Thâm hụt ngân sách ở việt nam, thực trạng và giải pháp

Khái niệm ngân sách nhà • + Về thực chất, ngân sách nhà nước phản ánh các quan hệ kinh tế giữa nhà nước và các chủ thể khác trong xã hội, phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn t

Thâm hụt ngân sách ở Việt Nam, thực trạng và

giải pháp

I Khái niệm ngân sách nhà

• + Về thực chất, ngân sách nhà nước phản ánh các

quan hệ kinh tế giữa nhà nước và các chủ thể khác trong

xã hội, phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn tài chính theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu

Các khu công nghiệp nước ta

Khu công nghiệp Tân Tạo-Ban quản lý các khu chế xuất và công nghiệp thành phố HCM

VD: Xây dựng khu công nghiệp tạo công an việc làm, phúc lợi xã hội

II Thâm hụt ngân sách nhà

nước

1 Khái niệm

Thu NSNN được hình thành từ thuế, phí, lệ phí, các khoản thu

từ hoạt động kinh tế của nhà nước, thu từ bán, cho thuê tài sản, tài nguyên của quốc gia; các khoản viện trợ trong nước và nước ngoài; các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

Chi NSNN theo lĩnh vực gồm chi cho kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, quản lý nhà nước, quốc phòng, an ninh, ngoại giao, viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

Thâm hụt NSNN là tình trạng là các khoản chi của

ngân sách Nhà nước lớn hơn các khoản thu, phần chênh lệch chính là thâm hụt ngân sách Trường hợp ngược lại, khi các

khoản thu lớn hơn các khoản chi được gọi là thặng dư ngân

sách.

II Thâm hụt ngân sách nhà nước

2 Phân loại

Thâm hụt

Thâm hụt cơ cấu Thâm hụt chu kì

III Nguyên nhân gây ra thâm

hụt ngân sách nhà nước:

1 Nguyên nhân chủ quan

- Do cơ cấu thu chi ngân sách thay đổi

- Do điều hành ngân sách nhà nước không hợp lý Như:+ Thất thu thuế nhà nước

+ Đầu tư công kém hiệu quả

+Nhà nước huy động vốn để kích cầu

+Chưa trú trọng giữa chi đầu tư phát triền và chi thường xuyên

+Quy mô chi tiêu của chính phủ chưa lớn

III Nguyên nhân gây ra thâm hụt ngân

sách nhà nước:

2 Nguyên nhân khách quan

+Tác động của chu kì kinh doanh.

+Do hậu quả các tác nhân gây ra: Thiên tai, bệnh dich, chiến tranh v.v

Bảng cân đối ngân sách nhà nước năm 2014

Đơn vị: Tỷ đồng

Stt Nội dung Dự toán 2014

A TỔNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 782,700

3 Thu từ xuất khẩu, nhập khẩu 154,000

4 Thu viện trợ không hoàn lại 4,500

B TỔNG CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1,006,700

1 Chi đầu tư phát triển 163,000

2 Chi trả nợ và viện trợ 120,000

3 Chi phát triển các sự nghiệp KT-XH, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính 704,400

4 Chi thực hiện cải cách tiền lương

5 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 100

C BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC -224,000

1.2 Tiêu cực

- Gia tăng thâm hụt ngân sách làm giảm tiết kiệm nội địa, giảm đầu tư tư nhân, giảm tăng trưởng trong dài hạn

- Gây thoái lui đầu tư với quy mô nhỏ nếu trong ngắn hạn

và quy mô lớn nếu trong ngắn hạn

- Thâm hụt ngân sách cao và kéo dài làm sói mòn niềm tin đối với năng lực điều hành vĩ mô của chính phủ Nó

cũng làm tăng mức lạm phát kì vọng của người dân và của các nhà đầu tư vì họ cho rằng chính phủ trước sau

gì cũng sẽ phải in thêm tiền để tài trợ thâm hụt

1.2 Tiêu cực

- Để bù lại các khoản thâm hụt chính phủ buộc phải tăng thuế hoặc vay nợ thông qua phát hành trái phiếu Thuế làm méo mó nền kin tế, gây tổn thất phúc lợi xã hội

Đồng thời làm tăng chi phí sản xuất của DN làm giảm động lượng sản xuất và cạnh tranh =>> giảm tổng cung, tổng cầu

 Thâm hụt ngân sách cao, kéo dài đe dọa sự

ổn định vĩ mô

Giải Pháp Vay nợ

Dự trữ ngoại tệ

Phát hành tiền

Tăng thu giảm chi

2 Giải pháp cải thiện tình trạng thâm

hụt ngân sách

2.1 Biện pháp tăng thu giảm chi

- Giảm chi tiêu tiền công

- Xây dựng cơ chế đầu tư công một cách có hiệu quả

- Tăng thuế và kiện toàn hệ thống thu: điều chỉnh thuế suất, cải cách sắc thuế, mở rộng diện tích chịu thuế, kiện toàn và nâng cao công tác hành thu nhằm chống thất thu thuế

- Cải cách thuế đặc biệt là thuế thu nhập cá nhân

và thuế bất động sản

* Vay nợ trong nước

Thông qua việc phát hành: - Tín phiếu

- Trái phiếu kho bạc nhà nước

- Trái phiếu đầu tư

* Vay nợ nước ngoài

- Ưu điểm:

Tận dụng được nguồn vốn với quy mô lớn, lãi suất ưu đãi từ các hà nước Đặc biệt từ các tổ chức tài chính quốc tế Không gây lạm phát cho nền kinh tế

- Nhược điểm:

Có thể chính phủ phải nhượng bộ trước những yêu cầu của nhà tài trợ, gánh nặng nợ nhà nước tăng, ảnh hưởng đến uy tín của nhà nước

pháp Việc giảm quỹ dự trữ ngoại tệ sẽ khiến tăng

tỉ giá hối đoái, làm suy yếu sức cạnh tranh quốc tế

2.4 Phát hành tiền

nhà nước được đáp ứng một cách nhah chóng, kịp thời mà không phải trả lãi.

sẽ khiến cho cung tiền vượt cầu tiền Nó đẩy cho việc lạm phát không thể kiểm soát nổi, đồng thời giảm uy tín của nhà nước với công chúng

mang tính tình thế

Thank you !