Giải Pháp Xoá Đói Giảm Nghèo Ở Tỉnh Hà Tĩnh Đến Năm 2010

Bễ GIAO DUC VA AO TAO AI HOC KINH Tấ QUễC DN KHOA Kấ HOACH VA PHAT TRIấN CHUYÊN Đề THựC TậP tốt nghiệp tai: GIAI PHAP XOA OI GIAM NGHEO TINH HA TINH ấN NM 2010 SINH VIấN : Lấ THANH HOAI LP : KINH Tấ PHAT TRIấN 47B-QN GV HNG DN : PGS.TS.Lấ HUY C Chuyên đề thực tập Hà Nội, 2009 MC LC BNG LIT Kấ CC T VIT TT BNG BIU LI M U CHNG I: S CN THIT V TNG CNG XểA ểI GIM NGHẩO VIấT NAM I NGHẩO ểI V CC TIấU CH NH GI Khỏi nim chung 1.1 Quan nim chung 1.2 Quan nim v nghốo Vit Nam 1.3 Mụt sụ iờm cõn chu y xem xet tinh trang hay mc ụ ngheo oi Cỏc tiờu ỏnh giỏ nghốo 2.1 Chun nghốo quc t .8 2.2 Chun nghốo ca Vit Nam II CC NGUYấN NHN CA NGHẩO ểI 10 nghốo hn ch ca chớnh ngi nghốo v gia ỡnh h 10 1.1 Gia ỡnh ụng ớt lao ng 10 1.2 Thiu hoc khụng cú kinh doanh, chi tiờu khụng cú k hoch 10 1.3 Do trỡnh hc thp, vic lm thiu v khụng n nh 10 1.4 Do bnh tt sc kho yu kộm v bt bỡnh ng gii 11 1.5 Ngi nghốo khụng cú kh nng tip cn vi phỏp lut, cha c bo v quyờn li hp phỏp 11 1.6 Nguy c d b tn thng nh hng ca thiờn tai v cỏc ri ro khỏc 11 Nguyờn nhõn iu kin t nhiờn 12 Lê Thanh Hoài Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập Cỏc yu t xó hi tỏc ng 12 3.1 Hu qu ca chin tranh, khng hong kinh t 12 3.2 S tham gia ca cng ng .12 III S CN THIT XểA ểI GIM NGHẩO NểI CHUNG .13 Xúa gim nghốo 13 S cn thit xúa gim nghốo .13 2.1 Xúa gim nghốo i vi s phỏt trin kinh t .14 2.2 Xúa gim nghốo i vi s phỏt trin xó hi 14 2.3 Xoỏ gim nghốo i vi chớnh tr, an ninh, xó hi 15 2.4 Xoỏ gim nghốo i vi hoỏ .15 IV KINH NGHIấM XOA OI GIAM NGHEO MễT Sễ IA PHNG 16 KINH NGHIM XểA ểI GIM NGHẩO TNH NG NAI TRONG GIAI ON 2001-2005 .16 CHNG II: THC TRANG OI NGHEO VA CễNG TAC XOA OI GIAM NGHEO TINH HA TINH .20 I KHAI QUAT CAC C IấM T NHIấN - KINH Tấ - XA HễI CUA TINH HA TINH .20 c iờm t nhiờn va tai nguyờn thiờn nhiờn 20 1.1 V trớ a ly, ia hinh, õt 20 1.2 Khi hõu 22 1.3 Tai nguyờn 22 Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t 25 2.1 c im v kinh t 25 2.2 ỏnh giỏ hin trng phỏt trin cỏc ngnh, lnh vc 26 Tỡnh hỡnh phỏt trin xó hi 31 3.1 Tỡnh hỡnh dõn s v lao ng 31 Lê Thanh Hoài Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập 3.2 Y t, chm súc sc khe nhõn dõn v k hoch hoỏ gia ỡnh 32 3.3 Giỏo dc- o to 32 3.4 Vn hoỏ - Thụng tin, Th dc - Th thao 33 3.5 Cụng tỏc chớnh sỏch xó hi, vic lm v xoỏ gim nghốo 33 II THC TRNG ểI NGHẩO V CễNG TC XGN TNH H TNH TRONG GIAI ON 2001- 2007 34 Thc trng nghốo tnh H Tnh .34 Mt s kt qu t c v cụng tỏc xoỏ gim nghốo tnh H Tnh giai on 2001- 2007 .36 2.1 Hụ tr cỏc xó nghốo xõy dng, hon thin c s h tng 36 2.2 Hụ tr khỏm cha bnh cho ngi nghốo 37 2.3 H tr cho ngi nghốo v giỏo dc 38 2.4 H tr ngi nghốo v nh 38 2.5 Nõng cao kin thc cho ngi nghốo v cỏn bụ lm cụng tỏc XGN 38 ỏnh giỏ chung v kt qu XGN 38 3.1 u im .38 3.2 Hn ch .39 III CHINH SACH XOA OI GIAM NGHEO C AP DUNG 41 Cỏc ch trng, chớnh sỏch v cụng tỏc XGN ca Nh nc 41 Cỏc chớnh sỏch v cụng tỏc XGN ca tnh, huyn 46 Cỏc ch trng, chớnh sỏch khỏc cú liờn quan 47 IV THC TRANG VA CAC NHN Tễ ANH HNG 48 nghốo hn ch ca chớnh ngi nghốo v gia ỡnh h 48 1.1 Gia ỡnh ụng ớt lao ng 48 Lê Thanh Hoài Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập 1.2 Thiu thụn cac iờu kiờn san xuõt, lam n 49 1.3 Ngi nghốo khụng cú iu kin tip cn vi phỏp lut, cha c bo v quyn li v li ớch hp phỏp 50 1.4 Gp tai nn, bnh tt, sc kho yu kộm, au m .51 1.5 Cỏc t nan xó hi v cỏc nguyờn nhõn khỏc .51 Nguyờn nhõn iờu kiờn t nhiờn 52 Cỏc yu t xó hi tỏc ng 52 3.1 Nguyờn nhõn lich s .52 3.2 S tham gia ca cng ng .53 CHNG III: PHNG HNG V GII PHP XểA ểI GIM NGHẩO H TNH TRONG THI GIAN TI 56 I BễI CANH KINH Tấ - XA HễI TAC ễNG ấN XGN TRONG THI GIAN TI 56 Nhng thuõn li 56 Nhng khú khn v thach thc 57 II PHNG HNG VA MUC TIấU XGN TRONG THI GIAN TI 58 Cn c 58 Phng hng v mc tiờu XGN 60 2.1 Phng hng XGN .60 2.2 Mc tiờu XGN 61 III NHNG GII PHP C BN XO ểI GIM NGHẩO 62 õy manh tng trng kinh tờ 62 Phỏt trin nụng nghip v kinh t nụng thụn xoỏ gim nghốo 63 2.1 Nõng cao hiu qu v a dng hoỏ sn xut nụng nghip 65 2.2 Chuyn dch c cu kinh t v a dng hoỏ thu nhp nụng thụn 65 Phỏt trin cụng nghip to vic lm v nõng cao mc sng cho ngi nghốo 66 Lê Thanh Hoài Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập Phỏt trin c s h tng cho cỏc xó nghốo, vựng nghốo, ngi nghốo tip cn dch v cụng .67 4.1 V phỏt trin v s dng in cỏc xó nghốo 67 4.2 V phỏt trin ng giao thụng 68 4.3 V phỏt trin thu li nh v cung cp nc sch cho cỏc xó nghốo .70 4.4 V phỏt trin mng li thụng tin liờn lc, h thng phỏt 70 Phỏt trin cỏc dch v giỏo dc, y t v chng trỡnh k hoch hoỏ cho ngi nghốo .70 5.1 Phỏt trin giỏo dc, rỳt ngn chờnh lch v th hng giỏo dc m bo cụng bng v nõng cao cht lng giỏo dc cho ngi nghốo .71 5.2 Tng cng cỏc dch v y t v gim chi phớ y t cho ngi nghốo 72 5.3 Thc hin cú kt qu chng trỡnh k hoch hoỏ gia ỡnh v gim tc tng dõn s .73 Phỏt trin mng li ASXH giỳp ngi nghốo 73 Thc hiờn tt vic xó hi hoỏ cụng tỏc xoỏ gim nghốo 74 IV MT S KIN NGH 76 KT LUN .78 TấN TI LIU THAM KHO 80 Lê Thanh Hoài Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập BNG LIT Kấ CC T VIT TT XGN CNH, HH KHCN Q- TTg WB GDP USD KCHT ASXH CTMTQG S LTB&XH Ban MN&DD BHYT UBND VSMTNT BCH CSHT HND NSNN KHHG Xúa gim nghốo Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Khoa hc cụng ngh Quyt nh ca Th tng Chớnh ph Ngõn hng th gii Tng sn phm quc ni ụ la M Kt cu h tng An sinh xó hi Chng trinh mc tiờu quc gia S Lao ng, thng binh v xó hi Ban Min nỳi v di dõn Bo him y t U ban nhõn dõn V sinh mụi trng nụng thụn Ban chp hnh C s h tng Hi ng nhõn dõn Ngõn sỏch nh nc K hoch hoỏ gia ỡnh BANG BIấU Biu 1: Vũng lun qun ca s nghốo 14 Lê Thanh Hoài Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập Biu 2: Din tớch t phõn theo mc ớch s dng .21 Biu 3: Mt s ch tiờu kinh t tnh H Tnh t nm 2001- 2007 26 Biu 4: C cu cỏc nhúm cõy trng 27 Biu 5: Tỡnh hỡnh phỏt trin chn nuụi ca tnh nm 2007 28 Biu 6: C cu lao ng nm 2007 31 Biu 7: Dõn s v ngun lao ng nm 2007 31 Biu 8: Tỡnh hỡnh nghốo ca tnh giai on 2001- 2007 35 Biu 9: Tỡnh hỡnh nghốo cỏc huyn, th xó nm 2005 v nm 2006 .35 Biu 10: Cỏc mc tiờu ch yu ca chng trỡnh XGN giai on 20062010 61 Lê Thanh Hoài Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập LI M U Nc nh dnh c c lp, t m dõn cũn nghốo, cc kh thỡ c lp, t phng cú ớch gỡ Mt dõn tc dt l mt dõn tc yu (Trớch li Ch tch H Chớ Minh) Do ú t ngy u ca cỏch mng, Ngi ó c bit chm lo n cuc sng ca ngi dõn Ngi coi dt cng l gic, th gic ni xõm ny cng nguy him khụng kộm gỡ gic ngoi xõm Chớnh vỡ th, Ch tch H Chớ Minh phỏt ng cuc thi ua ỏi quc, kờu gi ton dõn sc tng gia sn xut Ngay t ngy y, Ngi ó cú t tng sõu sc v XGN, tng bc phn u cho t nc phỳ cng, nh nh hnh phỳc Ngy nay, bc sang mt thi i mi CNH, HH nhng chng nghốo luụn l ti núng bng, l mang tớnh ton cu v ang thu hỳt n lc chung ca c cng ng quc t i vi Vit Nam, nghốo l nh hng n s phỏt trin bn vng, ng thi l xó hi nhy cm nht Xoỏ gim nghốo, khuyn khớch lm giu mt cỏch chớnh ỏng l mt ch trng ln ca ng v Nh nc, ú l mt nhng c bn ca chớnh sỏch xó hi hng vo phỏt trin ngi núi chung v ngi nghốo núi riờng, to c hi cho h ho nhp vo quỏ trỡnh phỏt trin kinh t- xó hi Hoa chung vo phong tro XGN ca c nc, vi c im l mt tnh nghốo, c s quan tõm giỳp ca ng, Nh nc, cỏc B, ngnh Trung ng, cỏc t chc Quc t, ng b v nhõn dõn H Tnh ó sm phỏt ng vic thc hin phong tro XGN, trung phỏt trin kinh t- xó hi, m bo n nh chớnh tr, gi vng quc phũng- anh ninh gúp phn thc hin tt cụng tỏc XGN Tuy nhiờn s phõn hoỏ giu nghốo, s chờnh lch v mc sng ca Lê Thanh Hoài Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập cỏc tng lp dõn c din cú ranh gii rừ rt, l xó hi c bit quan tõm Mi giai on cú ni dung v gii phỏp khỏc nhng u hng ti mc tiờu chung l nõng cao i sng ngi dõn, theo tõm nim ca H Chớ Minh:Lm cho ngi nghốo thỡ n; ngi n thỡ khỏ, giu; ngi khỏ, giu thỡ giu thờm K tha v phỏt huy nhng thnh tu t c cụng cuc XGN giai on 2001-2005, ang gia chng ng giai on 2006-2010, nhng ng b v nhõn dõn H Tnh luụn coi XGN l nhim v hng u thc hin mc tiờu m ng v Nh nc t Xut phỏt t nhng trờn, em xin chn ti chuyờn thc ca mỡnh l: Gii phỏp xoỏ gim nghốo tnh H Tnh n nm 2010 Nhm ỏnh giỏ ỳng thc trng nghốo, tỡm nguyờn nhõn v bin phỏp XGN tnh H Tnh ti trung nghiờn cu cỏc h nghốo qua iu tra a bn tnh H Tnh giai on 2001-2007, t ú nh hng gii phỏp XGN n nm 2010 Kt cu ti: Ngoi phn m u v kt lun, ti c trỡnh by chng: Chng I: S cõn thiờt vờ tng cng xoa oi giam ngheo Viờt Nam Chng II: Thc trng oi ngheo va cụng tac xoa oi giam ngheo tinh Ha Tinh Chng III: Phng hng va giai phap xoa oi giam ngheo tinh Ha Tinh thi gian ti Lê Thanh Hoài Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập cú tớnh cht ũn by, c bit l tớch cc chun b cỏc iu kin sm khai thỏc m st Thch Khờ gn vi xõy dng khu liờn hp luyn thộp, trung tõm nhit in ng thi khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t u t phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip m tnh cú tim nng, li th v cỏc sn phm cú thỡ trng xut khu nh cụng nghip khai khoỏng, sn xut vt liu xõy dng, ch bin nụng, lõm, thu sn, cụng nghip in t - cụng ngh thụng tin Tớch cc i mi cụng ngh, nõng cao nng lc sn xut ca cỏc c s sn xut hin cú Trin khai u t mt s d ỏn mi nh Nh mỏy ch bin Pigment, Xi mng, Sn phm ni tht Thch Cao, sn xut que hn, nh mỏy sn xut ph tựng ụ tụ, ỏ p lỏt, cỏc nh mỏy ch bin nụng, lõm, thu sn; phỏt trin a dng cỏc c s sn xut vt liu xõy dng - Tng cng h thng dch v gii thiu vic lm, to cho ngi nghốo c hi tỡm vic lm phự hp, ỏp ng yờu cu ca ngi s dng lao ng Phỏt trin c s h tng cho cỏc xó nghốo, vựng nghốo, ngi nghốo tip cn dch v cụng Vic thiu c s h tng c bit l cỏc xó vựng c bit khú khn, vựng dõn tc, nỳi l nguyờn nhõn trc tip nh hng n nghốo Do ú vic xõy dng c s h tng kinh t xó hi l khõu quan trng h tr cho cỏc xó nghốo, ngi nghốo, vựng nghốo to iu kin tip cn th trng, phỏt trin, m rng sn xut, dch v theo hng tip tc trung vo nhng lnh vc ch yu sau: 4.1 V phỏt trin v s dng in cỏc xó nghốo Do cỏc xó nghốo, xó vựng c bit khú khn khụng th t mỡnh a mng li in v vựng, ú nh nc cn thit phi h tr cỏc mt sau: - Nh nc h tr xõy dng mng li in quc gia n tn thụn bn Lê Thanh Hoài 66 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập - Nh nc h tr hoc cp tớn dng u ói khụng lói sut vi cp nc thu li, sc giútrong vic xõy dng cỏc trm in va v nh cp in cho nhõn dõn cỏc xó vựng sõu, vựng xa khụng cú iu kin ni li in quc gia hoc vic kộo v s dng in li quc gia rt khú khn, tn kộm - Nh nc h tr kinh phớ ni in cho cỏc gia ỡnh khú khn t ngun chung vo n tn nh v lp ng dõy in nh, cung cp cho cỏc h dõn tc ớt ngi c bit khú khn mt chớnh sỏch giỏ thớch hp khuyn khớch h dựng in vo cỏc hot ng sn xut kinh doanh phn u n nm 2010 cỏc xó c bit khú khn cú 80% s h s dng in - H tr kinh phớ cho hot ng tu, bo dng v sa cha ln thng xuyờn cho cỏc vựng khú khn, vựng sõu, vựng xa cho ngi dõn - o to, hun cỏn b, nhõn viờn lm nhim v qun lý, hnh v tu, bo dng h thng phõn phi in, c bit nờn o to, hun cho chớnh ng bo dõn tc ớt ngi h t qun lý v bo dng h thng phõn phi in lng, bn ca h - u tiờn ng bo cỏc dõn tc tỡnh nguyn lm vic ti cỏc vựng dõn tc v cỏc chớnh sỏch u ói hp lý, tin lng m bo 4.2 V phỏt trin ng giao thụng c im ca cỏc vựng, xó nghốo cú h thng giao thụng lc hu, kộm phỏt trin gõy nờn nhng tr ngi cho ngi dõn, chớnh vỡ vy mt ó gii quyt võn ny s l c hi ca ngi ngi nghốo thoỏt nghốo: - Kt hp hỡnh thc nh nc v nhõn dõn cựng lm xõy dng mi, nõng cp ng giao thụng v thay th cu kh to thun li cho ngi dõn sn xut v sinh hot - Tip tc chng trỡnh u t xõy dng ng giao thụng cho cỏc xó nghốo, vựng nghốo Cú chớnh sỏch u ói u tiờn m rng mng li giao thụng nụng thụn v nõng cp cỏc tuyn ng hin cú m bo 100% xó cú Lê Thanh Hoài 67 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập ng ụ tụ vo trung tõm xó, riờng i vi cỏc xó nỳi trc mt cú ng i cho xe c gii bỏnh hoc xe nga, sau ú m rng cho ụ tụ Tng bc cng hoỏ mt ng, m bo ụ tụ i li quanh nm - Nh nc nờn tr giỳp v phng tin k thut v thuờ lao ng a phng s gii quyt c cụng n vic lm cho nhng ngi nghốo hoc tr qu di hỡnh thc nh nc cho khụng lng thc, dõn úng gúp ngy cụng - Cỏc ngun cn chuyn thng v cp huyn trỏnh vũng vốo v chi phớ qun lý, cỏc hin tng tiờu cc, tht thoỏt cỏc cp trờn ng thi dnh quyn ch ng cho cp huyn, cú s tham gia ca cng ng vo k hoch u tiờn Nh vy s sỏt hp vi yờu cu ca ngi dõn hn l s vch k hoch, ch nh mc tiờu t cp tnh v cp trung ng mt cỏch ỏp t - Ngoi ra, cho giao thụng cũn cú th huy ng mt phn t cỏc chng trỡnh d ỏn trờn a bn nu thy giao thụng l rt cn v to iu kin gúp phn tng hiu qu ca chớnh cỏc chng trỡnh d ỏn ang v s thc hin Hoc gúp phn tớch cc xoỏ úi, gim nghốo tng tc tng trng kinh t ca a phng - Thng xuyờn tin hnh trỡ v bo dng ng nỳi Do a hỡnh dc, phc tp, xúi mũn ln, ma giú bt thng nờn ng thng xuyờn h hng nng sau ma V lõu di cn cú k hoch tng bc nõng cao ng giao thụng theo hng nha hoỏ tnh l, ỏ hoỏ huyn l,c gii húa xa l v m rng ng liờn thụn, liờn bn xe nga v xe mỏy cú th i li d dng - To c hi v nhng iu kin v nng lc cỏc vựng nghốo, ngi nghốo ch ng qun lý cú hiu qu h thng giao thụng nụng thụn - ng H Chớ Minh l ng xuyờn Vit ln th hai sau quc l 1A cú ý ngha c bit quan trng phỏt trin kinh t- xó hi v gim nghốo cỏc vựng lónh th ng i qua Vựng tỏc ng trc tip ca ng H Chớ Lê Thanh Hoài 68 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập Minh vựng Bc Trung B bao gm 43 huyn vi 847 xó ỏng lu ý l hu ht ng H Chớ Minh i qua u l nhng huyn nghốo, phn ln l nhng xó khú khn v cú khỏ nhiu ng bo dõn tc thiu s sinh sng Tuy nú cú tỏc ng tiờu cc l: nguy c khai thỏc cn kit ngun ti nguyờn thiờn nhiờn; nguy c tỏc ng xu ti thiờn nhiờn nh: gim din tớch xanh, nghốo nn h thng thc vt, xúi mũn, l ltnhng nú cú tỏc ng tớch cc l: y mnh phỏt trin kinh t xó hi, CNH- HH, nõng cao giỏ tr lch s v nhõn vn, bo tn v khai thỏc cnh quan mụi trng, gúp phn xoỏ gim nghốo Hng phỏt trin l xõy dng kt cu h tng, phỏt trin nụng- lõm nghip kt hp vi hỡnh thnh cỏc vựng chuyờn canh to nguyờn liu cho cụng nghip ch bin, phỏt trin giỏo dc, y t, o to ngun nhõn lc Hỡnh thnh c h thng cỏc im kinh t mi v cỏc im dõn c ng thi gn vi bo v mụi trng v h sinh thỏi rt a dng vựng 4.3 V phỏt trin thu li nh v cung cp nc sch cho cỏc xó nghốo Tip tc trung u t phỏt trin thu li nh cho cỏc xó nghốo, vựng nghốo, nht l cỏc vựng c bit khú khn cú 80% s h nc sinh hot i vi chng trỡnh 135, nh u t xõy dng cụng trỡnh mi (nu cha cú cụng trỡnh) v sa cha, nõng cp cụng trỡnh hin cú i vi cỏc xó gn cụng trỡnh ln, nh u t xõy dng h thng kờnh mng dn t cụng trỡnh chớnh, to ngun nc v h tr vt t nhõn dõn t xõy dng kờnh mng dn ni ng i vi cỏc a bn vựng cao c bit khú khn khụng cú rung nc, nu cú iu kin Nh nc h tr xõy dng rung bc thang giỳp ngi nghốo sn xut lng thc nhm xoỏ 4.4 V phỏt trin mng li thụng tin liờn lc, h thng phỏt y nhanh xõy dng v phỏt trin c s h tng mng li thụng tin ca vựng theo hng hin i Chỳ trng phỏt trin cỏc dch v thụng tin hin i phc v cỏc khu kinh t, khu cụng nghip, khu du lch v cỏc ụ th M rng Lê Thanh Hoài 69 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập v a dng hoỏ mng li thụng tin nụng thụn, m bo tt c cỏc thụn bn vựng ờuf c tip cn cỏc phng tin thụng tin ph cp Phỏt trin cỏc dch v giỏo dc, y t v chng trỡnh k hoch hoỏ cho ngi nghốo Tng trng kinh t gúp phn to nhiu c hi tng thu nhp cho ngi nghốo Tuy nhiờn, ú mt s ngi nghốo khụng tn dng c c hi mự ch, thiu k nng, kộm sc kho v dinh dng Do vy vic m bo cho ngi nghốo vic tip cn c cỏc dch v xó hi ú l giỏo dc, chm súc y t v k hoch hoỏ gia ỡnh cú tm quan trng rt ln gim bt nhng hu qu ca s nghốo Do ú cn phi: 5.1 Phỏt trin giỏo dc, rỳt ngn chờnh lch v th hng giỏo dc m bo cụng bng v nõng cao cht lng giỏo dc cho ngi nghốo u t ci thin v tng bc hin i hoỏ c s giỏo dc- o to nõng cao cht lng Chỳ trng cỏc vựng nỳi, vựng ng bng dõn tc tng c hi v rỳt ngn khong cỏch chờnh lch v th hng dch v giỏo dc Nõng cao cht lng giỏo dc- o to ca cỏc trng dõn tc ni trỳ Chỳ trng h tr v o to v chớnh sỏch i vi giỏo viờn m rng mng li nh tr mu giỏo Cú chớnh sỏch h tr v vt cht thu hỳt tr em cỏc dõn tc thiu s i hc mu giỏo trc vo lp Xõy dng trung tõm dy ngh k thut cao v o to cú trng im mt s ngh nhm ỏp ng nhu cu v lao ng k thut c thự ca vựng Chỳ trng nõng cao cht lng giỏo dc (vỡ t l nhp hc ca vựng khỏ cao v mng li c s giỏo dc vựng tng i rng khp, thun tin), tng bc rỳt ngn khong cỏch chờnh lch v th hng v cht lng giỏo dc ca vựng so vi cỏc vựng phỏt trin Lê Thanh Hoài 70 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập Kiờn c hoỏ trng hc: n nm 2010 cú hn 90% trng lp c kiờn c hoỏ, xúa lp ca 3, khong 90% tr em tui i hc tiu hc, 77% tr em tui i hc trung hc c s m bo giỏo viờn cho cỏc cp hc v s lng v c cu, ng thi nõng cp cht lng giỏo viờn (nm 2010 cú 100% giỏo viờn t chun) Cú chớnh sỏch hp lý khuyn khớch giỏo viờn (v tin lng, nh , ch luõn chuyn rừ rng, o to v phõn cụng theo hỡnh thc c tuyn, s dng hỡnh thc tỡnh nguyn viờn i vi sinh viờn s phm mi trng) m bo giỏo viờn cho cỏc vựng nỳi, vựng sõu, vựng xa H tr tr em cỏc h nghốo v tr em ng bo cỏc dõn tc thiu s (min gim hc phớ, cp phớ sỏch giỏo khoa v v vit, thnh lp cỏc trng lp bỏn trỳ nuụi dõn v cú s h tr ca nh nc v v n ti trng) M rng v nõng cao cht lng o to ca cỏc trng dõn tc ni trỳ Khuyn khớch, h tr ton xó hi tham gia phỏt trin giỏo dc tng cng ngun ti chớnh cho giỏo dc o to Mt mt tng t l chi NSNN cho giỏo dc mt khỏc m rng qu khuyn hc, qu bo tr giỏo dc To mụi trng phỏp lý v cú c ch khuyn khớch (u ói v s dng t, thu, lói sut tớn dng) thnh lp v m rng mng li cỏc trng bỏn cụng, t thc Tip tc c tuyn em ng bo dõn tc thiu s vo cỏc trng i hc, cao ng, trung hc chuyờn nghip 5.2 Tng cng cỏc dch v y t v gim chi phớ y t cho ngi nghốo Trin khai y cỏc chng trỡnh mc tiờu y t quc gia n tn ngi dõn, m bo 100% ngi dõn c hng li T chc cỏc t khỏm cha bnh lu ng, phớ, nh k xung cỏc thụn bn Phỏt hin sm v phũng chng dch bnh cú hiu qu t tuyn c s, khng ch v dp tt, khụng dch ln xy trờn a bn Lê Thanh Hoài 71 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập Tp trung ci to v nõng cp cỏc c s y t tuyn xó, phũng khỏm a khoa v bnh vin tuyn huyn tng cng kh nng tip cn dch v y t ti tuyn c s v cung cp dch v y t vi cht lng ngy cng cao cho mi ngi dõn n nm 2010 t mc tiờu trm y t xó cú bỏc s v cú trm y t c xõy dng kiờn c m bo ngun nhõn lc y t cho tuyn c s c v s lng v c cu chuyờn mụn, nõng cao trỡnh chuyờn mụn cho cỏn b y t cung cp dch v y t cht lng cao cho ngi dõn tuyn c s, rỳt ngn chờnh lch, thc hin cụng bng v th hng dch v y t cú cht lng Cn phi thit lp mt c ch v xõy dng mt h thng y t tr cp cho ngi nghốo, h dõn tc ớt ngi p dng cỏc loi giỏ khỏc cho vic s dng cỏc dch v y t khỏm v cha bnh cho cỏc nhúm ngi cú mc thu nhp khỏc nhau, k c ỏp dng cỏc chớnh sỏch phớ cho nhng ngi c bit khú khn a dng hoỏ cỏc loi bo him y t m rng cỏc i tng v s ngi tham gia BHYT m bo thuc thit yu thụng thng i vi ng bo dõn tc thiu s cỏc xó c bit khú khn qua bo him y t v cp kinh doanh thuc cho cỏc trm y t nhm nõng cao cht lng cuc sng cng ng 5.3 Thc hin cú kt qu chng trỡnh k hoch hoỏ gia ỡnh v gim tc tng dõn s Mt nhng nguyờn nhõn ch yu dn n nghốo l sinh quỏ nhiu gõy nờn nhng hu qu nghiờm trng nh nn tht nghip, t l ngi ph thuc quỏ cao, suy gim sc kho b m tr em, nh hng n kinh t gia ỡnh ng thi to gỏnh nng cho xó hi Chớnh vỡ vy, chng trỡnh dõn s v k hoch hoỏ gia ỡnh l mt chng trỡnh lng ghộp quan trng nhm xoỏ gim nghốo Mun thc hin c thỡ trc ht phi h tr cho dõn s Lê Thanh Hoài 72 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập nụng thụn cú th tip cn c phng tin nghe, nhỡn, sỏch bỏo h hiu c bin phỏp k hoch hoỏ gia ỡnh Cn h tr cho h cỏc loi thuc v dng c trỏnh thai khụng phi tr tin Cn cú cỏc chớnh sỏch v li ớch vt cht khuyn khớch h sinh cú k hoch Phỏt trin mng li ASXH giỳp ngi nghốo H Tnh l tnh trung s lng ln i tng chớnh sỏch xó hi (ngi cú cụng vi nc, thng binh), t l ngi tn tt cao, nhúm ngi d b tn thng ln v thiờn nhiờn khc nghit nờn vic m rng v tng cng mng li an sinh xó hi cú ý ngha rt quan trng Xõy dng v hon thin h thng chớnh sỏch tr giỳp ca nh nc i vi cỏc nhúm ngi cú hon cnh c bit khú khn khụng cú c hi t to vic lm hoc i lm thuờ h cú thu nhp nuụi sng bn thõn v tham gia vo cỏc hot ng cng ng Tng cng mng li ASXH thụng qua phỏt trin v cng c cỏc qu ca xó hi v on th Tr giỳp nhõn o thng xuyờn i vi ngi nghốo, ngi khụng cú sc lao ng v khụng ni nng ta Trin khai hot ng ca cỏc qu ny ti nhng cng ng lng xó, ni trung nhiu ngi nghốo, ú chỳ trng cỏc hỡnh thc tr cp bng hin vt (gao, thc phm, ỏo qun) i vi cỏc i tng ri vo hon cnh c bit khú khn Phỏt trin trung tõm bo tr xó hi nhng xó nghốo, xó gp ri ro thng xuyờn nuụi dng cỏc i tng mt kh nng c hi kim sng iu chnh li c cu phõn b ngõn sỏch thc hin chớnh sỏch xó hi theo hng trao quyn ch ng cho cỏc a phng, c bit l cp xó huyn phỏt trin cng ng lng xúm v cp xó Xõy dng h thng cu tr xó hi t xut nhm m bo s hot ng hu hiu hn h thng i vi ngi nghốo, ngi d b tn thng gp ri ro nh thiờn tai, tai nn v cỏc hot ng xó hi khụng thun li, cn cú gii Lê Thanh Hoài 73 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập phỏp giỳp cu tr t xut, ng thi phi giỳp phũng chng cú hiu qu gp thiờn tai H tr mt phn kinh phớ ci thin tỡnh trng nh trỏnh bóo, trỏnh lt Thc hiờn tt vic xó hi hoỏ cụng tỏc xoỏ gim nghốo Cụng tỏc XGN H Tnh khụng ch l trỏch nhim, s quan tõm v giỳp ca ng, Nh nc, s c gng ca bn thõn ngi nghốo, h nghốo m cũn ũi hi s giỳp ca cng ng xó hi v vt cht v tinh thn Thc hin tt tinh thn tng thõn, tng ỏi, lỏ lnh ựm lỏ rỏch ú l ng lc mnh m xoỏ gim nghốo Chớnh vỡ vy cn trung: Tuyờn truyn giỏo dc cho ngi dõn nhn thc c cụng tỏc XGN l mang li li ớch thit thc cho bn thõn h Vỡ vy ngun lc thit thc nht l ca bn thõn mi gia ỡnh, mi nhúm dõn c, mi bn lng, vi phng chõm cỏc gia ỡnh h tr lm kinh t bng cỏch trao i kinh nghim lm n nhm khc phc t tng t ty, mc cm, khụng chu hc hi kinh nghim lm n ch da vo h tr ca Nh nc Nõng cao nng lc cỏn b cỏc cp chớnh quyn v on th, c bit l cỏn b thụn, xó, bn Nõng cao nng lc lónh o ca cỏn b c s cú kh nng tip thu v truyn t ch trng chớnh sỏch ca Nh nc Mun vy, cn trung: - T chc nhng im hun vi cỏc hỡnh thc hun cho cỏn b lónh o, qun lý ch cht cỏc cp tnh, huyn, xó v cụng nghip húa, hin i hoỏ kinh t th trng, kinh t i ngoi, qun lý nh nc, qun lý kinh t - Tng cng cỏn b cho c s vựng sõu, vựng xa v vựng bin gii hi o Ci tin v ban hnh cỏc chớnh sỏch, ch khuyn khớch cỏn b lờn cụng tỏc vựng sõu, vựng xa, cỏn b ngi dõn tc - M rng din o to, bi dng cỏn b trng chớnh tr tnh, chỳ trng i ng cỏn b ch cht, ng chc v k cn c s, cỏn b ngi dõn tc, Lê Thanh Hoài 74 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập cng c cỏc trng dõn tc ni trỳ ca tnh, huyn, nỳi, trng d b i hc dõn tc, trng dõn tc va hc va lm - T chc cỏc khoỏ o to, hun cỏn b lm cụng tỏc xoỏ gim nghốo cỏc cp v i ng cụng tỏc viờn lm cụng tỏc XGN c s Thc hin quy ch dõn ch, cụng khai hon ton b qu vay v cỏc ngun h tr khỏc nhõn dõn hiu v tham gia vo cụng tỏc XGN Xó hi hoỏ vic huy ng v s dng ngun cho xoỏ gim nghốo v tr cp xó i vi ngi nghốo c bit l thu hỳt t cỏc b phn dõn c, ca khu vc t nhõn, cỏc hip hi ban ngnh on th, cỏc t chc v ngoi nc Vai trũ ca cỏc t chc on th cụng tỏc XGN l rt to ln Cỏc t chc, on th ó giỳp hi viờn nghốo khụng ch vay vn, lao ng m c bit l kinh nghim lm n, nh cú phong tro giỳp XGN ca cỏc t chc on th m gúp phn gim t l nghốo ca tnh III MT S KIN NGH Quan im XGN mt cỏch ton din l h thng tỏc ng cng hng ng hng ớch bao gm Nh nc- doanh nghip- cng ng m hnh vi cui cựng l bn thõn ngi nghốo, h nghốo lờn ho nhp cng ng cựng phỏt trin, nng lc trớ tu, ngun lc v truyn thng c lp t ch XGN hin ti v lm giu bn vng tng lai gn, xa thc hin tt cụng tỏc XGN giai on ti tụi xin a mt s kin ngh sau: - XGN cn cú s ch o trung, s phi hp cht ch v phõn cụng trỏch nhim ca cỏc cp u ng, chớnh quyn, ban ngnh, on th cỏc cp v ca ton th cng ng xó hi vic thc hin, ỏnh giỏ, giỏm sỏt c bit l trỏch nhim ca chớnh bn thõn ngi nghốo nờn t b s t ti, mc cm, li trụng ch vo cng ng t ú cú ý quyt tõm phn u thoỏt nghốo v ho nhp xó hi Lê Thanh Hoài 75 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập - Cng cn lu ý rng, mi h tr vt cht nh ti chớnh, nhu yu phm dự t ngun no: Nh nc, nhõn dõn, th c quan, n v, cỏc t chc nc, quc t v di hỡnh thc no cho vay hay khụng phi cụng khai, minh bch v a n tn tay cỏc h nghốo, kiờn quyt khụng k xu li dng trc li, tham nhng - thc hin chớnh sỏch ca ng v Nh nc v cụng tỏc nỳi, dõn tc ngh tng mc u t t 500 triu ng/xó/nm lờn mc 1000 triu ng/xó/nm trung cho cỏc mc tiờu: tip tc u t ci thin c s h tng v h tr nhõn dõn phỏt trin sn xut nụng- lõm n nh, bn vng - Cỏc a phng, n v cn ch ng khc phc nhng tn ti yu kộm thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn; b trớ kinh phớ thc hin qun lý, tu bo dng cỏc cụng trỡnh ó c u t cho hiu qu Lê Thanh Hoài 76 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập KT LUN nghốo l hin tng kinh t - xó hi cú tớnh cht ph bin i vi mi quc gia, dõn tc ú l thỏch thc gay gt i vi s phỏt trin ca th gii hin i Khc phc hin tng ny l mi lo toan thng xuyờn ca cỏc quc gia mi khu vc, ũi hi n lc chung gii quyt cú tớnh ton cu ny i vi nc ta, XGN hng ti xó hi phn vinh v kinh t, lnh mnh v xó hi, kt hp tng trng kinh t vi cụng bng xó hi xu th hi nhp l thi s, bc xỳc hin ng ta c bit quan tõm ti XGN khụng ch cng ng dõn c nụng thụn v cũn i vi c cng ng dõn c ụ th v mi vựng trờn c nc nht l i vi vựng sõu, vựng xa, cỏc c s cỏch mng, cỏc i tng u tiờn xó hi Thc hin ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc v cụng tỏc XGN, ng, chớnh quyn, nhõn dõn tnh H Tnh ó sm phỏt ng phong tro XGN Trong nhng nm qua di s ch o ca Tnh u, HND, UBND cựng phi hp vi cỏc ngnh, cỏc cp, cỏc huyn th vi nhng chớnh sỏch thớch hp i vi ngi nghốo, xó nghốo Qua nghiờn cu thc trng nghốo a bn tnh H Tnh, xỏc nh nguyờn nhõn dn n nghốo Lê Thanh Hoài 77 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập hn ch ca chớnh ngi nghốo, iu kin t nhiờn v xó hi tỏc ng Trờn c s ch trng, chớnh sỏch t c nhng nm va qua, gii quyt c XGN n nm 2010 cn ỏp dng ng b v h thng cỏc gii phỏp kinh t gn lin vi gii phỏp xó hi nh: y manh phỏt trin kinh txó hi vi tc cao v bn vng kt hp lng ghộp cỏc chng trỡnh, d ỏn; phỏt trin nụng nghip v kinh t nụng thụn XGN; Phỏt trin cụng nghip to vic lm v nõng cao mc sng; Phỏt trin c s h tng cho xó nghốo, vựng nghốo, ngi nghốo tip cn dch v cụng; Phỏt trin dch v y t, giỏo dc, chng trỡnh k hoch hoỏ cho ngi nghốo; phỏt trin mng li ASXH v thc hin tt xó hi hoỏ cụng tỏc XGN Qua ú ta thy XGN l mt quan trng khụng nhng c xó hi quan tõm m cũn l mc tiờu ln ca tnh, ca quc gia Li cn dn ca Ch tch H Chớ Minh: H dõn l ng v Chớnh ph cú li, h dõn rột l ng v Chớnh ph cú li, h dõn m au l ng v Chớnh ph cú li, h dõn khụng c hc l ng v Chớnh ph cú li luụn cú ý ngha sõu sc mi giai on thc hin nhim v XGN Lê Thanh Hoài 78 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập TấN TAI LIấU THAM KHAO B Lao ng Thng binh v xó hi, Chng trỡnh mc tiờu quc gia v xoa oi gim nghốo 2006-2010, 9-2005 Mai Quc Chớnh, Giỏo trỡnh kinh t lao ng, NXB Lao ng - xó hi, 2000 Nghiờn cu ca Ngõn hng phỏt trin Chõu v vin chin lc phỏt trin, nh hng gim nghốo v phỏt trin kinh t xó hi bn vng vựng bin Bc Trung B v Nam Trung B, 2004 Phm Vn Vn - V Cng, Giỏo trỡnh kinh t cụng cng, NXB Thng kờ, 2005 S k hoch v u t tnh H Tnh, Bỏo cỏo r soỏt chớnh sỏch dõn tc ti cỏc a phng, 2007 Tp Lao ng xó hi, s 297, 10/2006, H Tnh trung xoỏ gim nghốo, o Quang Dim UBND Tnh H Tnh, Bỏo cỏo quy hoch tng th phỏt trin kinh t- xó hi tnh H Tnh n 2020, nm 2007 Lê Thanh Hoài 79 Kinh tế phát triển 47B-QN Chuyên đề thực tập UBND tnh H Tnh, Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin k hoch kinh t- xó hi, quc phũng- an ninh; mc tiờu, nhim v v gii phỏp phỏt trin nm 2008 UBND tnh H Tnh, Bỏo cỏo k hoch phỏt trin kinh t- xó hi tnh H Tnh giai on 2006- 2010 10.Vn kin i hi i biu ton quc ln th XVI, NXB.Chớnh tr quc gia, H Ni- 2006 11 Tng cng vai tro cua mụt sụ tụ chc xa hụi dõn s phat triờn kinh tờ - xa hụi nụng thụn Viờt Nam hiờn nay, ThS Nguyờn Thi Hiờn, Viờn nghiờn cu quan ly kinh tờ Trung ng 12 Anh hng cua viờc chuyờn dich c cõu san xuõt nụng nghiờp ti thu nhõp cua hụ nụng dõn, ThS Lu c Khai, Viờn nghiờn cu quan ly kinh tờ Trung ng 13 S tiờp cõn cua ụng bao dõn tục thiờu sụ vi dich vu cụng Viờt Nam, ThS Nguyờn Thi Hiờn, Viờn nghiờn cu quan ly kinh tờ Trung ng 14 www.kinhte24h.com 15 www.google.com Lê Thanh Hoài 80 Kinh tế phát triển 47B-QN [...]... cng cao, cựng vi ch trng chung l tng bc tip cn cỏc nc ang phỏt trin trong khu vc v XGN Do vy, ngy 8/7/2005 Th tng Chớnh ph ó ra quyt nh 170/2005/Q-TTg v vic ban hnh chun nghốo ỏp dng cho giai on 2006 -2010 Theo quy nh mi: - Chun nghốo dnh cho khu vc nụng thụn, ỏp dng cho cỏc h cú mc thu nhp bỡnh quõn u ngi l 200.000 ng/ngi/thỏng - Chun nghốo dnh cho khu vc thnh th, ỏp dng cho cỏc h cú mc thu nhp bỡnh... ngn ngy Cõy n qu Cõy cụng nghip di ngy Cõy lõu nm khỏc Din tớch gieo trng (ha) 192.498 109.616 23.450 23.682 7.127 4954,3 23.669 C cu (%) 100 57.2 12.0 12.4 3.7 2.5 12.2 (Ngun: S thng kờ v k hoch 2006 -2010) Cõy cụng nghip di ngy thớch nghi vựng t v khớ hu ca vựng nh chố cụng nghip, cao su Hin nay trờn ton tnh ó cú quy hoch v trin khai bc u ó trng c mt s din tớch ỏng k, nm 2007, din tớch cõy cao su l