chế độ pháp lý về về các khoản thu ngân sách nhà nước

Chương III: Chế độ pháp lý khoản thu NSNN Ths Phan Phương Nam NỘI DUNG I Khái niệm, đặc điểm II Phân loại khoản thu NSNN III Pháp luật qui trình thu NSNN I Khái niệm, đặc điểm Thu ngân sách nhà nước hoạt động nhà nước nhằm tạo lập quỹ NSNN theo trình tự thủ tục luật định, sở khoản thu đựơc quan Nhà nứơc có thẩm quyền định để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước I Khái niệm, đặc điểm  Một hoạt động thu NSNN gắn liền với việc thực chức nhiệm vụ NN  Hai NN tham gia vào hoạt động thu NS với tư cách chủ thể quyền lực trị luôn bên quan hệ thu NSNN  Ba đối tượng thu Ngân sách nhà nước cải xã hội biểu hình thức giá trị  Bốn khoản thu NSNN chủ yếu bắt nguồn từ kinh tế quốc dân gắn liền với kết hoạt động sản xuất kinh doanh I Khái niệm, đặc điểm => Chế độ pháp lý thu NSNN tổng hợp QPPL CQNN có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình NN tạo lập quỹ NSNN II Phân loại khoản thu NSNN  Căn vào tính đối ứng khoản thu thì: khoản thu có nghĩa vụ đối ứng, khoản thu nghĩa vụ đối ứng  Căn vào tính lặp lại khoản thu chia thành: khoản thu thường xuyên, khoản thu không thường xuyên  Căn vào phân chia nguồn thu: khoản thu 100% , khoản thu phân chia 2.1 Các khoản thu thường xuyên: 2.1.1 Thuế: Thuế khỏan thu bắt buộc mang tính cưỡng chế sức mạnh nhà nước mà tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ phải nộp vào quỹ ngân sách nhà nước nhằm phục vụ cho việc thực chức nhiệm vụ Nhà nứơc; khoản thu không mang tính đối giá hoàn trả trực tiếp cho người nộp thuế 2.1 Các khoản thu thường xuyên: 2.1.1 Thuế: Đặc điểm:  Thuế khoản thu NN quy định, mang tính cưỡng chế cao  Đối tượng thực nghĩa vụ thuế rộng, bao gồm hầu hết tổ chức kinh tế, công dân  Thuế khoản thu không mang tính đối giá không hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp thuế 2.1 Các khoản thu thường xuyên: 2.1.2 Phí: Phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ quy định Danh mục phí ban hành kèm theo Pháp lệnh Phí lệ phí 2.1 Các khoản thu thường xuyên: 2.1.2 Phí:     Đặc điểm: Hình thức văn pháp lý cao quy định phí Pháp lệnh Phí Lệ phí UBTVQH ban hành Thẩm quyền quy định phí: - Chính Phủ - HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc TW - Bộ Tài Phí khoản thu mang tính chất đối giá hoàn toàn người nộp phí quyền lựa chọn nộp phí để sử dụng dịch vụ Nhà nứơc đầu tư không nộp phí 2.1 Các khoản thu thường xuyên: 2.1.3 Lệ phí: Lệ phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp quan Nhà nứơc tổ chức Nhà nước uỷ quyền phục vụ công việc quản lý Nhà nứơc quy định Danh mục Lệ phí ban hành kèm theo Pháp lệnh Phí Lệ phí 2.1 Các khoản thu thường xuyên: 2.1.3 Lệ phí: Đặc điểm:  Tương tự phí, có đặc điểm khác  Lệ phí khỏan thu mang tính đối giá phần  Dịch vụ cung cấp có gắn liền với công việc quản lý nhà nước 2.2 Các khoản thu không thường xuyên:      Lợi tức NN công ty cổ phần liên doanh: Tiền bán cho thuê TS thuộc sở hữu NN: Các khoản thu từ hợp tác lao động với nước ngoài: Các khoản vay nợ nứơc Chính phủ: Các khoản thu vãng lai khác: III Pháp luật qui trình thu NSNN 3.1 Các chủ thể tham gia vào quy trình thu NSNN :  Chủ thể có trách nhiệm phải thu khoản thu vào NSNN  Chủ thể nộp khỏan thu vào NSNN 3.2 Các phương thức thu ngân sách Nhà Nước: Có hai phương thức nhà nước sử dụng để tập trung nguồn thu vào quỹ ngân sách Nhà Nước:  Phương thức thu trực tiếp vào KBNN  Phương thức thu gián tiếp vào KBNN thông qua quan thu 3.2.1 Phương thức thu trực tiếp vào KBNN  Đối tượng áp dụng:  Những cá nhân, tổ chức có địa điểm kinh doanh cố định  Những đối tượng mà Nhà nước quản lý mặt giấy tờ 3.2.1 Phương thức thu trực tiếp vào KBNN Quy trình thu:  Bước 1: Cơ quan thu thông báo thu gởi đến đối tượng nộp  Bước 2: Dựa vào thông báo thu quan thu, đối tượng nộp phải đến nộp trực tiếp KBNN  Bước 3: Đối tượng nộp NSNN sau nhận liên biên lai nộp tiền, nộp liên cho quan thu  3.2.2 Phương thức thu gián tiếp vào KBNN thông qua quan thu  Đối tượng áp dụng:     Những đối tượng nộp địa điểm kinh doanh cố định hộ buôn chuyến Các hộ tiểu thương (có mức thu nhập nhỏ) Thu thuế sử dụng đất Nông nghiệp, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (chủ yếu vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa) Các khoản thu khác địa bàn cửa nơi không tổ chức điểm thu KBNN 3.2.2 Phương thức thu gián tiếp vào KBNN thông qua quan thu  Quy trình thu : - Cơ quan thu thông báo thu gởi đến cho đối tượng nộp - Dựa vào thông báo thu, đối tượng nộp tiền trực tiếp cho cán thu (là cán quan thu) Cán thu sau thu tiền đối tượng nộp biên lai thu - Cán thu nộp toàn số thu vào KBNN [...]... Các khoản thu không thường xuyên:      Lợi tức của NN tại các công ty cổ phần và liên doanh: Tiền bán và cho thu TS thu c sở hữu NN: Các khoản thu từ hợp tác lao động với nước ngoài: Các khoản vay nợ trong và ngoài nứơc của Chính phủ: Các khoản thu vãng lai khác: III Pháp luật về qui trình thu NSNN 3.1 Các chủ thể tham gia vào quy trình thu NSNN :  Chủ thể có trách nhiệm phải thu các khoản thu. .. doanh cố định như các hộ buôn chuyến Các hộ tiểu thương (có mức thu nhập nhỏ) Thu thuế sử dụng đất Nông nghiệp, thu sử dụng đất phi nông nghiệp (chủ yếu ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa) Các khoản thu khác ở các địa bàn cửa khẩu nơi không tổ chức được điểm thu của KBNN 3.2.2 Phương thức thu gián tiếp vào KBNN thông qua cơ quan thu  Quy trình thu : - Cơ quan thu ra thông báo thu gởi đến cho đối... trách nhiệm phải thu các khoản thu vào NSNN  Chủ thể nộp các khỏan thu vào NSNN 3.2 Các phương thức thu ngân sách Nhà Nước: Có hai phương thức cơ bản được nhà nước sử dụng để tập trung các nguồn thu vào quỹ ngân sách Nhà Nước:  Phương thức thu trực tiếp vào KBNN  Phương thức thu gián tiếp vào KBNN thông qua cơ quan thu 3.2.1 Phương thức thu trực tiếp vào KBNN  Đối tượng áp dụng:  Những cá nhân,... quản lý về mặt giấy tờ 3.2.1 Phương thức thu trực tiếp vào KBNN Quy trình thu:  Bước 1: Cơ quan thu sẽ ra thông báo thu gởi đến đối tượng nộp  Bước 2: Dựa vào thông báo thu của cơ quan thu, đối tượng nộp phải đến nộp trực tiếp tại KBNN  Bước 3: Đối tượng nộp NSNN sau khi nhận 2 liên biên lai nộp tiền, nộp liên 1 cho cơ quan thu  3.2.2 Phương thức thu gián tiếp vào KBNN thông qua cơ quan thu  Đối...2.1 Các khoản thu thường xuyên: 2.1.3 Lệ phí: Lệ phí là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp khi được cơ quan Nhà nứơc hoặc tổ chức được Nhà nước uỷ quyền phục vụ công việc quản lý Nhà nứơc được quy định trong Danh mục Lệ phí ban hành kèm theo Pháp lệnh Phí và Lệ phí 2.1 Các khoản thu thường xuyên: 2.1.3 Lệ phí: Đặc điểm:  Tương tự phí, có những đặc điểm khác  Lệ phí là khỏan thu mang tính... thông qua cơ quan thu  Quy trình thu : - Cơ quan thu ra thông báo thu gởi đến cho đối tượng nộp - Dựa vào thông báo thu, đối tượng nộp tiền trực tiếp cho cán bộ thu (là cán bộ của cơ quan thu) Cán bộ thu sau khi thu tiền của đối tượng nộp sẽ ra biên lai thu - Cán bộ thu nộp toàn bộ số thu được vào KBNN