VAI TRÒ của cơ QUAN,TỔ CHỨC,CÁ NHÂN TRONG THI HÀNH án dân sự

Đề tài VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN,TỔ CHỨC,CÁ NHÂN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ   MỤC LỤC : A. MỞ ĐẦU. 1 1. Tính cấp thiết của đề tài. 1 2. Mục đích nghiên cứu đề tài. 1 3. Đối tượng và phương pháp nghiên cứu của đề tài. 1 4. Ý nghĩa của đề tài. 2 B. NỘI DUNG 2 Chương I: Luận về vai trò của cơ quan, tổ chức và cá nhân trong THADS. 2 1. Cơ quan THADS 2 2. Đương sự và người đại diện của đương sự trong THADS 11 3. Cơ quan, tổ chức và cá nhân khác trong THADS 15 Chương II. Vai trò của các cơ quan,tổ chức và cá nhân trong THADS trên thực tiễn 23 1.Thành tựu thể hiện vai trò của các cơ quan,tổ chức và cá nhân trong THADS trên thực tiễn. 23 2. Hạn chế. 27 Chương III. Giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác thi hành án dân sự đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân 29 C. KẾT LUẬN 31 DANH MỤC THAM KHẢO : 32 A. MỞ ĐẦU. 1. Tính cấp thiết của đề tài. Quá trình bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự bao gồm nhiều giai đoạn khác nhau. Việc giải quyết vụ việc dân sự tại tòa án tuy rất quan trọng nhưng thực ra mới chỉ là giai đoạn đầu của quá trình bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự. Trong giai đoạn này, tòa án mới chỉ làm rõ các tình tiết của vụ việc dân sự và áp dụng các quy phạm pháp luật quyết định quyền và nghĩa vụ của các đương sự. Quyền và nghĩa vụ của các đương sự trong vụ việc dân sự đã được tòa án quyết định,để trở thành hiện thực thì phải thông qua việc thi hành án . Do đó, quá trình THADS có vai trò vô cùng quan trọng trong hoạt động giải quyết vụ án dân sự nhằm bảo đảm cho bản án, quyết định của Tòa án được chấp hành nghiêm chỉnh, góp phần tăng cường tính nghiêm minh của pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và Nhà nước, qua đó góp phần giữ vững ổn định chính trị xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước. Chính vì vậy, để công tác thi hành án dân sự được thực hiện và đạt hiệu quả thì việc tham gia của các cơ quan, tổ chức, cá nhân vào quá trình này là tất yếu. Vậy trong quá trình thi hành án dân sự có sự tham gia của những cơ quan, tổ chức,cá nhân nào và vai trò cũng như là nhiệm vụ,quyền hạn của họ ra sao ? Nhằm làm sáng tỏ những nghi vấn trên,nên nhóm em đã đi tìm hiểu về đề tài “ Vai trò của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thi hành án dân sự”. 2. Mục đích nghiên cứu đề tài Trên cơ sở luận giải các cơ sở lý luận và thực tiễn về thi hành án dân sự thì việc nghiên cứu đề tài nhằm những mục đích sau : Một là : Chỉ ra và phân tích những cơ quan, tổ chức,cá nhân nào tham gia vào quá trình THADS và làm sáng tỏ nhiệm vụ,quyền hạn của họ như thế nào trong quá trình đó ? Hai là : Vai trò của các cơ quan, tổ chức,cá nhân trên trong THADS trong thực tiễn ? 3. Đối tượng và phương pháp nghiên cứu của đề tài 3.1. Đối tượng nghiên cứu Vai trò của các cơ quan, tổ chức,cá nhân trong THADS về cả phương diện quy phạm pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng. 3.2. Phương pháp nghiên cứu. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể được sử dụng trong quá trình nghiên cứu đề tài là : Nghiên cứu,phân tích, tổng hợp, so sánh, khảo sát, tổng kết thực tiễn… 4. Ý nghĩa của đề tài 4.1. Lí luận Việc nghiên cứu đề tài giúp chúng ta hiểu rõ về vai trò của các cơ quan, tổ chức , cá nhân trong THADS được các quy phạm pháp luật điều chỉnh và việc áp dụng trên thực tế. Từ đó, áp dụng, thực hiện, tuân thủ nghiêm chỉnh để quá trình THADS được thực hiện nhanh chóng,thuận lợi và đạt hiệu quả. 4.2. Thực tiễn Kết quả nghiên cứu đề tài của nhóm là tài liệu tham khảo cho những người làm công tác nghiên cứu lý luận và nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật THADS về quy định nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức và cá nhân từ đó nêu ra vai trò của cơ quan, tổ chức và cá nhân đó trong công tác THADS, đồng thời cũng là tài liệu cần thiết cho những người đang làm thực tế công tác thi hành án dân sự và người buộc phải thực hiện việc THADS để khiếu nại ,tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo ở các cấp.

Đề tài VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN,TỔ CHỨC,CÁ NHÂN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ MỤC LỤC : A MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài B NỘI DUNG Chương u n vai t uan, t chức cá nh n t ng THADS Cơ quan THADS 2 ơn s v n d n ơn s tron THADS 11 Cơ quan, tổ chức cá nhân khác THADS 15 Chương Vai t uan,t chức cá nh n t ng T A t ên th c ti n 23 1.Thành t u thể hi n va tr c c quan,tổ c ức v c n n tron THADS tr n t c t n 23 H n chế 27 Chương III Giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án dân s uan, t chức, cá nhân 29 C KẾT U N 31 DANH MỤC THAM KHẢO : 32 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình bảo v quyền, lợi ích hợp pháp c c ơn s bao gồm nhiều a o n khác Vi c giải vụ vi c dân s t i tòa án quan trọn n n t c l a o n ầu trình bảo v quyền, lợi ích hợp pháp ơn s Tron a o n này, tòa án làm rõ tình tiết vụ vi c dân s áp dụng quy ph m pháp luật ịnh quyền n ĩa vụ c c ơn s Quyền v n ĩa vụ c c ơn s vụ vi c dân s ã ợc tòa án ịn , ể trở thành hi n th c phải thông qua vi c thi hành án Do ó, trình THADS có vai trò vô quan trọng ho t ộng giải vụ án dân s nhằm bảo ảm cho án, ịnh T a n ợc chấp hành nghiêm chỉnh, góp phần tăn c ng tính nghiêm minh pháp luật, bảo v quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, c n n v N n ớc, qua ó óp phần giữ vững ổn ịnh trị - xã hộ , tăn c ng hi u l c, hi u m y N n ớc Chính vậy, ể công tác thi hành án dân s ợc th c hi n v t hi u vi c tham gia c c quan, tổ chức, cá nhân vào trình tất yếu Vậy trình thi hành án dân s có s tham gia quan, tổ chức,cá nhân vai trò cũn n l n m vụ,quyền h n họ ? Nhằm làm sáng tỏ nghi vấn trên,nên n óm em ã tìm ểu ề tài “ Vai trò quan, tổ chức, cá nhân thi hành án dân sự” Mục đích nghiên cứu đề tài Tr n sở luận giả c c sở lý luận th c ti n thi hành án dân s vi c nghiên cứu ề tài nhằm mục íc sau : Một : Chỉ phân tích nhữn quan, tổ chức,cá nhân tham gia vào trình THADS làm sáng tỏ nhi m vụ,quyền h n họ n t ế n o tron qu trìn ó ? Hai : Vai trò c c quan, tổ chức,cá nhân THADS th c ti n ? Đối tượng phương pháp nghiên cứu đề tài 3.1 ố t ợng nghiên cứu Vai trò c c quan, tổ chức,cá nhân THADS p di n quy ph m pháp luật cũn n t c ti n áp dụng 3.2 P ơn p p n ơn n cứu C c p ơn p p n n cứu cụ thể ợc sử dụng trình nghiên cứu ề tài : Nghiên cứu,phân tích, tổng hợp, so sánh, khảo sát, tổng kết th c ti n… Ý nghĩa đề tài 4.1 Lí luận Vi c nghiên cứu ề tài giúp hiểu rõ vai trò c c quan, tổ chức , c n n tron THADS ợc quy ph m pháp luật ều chỉnh vi c áp dụng th c tế Từ ó, p dụng, th c hi n, tuân thủ nghiêm ể qu trìn THADS ợc th c hi n nhanh chóng,thuận lợ v t hi u 4.2 Th c ti n Kết nghiên cứu ề tài nhóm tài li u tham khảo cho n i làm công tác nghiên cứu lý luận nghiên cứu sửa ổi, bổ sung Luật THADS quy ịnh nhi m vụ, quyền h n c c quan, tổ chức v c n n từ ó n u va tr quan, tổ c ức v c n n ó tron c n t c THADS, ồng th cũn l t l u cần thiết cho nhữn n an l m t c tế công tác thi hành án dân s v n i buộc phải th c hi n vi c THADS ể khiếu n i ,tố cáo giải khiếu n i, tố cáo cấp B NỘI DUNG Chương THADS u n vai t uan, t chức cá nh n t ng Cơ uan T A 1.1.Cơ quan THADS 1.1.1 n m Bản án ịnh T a n ã có u l c pháp luật phả ợc quan n n ớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hộ , c c ơn vị vũ tran n n dân công dân tôn trọng; nhữn n v ơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh thi hành Vì vậy, tham gia vào trình thi hành án dân s có nhiều c c quan, tổ chức, c n n k c n au, tron ó quan có t ẩm quyền tổ chức thi hành án, ịnh dân s ã có u l c thi hành Tòa án, Trọng tài Hộ ồng xử lí vụ vi c c nh tranh Nhữn quan n y ợc gọi quan t n án dân s N , ta có khái ni m “ quan t n n d n s l quan n n ớc th c hi n nhi m vụ, quyền h n vi c thi hành án, ịnh dân s ( G o trìn H Luật ) Ho t ộng quan t n n d n s mặt ảm bảo vi c th c hi n quyền t p p N n ớc, thể hi n s tôn trọng xã hộ , c n d n ối với phán Tòa án, Trọng tài Hộ ồng xử lí vụ vi c c nh tranh, mặt k c y cũn l c n cụ hữu hi u ể bảo v quyền lợi ích hợp pháp chủ thể xã hộ T eo quy ịnh Luật thi hành án dân s ho t ộng c c quan t n n c ịu s quản lí, o thống nhất, tập trung Chính phủ Bộ t p p v ảm bảo s o Ủy ban nhân dân cấp Tuy ho t ộng quan thi hành án có tín ộc lập t ơn ối nhằm ảm bảo nghiêm chỉnh thi hành án, ịnh Tòa án, Trọng tài Hộ ồng xử lí vụ vi c c nh tranh 1.1.2 Nhi m vụ quyền h n quan THADS T eo ều 13 Luật THADS có quy ịnh: H thống tổ chức quan t án dân s gồm có : n +Cơ quan quản lí thi hành án dân s : - Cơ quan quản lí thi hành án dân s thuộc Bộ T p p; - Cơ quan quản lí thi hành án dân s thuộc Bộ Quốc phòng; + Cơ quan t nh dân s : a) Cơ quan t n n d n s tỉn , t n p ố tr c t uộc trun ọ c un l quan t n n d n s cấp tỉn ); ơn (sau y b) Cơ quan t n n d n s uy n, quận, t ị xã, t n p ố t uộc tỉn (sau y ọ c un l quan t n n d n s cấp uy n); c) Cơ quan t n n qu n k u v t ơn t n n cấp qu n k u) ơn (sau y ọ c un l quan * Nhi m vụ, quyền h n quan t n n d n s cấp tỉnh Cơ quan t n n d n s tỉnh, thành phố tr c thuộc trun ơn có : thủ tr ởng thi hành án, phó thủ tr ởng thi hành án, chấp n v n sơ cấp, chấp hành viên trung cấp chấp hành viên cao cấp, thẩm tra v n t n n, t kí chức dan k c Cơ quan t n n d n s cấp tỉn cũn c ịu s o Bộ t pháp tổ chức, cán bộ, công chức, kinh phí nghi p vụ Chịu s quản lí o UBND cấp Tỉnh T eo quy ịnh t i điều 14 Luật THADS 2008 sửa đổi bổ sung 2014 nhi m vụ, quyền h n quan THADS cấp tỉnh thể hi n c c lĩn v c sau : Thứ nhất, quản lý, o thi hành án dân s tr n ịa bàn tỉnh, thành phố tr c thuộc trun ơn , bao ồm: + Bảo ảm vi c áp dụng thống quy ịnh pháp luật ho t ộng thi hành án dân s ; + Chỉ o ho t ộng thi hành án dân s ối vớ quan t n nd ns cấp huy n; ớng dẫn nghi p vụ thi hành án dân s cho Chấp hành viên, công chức khác quan t n n d n s tr n ịa bàn; + Kiểm tra công tác thi hành án dân s cấp huy n; ối vớ quan t n nd ns + Tổng kết th c ti n thi hành án dân s ; th c hi n chế ộ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, ho t ộng thi hành án dân s t eo ớng dẫn quan quản lý thi hành án dân s thuộc Bộ T p p Thứ hai,tr c tiếp tổ chức thi hành án, ịn t t i khoản ều 35 Luật THADS T n t n quan t n tỉnh tr c tiếp t n ối với án, ịnh dân s có hi tòa án cấp tỉn tr n cùn ịa b n ã xét sử sơ t ẩm, t t ơn m i hộ ồng xử lí vụ vi c c nh tranh eo quy ịnh n d n s cấp u l c thi hành ịnh trọng Thứ ba, lập hồ sơ ề nghị xét mi n, giảm n ĩa vụ thi hành án dân s , phối hợp vớ quan c n an tron v c lập hồ sơ ề nghị xét mi n giảm chấp hành hình ph t tù v ặc x c o n có n ĩa vụ thi hành án dân s an c ấp hành hình ph t tù Thứ tư, Giải khiếu n i, tố cáo thi hành án dân s thuộc thẩm quyền Thứ năm, quản lí công tác thi hành án dân s , tổ chức cán bộ, tài chính, chế ộ kiểm tra báo cáo thống kê công tác khác ph m vi tỉnh, thành phố tr c thuộc trung ơn Cụ thể n t eo dõ nắm bắt số l ợng án, trình giả án, tiến ộ giải án quan t n n cấp huy n Hoàn chỉnh hồ sơ t ủ tục, báo cáo hộ ồng tuyển chọn v ề nghị bổ nhi m, mi n nhi m, cách chức chấp n v n c c quan t hành án dân s ịa p ơn Th c hi n chế ộ thống kê, báo cáo công tác thi hành án dân s th c hi n s o UBND cấp tỉn t eo quy ịnh Trong công tác quản lí t c ín , quan thi hành án dân s cấp tỉnh quản lí k n p í, sở vật chất, p ơng ti n ho t ộng c c quan t n n d n s t i dịa p ơn t eo quy ịnh pháp luật * Nhi m vụ, quyền h n quan t n n d n s cấp quân khu Cơ quan t n n d n s cấp quân khu gồm có : thủ tr ởng thi hành án, phó thủ tr ởng thi hành án, chấp n v n sơ cấp, chấp hành viên trung cấp chấp hành viên cao cấp, thẩm tra v n, t kí t n v c n nhân viên làm công tác thi hành Nhi m vụ quyền h n quan t n n d n s cấp qu n k u ợc quy ịnh điều 15 Luật THADS 2008 sửa đổi bổ sung 2014 Cụ thể n sau : Thứ nhất, tr c tiếp tổ chức thi hành án, ịn t eo quy ịnh pháp luật T n t n , quan t n n d n s cấp quân khu tr c tiếp t n ối với ịnh hình ph t tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lí vật chứng, tài sản, án phí ịnh dân s án ịn quan THADS nơ k c ủy t c t eo quy ịnh pháp Thứ hai, Tổng kết th c ti n thi hành án theo thẩm quyền, th c hi n chế ộ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, ho t ộn t n n t eo quy ịnh pháp luật Bộ tr ởng Bộ Quốc phòng Thứ ba,Giải khiếu n i thi hành án thuộc thẩm quyền t eo quy ịnh pháp luật thi hành án dân s Thứ tư, Phối hợp vớ quan c ức năn quân khu vi c quản lí k n p í, sở vật chất, p ơn t n ho t ộng quan t n n cấp qu n k u t eo quy ịnh pháp luật v ớng dẫn Bộ quốc phòng Thứ năm, Lập hồ sơ ề nghị xét mi n, giảm n ĩa vụ thi hành án dân s ; phối hợp vớ quan t n n p t tù tron qu n ội vi c lập hồ sơ ề nghị xét mi n, giảm chấp hành hình ph t tù v hành án dân s an c ấp hành hình ph t tù ặc x c o n có n ĩa vụ thi Thứ sáu , G úp t l n qu n k u v t ơn ơn c ỉ o vi c tổ chức phối hợp c c quan có l n quan tron v c thi hành vụ án lớn, phức t p có ảnh ởng lớn ến an ninh trị, trật t an toàn xã hộ tr n ịa bàn quân khu t ơn ơn t eo ề nghị thủ tr ởn quan t n n cấp quân khu theo quy ịnh pháp luật * Nhi m vụ, quyền h n quan t n n d n s cấp huy n Cơ quan t n n d n s cấp huy n gồm có : thủ tr ởng thi hành án, phó thủ tr ởng thi hành án, chấp n v n sơ cấp, chấp hành viên trung cấp chấp hành viên cao cấp, thẩm tra v n, t kí t n v c c c ức danh khác Nhi m vụ quyền h n quan thi hành án dân s cấp huy n ợc quy ịnh điều 16 Luật THADS 2008 sửa đổi bổ sung 2014 Cụ thể n sau : Thứ nhất,Tr c tiếp tổ chức thi hành án, ịnh tòa án theo quy ịnh pháp luật T n t n quan t n n dân s cấp huy n tr c tiếp t n ối với án, ịnh dân s có hi u l c thi hành tòa án cấp huy n tr n cùn ịa b n ã xét xử sơ t ẩm án ,quyết ịnh quan t n n d n s nơ k c ủy thác Thứ hai,Giải khiếu n i t n n ối với ịnh, hành vi trái pháp luật chấp hành viên thuộc thẩm quyền quản lí quan thi hành án cấp huy n Thứ ba,Tổng kết th c hi n thi hành án dân s , th c hi n chế ộ thống kê, báo cáo công tác thi hành án dân s tr ớc Hộ ồng nhân dân có yêu cầu th c hi n s o UBND cấp huy n t eo quy ịnh Thứ tư,Quản lí cán bộ, công chức quan thi hành án dân s cấp huy n t eo quy ịnh Th c hi n chế ộ tài chính, quản lí sở vật chất, p ơn t n ho t ộn ợc ao t eo quy ịnh pháp luật v ớng dẫn quan t hành án dân s cấp tỉnh Th c hi n c n t c t ua tron ơn vị v ề nghị quan có t ẩm quyền k en t ởn ối với cá nhân, tập thể thuộc quan t hành án dân s cấp huy n có thành tích ho t ộng thi hành án Thứ năm, Lập hồ sơ ề nghị xét mi n, giảm n ĩa vụ thi hành án dân s nhi m vụ khác t eo quy ịnh pháp luật 1.1.3 Vai trò quan t n nd ns Cơ quan t n n d n s có vai trò quan trọng ho t ộng tố tụng nói chung vi c thi hành án dân s r n y l c n o n cuối ho t ộng tố tụng, bảo ảm cho án, ịnh T a n ợc chấp hành nghiêm chỉnh, góp phần tăn c ng tính nghiêm minh pháp luật, bảo v quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, c n n v N n ớc, qua ó óp phần giữ vững ổn ịnh trị - xã hộ , tăn c ng hi u l c, hi u m y N n ớc Cơ quan t n n d n s l quan n n ớc có chức năn tổ chức vi c thi hành án, ịnh dân s v có va tr ịn tr c t ếp ến qu trìn t n n d n s tr n t c tế Ho t ộng quan t hành án dân s mặt ảm bảo vi c th c hi n quyền t p p N n ớc, thể hi n s tôn trọng xã hộ , c n d n ối với phán Toà án, trọng tài hộ ồng xử lí vụ vi c c nh tranh Mặt khác công cụ hữu hi u ể bảo v quyền lợ ích hợp pháp chủ thể xã hội Thể chế hóa chủ tr ơn , ng lố ổi ảng công tác thi hành án dân s 1.2 C ấp hành viên thủ tr ởn quan t n nd ns 1.2.1 Chấp hành viên a, Khái ni m Tham gia vào trình thi hành án dân s có nhiều chủ thể mõi chủ thể có vai trò vị trí k c n au Tron ó c ủ thể tham gia vào hầu hết giai o n qu trìn t n nv l n i giữ vị trí tổ chức t n n ợc gọi chấp hành viên Vậy, hiểu Chấp hành viên người Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành án, định dân đưa thi hành ( G o trìn H Luật Hà Nội) b, Nhi m vụ, quyền h n cuả chấp hành viên Nhi m vụ chấp n v n ợc hiểu công vi c mà chấp hành viên phải tiến hành trình thi hành án dân s mục íc bảo ảm cho vi c thi hành án dân s ợc k c quan, ún p p luật th i h n pháp luật quy ịnh Nhi m vụ quyền h n chấp hành viên pháp luật thi hành án dân s quy ịnh Chịu trách nhi m tr ớc pháp luật vi c tổ chức thi hành án, ịn k ợc thủ tr ởn quan t n n p n c n Vì ể t o ều ki c hco chấp hành viên chủ ộng hoàn thành nhi m vụ ợc giao, phát huy tố a va tr của cá nhân chấp n v n n n ảm bảo vi c thi hành án Theo Điều 20, Luật THADS 2008 sửa đổi bổ sung 2014 Cụ thể, Chấp hành viên có nhi m vụ quyền h n sau : Thứ nhất,Kịp th i tổ chức thi hành vụ vi c ịnh thi hành án theo thẩm quyền ợc phân công; Thứ hai, T n ún nội dung án, ịnh; áp dụn ún c c quy ịnh pháp luật trình t , thủ tục thi hành án, bảo ảm lợi ích nhà n ớc, quyền, lợi ích hợp pháp ơn s , n i có quyền lợ , n ĩa vụ liên quan; th c hi n nghiêm chỉnh chuẩn m c o ức nghề nghi p Chấp hành viên Thứ ba,Tri u tập ơn s , n vi c thi hành án i có quyền lợ , n ĩa vụ l n quan ể giải Thứ tư, Xác minh tài sản, ều ki n thi hành án n i phải thi hành án; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài li u ể xác minh ịa chỉ, tài sản n i phải thi hành án phối hợp vớ quan có l n quan xử lý vật chứng, tài sản vi c k c l n quan ến thi hành án Thứ năm,Quyết ịnh áp dụng bi n pháp bảo ảm thi hành án, bi n pháp c ỡng chế thi hành án; lập kế ho c c ỡng chế thi hành án; thu giữ tài sản thi hành án Thứ sáu,Yêu cầu quan Công an t m giữ n n t eo quy ịnh pháp luật i chốn ối vi c thi hành Thứ bảy, Lập biên hành vi vi ph m pháp luật thi hành án; xử ph t vi ph m hành theo thẩm quyền; kiến nghị quan có t ẩm quyền xử lý kỷ luật, xử ph t vi ph m hành truy cứu trách nhi m hình s ối vớ n i vi ph m Thứ tám, Quyết ịnh áp dụng bi n p p c ỡng chế ể thu hồi tiền, tài sản ã c trả c o ơn s k n ún quy ịnh pháp luật, thu phí thi hành án khoản phải nộp khác Thứ chín, ợc sử dụng công cụ hỗ trợ thi hành công vụ theo quy ịnh Chính phủ Thứ mười,Th c hi n nhi m vụ khác theo s phân công Thủ tr ởn quan thi hành án dân s ều 173 ều 174 Luật Thi hành án dân s năm 2008 quy ịn n m vụ, quyền n Uỷ ban nhân dân cấp tỉn , Uỷ ban nhân dân cấp uy n thi hành án dân s , bao ồm: - C ỉ o v c tổ c ức p ố ợp quan có liên quan thi hành án dân s ịa bàn - C ỉ o v c tổ c ức c ỡn c ế thi hành vụ án lớn, p ức t p, có ản ởn an ninh, trị, trật t an toàn xã ộ ịa p ơn theo ề n ị T ủ tr ởn quan thi hành án dân s cấp - Có ý k ến bằn văn v c bổ n m, m n n m T ủ tr ởn , Phó t ủ tr ởn quan thi hành án dân s cấp - uyết ịn khen t ởn oặc ề n ị quan có t ẩm quyền khen t ởn tập t ể, cá nhân có thành tích công tác thi hành án dân s - Yêu cầu quan thi hành án dân s cấp báo cáo công tác thi hành án dân s ịa p ơn N vậy, quan h phối hợp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huy n có trách nhi m o vi c tổ chức phối hợp c c quan có liên quan thi hành án dân s tr n ịa bàn; o vi c tổ chức c ỡng chế thi hành vụ án lớn, phức t p, có ản ởng an ninh, trị, trật t an toàn xã hội ịa p ơn t eo ề nghị Thủ tr ởn quan t n n dân s cấp tỉnh, cấp huy n Trong thi hành án dân s , ủy ban nhân dân cấp có vai trò lớn T ều 378 BLTTDS quy ịn : „C ủ tịch ủy ban nhân dân cấp ph m vi nhi m vụ,quyền h n có trách nhi m tổ chức phối hợp vớ c c quan hữu quan vi c thi hành án, ịnh tòa án ịa p ơn mìn t eo quy ịnh pháp luật thi hành án dân s ‟ Tuy vậy, thi hành án dân s cấp ủy ban nhân dân có vị trí, vai trò khác Vớ t c c l quan quản lí n n ớc chung có thẩm quyền cao ịa p ơn , ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp huy n( tùy theo thẩm quyền thi hành thuộc quan thi hành dân s cấp tỉn ay quan t n d n s cấp huy n) có nhi m vụ, quyền h n o công tác thi hành án dân s , o ủy ban nhân dân cấp d , quan t n n d n s , c c quan c uy n m n p ối hợp với tổ chức có liên quan * ối với ủy ban nhân dân cấp xã: Thủ t ớng Chính phủ cũn ã ban n c ỉ thị số 21/2008/CT-TTg ngày 01 t n năm 2008 t ếp tục tăn c ng và nâng cao hi u công tác thi hành án dân s , tron ó quy ịnh cụ thể “Uỷ ban nhân dân cấp xã tăn c ng công tác phối hợp vớ quan t n n ể thi hành có hi u vi c thi n n tr n ịa b n” N quyền sở vai trò phối hợp 19 vớ quan t n n d n s v c c quan ữu quan mà tr c tiếp tổ chức th c hi n thi hành án, ịn t eo quy ịnh Ủy ban nhân dân cấp xã t n l quan tr c c t n t n l n quan ến nhân thân, tài sản c c thi hành n t ợc hi u t ì quan t n nd chẽ với ủy ban nhân dân cấp xã L quan quản lí n ban nhân dân cấp xã : + giáo dục, thuyết phục n c tiếp quản lí, l u ữ ơn s Do ó, ể vi c n s phải phối hợp chặt n ớc ịa p ơn , ủy i phải thi hành án t nguy n thi hành án; + cung cấp thông tin xác nhận ịa chỉ, hoàn cảnh, nhân thân n phải thi hành án; i + tham gia xác minh tài sản, thu thập n i phải thi hành án; t o ều ki n thuận lợ c o c c quan t n n d n s tổ chức thi hành án dân s , n ốc c c quan, tổ chức hữu quan ịa p ơn p ối hợp vớ c c quan t hành án dân s vi c thi hành án; + cử i di n ến chứng kiến, t am l n quan ến thi hành án; a c ỡng chế xử lí tang vật, tài sản có + Xác nhận ơn x n m n, giảm thi hành án n khoản án phí, tiền ph t; i phả t n n ối với + Tr c tiếp t n n ối với vụ vi c ợc quan t n nd ns cấp huy n chuyển giao công vi c k c t eo quy ịnh pháp luật N vậy, ủy ban nhân dân cấp xã tham gia thi hành án vớ t c c l quan phối hợp, hỗ trợ quan t n n t c hi n nhi m vụ thi hành án dân s Nhi m vụ quyền h n ủy ban nhân dân cấp thi hành án dân s ợc quy ịnh t c c ều 173,174,175 LTHADS 2008 sửa ổi, bổ sung 2014 3.4 Thừa phát l i ể th c hi n xã hội hóa thi hành án dân s , số n ớc giới l a chọn mô hình tổ chức t n n t n n n n ề theo quy chế thừa phát l i Tổ chức thừa phát l i tổ chức t n n ợc thành lập t eo quy ịnh pháp luật ể th c hi n số công vi c thi hành án dân s Tổ chức thừa phát l i 20 th c hi n vi c thi hành án dân s tr n sở quy ịnh pháp luật chịu s giám sát c c quan n n ớc Ho t ộng tổ chức thừa phát l i góp phần giảm bớt công vi c quan t n n dân s án tồn ọng từ ó kịp th i bảo v quyền lợi ích hợp pháp c n n, quan v tổ chức ợc thi hành án dân s T ừa phát l i công chức n n ớc n n N n ớc bổ nhi m ể th c hi n vi c thi hành án dân s v ởng thù lao từ ho t ộng thi hành án dân s t eo quy ịnh pháp luật Ở Vi t Nam, tổ chức ho t ộng thừa phát l ợc th c hi n theo quy ịnh t i Nghị ịnh Chính phủ số 61/2009/N -CP tổ chức ho t ộng cuả thừa phát l i th c hi n t í ểm t i thành phố Hồ C í M n T eo ều 15 Nghị ịnh tổ chức thừa phát l ợc gọ l „Văn p n t ừa phát l ‟ Văn p n t ừa phát l i bao gồm tr ởn văn p n , c c t ừa phát l , t kí nghi p vụ, nhân viên kế toàn nhân viên hành khác Ngày 23/11/2012, Quốc hộ ã t n qua N ị số 36/2012/QH13 vi c tiếp tục th c hi n t í ểm chế ịnh Thừa phát l T eo ó, v c thí ểm ợc tiếp tục ến 31/12/2015 mở rộn tr n ịa bàn số tỉnh, thành phố tr c thuộc Trun ơn k ác T eo ều t i Nghị ịnh 61/ 2009, Thừa phát l i có chức năn t công vi c sau y: 1.Th c hi n vi c tốn dân s ; t theo yêu cầu Tòa án Cơ quan T c hi n n n Lập vi theo yêu cầu c n n, quan, tổ Trong quyền Thừa phát l i, lập vi công vi c t ơn ối mới, lập vi vi c Thừa phát l i lập văn tron ó n ận s ki n, n v ợc dùng làm chứng xét xử quan h pháp lý khác X c m n ều ki n thi hành án theo yêu cầu ơn s ; Tr c tiếp tổ chức thi hành án Bản án, Quyết ịn ã có u l c Tòa án theo yêu cầu ơn s (Trừ Bản án, Quyết ịnh thuộc di n Thủ tr ởn Cơ quan t n n d n s chủ ộng ịnh thi hành án) → Thừa phát l ã t o c ế tăn c ng tính chủ ộng, tích c c công dân quan h dân s , tố tụng dân s ; t o thêm công cụ p p lý ể 21 n i dân t bảo v quyền, lợi ích hợp pháp th c hi n giao dịch dân s trình tố tụn t p p; có t m s l a chọn phù hợp với năn l c, ều ki n cá nhân yêu cầu thi hành án dân s Không mang ến lợ íc c o n i dân, Thừa phát l i góp phần giảm tải lớn c o quan tiến hành tố tụng, giúp cho Thẩm phán, t ký có t m t i gian nghiên cứu hồ sơ, n n cao c ất l ợng hi u giải vụ án Với kết tích c c ã t ợc, Thừa phát l an từn b ớc khẳn ịnh vị trí, vai trò ho t ộng bổ trợ t p p v tron i sống kinh tế- xã hội 3.5 Tổ chức thẩm ịnh giá Trong thi hành án dân s , kê biên xử lí tài sản n i phải thi hành án bi n p p c ỡng chế t n ợc áp dụn k n i phải thi hành án có tài sản ể t n n n k n t nguy n thi hành Khi áp dụng bi n p p c ỡng chế này, vi c x c ịnh giá trị tài sản tr ớc hết c c ơn s t thỏa thuận Nếu c c ơn s không thỏa thuận ợc vi c ịnh giá tài sản phải nhữn n có trìn ộ, kiến thức chuyên môn th c hi n ịnh giá tài sản, thành viên hộ ồn ịn ợc ộc lập a trị tài sản biểu t eo a số n c n n, quan, tổ chức có quyền can thi p vào vi c ịnh giá tài sản hộ ồn ịnh giá 3.6 Cơ quan c n an Vớ quan c n an: Cơ quan thi hành án dân s phối hợp vớ c c quan công an vi c xác minh thi hành án; phối hợp giải thi hành án dân s ối vớ n i phải thi hành án dân s an c ấp hành hình ph t tù; xử lý hành vi vi ph m thi hành án dân s ; th c hi n bi n pháp bảo ảm, bi n p p c ỡng chế t n n, ặc bi t hỗ trợ c ỡng chế có uy ộng l c l ợng; chuyển giao vật chứng, tài li u l n quan ến vi c thi hành án dân s …; ều 180 Luật Thi hành án dân s năm 2008 quy ịnh nhi m vụ, quyền h n quan, tổ chức ợc giao theo dõi, quản lý n an c ấp hành án hình s có trách nhi m phối hợp vớ quan t n n d n s nội dung sau y: + Giáo dục n an c ấp hành án hình s th c hi n n s theo án, ịnh Toà án; m túc n ĩa vụ dân + Cung cấp c o quan t n n d n s thông tin liên quan n i phải thi n n ĩa vụ dân s an c ấp hành án hình s ; th c hi n vi c thông báo 22 giấy t thi hành án dân s c o n hình s ; + Phối hợp vớ quan t Luật này; n i phả t n n d n s thu tiền t n an c ấp hành án n n t eo quy ịnh + Kịp th t n b o c o quan t n n d n s nơ c trú n i bị kết n ã c ấp hành xong hình ph t tù, ợc ặc x , ợc mi n chấp hành hình ph t tù N o c c quan, tổ chức cá nhân tham gia thi hành án dân s nêu trên, trình thi hành án dân s có s tham gia c c quan, tổ chức v c n n k c n quan, tổ chức chịu trách nhi m khấu trừ tài sản, thu nhập n i phải thi hành án, kho b c n n ớc, ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, bảo hiểm xã hộ , quan ăn kí t sản, ăn kí ao dịch bảo ảm thi hành án dân s , n i chứng kiến vi c kê biên tài sản, n ợc giao giữ tài sản k b n… V c tham gia thi hành án dân s cá nhân bảo v quyền lợi ích hợp pháp ơn s thi hành án dân s giúp cho quan t n n t c hi n vi c thi hành án dân s có hi u ơn Tùy t eo vụ vi c thi hành án dân s cụ thể, ph m vi chức năn , n m vụ quyền h n mìn , c c quan, tổ chức cá nhân có trách nhi m phối hợp th c hi n ịnh thi hành án quan t n n d n s chấp n v n Tron tr ng hợp c c quan, tổ chức cá nhân không th c hi n yêu cầu chấp hành viên cung cấp thông tin, chuyển giao giấy t l n quan ến tài sản bị xử lí thi hành án, không chấp hành ịnh chấp hành viên vi c khấu trừ tài khoản, tài sản, trừ vào thu nhập, thu hồi giấy t có giá trị n i phải thi hành án bị xử ph t vi ph m hành thi hành án dân s Hi n nay, quyền v n ĩa vụ thi hành án dân s quan, tổ chức n y ợc quy ịnh t c c ều 67,68,69,76,78,82,88,100,143,162… LTHADS 2008 sửa ổi bổ sung 2014 Chương Vai t uan,t chức cá nh n t ng T A t ên th c ti n 1.Thành t u thể vai t uan,t chức cá nh n t ng T A t ên th c ti n Công tác thi hành án nói chung, thi hành án dân s nói riêng có ý n ĩa, va tr quan trọng ho t ộng N n ớc góp phần giữ gìn trật t , kỷ 23 c ơn an to n xã ộ , tăn c ng pháp chế xã hội chủ n ĩa Ho t ộng thi hành án dân s ho t ộng th c thi phán T a n l n quan ến vấn ề tài sản nhân thân, án hình s , dân s , kinh tế, lao ộn , n c ín , n n n v a ìn có t ể nói ho t ộng thi hành án dân s l a o n cuối ho t ộng tố tụn ể án, ịnh Tòa n ợc th c thi th c tế, công tác thi hành án dân s ón va tr quan trọn , ặc bi t tron ều ki n kinh tế, xã hội phát triển, ho t ộng sản xuất, k n doan , t ơn m i di n hầu hết c c lĩn v c, tranh chấp dân s , kinh tế, lao ộn , t ơn m n y c n a tăn , tín c ất vụ vi c phức t p, gây nhiều k ó k ăn c o o t ộng thi hành án dân s Do tính chất ho t ộng thi hành án dân s , tr c tiếp l n quan ến quyền lợi ích n ợc t n n, n i phải thi hành án, ng i có quyền lợ n ĩa vụ l n quan ến Bản án, Quyết ịnh thi hành án, nhiều lĩn v c khác mỗ lĩn v c ều có nhữn quy ịn r n , ặc thù Nên thấy rằn ể án, ịnh tòa án th c thi th c tế vai trò c c quan tổ chức, cá nhân ho t ộng THADS quan trọng Vai trò c c quan, tổ chức, cá nhân vi c thi hành án dân s th c tế quan trọn , ều n y ợc thể hi n qua nhữn p ơn d n sau:  Về h thống pháp luật: D ới s lãn o ản v n n ớc, s quan t m , ón óp ý k ến cấp quyền, nhân dân với xu phát xã hội vi c xây d ng hoàn thi n h thống pháp luật thi hành án nói chung, h thống c c văn pháp luật thi hành án dân s ã ợc xây d n t ơn ối hoàn chỉnh, t o sở vững cho vi c quản lý cũn n tổ chức ho t ộng thi hành án dân s ( ển hình Pháp l nh Thi hành án dân s năm 1993, thống Nghị ịn v văn ớng dẫn thi hành) Về c ế quản lý, ã x y d n ợc c ế quản lý thống ối với công tác thi hành án dân s , t o ều ki n t ơn ối thuận lợi cho vi c tổ chức ho t ộn cũn n quan h vớ quan ữu quan, giúp cho vi c tập trun ến mức tố a ầu t sở vật chất p ơn t n làm vi c n i cho ho t ộng thi hành án dân s  Cơ c ế quản lý : Xây d ng theo ngành kết hợp quản lý theo lãnh thổ, có s phân cấp quản lý rõ r n cùn c ế phối hợp quản lý ã ìn t n c ế quản lý 24 c un t ơn ối hi u phù hợp, giúp cho ho t ộng thi hành án dân s ợc triển k a ồng bộ, thống n ớc, ồng th i, góp phần tích c c phục vụ nhi m vụ trị từn ịa p ơn V c giao cho Bộ t p p úp Chính phủ quản lý thống mặt tổ chức nghi p vụ t n n ã úp cho vi c quản lý ộ n ũ c ấp hành viên cán t n n ợc chặt chẽ ơn từ khâu tuyển dụng cán ến vi c theo dõi trình công tác, bổ nhi m, mi n nhi m, cách chức chức chấp hành viên, t o quy chế thống nhất, khách quan  Về cấu tổ chức quan t n nd ns : H thốn c c quan t hành án dân s ợc thành lập từ Trun ơn ến ịa p ơn Ở Bộ t p p có Cục quản lý thi hành án dân s Ở cấp tỉnh có Phòng thi hành án dân s thuộc Sở T p p bao ồm chấp n v n tr ởng( tr ởng phòng), chấp hành viên cấp phòng, cán làm công tác thi hành án cấp huy n có ội thi hành án thuộc P n T P p cũn bao ồm chấp n v n tr ởng ( ộ tr ởng), chấp hành viên cấp ội cán làm c n t ct n n Cơ quan t n n tron qu n ội Phòng thi hành án quân khu cấp t ơn ơn Vi c tổ chức c c quan t n n t eo ơn vị hành cấp tỉnh cấp huy n ã t o ều ki n thuận lợi cho vi c quản lý n n ớc ối với công tác t n n, ồng th cũn lu n ắn với s o kịp th i cấp uỷ ảng quyền ịa p ơn , s phối hợp c c quan cùn cấp vi c tổ chức thi hành án Kết ho t ộng thi hành án dân s tron 10 năm qua ã chứn m n tín u ểm c ế tổ chức quản lý ho t ộng vào vi c khôi phục bảo v quyền lợi N n ớc, c c quan, tổ chức v c n d n, tăn c ng pháp chế xã hôi chủ n ĩa Tuy n n cũn phải nhìn nhận rằng: công tác thi hành án dân s hi n c a p ứn ợc trình phát triển kinh tế- xã hộ ất n ớc quan h xã hộ p t s n tron ều ki n kinh tế thị tr ng ngày mở rộn , p on p ú v a d ng  Mỗi quan h c c quan, tổ chức, cá nhân Kết ho t ộng thi hành án dân s , không ơn t uần phụ thuộc vào ý chí chủ quan Chấp n v n, quan T n n d n s mà l thuộc nhiều vào ho t ộng c c quan t ến hành tố tụng, vai trò quan ều tra Công an, chức năn k ểm tra, giám sát Vi n kiểm sát cấp, chất l ợng xét xử Thẩm phán Một n k n n m m n , k n ún pháp luật, c a t ấu tìn t lý hậu giải a o n thi hành án 25 dân s vô khó k ăn, p ức t p; hi u ho t ộng phụ thuộc vào s phối cấp, ngành hữu quan, s ồng tâm, hợp l c h thống trị, cần thiết phải th c hi n ồng giải pháp, công tác Thi hành án dân s th c s em l i hi u thiết th c, xứn n với s mong ợi toàn xã hội ể Thi hành dứt ểm án, ịnh có hi u l c pháp luật ịnh khác thuộc thẩm quyền thi hành quan T n n d n s khâu quan trọng nhằm ảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Công tác thi hành án dân s t hi u cao từ s phối hợp chặt chẽ c c quan T hành án, chấp hành viên phải vớ c c quan, ban n n , tổ chức, c n n … có l n quan, ồng th c c quan, ban n n , tổ chức cá nhân có liên quan cũn có tr c n m phối hợp hỗ trợ úp ỡ quan T n n d n s vi c thi hành án Xuất phát từ tầm quan trọng mối quan h phối hợp thi hành án dân s , pháp luật thi hành án dân s ã có n ữn quy ịnh cụ thể, t o ều ki n cho công tác phối hợp ợc thuận lợi, chặt chẽ, hi u Th c ti n thi hành án dân s cho thấy công tác phối hợp nhữn năm qua ã t ợc kết n kể góp phần vào vi c th c thi pháp luật quan T hành án Cơ sở pháp lý hình thành mối quan h phối hợp: Bảo ảm nguyên tắc phối hợp c c quan tổ chức, cá nhân thi hành án t o nên sức m nh tổng hợp h thống trị toàn xã hội vi c t n n Cơ sở pháp lý nguyên tắc n y ợc thể hi n rõ t ều 136 Hiến pháp 1992 t C ơn VIII Luật Thi hành án dân s năm 2008, từ ều 166 ến ều 180 quy ịnh rõ nhi m vụ quyền h n từn quan tổ chức thi hành án dân s So vớ tr ớc y, Luật Thi hành án dân s năm 2008 l sở pháp lý quan trọng t o ều ki n c o c c quan T n n, úp c o c ấp hành viên công tác phối hợp vớ c c quan ữu quan ho t ộng thi hành n ợc rõ ràng nhất.Cụ thể, ều 136 Hiến p p 1992 v ều 4, ều 11 Luật Thi hành án dân s năm 2008 quy ịnh: Bản án, ịn ợc thi hành theo thủ tục thi hành án dân s phả ợc c c quan tổ chức công dân tôn trọn C n n, quan tổ chức có liên quan ph m vi trách nhi m chấp hành nghiêm chỉnh án, ịnh phải chịu trách nhi m tr ớc pháp luật thi hành án Trong ph m vi nhi m vụ, quyền h n, n ĩa vụ mìn quan, tổ chức cá nhân có trách nhi m phối hợp vớ c c quan Thi hành án dân s vi c t n n Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên 26 quan có trách nhi m th c hi n yêu cầu quan T n n d n s , chấp hành viên Mọi hành vi cản trở, can thi p trái pháp luật ối với ho t ộng quan Thi hành án dân s , chấp n v n ều bị xử lý t eo quy ịnh pháp luật Chính nhữn quy ịnh t o sở pháp lý chung cho vi c hình thành mối quan h chấp hành viên vớ quan, tổ chức cá nhân hữu quan Từ th c ti n công tác thi hành án dân s nhữn năm qua c o t mối quan h quan T n n, c ấp hành viên vớ c c quan, tổ chức, cá nhân hữu quan ã ìn t n v ợc giải hài hòa, góp phần nâng cao hi u công tác thi hành án dân s Qua tổng kết công tác thi hành án dân s cho thấy, nơ n o c n t c t n n ợc quan tâm cấp ủy, quyền ịa p ơn , ợc s phối hợp chặt chẽ ầy ủ, có trách nhi m c c quan ữu quan công tác thi hành án dân s lu n t kết cao Nơ nào, chấp n v n c a n ận thức ầy ủ th c hi n tốt mối quan h , s phối hợp phối hợp thiếu chặt chẽ c c quan v s o cấp ủy ảng, Chính quyền ịa p ơn … t ì kết t n n t thấp, trí trì tr , hi u Chính thế,mối quan h phối hợp n y lu n ợc Chính phủ, Bộ ngành quan tâm t o ều ki n ban hành nhữn văn pháp lý ể ều chỉnh kịp th i có hi u quả, p ứng nhữn ỏi tình hình công tác thi hành án hi n H n chế Bên c nh nhữn u ểm nêu trên, cho rằng, vi c tổ chức máy THADS theo ngành dọc làm cho m y n n ớc thêm cồng kềnh, gánh nặng n n s c n n ớc tiếp tục a tăn v c a p t uy ợc dân vào ho t ộng THADS Bên c n ó, yếu tố cắt khúc ho t ộng xét xử ho t ộng THADS c a ợc nhìn nhận thấu o H n chế ó ợc thể hi n qua mặt sau y: Một là, với quan ni m Tòa án vừa xét xử, vừa tổ chức THA l “vừa bóng, vừa thổ c ” m cần có quan ộc lập ể tổ chức THADS Theo chúng tôi, dù Tòa án, hay THA tổ chức THADS, chủ thể th c thi quan N n ớc, sử dụng quyền l c N n ớc ể t n N vậy, s khác bi t Tòa án hay THA vi c tổ chức THADS Vi c cắt khúc ho t ộng xét xử ho t ộng THADS t o hàng lo t án, ịnh ợc n n n k n có tín k ả thi, Thẩm phán phán n n k n n ĩ, k n l n tr ớc vi c THA ó l lý n b o ộng vi c tồn ọng án quan THADS n làm giảm hi u l c, hi u c n t c THADS ều ó ợc minh chứng nhiều án, 27 ịnh Tòa án bị hủy, sửa sau qu trìn THA Hơn t ế nữa, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm phần ã ợc THA l ợc T a n quan t m ề cập giải Nguyên nhân pháp luật c a có quy ịnh rõ ràng vi c a n ững nội dung vào giải vậy, Thẩm p n t ng né tránh giải nộ dun ã ợc thi hành – m a p ần nội dung n y ều phức t p Chính vi c cắt khúc hai ho t ộng mà nhiều án, ịnh Tòa án tồn ọng t c c quan THADS qua n ều năm, nhiều lần, nhiều cấp xét xử n n c a có ểm dừng Cứ thế, quyền lợi n ĩa vụ c c b n ơn s , n l n quan ã k n ợc giải thỏa n , t ế họ tiếp tục khiếu n i, khiếu ki n chuy n ơn n n v n tồn ọng nhiều t c c quan THADS cũn l ều hiển nhiên Hai là, nhìn từ th c ti n giới, n ớc tổ chức h thốn quan THADS ộc lập bao cấp bở n n s c n n ớc cho toàn ho t ộn Cơ c ế THADS nằm T a n n n ớc An , ức, Singapore, Nhật Bản… oặc t n n t c hi n n P p ay c ế THADS thuộc h thốn quan t uế n Thụy ển Về nhân s , nhữn n i tham gia công vi c THADS cũn k c n au c c n ớc khác Nhữn n i luật s t n n, cũn có t ể công chức n n ớc Nếu công chức n n ớc, a p ần họ công chức ngành Tòa án Về tài ho t ộng, nhiều n ớc bao cấp phần mang tính hỗ trợ cho ho t ộn THADS n ức, Mỹ, Úc… oặc tổ chức THADS phải t chịu trách nhi m toàn chi phí cho ho t ộn THADS n Pháp, Bỉ… ều ặc bi t cho dù ho t ộng THADS l N n ớc ay t n n t c hi n ho t ộng xét xử ho t ộng THADS không bị cắt khúc Tòa án l quan có tr c n m quản lý, ớng dẫn nghi p vụ tr c tiếp ịnh THADS – th c hi n quyền l c t p p ối với ho t ộn THADS ã ợc xã hộ óa (t n n th c hi n) n n ều n ớc giới, nhữn n ớc ó, k oản thu thuế (thuế tr c thu) từ ho t ộn THADS cũn bổ sun c o n n s c N n ớc khoản n kể m N n ớc bao cấp cho ho t ộng Ba là, vi c tổ chức quan THADS n n l t eo ơn vị hành Số l ợn c c quan n y t ay ổi tùy thuộc vào s t ay ổ ơn vị hành (cấp tỉnh, cấp huy n) Cơ cấu tổ chức t eo ơn vị hành cấp tỉnh cấp huy n ã t o ợc số thuận lợ n s quan tâm, o cấp quyền ịa p ơn ối vớ quan THADS t uộc ịa p ơn mìn , v c l i n i dân thuận ti n liên h công vi c Tuy n n, tron xu ớng ến, Tòa án ợc thành lập theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc 28 nhiều v o ơn vị hành Mặt khác, T a n v quan THADS có mối quan h mật thiết với Vì vậy, s khác cách thức tổ chức c c quan ản ởng lẫn Phù hợp với vi c ổi mới, xếp l i tổ chức h thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử, tổ chức c c quan THADS cũn phả ợc xếp c o ồng bộ, phù hợp theo mô hình Tòa án Mặt khác, vi c xếp l i h thốn c c quan THADS n ằm ảm bảo c n ối tỷ l số vụ vi c phải THA c c quan THA, k ắc phục tình tr ng có nhữn quan THA tải công vi c, có nhữn quan THA số vụ vi c phải thi hành thấp, dẫn ến l “t ừa vi c, thiếu n ” oặc “t ừa n i, thiếu vi c”, vừa lãn p í c o N n ớc vừa giảm hi u công tác THA Lãng phí chỗ ầu t sở vật chất, p ơn t n ho t ộng bị dàn trải, không tập trun ợc sức n i, sức ể nâng cao hi u ho t ộng công tác THADS Một số ơn vị THADS có số l ợng công vi c n năm n n cũn p ải xây d n cấu cán (Thủ tr ởng, phó Thủ tr ởng, Chấp hành viên, Thẩm tra v n, T ký, ế toán,Thủ quỹ, Văn t , T ủ kho, Bảo v …); x y d ng trụ sở, kho vật chứn , p ơn t n làm vi c n c c ơn vị THADS khác Tóm l i, yêu cầu xã hộ óa c n t c THADS v ổi h thống tổ chức quan THADS t ếp tục ợc ặt chiến l ợc cải cách h thốn t p p ồng bộ, phù hợp với yêu cầu th c ti n th ể ảm bảo s công dân chủ trình THADS Chương III Giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án dân s uan, t chức, cá nhân Xuất phát từ h n chế ã ề xuất sau : ợc nêu trên, n óm x n a số Thứ nhất, c ế kiểm tra, giám sát cụ thể, thuộc quan n n ớc ịn l ều m dù c o l quan (cơ quan quyền l c n n ớc ợc giao nhi m vụ th c hi n tổ chức ho t ộng thi hành án) hay tổ chức, cá nhân khác (các chủ thể ợc tham gia vào trình xã hội hóa ho t ộng thi hành án dân s ) cũn ều an t ếu N ã p n tíc trên, không quan trọng vi c ho t ộng thi hành án dân s ợc th c hi n bở quan n n ớc n quan t p p ay l c ủ thể khác xã hội, xem giải vấn ề thi hành án ho t ộng dịch vụ, t ơn m ể em l i lợi nhuận mà quan trọng nhất, l ều khiến cho ho t ộng thi hành án di n hi u quả, không bị tồn ọn Hay ún ơn, c ế n ợc cách thức ể chủ thể bị 29 ốc thúc th c hi n công vi c ún t ến ộ bị giám sát trình th c hi n có ún quy trìn luật ịn ay k n , ồng th i hình thức hợp lý vi c truy cứu trách nhi m chủ thể có nhi m vụ quyền h n Thứ hai, H thống chế tài nghiêm khắc Giốn n l hình thức bổ trợ cho giải pháp D a nguyên tắc, hành vi vi ph m pháp luật cần có chế t ủ ộ răn e v n ăn c ặn tái di n, cảnh báo s tiếp tục tiếp di n, thi hành án dân s cũn l nhữn lĩn v c tr c tiếp t c ộng ến quan h nhân thân tài sản n i dân từ phía chủ thể có quyền h n, trách nhi m thi hành án có hi u l c ều ó t ật không tốt chủ thể n n dan N n ớc can thi p vào sống n i dân mà pháp luật h n chế hành vi s l m quyền, lợi dụng chức vụ quyền h n, hay với chủ thể quan t m ến mục íc lợi nhuận mà không bị c ế minh b ch ràng buộc trách nhi m với n i phải thi hành án các chủ thể liên quan Thứ ba, Nghị số 49-N /TW ã x c ịnh phải tổ chức h thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử không phụ thuộc v o ơn vị hành chính, gồm: T a n sơ t ẩm khu v c ợc tổ chức ơn vị hành cấp huy n; Tòa án phúc thẩm có nhi m vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ n; T a t ợng thẩm ợc tổ chức theo khu v c có nhi m vụ xét xử phúc thẩm; Tòa án nhân dân tối cao có nhi m vụ tổng kết kinh nghi m xét xử, ớng dẫn thống áp dụng pháp luật, phát triển án l xét xử giám ốc thẩm, tái thẩm N vậy, ể phù hợp với vi c ổi mới, xếp l i tổ chức h thống Tòa án, tổ chức quan quản lý t n n, quan T n n cũn phả ợc nghiên cứu ể xếp l i cho phù hợp vớ ều ki n th c ti n, từ ó góp phần nâng cao hi u quả, vị quan T n n d n s th i gian tới Thứ tư, ẩy m nh công tác tổ chức cán bộ, nâng cao chất l ợn ot o chức dan p p lý t eo ớng chuyên nghi p với vi c o t o trìn ộ lý luận trị, ồng th i t ng xuyên giáo dục trị t t ởng, lĩn n ề nghi p cho cán bộ, công chức thi hành án dân s , th c hi n chuẩn m c o ức nghề nghi p, th c hi n tốt Quy chế dân chủ tron quan Quán tri t sâu sắc v ẩy m nh th c hi n “Học tập làm theo ơn o ức Hồ C í M n ”.Tăn c ng công tác kiểm tra vi c th c hi n chức trách, nhi m vụ, xây d ng lề lối làm vi c, kịp th i chấn chỉnh h n chế, yếu kém, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ c ơn n c ín , xử lý nghiêm hành vi vi ph m không ể ản ởn ến uy tín quan; t c hi n văn m n , văn óa c n sở Có 30 chế ộ l ơn , c ín s c ã n ộ hợp lý nhằm gắn kết công chức với nghề nghi p ể l c l ợng yên tâm công tác, cống hiến trí tu , công sức cho ngành thi hành án dân s X c ịnh công tác thi hành án dân s có s gắn kết chặt chẽ vớ ịa p ơn v c ỉ phát triển bền vững nhận ợc s ủng hộ, hỗ trợ, t o ều ki n c c ịa p ơn Vì vậy, quan T n n p ải tranh thủ tố a s ồng tình ủng hộ quan tâm cấp ủy, quyền ịa p ơn , p ối hợp có hi u vớ c c quan, tổ chức t o s ồng thuận công tác thi hành án dân s Nâng cao chất l ợng ho t ộng Ban Chỉ o Thi hành án dân s , ảm bảo hi u l c án, ịnh Tòa án, o Ngành có liên quan phối hợp t ng xuyên vớ c c quan T n án xử lý dứt ểm vụ vi c phức t p, y d luận xấu quần chúng nhân dân Thứ năm, tăn c ng mở rộng vai trò Chấp hành viên Chấp hành viên chủ thể ợc tr c tiếp giao th c hi n công vi c l n quan ến trình thi hành án dân s , dù quyền h n Chấp n v n ã ợc quy ịnh cụ thể luật n n cũn c a t ể hi n vai trò s ản ởng quan trọng Chấp n v n ến ho t ộng Nhiều vấn ề nội dung vụ án, ản ởn ến ịnh, án Tòa án ợc phát hi n Chấp hành viên tiến hành thi hành án, nhiều vấn ề phát sinh khác vi c thi hành án ịn k c n au, ỏi s chủ ộng linh ho t mặt quyền h n mà Chấp n v n ợc sử dụn , n y u cầu Thủ tr ởn quan ơn vị Vi n kiểm sát kiến nghị vi c xem xét l i nội dung án, ịnh Tòa án c c ều ki n khác chủ thể l n quan ến quan h cần giải Chấp hành viên nhân tố quan trọng ản ởng tr c tiếp ến chất l ợng ho t ộng thi hành án hi u ho t ộn ó, p p luật thiết phả ặt tiêu chuẩn rõ ràng nhi m vụ quyền h n chấp hành viên, chế ộ trách nhi m họ ối với công vi c C KẾT U N Thi hành án dân s ón va tr quan trọng ho t ộn t p p ể án, ịnh T a n ợc th c thi th c tế, công tác thi hành án dân s ón va tr quan trọn , ăc b t tron ều ki n kinh tế, xã hội phát triển, ho t ộng sản xuất, k n doan , t ơn m i di n hầu hết c c lĩn v c Ho t ộng THA làm cho án, ịnh To n ợc chấp hành nghiêm chỉnh, góp phần bảo ảm tính nghiêm minh pháp luật pháp chế 31 xã hội chủ n ĩa; bảo ảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà n ớc, góp phần giữ vững ổn ịnh trị - xã hộ , tăn c ng hi u l c, hi u ho t ộng m y n n ớc Ngày nay, yêu cầu xã hội hóa công tác THADS v ổi h thống tổ chức quan THADS t ếp tục ợc ặt chiến l ợc cải cách h thốn t p p ồng bộ, phù hợp với yêu cầu th c ti n th i DANH MỤC THAM KHẢO : Giáo trình thi hành án dân s ( i học Luật Hà Nội & Học vi n T p p) Luật Thi hành án Dân s 2014 Luật tổ chức Hộ ồng nhân dân Uỷ ban nhân nhân 2003 Nghị ịnh 50/2005/N -CP , Nghị ịnh 62/2015/N -CP, nghị ịnh 61/2009 Tham khảo http://thabacninh.vn/index.php/vi/news/Van-ban-chi-dao/Vai-trocua-Vien-kiem-sat-nhan-dan-trong-cong-tac-thi-hanh-an-dan-su-337/ Tham khảo http://hanoi.gov.vn/30//hn/ZVOm7e3VDMRM/7320/2757292/thua-phat-lai-tu-lich-su-hinh-thanh-envai-tro-quan-trong-trong-hoat-ong-bo-tro-tuphap.html;jsessionid=OqPcwXCsnfzN+IGMceWbVpZ5.app2 T am k ảo http://phapluatxahoi.vn/xa-hoi/giao-luu-truc-tuyen-vi-tri-vai-trocua-thua-phat-lai-trong-hoat-dong-bo-tro-tu-phap-94897 ) Tham khảo http://www.tai-lieu.com/tai-lieu/de-tai-mot-so-van-de-ve-doi-moito-chuc-va-thi-hanh-an-dan-su-o-viet-nam-hien-nay-40434/ Tham khảo http://moj.gov.vn/TongCucThiHanhAn/News/Lists/NghienCuuTraoDoi/View_ Detail.aspx?ItemID=564 Tham khảo: http://www.tai-lieu.com/tai-lieu/de-tai-mot-so-van-de-ve-doi-moito-chuc-va-thi-hanh-an-dan-su-o-viet-nam-hien-nay-40434/ 32 Tham khảo http://www.moj.gov.vn/TongCucThiHanhAn/News/Lists/NghienCuuTraoDoi/V iew_Detail.aspx?ItemID=466 Một số từ viết tắt : THADS : Thi hành án dân s 33 [...]... n khác trong kiểm sát thi hành án dân s theo quy ịnh của pháp luật * Vai trò của V n k ểm s t tron t n nd ns Vai trò của Vi n kiểm sát nhân dân trong công tác thi hành án dân s là rất quan trọng và cần thi t Vai trò của Vi n kiểm sát nhân dân trong công tác thi hành án dân s là kiểm sát vi c tuân theo pháp luật về thi hành án của cơ quan thi hành án dân s , Chấp n v n, cơ quan, tổ chức và cá nhân có... tập t ể, cá nhân có thành tích trong công tác thi hành án dân s - Yêu cầu cơ quan thi hành án dân s cùng cấp báo cáo công tác thi hành án dân s ở ịa p ơn N vậy, trong quan h phối hợp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huy n có trách nhi m chỉ o vi c tổ chức phối hợp c c cơ quan có liên quan trong thi hành án dân s tr n ịa bàn; chỉ o vi c tổ chức c ỡng chế thi hành các vụ án lớn, phức... nghị của Thủ tr ởn cơ quan t n n dân s cấp tỉnh, cấp huy n Trong thi hành án dân s , ủy ban nhân dân các cấp có vai trò rất lớn T ều 378 BLTTDS quy ịn : „C ủ tịch ủy ban nhân dân các cấp trong ph m vi nhi m vụ,quyền h n của mình có trách nhi m tổ chức phối hợp vớ c c cơ quan hữu quan trong vi c thi hành bản án, quyết ịnh của tòa án ở ịa p ơn mìn t eo quy ịnh của pháp luật thi hành án dân s ‟ Tuy vậy, trong. .. ơn , ủy i phải thi hành án t nguy n thi hành án; + cung cấp thông tin và xác nhận về ịa chỉ, hoàn cảnh, nhân thân của n phải thi hành án; i + tham gia xác minh tài sản, thu thập của n i phải thi hành án; t o ều ki n thuận lợ c o c c cơ quan t n n d n s tổ chức thi hành án dân s , n ốc c c cơ quan, tổ chức hữu quan ở ịa p ơn p ối hợp vớ c c cơ quan t hành án dân s trong vi c thi hành án; + cử i di n... c thi hành án nhằm bảo ảm vi c thi hành án kịp th , ầy ủ, ún p p luật Thông qua các ho t ộng kiểm sát vi c tuân theo pháp luật trong công tác thi hành án dân s , Vi n kiểm sát nhân d n ã óp p ần ảm bảo vi c tổ chức thi hành bản án, quyết ịnh dân s ã có u l c pháp luật ún t eo quy ịnh của pháp luật về thi hành án dân s nhằm ảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của n i phải thi hành án dân s , n ợc thi hành. .. bảo hiểm xã hộ , cơ quan ăn kí t sản, ăn kí ao dịch bảo ảm trong thi hành án dân s , n i chứng kiến vi c kê biên tài sản, n ợc giao giữ tài sản k b n… V c tham gia thi hành án dân s của các cá nhân này bảo v quyền và lợi ích hợp pháp của ơn s trong thi hành án dân s và giúp cho cơ quan t n n t c hi n vi c thi hành án dân s có hi u quả ơn Tùy t eo từng vụ vi c thi hành án dân s cụ thể, trong ph m vi chức... tài sản, các thành viên của hộ ồn ịn ợc ộc lập a ra trị của tài sản và biểu quyết t eo a số n c n n, cơ quan, tổ chức nào có quyền can thi p vào vi c ịnh giá tài sản của hộ ồn ịnh giá 3.6 Cơ quan c n an Vớ cơ quan c n an: Cơ quan thi hành án dân s phối hợp vớ c c cơ quan công an trong vi c xác minh thi hành án; phối hợp giải quyết thi hành án dân s ối vớ n i phải thi hành án dân s an c ấp hành hình ph... ộng thi hành án dân s Do tính chất của ho t ộng thi hành án dân s , tr c tiếp l n quan ến quyền và lợi ích của n ợc t n n, n i phải thi hành án, ng i có quyền lợ n ĩa vụ l n quan ến Bản án, Quyết ịnh thi hành án, ở nhiều lĩn v c khác nhau mỗ lĩn v c ều có nhữn quy ịn r n , ặc thù Nên có thể thấy rằn ể bản án, quyết ịnh của tòa án th c thi trên th c tế thì vai trò của c c cơ quan tổ chức, cá nhân trong. .. tra c n t c t n n ối với Chấp hành viên, công chức cơ quan t n n d n s cấp tỉnh và cấp huy n tr n ịa bàn và những vi c k c t eo ớng dẫn, chỉ o của cơ quan quản lý thi hành án dân s thuộc Bộ T p p c Vai trò T ủ tr ởn cơ quan THADS L n ứn ầu cơ quan t n n d n s ,vai trò của thủ tr ởn cơ quan thi hành án dân s vô cùng quan trọng Chỉ o toàn bộ ho t ộng của cơ quan thi hành án dân s ể th c hi n tốt nhi m... ịnh chi tiết thi hành một số ều của Luật c nh tranh và các ều 26,27,28,48,49 và 179 Luật THADS 2008 sửa ổi bổ sung 2014 3.2 Vi n kiểm sát nhân dân 16 Vai trò của VKSND trong công tác thi hành án dân s ợc quy ịnh t i khoản 2, ều 12 Luật Thi hành án dân s năm 2008 "V n kiểm sát nhân dân cùng cấp trong ph m vi nhi m vụ, quyền h n của mình kiểm sát vi c tuân theo pháp luật về thi hành án của cơ quan d n