BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG häc viÖn c«ng nghÖ bu chÝnh viÔn th«ng “QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ” GS.TS Bïi Xu©n Phong Khoa Tài – Kế toán TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm QLDAĐT Là việc áp dụng hiểu biết, kỹ , công cụ, kỹ thuật vào hoạt động dự án đầu tư => nhằm đạt yêu cầu mong muốn từ dự án đầu tư Là trình lập kế hoạch tổng thể, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án đầu tư từ bắt đầu đến kết thúc => nhằm đảm bảo cho dự án đầu tư : - Hoàn thành thời hạn, - Trong phạm vi ngân sách duyệt - Đạt yêu câu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép Quản lý dự án gồm ba giai đoạn chủ yếu Lập kế hoạch: giai đoạn + Xây dựng mục tiêu, + Xác định công việc, + Dự tính nguồn lực cần thiết để thực dự án + Là trình phát triển kế hoạch hành động thống Theo trình tự logic, biểu diễn dạng sơ đồ hệ thống theo phương pháp lập kế hoạch truyền thống Điều phối thực dự án: trình + Phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, thiết bị + Đặc biệt quan trọng điều phối quản lý tiến độ thời gian Giai đoạn chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho công việc toàn dự án (khi bắt đầu, kết thúc), sở bố trí tiền vốn, nhân lực thiết bị phù hợp Giám sát: trình + Theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, + Phân tích tình hình thực hiện, + Báo cáo trạng + Đề xuất biện pháp giải vướng mắc trình thực Thời hạn báo cáo định kỳ: 1) Chủ đầu tư: Gửi báo cáo quý giám sát, đánh giá dự án đầu tư đến quan đầu mối thực giám sát, đánh giá đầu tư Bộ, ngành địa phương Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp (đối với dự án nhóm A) thời gian ngày đầu quý sau www.themegallery.com 2) Các Bộ, ngành địa phương: Báo cáo Thủ tướng Chính phủ giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư thời gian 10 ngày đầu tháng (đối với báo cáo tháng) 15 ngày đầu tháng năm sau (đối với báo cáo năm) 3) Bộ Kế hoạch Đầu tư: - Báo cáo Thủ tướng Chính phủ đánh giá tổng thể đầu tư hàng năm tháng năm sau - Báo cáo quý giám sát đánh giá dự án đầu tư nhóm A tháng đầu quý sau 4) Các quan thực giám sát, đánh giá đầu tư có báo cáo bất thường cần thiết II ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Khái niệm Đánh giá dự án đầu tư trình xác định , phân tích cách hệ thống khách quan kết quả, mức độ hiệu tác động, mối liên hệ dự án sở mục tiêu chúng Mục tiêu Khẳng định lại tính cần thiết dự án, đánh giá mục tiêu, xác định tính khả thi, thực dự án Đánh giá tính hợp lý hợp pháp DA Xem xét tính đầy đủ, hợp lý, hợp pháp văn kiện thủ tục liên quan đến DA Đánh giá kỳ nhằm làm rõ thực trạng diễn biến DA, điểm mạnh, yếu,sai lệch, mức độ rủi ro dự án => biện pháp quản lý phù hợp… Phân loại Theo không gian Đánh giá nội bộ: thực tổ chức thực DA, mục đích chủ yếu cung cấp thông tin cần thiết DA, làm sở để định điều chỉnh, bổ xung kịp thời phục vụ công tác quản lý DA Đánh giá bên ngoài: thực người, quan bên với mục tiêu chủ yếu cung cấp thông tin cần thiết DA cho họ quan liên quan khác Theo thời gian Đánh giá kỳ - Xác định phạm vi, kết dự án đến thời điểm đánh giá, dựa sở mục tiêu ban đầu - Phân tích tiến độ thực công việc thời điểm đánh giá -Giúp nhà quản lý dự án đưa định liên quan việc điều chỉnh mục tiêu, chế kiểm soát tài chính, kế hoạch - Phản hồi nhanh cho nhà quản lý khó khăn,tình bất thường => có điều chỉnh chi phí & nguồn lực kịp thời - Căn đề định việc tiếp tục hay từ bỏ dự án, đánh giá lại mục tiêu thiết kế dự án Đánh giá kết thúc dự án - Xác định mức độ đạt mục tiêu DA Phân tích kết DA.Đánh giá tác động có kết Đánh giá sau dự án - - Rút học, đề xuất hoạt động triển khai pha sau tương lai Xác định kết & mức độ ảnh hưởng lâu dài dự án đến đời sống kinh tế, trị, xã hội người hưởng lợi từ dự án, đối tượng khác - Rút học kinh nghiệm, đề xuất khả triển khai pha sau DA DA CÁC BƯỚC ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Bước Ra định đánh giá dự án Bước Chuẩn bị điều khoản hợp đồng (TOR) cho hoat động đánh giá dự án Bước Lựa chọn ký hợp đồng vói nhóm đánh giá dự án Bước Lập kế hoạch chuẩn bị công việc Bước Tiến hành đánh giá dự án Bước Chuẩn bị báo cáo Bước Sửa chữa, viết báo cáo cuối nộp sản phẩm THU THẬP SỐ LIỆU ĐỂ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Nguồn thông tin Số liệu, liệu Đánh giá Tiêu chí Nhiều nguồn => nhiều số liệu, liệu Nhiều phương pháp để có số liệu Lựa chọn phương pháp thu thập số liệu Ai sử dụng kết đánh giá Loại thông tin cần thu thập Mục đích đánh gía Thời gian cần thông tin Nguồn thông tin Phương pháp thu thập số liệu Phương pháp định tính: Cung cấp thông tin cụ thể thông qua trích dẫn trực tiếp, mô tả cẩn thận, tỷ mỉ kiện Nguồn số liệu thô: Các tình nghiên cứu, bảng trả lời câu hỏi điều tra, mô tả quan sát, kết vấn sâu www.themegallery.com Bao gồm: o Phương pháp nghiên cứu tình Tình điển hình => thông tin phong phú, đánh giá sâu Hạn chế số lượng => số liệu không ý nghĩa nhiều mặt thống kê o Phương pháp đánh giá nhanh Kết hợp nhiều phương pháp (thu thập số liệu thứ sinh, vấn nhóm, đo lường, quan sát…) => Nhanh Dễ bị sai lệch, đòi hỏi có chuyên gia, kinh nghiệm o Phương pháp định lượng Điều tra mẫu Số lớn đơn vị điều tra theo câu hỏi => thông tin phong phú, chi tiết, sở để áp dụng phương pháp phân tích thống kê o Các tài liệu ghi chép chuyên gia Khá rẻ, việc xử lý số liệu gặp khó khăn www.themegallery.com o Thu thập số liệu thứ sinh Nguồn quan trọng, phong phú lại chi phí thấp Thường nguồn gốc rõ ràng, không rõ độ tin cậy III PHÂN BIỆT GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Tiêu thức so sánh Giám sát dự án Đánh giá dự án Nhân thực Cán quản lí dự án Những người đánh giá dự án cán dự án mà bên dự án Thời gian thực hịên Thường xuyên liên tục Rời rạc, thường kì vào lúc dự án hoàn thành Phạm vi xem xét Nhấn mạnh khu vực nôi dự án Xem xét tác động rộng lớn cúa dự án bao gồm tác động kinh tế, môi trường, xã hội giới Sử dụng liệu Các chio tiết thường ngày , không Dữ liệu tổng hợp lại để đạt tổng hợp lại tranh chung mục tiêu dự án Tính cấp bách thông tin Thông tin cấp bách, khẩn trương để Không cấp bách phản hồi nhanh cho cấp quản lí Các nguyên tắc Các sách nguyên tắc Chính sách nguyên tắc sách chấp nhận suốt trình xem xét lại đánh giám sát giá thấy cần thiết Nội dung xem xét Liên quan chủ đến hoạt động, Liên quan đến mục tiêu, mục đầu kiểm tra đích để nhận dạng rút trình triển khai học [...]... đánh giá dự án giữa kỳ và cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha sau của dự án 1.2 Mô hình quản lý dự án đầu tư 1 Mô hình trực tiếp quản lý thực hiện dự án Chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ chức giám sát và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án để quản lý việc thực hiện các công việc dự án. .. trong quá trình quản lý điều hành dự án 6 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án: Đây là mô hình quản lý mà các thành viên ban quản lý dự án tách hoàn toàn khỏi phòng chức năng chuyên môn, chuyên thực hiện quản lý điều hành dự án theo yêu cầu được giao 7 Mô hình quản lý dự án theo ma trận: Mô hình này kết hợp giữa mô hình quản lý dự án theo chức năng và mô hình quản lý chuyên trách dự án Từ sự kết... thường được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, đơn giản về kỹ thuật và gần với chuyên môn của chủ dự án, đồng thời chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn kỹ năng và kinh nghiệm quản lý dự án Để quản lý chủ đầu tư được lập và sử dụng bộ máy có năng lực chuyên môn của mình không lập ban quản lý dự án 2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án Chủ đầu tư giao cho ban quản lý điều hành dự án chuyên ngành làm chủ... dự án Chủ đầu tư không đủ điều kiện trực tiếp quản lý thực hiện dự án thì phải thuê tổ chức chuyên môn hoặc giao cho ban quản lý chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành dự án; Chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt tổ chức điều hành dự án Chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân có năng lực và có đăng ký về tư vấn đầu tư và xây dựng 3 Mô hình chìa khoá trao tay nhà quản. .. lượng sản phẩm, chất lượng công trình xây dựng 5 Mô hình quản lý dự án theo chức năng: Mô hình quản lý này có đặc điểm Dự án đầu tư được đặt vào một phòng chức năng nào đó trong cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp (tuỳ thuộc vào tính chất của dự án) Các thành viên quản lý dự án được điều động tạm thời từ các phòng chức năng khác nhau đến và họ vẫn thuộc quyền quản lý của phòng chức năng nhưng lại đảm nhận... thực hiện dự án Chủ đầu tư có đủ khả năng hoạt động sản xuất xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án thì được áp dụng hình thức tự thực hiện dự án Hình thức tự thực hiện dự án chỉ áp dụng đối với các dự án sử dụng vốn hợp pháp của chính chủ đầu tư (vốn tự có, vốn vay, vốn huy động từ các nguồn khác) Khi thực hiện hình thức này, chủ đầu tư phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xây dựng và chịu... thấp nhất trong một thời gian nhất định trên cơ sở đạt được các mục tiêu quản lý của từng giai đoạn của từng dự án đầu tư Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, mục tiêu chủ yếu của quản lý là đảm bảo chất lượng và mức độ chính xác của các kết quả nghiên cứu, dự toán, tính toán Giai đoạn thực hiện đầu tư, mục tiêu chủ yếu của quản lý là đảm bảo tiến độ, chất lượng với chi phí thấp nhất ... trách dự án Từ sự kết hợp này hình thành hai loại ma trận: ma trận mạnh và ma trận yếu Căn cứ lựa chọn mô hình quản lý dự án Quy mô dự án, Thời gian thực hiện, Công nghệ sử dụng, , Độ bất định và rủi ro của dự án, Địa điểm thực hiện dự án, Nguồn lực và chi phí cho dự án, Số lượng dự án thực hiện trong cùng thời kỳ và tầm quan trọng của nó Ngoài ra cũng cần phân tích các tham số quan trọng... trị không chỉ là đại diện toàn quyền của chủ đầu tư chủ dự án mà còn là "chủ" của dự án Hình thức chìa khoá trao tay được áp dụng khi chủ đầu tư được phép tổ chức đấu thầu để chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu toàn bộ dự án từ khảo sát thiết kế, mua sắm vật tư, thiết bị, xây lắp cho đến khi bàn giao công trình đưa vào khai thác, sử dụng Tổng thầu thực hiện dự án có thể giao thầu lại việc khảo sát, thiết... dụng vốn đầu tư và khai thác các kết quả của đầu tư Đảm bảo quá trình thực hiện đầu tư, xây dựng công trình theo quy hoạch kiến trúc và thiết kế kỹ thuật được duyệt, đảm bảo sự bền vững và mỹ quan, áp dụng công nghệ xây dựng tiên tiến, đảm bảo chất lượng và thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý Trên giác độ từng cơ sở, nhằm đạt được hiệu quả kinh tế tài chính cao nhất với chi phí vốn đầu tư thấp