Trật tự xã hội chỉ có thể được duy trì, quyền tư pháp của Nhà nước chỉ được thực hiện trọn vẹn, công lý được bảo vệ và thực thi, công bằng xã hội được đảm bảo khi và chỉ khi phán quyết của tòa phải được thực thi nhanh chóng, đầy đủ, chính xác trên thực tế. Một trong các cơ quan thực hiện nhiệm vụ đó là cơ quan thi hành án dân sự. Việc thi hành án dân sự là một phần của hoạt động Tư pháp và là công đoạn cuối của việc thực thi quyền lực tư pháp nhằm hiện thực hóa công lý. Hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự được xem xét trong mối liên hệ mật thiết với hoạt động của các cơ quan tư pháp khác, trong đó có Tòa án. Bởi lẽ, một trong những nhiệm vụ của thi hành án dân sự là thi hành các bản án, quyết định của Tòa án. Có thể nói, Tòa án có một vai trò rất quan trọng đối với chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án dân sự. Để làm rõ vai trò đó, chúng ta sẽ xem xét, nghiên cứu một số nội dung sau:
Trật tự xã hội trì, quyền tư pháp Nhà nước thực trọn vẹn, công lý bảo vệ thực thi, công xã hội đảm bảo phán tòa phải thực thi nhanh chóng, đầy đủ, xác thực tế Một quan thực nhiệm vụ quan thi hành án dân Việc thi hành án dân phần hoạt động Tư pháp công đoạn cuối việc thực thi quyền lực tư pháp nhằm thực hóa công lý Hoạt động quan thi hành án dân xem xét mối liên hệ mật thiết với hoạt động quan tư pháp khác, có Tòa án Bởi lẽ, nhiệm vụ thi hành án dân thi hành án, định Tòa án Có thể nói, Tòa án có vai trò quan trọng chất lượng, hiệu công tác thi hành án dân Để làm rõ vai trò đó, xem xét, nghiên cứu số nội dung sau: I VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN VỚI HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Hoạt động xét xử Tòa án tạo “nguyên liệu đầu vào” cho hoạt động thi hành án, sở, tiền đề hoạt động thi hành án Điều Luật Thi hành án dân quy định đối tượng thi hành theo Luật Thi hành án dân án, định Tòa án Cụ thể việc thi hành án, định dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí định dân án, định hình sự, phần tài sản án, định hành Toà án (sau gọi chung án, định) (Điều Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014) Như vậy, hoạt động thi hành án dân hoạt động thực thi phán Tòa án liên quan đến vấn đề tài sản nhân thân, án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, hôn nhân gia đình Có thể nói hoạt động thi hành án dân giai đoạn cuối hoạt động tố tụng Từ đó, ta kết luận nguyên liệu đầu vào hoạt động thi hành án dân sản phẩm hoạt động xét xử Tòa án tạo tiền đề, sở hoạt động thi hành án Nói để thấy mức độ ảnh hưởng dịnh, án Tòa án hoạt động thi hành án dân Ví dụ rằng, án, định ban hành theo quy định pháp luật, phần phán dân khả thi, hợp tình hợp lý quan thi hành án dân dễ dàng thực việc thi hành án Ngược lại, phần định dân án, định Tòa án không luật, không khả thi dẫn đến tình trạng khó khăn thi hành án dân thi hành án dân treo Qua kinh nghiệm vụ việc cưỡng chế thu hồi đất ông Đoàn Văn Vươn Tiên Lãng, thấy thi hành án dân sự, quan Thi hành án dân địa phương cần nghiên cứu kỹ án, định Tòa án để phát điểm chưa rõ gây khó khăn cho việc thi hành án yêu cầu văn gửi Tòa án án, định giải thích Trường hợp phát thấy vấn đề chưa phù hợp, bất thường phát án, định có sai lầm có để xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án thi hành, đặc biệt án, định ban hành mà không nhận đồng tình, ủng hộ nhân dân, quan thông báo chí phải kịp thời kiến nghị với người có thẩm quyền xem xét lại án, định trước thi hành Ví dụ khác: Theo định Tòa án tuyên, có hai phần, phần trả nợ phần lãi suất chậm trả nợ Phần trả nợ, bà L phải trả cho bà Tr 3.200.000.000 đồng, trả ba lần, hạn cuối ngày 18/5/2017 Để trả nợ, bà L phải bán tài sản (đã Tòa án hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời) Nhưng đoạn tiếp theo, Quyết định công nhận thỏa thuận số 60/2014/QĐST-DS ngày 11/7/2014, lại ghi: (Trong thời gian trả nợ bà Hồ Thị Như L bán tài sản đứng tên bà L bà L trả cho bà Tr 10% giá trị tài sản bán được) Vậy, bà L phải trả cho bà Tr số tiền 3.200.000.000 đồng, làm ba lần? Hay phải trả cho bà Tr 10% giá trị tài sản bán được? Hay phải trả cho bà Tr 10% giá trị tài sản bán cho số tiền lại 2.200.000.000 đồng? Nếu trả nợ cho bà Tr 10% giá trị tài sản bán được, tài sản bán bao nhiêu? Nếu trả 10% giá trị tài sản bán bà L có trả hết nợ cho bà Tr? Đây thỏa thuận trái pháp luật, sở, thực Quyết định Tòa án tuyên không rõ ràng, cụ thể, xác Không thực tế khách quan, không pháp luật, có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thi hành án Làm cho Quyết định Tòa án tính khả thi thực tế, khó tổ chức thi hành - Bản án, định Tòa án xác định nội dung hoạt động thi hành án Xác định người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, tài sản phải thi hành án, cách thức thi hành án (ví dụ khấu trừ vào thu nhập người phải thi hành án theo Điểm a khoản Điều 78 Luật Thi hành án dân sự; sở để tiến hành đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng tài sản thi hành án theo Điều 106 Luật Thi hành án dân sự; để kê biên tài sản thi hành án) Ngoài ra, án định Tòa án để thực nhiều hoạt động khác trình tổ chức thi hành án dân sở để chuyển giao vật chứng, tài sản tạm giữ (theo Điều 122); sở để bên thỏa thuận thi hành án (Điều 6) Việc thi hành án dân thực không xác định chủ thể nói - Bản án, định Tòa án giới hạn cho hoạt động quan thi hành án Chấp hành viên Là sở để xác định việc mà Chấp hành viên không làm (Điều 21), để xác định nội dung mà quan thi hành án dân phải tiến hành Ví dụ: Trường hợp án, định tuyên nghĩa vụ chuyển giao quyền sử dụng đất Chấp hành viên tổ chức giao diện tích đất cho người thi hành án (khoản Điều 117 Luật Thi hành án dân sự) - Bản án, định Tòa án xác định thời hiệu yêu cầu thi hành án dân theo Điều 30 Luật Thi hành án dân Trong thời hạn 05 năm, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật, người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân có thẩm quyền định thi hành án Trường hợp thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án, định thời hạn 05 năm tính từ ngày nghĩa vụ đến hạn Đối với án, định thi hành theo định kỳ thời hạn 05 năm áp dụng cho định kỳ, kể từ ngày nghĩa vụ đến hạn - Bản án, định Tòa án để xử lý vi phạm hoạt động thi hành án dân sự: Người phải thi hành án cố ý không chấp hành án, định tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chấp hành viên không thi hành án, định bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật (Điều 165 Luật Thi hành án dân sự) Đây vai trò quan trọng Tòa án hoạt động thi hành án dân Hoạt động thi hành án dân có đạt hiệu hay không phụ thuộc nhiều vào chất lượng án, định Tòa án Tòa án hướng dẫn quyền yêu cầu thi hành án dân Khi án, định, Toà án phải giải thích cho đương sự, đồng thời ghi rõ án, định quyền yêu cầu thi hành án, nghĩa vụ thi hành án, thời hiệu yêu cầu thi hành án (Điều 28 Luật Thi hành án dân sự) Đây nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng Tòa án, giúp đương biết quyền nghĩa vụ hoạt động thi hành án dân Chuẩn bị tâm cho đương bước vào giai đoạn thi hành án dân phức tạp Nếu Tòa án giải thích đầy đủ, rõ ràng bên đương nhận thức quyền nghĩa vụ thi hành án dân sự, giảm thiểu tình trạng “chây ỳ” không chịu thi hành án dù có đủ khả thi hành án tìm cách trốn tránh nghĩa vụ thi hành án dân Theo đó, việc giải thích, Tòa án phải ghi rõ án, định để đương hiểu quyền nghĩa vụ thi hành án Quyền yêu cầu thi hành án quy định Điều Luật Thi hành án dân sau: Người thi hành án có quyền yêu cầu thi hành án phần toàn án, định Tòa án Tòa án cần phải thích cho đương rõ án, định có hiệu lực thi hành, đương có quyền thỏa thuận việc thi hành án, thỏa thuận không vi phạm điều cấm pháp luật không trái đạo đức xã hội Kết thi hành án theo thỏa thuận công nhận Trong trường hợp đương không thỏa thuận thuận có quyền yêu cầu quan thi hành án dân thi hành phần nghĩa vụ chưa thi hành theo nội dung án, định Luật Thi hành án dân điều luật quy định nghĩa vụ thi hành án ta cần phải hiểu nghĩa vụ định theo án định Tòa án Như vậy, tùy trường hợp cụ thể mà Tòa án chọn cách giải thích khác Ví dụ: Bản án định ông Nguyễn Văn A phải trả cho ông Nguyễn Văn B 1.000.000đ án có hiệu lực pháp luật Trong trường hợp nghĩa vụ ông A phải trả cho ông B 1.000.000đ án có hiệu lực pháp luật Quyết định Tòa án công nhận thỏa thuận ông Nguyễn Văn A Nguyễn Văn B sau: Ông Nguyễn Văn A phải trả cho ông Nguyễn Văn B nhà mang biển số 290 đường Đoàn Văn Bơ phường 13, quận 4, Hồ Chí Minh với nguyên trạng; ông Nguyễn Văn B phải trả cho ông Nguyễn Văn A 100.000.000đ; hạn cuối để giao trả nhà tiền ngày 30/12/2009 Trong trường hợp này, Tòa án phải giải thích nghĩa vụ ông Nguyễn Văn B giao trả nhà cho ông Nguyễn Văn A với thời hạn cuối ngày 30/12/2009; ông Nguyễn Văn B giao trả cho ông Nguyễn Văn A 100.000.000đ, hạn cuối để giao tiền ngày 30/12/2009 Trách nhiệm giải thích nội dung án, định Tòa án phải bảo đảm án, định tuyên xác, rõ ràng, cụ thể, phù hợp với thực tế Đồng thời có văn giải thích nội dung mà án, định tuyên chưa rõ thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu đương quan Thi hành án dân Trường hợp vụ việc phức tạp thời hạn trả lời không 30 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu (Điều 179 Luật Thi hành án dân sự) Như vậy, thi hành án dân sự, án, định Tòa án có nội dung chưa rõ ràng, quan thi hành án dân bên đương yêu cầu Tòa án giải thích Việc Tòa án giải thích giúp bên đương giải đáp thắc mắc, giúp trình tổ chức thi hành án, định diễn cách dễ dàng, thuận lợi Việc giải thích văn điểm chưa rõ, đính lỗi tả sai sót số liệu thực theo quy định Điều 240, Điều 382 Bộ luật tố tụng dân Điều 179 Luật thi hành án dân Văn trả lời Toà án để quan thi hành án định thi hành án, định thu hồi sửa đổi, bổ sung định thi hành án ban hành Thực tiễn thi hành án dân cho thấy, có nhiều Bản án, định Tòa án tuyên không rõ kết luận án, định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án, có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật; dư luận không đồng tình, ủng hộ,gây khó khăn cho việc thi hành án Tuy vậy, kể từ ngày thành lập quan Thi hành án dân đến nay, chưa quan tổng kết có án, định Tòa án quan Thi hành án dân “yêu cầu văn gửi Tòa án án, định giải thích” có “văn kiến nghị với người có thẩm quyền xem xét lại án, định có hiệu lực pháp luật tổ chức thi hành” theo quy định pháp luật hay kết giải Tòa án văn quan Thi hành án dân Vấn đề đặt ra, Tòa án giải thích vào lúc nào, người phải giải thích? Tòa án có trách nhiệm cấp án, định Toà án án, định phải cấp cho đương án, định có ghi “Để thi hành" (Điều 27 Luật Thi hành án dân sự) Quy định góp phần giúp cho đương biết rõ nội dung việc thi hành án sở để yêu cầu thi hành án, thỏa thuận thi hành án tự nguyện thi hành án… Chuyển giao án, định Trách nhiệm chuyển giao án, định án, quan có thẩm quyền án, định cho quan thi hành án quy định Điều 381 Bộ luật Tố tụng dân 2004 Điều 28 Luật Thi hành án dân Theo đó, trường hợp xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Toà án xét xử gửi án, định cho Toà án xét xử sơ thẩm để nơi chuyển giao cho quan thi hành án mà án, định phải gửi trực tiếp đến quan thi hành án cấp với Toà án xét xử sơ thẩm, nơi xét xử sơ thẩm Việc chuyển giao án, định hình thức trực tiếp qua đường bưu điện - Tòa án án, định quy định điểm a, b, c, d g khoản Điều Luật Thi hành án dân phải chuyển giao án, định cho quan thi hành án dân có thẩm quyền thời hạn 30 ngày, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật - Tòa án án, định quy định điểm a khoản Điều Luật Thi hành án dân phải chuyển giao án, định cho quan thi hành án dân có thẩm quyền thời hạn 15 ngày, kể từ ngày án, định - Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải chuyển giao định cho quan thi hành án dân có thẩm quyền sau định - Trường hợp quan có thẩm quyền kê biên tài sản, tạm giữ tài sản, thu giữ vật chứng thu giữ tài liệu khác có liên quan đến việc thi hành án chuyển giao án, định cho quan thi hành án dân sự, Toà án phải gửi kèm theo biên việc kê biên, tạm giữ tài sản, thu giữ vật chứng tài liệu khác có liên quan Mặt khác, Luật Thi hành án dân 2008 văn pháp luật liên quan quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm quan án, định việc phải chuyển giao án, định cho quan thi hành án dân trách nhiệm việc phải có văn trả lời, giải thích kiến nghị quan thi hành án dân thời hạn định Điều tạo điều kiện cho quan thi hành án Chấp hành viên trình tổ chức thi hành án thuận lợi nhanh chóng, đồng thời, ràng buộc trách nhiệm quan trường hợp để tình trạng án, định ban hành không chuyển giao, chuyển giao chậm, dẫn đến tồn đọng Bản án, định Tòa án sở để xác định thẩm quyền thi hành án (Điều 35 Luật Thi hành án dân sự) - Cơ quan thi hành án dân cấp huyện có thẩm quyền thi hành án, định sau đây: Bản án, định sơ thẩm Toà án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nơi quan thi hành án dân có trụ sở; Bản án, định phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương án, định sơ thẩm Toà án quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nơi quan thi hành án dân cấp huyện có trụ sở; Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án cấp cao án, định có hiệu lực pháp luật Toà án quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nơi quan thi hành án dân cấp huyện có trụ sở - Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh có thẩm quyền thi hành án, định sau đây: Bản án, định sơ thẩm Toà án tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương địa bàn; Bản án, định Tòa án nhân dân cấp cao; Bản án, định Toà án nhân dân tối cao chuyển giao cho quan thi hành án dân cấp tỉnh - Cơ quan thi hành án cấp quân khu có thẩm quyền thi hành án, định sau đây: Quyết định hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí định dân án, định hình Toà án quân quân khu tương đương địa bàn; Quyết định hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí định dân án, định hình Toà án quân khu vực địa bàn; Quyết định hình phạt tiền, tịch thu tài sản, xử lý vật chứng, tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, án phí định dân án, định hình Toà án quân trung ương chuyển giao cho quan thi hành án cấp quân khu; Quyết định dân Toà án nhân dân tối cao chuyển giao cho quan thi hành án cấp quân khu; Xem xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước (Điều 62 Luật Thi hành án dân sự) Cơ quan thi hành án dân lập hồ sơ đề nghị Tòa án có thẩm quyền xem xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án Hồ sơ bao gồm tài liệu sau đây: - Văn đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân Viện trưởng Viện kiểm sát trường hợp đề nghị xét miễn, giảm khoản tiền phạt; - Bản án, định Toà án, định thi hành án quan thi hành án dân sự; Biên xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án thực thời hạn không 03 tháng trước đề nghị xét miễn, giảm; - Tài liệu khác chứng minh điều kiện xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án người phải thi hành án, có; Ý kiến văn Viện kiểm sát cấp trường hợp quan thi hành án dân đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án, Chánh án Toà án có thẩm quyền xét miễn, giảm thi hành án định Thẩm phán thụ lý hồ sơ giải việc xét miễn, giảm thi hành án Thẩm phán định có quyền yêu cầu Viện kiểm sát, Cơ quan thi hành án dân giải thích điểm chưa rõ bổ sung giấy tờ cần thiết thời hạn năm ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu Quá thời hạn mà quan yêu cầu không bổ sung giấy tờ cần thiết, Thẩm phán trả lại hồ sơ cho quan đề nghị Tổ chức phiên họp xét miễn, giảm thi hành án: Phiên họp xét miễn, giảm thi hành án tổ chức theo quy định khoản Điều 63 Luật Thi hành án dân Thẩm phán chủ trì phiên họp xét miễn, giảm thi hành án có trách nhiệm thông báo thời gian, địa điểm phiên họp xét miễn, giảm tới đại diện Viện kiểm sát cấp, quan thi hành án dân đề nghị xét miễn, giảm Quyết định chấp nhận toàn bộ, chấp nhận phần không chấp nhận đề nghị xét miễn, giảm thi hành án Thẩm phán phải có nội dung sau: Nhận định Toà án để chấp nhận, chấp nhận phần không chấp nhận đề nghị xét miễn, giảm thi hành án Viện kiểm sát Cơ quan thi hành án; Quyết định Toà án cho miễn thi hành án khoản nộp ngân sách nhà nước, số tiền miễn; định cho giảm phần khoản nộp ngân sách nhà nước, số tiền giảm, số tiền phải thi hành hiệu lực thi hành sau bảy ngày kể từ ngày ký Xác định phân chia quyền sở hữu, sử dụng tài sản; giải tranh chấp tài sản liên quan đến thi hành án theo yêu cầu bên đương cửa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (điểm a khoản Điều 7, điểm d khoản Điều 7a, điểm b khoản Điều 7b) Đây nhiệm vụ Tòa án Khi có yêu cầu Tòa án tiến hành thụ lý giải vụ việc độc lập Về vấn đề này, không phân tích sâu thuộc chức năng, nhiệm vụ Tòa án Trả lời kiến nghị quan thi hành án việc xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án (khoản Điều Thông tư Số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC) Đương cá nhân, quan, tổ chức khác có quyền phát vi phạm pháp luật án, định Toà án có hiệu lực pháp luật thông báo văn cho người có quyền kháng nghị (Điều 284 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 quy định) Trong trường hợp Tòa án nhận văn kiến nghị quan thi hành án việc xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định, Tòa án kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo thẩm quyền chuyển quan có thẩm quyền tiến hành kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định Điều 285 307 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Khi tiến hành giám đốc thẩm, hậu pháp lý xảy án, định Tòa án là: (1) Không chấp nhận kháng nghị giữ nguyên án, định có hiệu lực pháp luật; (2) Giữ nguyên án, định pháp luật Toà án cấp bị huỷ bị sửa; (3) Huỷ án, định có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại xét xử phúc thẩm lại; (4) Huỷ án, định Toà án xét xử vụ án đình giải vụ án Khi tiến hành hoạt động giám tái thẩm, hậu pháp lý xảy án, định Tòa án là: (1) Không chấp nhận kháng nghị giữ nguyên án, định có hiệu lực pháp luật; (2) Huỷ án, định có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại theo thủ tục Bộ luật quy định; (2) Huỷ án, định có hiệu lực pháp luật đình giải vụ án Như vậy, có thay đổi hậu pháp lý án, định Tòa án ban hành có ảnh hưởng lớn đến bên đương sự, có thay đổi vị trí địa vị pháp lý đương từ người thi hành án chuyển thành người phải thi hành án ngược lại, thay đổi tài sản phải thi hành án… Đặc biệt trường hợp án, định thi hành xong thực tế sau phát vi phạm bị tuyên hủy, sửa đổi bổ sung Lúc gây nhiều khó khăn cho việc thu hồi tài sản bị thi hành án xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho bên có liên quan II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN NHỮNG NHIỆM VỤ LIÊN QUAN ĐẾN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN HIỆN NAY Trách nhiệm Tòa án án, định ban hành Thực tiễn thi hành án dân cho thấy, có án, định Tòa án đưa thi hành vướng mắc tuyên chưa xác, rõ ràng, cụ thể Cơ quan Thi hành án dân có văn yêu cầu giải thích Tuy nhiên, Tòa án giải thích không nội dung văn yêu cầu không trả lời Khi định thi hành án trình tổ chức thi hành án phát án, định Tòa án có vi phạm theo quy định pháp luật tố tụng, Thủ trưởng quan Thi hành án dân có văn kiến nghị người có thẩm quyền xem xét lại án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm theo qui định pháp luật Quá thời hạn quy định, không nhận văn trả lời Tòa án có văn trả lời không thực tế, Rất trường hợp người có thẩm quyền chấp nhận văn kiến nghị quan Thi hành án dân để định kháng nghị, quan Thi hành án dân kiến nghị có cứ, quy định pháp luật Như vậy, Tòa án chưa làm tròn vai trò, trách nhiệm công tác thi hành án dân Hay nói xác hơn, chưa có trách nhiệm án, định ban hành Hoạt động theo dõi kết thi hành án, định thực tế Thực tiễn tổ chức hoạt động thi hành án dân cho thấy có xác định chưa đúng, chưa thống chất thi hành án dân sự; Toà án chưa có trách nhiệm đến với án, định mà ban hành; xảy tình trạng “cắt khúc”, tách rời giai đoạn tố tụng, làm hạn chế mối quan hệ Toà án với quan thi hành án dân sự, hoạt động xét xử với hoạt động thi hành án dân Từ quy định pháp luật, với “cắt khúc” hai giai đoạn xét xử thi hành án nên sau ban hành án, định, gần Tòa án không theo dõi kết thi hành án, định thực tế; số án, định ban hành chậm chuyển giao cho quan thi hành án dân Hơn nữa, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm phần thi hành án lại Tòa án quan tâm đề cập giải Nguyên nhân pháp luật chưa có quy định rõ ràng việc đưa nội dung vào giải vậy, Thẩm phán thường né tránh giải nội dung thi hành - mà đa phần nội dung phức tạp Chính việc cắt khúc hai hoạt động mà quyền lợi nghĩa vụ bên đương sự, người liên quan không giải thỏa đáng III KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Nên giao cho Tòa án định “đưa án, định thi hành án”, định khác quan thi hành án dân thực Phương án đảm bảo gắn kết giai đoạn xét xử giai đoạn thi hành án, nâng cao trách nhiệm Tòa án kết thi hành án, định mình; đồng thời, không gây xáo trộn nhiều tổ chức thi hành án dân sự; giảm bớt thủ tục hành Bởi giao hết chất chuyển thi hành án dân cho Tòa án, làm phát sinh thêm máy Tòa án thêm nhiều thủ tục hành rườm rà Ngoài loại định thuộc thẩm quyền ban hành Tòa án quy định hành (quyết định miễn, giảm thi hành án; định đình thi hành án trường hợp kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm), Tòa án loại định mang tính chất quyền lực tư pháp, định đưa án, định thi hành, loại định khác mang tính chất hành chính, thuộc nghiệp vụ thi hành án dân để quan, tổ chức thi hành án dân thực Quy định bảo đảm gắn kết giai đoạn xét xử giai đoạn thi hành án, nâng cao tính khả thi án, định ban hành; tăng cường vai trò, trách nhiệm Tòa án việc giải thích, đính chính, kháng nghị trả lời khiếu nại (nếu có) nhằm khắc phục kịp thời sai sót án, định tuyên; tạo chế thuận lợi để Tòa án theo dõi, kiểm soát, thống kê kết thi hành án, định Cần có quy định rõ trách nhiệm Tòa án việc trả lời kiến nghị quan thi hành án dân như: người có thẩm quyền trả lời, nội dung trả lời gồm gì…Thẩm phán người phân công giải vụ án người có trách nhiệm định, với Hội thẩm nhân dân họp thành Hội đồng xét xử để án phải có trách nhiệm giải thích đắn Ngoài quyền yêu cầu thi hành án thời hiệu yêu cầu thi hành án có thẩm phán giải thích rõ ràng nghĩa vụ thi hành án đương ghi án, định Đối với trường hợp vụ án xét xử tuyên án sau đọc xong án, thẩm phán chủ tọa phiên tòa phải giải thích quyền, nghĩa vụ thời hiệu yêu cầu thi hành án để đương biết Đối với định công nhận thỏa thuận đương có hai mốc thời gian để thẩm phán giải thích Mốc thời gian thứ nhất, lập biên ghi nhận thỏa thuận đương biên hòa giải thành Mốc thời gian thứ hai, giao định cho đương Theo người viết, thẩm phán nên giải thích lập biên hòa giải thành lập biên ghi nhận thỏa thuận đương đồng thời ghi vào biên nội dung việc giải thích để định có phần nội dung định Trường hợp giải thích sau tuyên án phần phải ghi vào biên phiên tòa Nếu lựa chọn việc giải thích giao định phải ghi nội dung giải thích vào biên giao nhận định IV KẾT LUẬN Theo qui định pháp luật, nhiệm vụ Tòa án xét xử vụ án, đảm bảo xét xử xác, công minh, pháp luật Có vậy, phán Tòa án người "Tâm phục, phục", đương nghiêm chỉnh chấp hành án, định Tòa án; tạo thuận lợi cho công tác thi hành án dân nói riêng, không ngừng nâng cao hiệu Chính vậy, Tòa án có vai trò quan trọng công tác thi hành án dân Những vai trò Tòa án công tác thi hành án dân với chức năng, nhiệm vụ Tòa án, phù hợp với Hiến pháp pháp luật Gắn liền trách nhiệm Tòa án án, định Tạo mối quan hệ đồng Tòa án với quan Thi hành án dân Làm cho án, định Tòa án thi hành kịp thời, nghiêm chỉnh thi hành Đảm bảo quyền, lợi ích Nhà nước, quyền lợi cá nhân, quan, tổ chức Tòa án phán quyết./