Bài giảng 21 phí sử dụng (2013) đỗ thiên anh tuấn

5/4/2013 Bài giảng 21 PHÍ SỬ DỤNG Đỗ Thiên Anh Tuấn NGUỒN NÀO BÙ ĐẮP CHI PHÍ  Hai nguồn để bù đắp chi phí    Thuế tổng quát Phí sử dụng Phí sử dụng   Giá định phủ cung cấp hàng hóa dịch vụ công cộng Thu phí sử dụng nhằm trang trải phần hay toàn chi phí Đỗ Thiên Anh Tuấn 5/4/2013 THUẾ VÀ PHÍ SỬ DỤNG     Thuế mang tính bắt buộc phí mang tính tự nguyện Thuế tổng quát gắn với khả chi trả phí gắn với lợi ích nhận Thuế nộp vào nguồn thu chung, phí sử dụng gắn trực tiếp vào hàng hóa sử dụng Phí sử dụng thường sử dụng phạm vi địa phương phí cầu đường, viện phí, phí đậu xe, học phí trường công MỤC ĐÍCH PHÍ SỬ DỤNG  Tạo nguồn thu để bù đắp chi phí   Phân bổ nguồn lực hiệu   Sử dụng phí để hạn chế cầu dựa vào mức sẵn lòng chi trả Bảo đảm công   Nguồn thu sử dụng để bù đắp chi phí giáo dục, bệnh viện, thoát nước, giao thông, công viên, hạ tầng kỹ thuật Nguyên tắc người hưởng lợi (người sử dụng trả tiền) Giảm tắt nghẽn   Thu phí tình trạng dư cầu tăng cung? Dư cầu sử dụng miễn phí? Đỗ Thiên Anh Tuấn 5/4/2013 CÁC LOẠI PHÍ SỬ DỤNG  Phí trực tiếp    Các phí đặc biệt     Thu trực tiếp sử dụng phương tiện công cộng tiêu dùng hàng hóa/dịch vụ Thí dụ viện phí, học phí, phí sử dụng nước Tương tự thuế tài sản Trả cho việc cải thiện sở hạ tầng Thí dụ phí sử dụng vỉa hè, phí giao thông đường Lệ phí     Đặc quyền để thực hoạt động Được ấn định trước hoạt động Không nhằm mục đích bù chi phí Thí dụ phí lệ phí giấy phép lái xe, lệ phí cấp phép xây dựng NGUYÊN TẮC VỀ VỀ PHÍ SỬ DỤNG P MB MBU MC MBU MBS MBS Q* Q1 Q2 Q Đỗ Thiên Anh Tuấn 5/4/2013 NGUYÊN TẮC VỀ PHÍ SỬ DỤNG  Tài trợ phí sử dụng   Phần lớn lợi ích phương tiên dịch vụ thuộc người sử dụng Có khả loại trừ sử dụng với chi phí hợp lý Phí sử dụng có hiệu cầu co giãn  Chi phí nên phân bổ tỷ lệ với lợi ích nhận  PHÂN BỔ CHI PHÍ  Phí tiếp cận     Bù đắp chi phí đầu tư dài hạn Người đóng phí không sử dụng trực tiếp phương tiện (được hưởng lợi gián tiếp) Phí cố định độc lập với lượng sử dụng Có thể thay thuế người hưởng lợi Đỗ Thiên Anh Tuấn 5/4/2013 PHÂN BỔ CHI PHÍ  Phí sử dụng (phí hoạt động)  P   SMC a   D Q* Phương tiện hay dịch vụ công có chi phí họat động Phí sử dụng nhằm bù đắp chi phí họat động Người trả phí người trực tiếp sử dụng Nguyên tắc hiệu MB = SMC Vấn đề ngoại tác? Q PHÂN BỔ CHI PHÍ  Phí tắc nghẽn (congestion charge)    Chi phí tắc nghẽn chi phí tăng thêm có thêm người sử dụng (lưu thông chậm tốn thời gian người sử dụng) Bù đắp chi phí phát sinh có thêm người sử dụng Phân bổ nguồn lực khan nhu cầu cạnh tranh P D2 MC D1 b Q1 Qc Q2 QX Q 10 Đỗ Thiên Anh Tuấn 5/4/2013 PHÂN BỔ CHI PHÍ  Phí sử dụng với độc quyền tự nhiên        Đặc điểm độc quyền tự nhiên Điện, cấp thóat nước,khí, giao thông công cộng Chính phủ công ty tư nhân đặc quyền cung cấp Chính phủ điều tiết giá P=MC vấn đề trang trải chi phí? P=AC sử dụng phương tiện hiệu ? Chính sách phân biệt giá theo lượng sử dụng P P1 P2 AC P3 MC Q1 Q2 Q3 Q 11 PHÍ SỬ DỤNG: MỘT SỐ VẤN ĐỀ KHÁC  Ưu điểm   Phí sử dụng thích hợp phần lớn lợi ích dịch vụ thuộc người sử dụng trực tiếp Phí sử dụng cách mà người nơi khác phải trả sử dụng dịch vụ 12 Đỗ Thiên Anh Tuấn 5/4/2013 PHÍ SỬ DỤNG: MỘT SỐ VẤN ĐỀ KHÁC  Nhược điểm  Phí sử dụng bất lợi người có thu nhập thấp?   Thuế dựa vào nguyên tắc khả thu thuế Các vấn đề thu hồi chi phí   Chi phí quản lý chi phí tuân thủ cao Việc trì mức phí 13 Phí Việt Nam  Phí sv Lệ phí    Nguyên tắc xác định mức thu phí:    Phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ Lệ phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp quan nhà nước tổ chức ủy quyền phục vụ công việc quản lý nhà nước Dịch vụ nhà nước đầu tư: bảo đảm thu hồi vốn thời gian hợp lý, có tính đến sách Nhà nước thời kỳ; Dịch vụ tổ chức, cá nhân đầu tư: bảo đảm thu hồi vốn thời gian hợp lý, phù hợp với khả đóng góp người nộp Mức thu lệ phí ấn định trước công việc, không nhằm mục đích bù đắp chi phí 14 Đỗ Thiên Anh Tuấn 5/4/2013 Danh mục phí, lệ phí (2001)  Danh mục phí:             Lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản: loại Lĩnh vực công nghiệp, xây dựng: loại Lĩnh vực thương mại, đầu tư: loại Lĩnh vực giao thông vận tải: 13 loại Lĩnh vực thông tin, liên lạc: loại Lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội: loại Lĩnh vực văn hoá, xã hội : loại Lĩnh vực giáo dục đào tạo: loại Lĩnh vực y tế: loại Lĩnh vực khoa học, công nghệ môi trường: 11 loại Lĩnh vực tài chính, ngân hàng, hải quan: loại Lĩnh vực tư pháp: loại 15 Danh mục phí, lệ phí (2001)  Danh mục lệ phí:      Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân: loại Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản: loại Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến sản xuất, kinh doanh: 18 loại Lệ phí quản lý nhà nước đặc biệt chủ quyền quốc gia: loại Lệ phí quản lý nhà nước lĩnh vực khác: loại 16 Đỗ Thiên Anh Tuấn 5/4/2013 Bức tranh phí, lệ phí Việt Nam (tỉ đồng) 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 2003 2004 2005 2006 Các loại phí, lệ phí 2007 2008 2009 Phí xăng dầu 2010 2011 2012 2013 Lệ phí trước bạ 17 So sánh quy mô nguồn thu phí, lệ phí 8.00% 7.00% Phí, lệ phí (không kể xăng dầu trước bạ) so với thu thuế 6.00% 5.00% Phí, lệ phí (không kể xăng dầu trước bạ) so với thu NSNN viện trợ 4.00% Phí, lệ phí so với thu thuế 3.00% 2.00% Phí, lệ phí so với thu NSNN viện trợ 1.00% 0.00% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Đỗ Thiên Anh Tuấn 18 5/4/2013 Phí sử dụng đường Mức thu (nghìn đồng) Loại phương tiện chịu phí TT tháng tháng tháng 12 tháng 18 tháng 24 tháng Xe chở người 10 chỗ đăng ký tên cá nhân Xe chở người 10 chỗ (trừ xe đăng ký tên cá nhân); xe tải, rơ moóc xe ô tô chuyên dùng có trọng lượng toàn 4.000 kg Rơ moóc có trọng lượng toàn từ 4.000 kg đến 13.000 kg Xe chở người từ 10 chỗ đến 25 chỗ; xe tải, xe ô tô chuyên dùng có trọng lượng toàn từ 4.000 kg đến 8.500 kg; xe đầu kéo có trọng lượng thân 8.500 kg Rơ moóc có trọng lượng toàn từ 13.000 kg đến 19.000 kg Xe chở người từ 25 chỗ đến 40 chỗ; xe tải, xe ô tô chuyên dùng có trọng lượng toàn từ 8.500 kg đến 13.000 kg; xe đầu kéo có trọng lượng từ 8.500 kg trở lên Rơ moóc có trọng lượng toàn từ 19.000 kg đến 27.000 kg; Sơ mi rơ moóc có trọng lượng toàn 27.000 kg Xe chở người từ 40 chỗ trở lên; xe tải, xe ô tô chuyên dùng có trọng lượng toàn từ 13.000kg đến 19.000 kg Rơ moóc, sơ mi rơ moóc có trọng lượng toàn từ 27.000 kg trở lên Xe tải, xe ô tô chuyên dùng có trọng lượng toàn từ 19.000 10 kg đến 27.000 kg Xe tải, xe ô tô chuyên dùng có trọng lượng toàn từ 27.000 11 kg trở lên 30 tháng 130 390 780 1.560 2.280 3.000 3.660 180 540 1.080 2.160 3.150 4.150 5.070 230 690 1.380 2.760 4.030 5.300 6.470 270 810 1.620 3.240 4.730 6.220 7.600 350 1.050 2.100 4.200 6.130 8.060 9.850 390 1.170 2.340 4.680 6.830 8.990 10.970 430 1.290 2.580 5.160 7.530 9.960 12.100 590 1.770 3.540 7.080 10.340 13.590 16.600 620 1.860 3.720 7.740 10.860 14.290 17.450 720 2.160 4.320 8.640 12.610 16.590 20.260 1.040 3.120 6.240 12.480 18.220 23.960 19 29.260 Mức thu phí xe ô tô lực lượng quốc phòng TT Loại phương tiện Xe ô tô quân Xe ô tô vận tải quân Mức thu (nghìn đồng/vé/năm) 1.000 1.500 Mức thu phí xe ô tô lực lượng công an TT Loại phương tiện Xe chỗ ngồi Xe ô tô từ chỗ ngồi trở lên Xe ô tô chuyên dùng, gồm: xe khám nghiệm trường, xe thông tin, xe liên lạc di động chuyên dùng Xe vận tải Mức thu (nghìn đồng/vé/năm) 1.000 1.500 1.500 1.500 Mức phí xe mô tô TT Đỗ Thiên Anh Tuấn Loại phương tiện chịu phí Loại có dung tích xy lanh đến 100 cm3 Loại có dung tích xy lanh 100 cm3 Xe chở hàng bánh có gắn động xy lanh Mức thu (nghìn đồng/năm) Từ 50 đến 100 Từ 100 đến 150 2.160 20 10 5/4/2013 Tình giá điện (1) Đặc trưng ngành cấp phát điện?  Tại cần phải tăng giá điện?  Nên tăng nào?  Thảo luận vấn đề liên quan  21 Tình giá điện (2) 22 Đỗ Thiên Anh Tuấn 11 [...]...5/4/2013 Tình huống giá điện (1) Đặc trưng của ngành cấp phát điện?  Tại sao cần phải tăng giá điện?  Nên tăng như thế nào?  Thảo luận những vấn đề liên quan  21 Tình huống giá điện (2) 22 Đỗ Thiên Anh Tuấn 11 ... Q Đỗ Thiên Anh Tuấn 5/4/2013 NGUYÊN TẮC VỀ PHÍ SỬ DỤNG  Tài trợ phí sử dụng   Phần lớn lợi ích phương tiên dịch vụ thuộc người sử dụng Có khả loại trừ sử dụng với chi phí hợp lý Phí sử dụng. .. vụ thuộc người sử dụng trực tiếp Phí sử dụng cách mà người nơi khác phải trả sử dụng dịch vụ 12 Đỗ Thiên Anh Tuấn 5/4/2013 PHÍ SỬ DỤNG: MỘT SỐ VẤN ĐỀ KHÁC  Nhược điểm  Phí sử dụng bất lợi người... tiếp vào hàng hóa sử dụng Phí sử dụng thường sử dụng phạm vi địa phương phí cầu đường, viện phí, phí đậu xe, học phí trường công MỤC ĐÍCH PHÍ SỬ DỤNG  Tạo nguồn thu để bù đắp chi phí   Phân bổ