lý luận chung về ngân sách nhà nước

Chương I: Lý luận chung Ngân sách nhà nước pháp luật ngân sách nhà nước Ths Phan Phương Nam NỘI DUNG KHÁI QUÁT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC II KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I I.KHÁI QUÁT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách nhà nước 1.2 Vai trò ngân sách nhà nước 1.3 Hệ thống ngân sách nhà nước 1.4 Vị trí ngân sách nhà nước hệ thống tài 1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách nhà nước a Khái niệm Điều Luật NSNN quy định “Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước” 1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách nhà nước b Đặc điểm:  Thứ nhất, mặt nội dung: Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, khoản chi Nhà nước  Thứ hai điều kiện có hiệu lực: NSNN có giá trị, tức có hiệu lực thi hành quan Nhà nước có thẩm quyền định  Thứ ba thời gian hiệu lực ngân sách nhà nước: Năm NS ngày 1/1 kết thúc vào ngày 31/12 dương lịch hàng năm  - Thứ tư mục đích: Ngân sách Nhà nước nhằm phục vụ cho việc thực chức nhiệm vụ Nhà nước 1.2 Vai trò ngân sách nhà nước   Huy động nguồn tài để bảo đảm thực chức nhiệm vụ nhà nước: Kích thích tăng trưởng kinh tế, đảm bảo phát triển ổn định kinh tế: - Cấp phát ngân sách ngành nghề quan trọng, cấp phát tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp trường hợp cần thiết - Nhà nước xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng cho kinh tế, hoàn thiện môi trường đầu tư - Nhà nước cần xây dựng sách thuế hợp lý để vừa khuyến khích đầu tư vừa khuyến khích họat động tiêu dùng xã hội, sản xuất kinh doanh 1.2 Vai trò ngân sách nhà nước  Điều tiết giá cả, ổn định thị trường  Hạn chế lạm phát giảm phát  Điều tiết thu nhập đảm bảo công xã hội: 1.3 Hệ thống ngân sách nhà nước a Khái niệm:  Hệ thống NSNN tập hợp NS cấp quyền nhà nước, quản lý thống theo nguyên tắc tập trung, dân chủ công khai 1.3 Hệ thống ngân sách nhà nước a Khái niệm:  Theo điều Luật NSNN quy định: “Ngân sách Nhà nứơc gồm Ngân sách TW NS địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có Hội đồng nhân dân Uy ban nhân dân” 1.3 Hệ thống ngân sách nhà nước b Mối quan hệ cấp ngân sách:  - Tính độc lập tương đối cấp NS :  - Tính phụ thuộc ngân sách cấp vào ngân sách cấp trên: 1.4 Vị trí ngân sách nhà nước  Quan hệhệ tài quan hệ xã hội phát sinh thống tài   chủ thể việc tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ Khâu tài tổng hợp quan hệ tài có tính chất, đặc điểm, phát sinh lĩnh vực đời sống xã hội Hệ thống tài tổng thể thống khâu tài mà khâu tài có mối quan hệ mật thiết với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ chủ thể khác xã hội 1.4 Vị trí ngân sách nhà nước Hiện nay, thống tài có khâu tài hệ hệ thống tàichính      sau: Khâu Ngân sách nhà nước Khâu tài doanh nghiệp Khâu tài hộ gia đình tổ chức phi kinh doanh Khâu bảo hiểm Khâu tín dụng II KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Khái niệm pháp luật ngân sách nhà nước 2.2 Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước 2.1 Khái niệm pháp luật ngân sách nhà nước Pháp luật ngân sách nhà nước tổng hợp tất QPPL quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước quan hệ xã hội phát sinh trình lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước 2.1 Khái niệm pháp luật ngân sách nhà nước Lưu ý Không ngành luật độc lập Bao gồm nội dung:       Chế độ pháp lý phân cấp, quản lý NSNN Chế độ pháp lý chu trình ngân sách (lập, chấp hành, toán NS) Chế độ pháp lý khoản thu NSNN Chế độ pháp lý khoản chi NSNN Pháp luật về quản lý quỹ NSNN Pháp luật về tra tài chính;KTNN xử lý vi phạm lĩnh vựcNSNN 2.1 Khái niệm pháp luật ngân sách nhà nước Phân biệt NSNN Luật NSNN? 2.2 Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước a Khái niệm Quan hệ pháp luật NSNN quan hệ xã hội phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ NSNN quỹ tiền tệ khác Nhà nước quy phạm pháp luật NSNN điều chỉnh 2.2 Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước b Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật NSNN * Chủ thể: - Nhà nước Tổ chức kinh tế Tổ chức phi kinh doanh Cá nhân 2.2 Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước b Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật NSNN * Khách thể: Khách thể quan hệ pháp luật NSNN lợi ích mà bên hướng tới, mong muốn đạt tham gia quan hệ pháp luật NSNN Lưu ý: Đối với thủ thể khác mong muốn họ đạt tham gia quan hệ pháp luật NSNN khác 2.2 Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước b Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật NSNN *Nội dung quan hệ pháp luật NSNN Nội dung quan hệ pháp luật NSNN tổng hợp quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật NSNN quy phạm pháp luật NSNN quy định thừa nhận, đảm bảo thực biện pháp cưỡng chế Nhà nứơc [...]... của ngân sách nhà nước Hiện nay, thống tài có các khâu tài chính trong hệ hệ thống tàichính chính      sau: Khâu Ngân sách nhà nước Khâu tài chính doanh nghiệp Khâu tài chính hộ gia đình và tổ chức phi kinh doanh Khâu bảo hiểm Khâu tín dụng II KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Khái niệm pháp luật ngân sách nhà nước 2.2 Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước 2.1 Khái niệm pháp luật ngân. .. pháp luật ngân sách nhà nước Pháp luật ngân sách nhà nước là tổng hợp tất cả các QPPL do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước cũng như các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước 2.1 Khái niệm pháp luật ngân sách nhà nước Lưu ý Không là một... quản lý NSNN Chế độ pháp lý về chu trình ngân sách (lập, chấp hành, quyết toán NS) Chế độ pháp lý các khoản thu NSNN Chế độ pháp lý các khoản chi NSNN Pháp luật về về quản lý quỹ NSNN Pháp luật về về thanh tra tài chính;KTNN và xử lý vi phạm trong lĩnh vựcNSNN 2.1 Khái niệm pháp luật ngân sách nhà nước Phân biệt giữa NSNN và Luật NSNN? 2.2 Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước a Khái niệm Quan hệ pháp... và sử dụng quỹ NSNN và các quỹ tiền tệ khác của Nhà nước được các quy phạm pháp luật NSNN điều chỉnh 2.2 Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước b Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật NSNN * Chủ thể: - Nhà nước Tổ chức kinh tế Tổ chức phi kinh doanh Cá nhân 2.2 Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước b Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật NSNN * Khách thể: Khách thể của quan hệ pháp luật NSNN là lợi ích...1.4 Vị trí của ngân sách nhà nước  trong Quan hệhệ tài chính là các quan hệ xã hội phát sinh giữa các thống tài chính   chủ thể trong việc tạo lập, phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ Khâu tài chính là tổng hợp các... tới, mong muốn đạt được khi tham gia quan hệ pháp luật NSNN Lưu ý: Đối với các thủ thể khác nhau thì mong muốn họ đạt được khi tham gia quan hệ pháp luật NSNN có thể là khác nhau 2.2 Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước b Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật NSNN *Nội dung của quan hệ pháp luật NSNN Nội dung của quan hệ pháp luật NSNN là tổng hợp các quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia vào