi ro nguy hiểm Mặc dù chứng nghiên cứu cho thấy NMD có thu nhập cao khoảng cách thu nhập phụ nữ đứng đường phụ nữ nuôi nhốt lớn13 (nếu phụ nữ mại dâm trẻ, đẹp có thu nhập từ 30 – 45 triệu đồng tháng nhóm phụ nữ mại dâm đứng đường khoảng từ đến triệu đồng tháng) chứng tỏ tính dễ bị tổn thương dễ thay đổi nhóm dân số nhiều chị em ý thức rằng: “Cái nghề tuổi thọ ngắn chị ạ, trẻ tranh thủ nhan sắc sức khỏe phải tận dụng tối đa mạnh để kiếm tiền Em thấy, lúc vào nghề, đêm khách có trăm USD tầm năm trăm ngàn phải chấp nhận” (M, 43 tuổi, Hà Nội) Ngoài ra, thu nhập NMD nghiên cứu cao dịch vụ mà họ hưởng không tương xứng với số tiền mà họ có Đa số chị em thuê nhà chật chội tiền dùng vào nhiều mục đích khác nhau: gửi cho gia đình, nuôi thơ, bao chồng nghiện, vui chơi, giải trí v.v Không nghiên cứu có bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế dù chi phí dành cho khoản số tiền chi tiêu sinh hoạt mức trung bình ngày họ (130 nghìn đồng) Bằng chứng từ nghiên cứu cho thấy, NMD bạn để chia sẻ vui buồn mà họ gặp sống Một phần mặc cảm nghề nghiệp phần họ thoải mái vui vẻ gặp người bạn hoàn cảnh công việc với Đa số NMD che giấu công việc gia đình, chồng 13 Khái niệm mại dâm đứng đường người mại dâm tự hoạt động khách, thường người mại dâm không trẻ, nghèo, sử dụng ma túy, rượu tỷ lệ nhiễm HIV cao Mại dâm nuôi nhốt người mại dâm sống nhà hàng (quán bia, quán karaoke, massge) quản lý chủ chứa hay quản lý nhà hàng Trường Đại học Thăng Long 288 Kỷ yếu công trình khoa học 2015 - Phần II nhiều công việc “không đàng hoàng” nguồn thu để nuôi cha mẹ, nuôi nghiện chồng nuôi đứa ăn học Em phải giấu em đấy, em sợ biết mẹ làm gái không nhận tiền em gửi nuôi ăn học đâu … mà bố mẹ em thế, biết em làm nghề mạt hạng từ em (L, 32 tuổi, Hải Phòng) Một phát quan trọng nghiên cứu thông tin công việc NMD Với khoảng thời gian trung bình từ 4-12 năm nghề (người vào tháng, người làm lâu tới 19 năm) đủ để NMD chia sẻ niềm vui rủi ro công việc Điều đáng nói rủi ro kỷ niệm vui NMD nghiên cứu gắn liền với khách hàng họ Chân dung khách làng chơi nghiên cứu lên cách đa chiều, có là: đẹp trai, hào phóng, nhân hậu kẻ gây bạo lực, chủ nhân thai vô thừa nhận, quỵt tiền, chơi hội đồng kẻ móc túi Một điều đáng ngạc nhiên nghiên cứu độ tuổi nhóm khách hàng ngày cao (trung bình khoảng từ 50 đến 65, cá biệt có người 70) nhiều NMD nhóm khách hàng tiềm sòng phẳng, biết điều không đòi hỏi hành vi tình dục kỳ quặc nhóm khách trẻ Việc số lượng khách hàng lớn tuổi gia tăng chứng cho thấy nhu cầu có quan hệ tình dục với NMD ngày mở rộng lứa tuổi, tầng lớp xã hội Cho dù khách hàng số liệu từ nghiên cứu cho thấy nhiều NMD có kinh nghiệm từ công việc thể việc họ chủ động nhận diện khách làng chơi nguy mà họ lường trước bệnh tật, bạo lực để từ chối tìm giải pháp an toàn cho thân Phát từ nghiên cứu cho thấy câu chuyện tình dục khoái cảm theo chiều hướng khác Cho dù nhiều NMD thừa nhận họ khách để có tiền phục vụ nhu cầu khác (sử dụng ma túy, nuôi con, nuôi chồng phục vụ thân v.v) họ cảm hứng với khác nhiên số NMD, họ tìm khoái cảm quan hệ với khách hàng Câu chuyện đáng nói tình dục không dành cho khoái cảm thân NMD không thích đạt điều Với họ tình dục đơn công việc để có tiền, có khoái cảm mục đích nhiều khách để có tiền không thực Bàn luận Khi tiến hành nghiên cứu mại dâm bị coi bất hợp pháp Việt Nam, việc bắt giữ, khám xét (đặc biệt dịp cao điểm ) NMD nhiệm vụ người thừa hành pháp luật Chính việc thi hành nhiệm vụ công an lại trở thành nỗi ám ảnh lo sợ NMD Điều khiến cho nhiều NMD cảm thấy sống bất ổn mặc cảm tội lỗi công việc không thừa nhận Một phát quan trọng nghiên cứu cảm giác tự kỳ thị tự xỉ nhục công việc thân NMD Mặc dù kỳ thị hữu suốt trình sống làm việc họ nhiên tự kỳ thị nỗi hổ thẹn công việc ám ảnh NMD gần từ bước chân vào nghề Trường Đại học Thăng Long 289 Kỷ yếu công trình khoa học 2015 - Phần II Một định hướng nghiên cứu thực can thiệp nhằm “Xúc tiến quyền, nhân phẩm phúc lợi cho nhóm người thiệt thòi.” Chính việc xem xét tìm hiểu góc độ quyền NMD nhóm nghiên cứu quan tâm Tuy nhiên, hầu hết NMD nghiên cứu ý thức có quyền Một nguyên nhân tự kỳ thị nỗi hổ thẹn công việc khiến nhiều NMD quên quyền Phần cuối tìm hiểu nhu cầu NMD, giống phát từ nhiều nghiên cứu NMD khác, nghiên cứu này, nhu cầu họ xoay quanh vấn đề liên quan đến mưu sinh, chăm sóc sức khỏe ổn định sống Phát từ nghiên cứu cho thấy hành trình rời bỏ nghề NMD có nhiều rào cản Một rào cản nhiều NMD từ chối việc hỗ trợ vốn địa phương sau hoàn lương không dám công khai tình trạng bán dâm Trong chờ đợi chế hợp lý để hỗ trợ NMD họ phải sống công việc mà họ làm Có lẽ, để đạt nhu cầu có lẽ cần có phối hợp nhiều từ phía quan chức việc cần thiết đề cao vai trò tổ chức xã hội dân đặc biệt nhân viên công tác xã hội việc hỗ trợ NMD Bài viết gợi mở cho nghiên cứu mại dâm coi lĩnh vực “khó” phức tạp Chúng trở lại nghiên cứu vào dịp khác Tài liệu tham khảo [1] Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương, Báo cáo tham luận Hội thảo: Công tác tư tưởng với việc thực pháp lệnh phòng chống mại dâm, 2003 [2] Báo cáo UBQG phòng chống AIDS Phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, tháng năm 2010 [3] Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Báo cáo Tổng hợp Kết điều tra gái mại dâm Thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh năm 2000, 2001 [4] Iwao Hoshii, The World of Sex, Volum 4: Sex in Ethics and Law, Paul Norbury Publication, 1987 [5] Khuất Thu Hồng, Lê Bạch Dương, Nguyễn Ngọc Hường, Tình dục Chuyện dễ đùa khó nói, Nhà xuất Tri thức, 2010 [6] Khuất Thu Hồng, Mại dâm Hệ lụy Kinh tế xã hội, 1998 [7] Lê Thị Quý, Nỗi đau thời đại, Nhà xuất Phụ nữ, 1996 [8] Lê Thị Quý, Chính sách Xã hội nhằm ngăn ngừa hạn chế nạn mại dâm, 1996 [9] Lê Thị Quý, Mại dâm nhìn từ quan điểm giới, 1998 [10] Luật Bảo hiểm Xã hội số 71/2006/QH11 Quốc hội Việt Nam, thông qua ngày 29 tháng năm 2006 [11] Vũ Ngọc Bảo, Mại dâm Việt Nam: Các tác động tới dự phòng HIV/AIDS? Nhà xuất Y học, 2004 Abstract: The Aritcal “A rights-based and needs-based study on analyzing the situation of the group of sex workers in Viet Nam” is one of the four reports (including those on people living with HIV/AIDS, injecting drug users, sex workers and people with Trường Đại học Thăng Long 290 Kỷ yếu công trình khoa học 2015 - Phần II disabilities) which were conducted within the framework of the Oxfam-funded project “Promoting rights and social inclusion of the disadvantaged groups in Viet Nam: Building institutional capacity and raising public awareness” The project aimed at promoting the protection of rights, dignity and welfare of these four disadvantaged groups and paving the way for them to include in the society The research on “A rights-based and needs-based study on analyzing the situation of the group of sex workers in Viet Nam” in Hanoi, Hai Phong, Can Tho and Ho Chi Minh City The study was carried out in order to give the truest and most vivid picture of difficulties and challenges that Sex Workers have been facing in the current Vietnamese situation, in particular the socio-economic situation of the group of sex workers, and especially issues related to their rights which have been stipulated in policies and laws being enforced in Viet Nam The study looked at structural reasons (macro – medium – micro) affecting the life of SWs in Viet Nam In addition, the study set to investigate experiences of discrimination and unfair treatment that SWs have faced as well as reasons for such stigma and discrimination and unfair treatment Another issue that attracted the research group was the investigation of real needs of Vietnamese SWs with regard to improving their current working conditions and their needs when they reintegrate into the community What conditions SWs in Viet Nam need from the society so that it becomes possible to develop and implement a sustainable program to support them to realize their rights Key word: Right and based and needs-based of sex workers, needs of sex workers and stigma against sexworkers Trường Đại học Thăng Long 291