Pháp luật về tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp Thực trạng và phương hướng hoàn thiện

LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Để hoàn thành công trình nghiên cứu khoa học đầu tay này, em nhận giúp đỡ từ nhiều người Qua đây, em muốn gửi lời tri ân tới người bên cạnh em suốt thời gian em làm đề tài Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy, cô Khoa Luật – Viện Đại học Mở Hà Nội thầy, cô Đại học Luật Hà Nội với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường vừa qua Em cảm ơn thầy, cô Khoa Luật tạo điều kiện để em hoàn thành nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hữu Chí tận tâm hướng dẫn em thực đề tài nghiên cứu Nếu lời hướng dẫn, dạy bảo thầy em nghĩ nghiên cứu em khó để hoàn thành Cuối cùng, em muốn gửi lời cảm ơn tới bố, mẹ bạn bè em, người luôn bên cạnh động viên ủng hộ em Em xin kính chúc quý thầy, cô Khoa Luật nói riêng, thầy, cô trường Viện Đại học Mở Hà Nội nói chung thầy Nguyễn Hữu Chí dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hế hệ mai sau MỤC LỤC Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tình hình tai nạn lao động Bảng 2: Thiệt hại tai nạn lao động Bảng 3: 10 địa phương xảy vụ tai nạn lao động chết người nhiều năm 2014 Bảng 4: Cân đối thu - chi quỹ TNLĐ - BNN giai đoạn 2008 – 2013 MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT THÔNG DỤNG TRONG ĐỀ TÀI BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BNN: Bệnh nghề nghiệp ILO: Tổ chức Lao động Quốc tế TNLĐ: Tai nạn lao động TNLĐ - BNN: Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động hoạt động thiếu xã hội lao động tạo giá trị cải, vật chất cho đời sống Con người tồn phát triển gắn với nhu cầu thiết yếu ăn, mặc, ở, lại… Để thỏa mãn nhu cầu đó, người phải lao động để tạo cải vật chất, phục vụ cho sống Khi sản phẩm tạo ngày nhiều, đa dạng sống người đầy đủ hoàn thiện hơn, xã hội mà văn minh Công nghiệp hóa, đại hóa giúp người lao động dễ dàng hơn, sử dụng máy móc nhiều sức lao động Tuy nhiên, mà nguy hiểm người lao động nặng nề hơn, luôn rình rập xảy lúc Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp không vấn đề xa lạ người lao động, họ xem thực tế “phòng” mà “tránh” Trên thực tế nước ta nay, tình trạng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp ngày gia tăng trở thành vấn đề mang tính thời sự, khiến xã hội xúc nhiều người quan tâm Mặc dù Bộ luật Lao động năm 2012 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 (có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2016) có đổi hoàn thiện so với luật lao động cũ Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 hành quy định pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, chế độ hưởng bảo hiểm người bị nạn, song có số điểm bất cập việc phòng ngừa thủ tục xác định tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, mặt khác chưa giải triệt để việc thực sách cho người lao động vào thực tế Nhận thức tầm quan trọng vấn đề sau thời gian học tập, nghiên cứu tác giả chọn đề tài “Pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp – Thực trạng phương hướng hoàn thiện” Tình hình nghiên cứu đề tài Trước yêu cầu cấp thiết việc giải tình hình tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam có nhiều tổ chức, quan nghiên cứu cá nhân tìm hiểu pháp luật tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Cho đến nay, có nhiều hội thảo, nhiều công trình, viết vấn đề tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trong có số công trình đáng lưu ý như: tham luận Hội thảo “Lấy ý kiến góp ý quy định phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Dự thảo Luật An toàn vệ sinh lao động” Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam tổ chức ngày 13/03/2015 thành phố Vũng Tàu; Luận án Tiến sĩ Hoàng Bích Hồng năm 2011 “Hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam”; Chuyên đề “Thực trạng tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chi trả chế độ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp”;… Ở mức độ định, công trình nêu phân tích, đánh giá đưa kiến nghị liên quan đến việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Nhưng viết nói chưa thống kê số cụ thể tình hình tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam nay, chưa đánh giá cách toàn diện bất cập pháp luật hành Một nguyên nhân chủ yếu thiếu thông tin đầy đủ, thống kê xác từ doanh nghiệp số thay đổi liên tục theo thời gian Mặt khác, hệ thống pháp luật tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đổi mới, số công trình nghiên cứu trước không thích hợp với pháp luật hành Do đó, đề tài nghiên cứu “Pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp – Thực trạng phương hướng hoàn thiện” công trình nghiên cứu tương đối hệ thống thực trạng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp kể từ Bộ Luật Lao động năm 2012 có hiệu lực (01/05/2013) Trên sở đánh giá tác động, ảnh hưởng pháp luật Việt Nam với thực tiễn tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nhằm đề xuất giải pháp, kiến nghị khả thi hướng tới việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài “Pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp – Thực trạng phương hướng hoàn thiện” nhằm làm rõ vấn đề lí luận thực tiễn việc xây dựng thực thi pháp luật Việt Nam điều chỉnh vấn đề tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trên sở đánh giá kết hạn chế pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp thời gian qua Từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật điều kiện thực tiễn Với mục đích đó, nhiệm vụ đề tài nghiên cứu khoa học xác định cụ thể sau: - Thứ nhất: Làm rõ số vấn đề lí luận liên quan đến tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp việc điều chỉnh pháp luật vấn đề - Thứ hai: Phân thích, đánh giá thực trạng tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp công tác chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Việt Nam - Thứ ba: Nhận xét bất cập pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Thứ tư: Đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nhằm thực mục đích nghiên cứu xác định trên, đối tượng nghiên cứu đề tài xác định là: - Nghiên cứu pháp luật Việt Nam hành tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Nghiên cứu thực trạng tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp công tác chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Việt Nam Trong chủ yếu nghiên cứu khía cạnh chịu điều chỉnh trực tiếp pháp luật như: nguyên nhân gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp vi phạm quy định pháp luật; ngành nghề phải đặc biệt trọng an toàn, vệ sinh lao động; công tác khám chữa bệnh định kì cho người lao động;… 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong điều kiện thời gian quy mô nhiều hạn chế, đồng thời để phù hợp với đối tượng nghiên cứu xác định, đề tài chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu phạm vi quy định pháp luật Việt Nam tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp góc độ pháp luật lao động Theo đó, vấn đề khác tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp không trực tiếp điều chỉnh góc độ pháp luật lao động tạm thời chưa đề cập phạm vi nghiên cứu đề tài Ví dụ vấn đề xác định trách nhiệm dân trách nhiệm hình trường hợp có liên quan đến cố ý làm tổn hại sức khỏe, tính mạng người lao động; vấn đề góc độ xã hội tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp… Việc thu hẹp phạm vi nghiên cứu giúp tác giả có điều kiện nghiên cứu sâu vào số vấn đề phức tạp lĩnh vực này, pháp luật lao động Việt Nam quy định nhiều bất cập Cụ thể vấn đề phát bệnh nghề nghiệp, công tác khám chữa bệnh định kì cho người lao động, danh sách bệnh nghề nghiệp, công tác chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp… Với việc thu hẹp đối tượng phạm vi nghiên cứu nêu, tác giả mong muốn giải tương đối toàn diện vấn đề đưa vào nghiên cứu đề tài nghiên cứu góc độ lí luận, thực trạng ban hành thực thi pháp luật, đề xuất kiến nghị khả thi góp phần nâng cao hiệu pháp luật Việt Nam tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lí luận đề tài nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mac - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng Nhà nước, pháp luật, doanh nghiệp, người lao động, thành tựu khoa học, luật lao động, luật bảo hiểm xã hội Ngoài ra, đề tài nghiên cứu sử dụng số phương pháp tiếp cận để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề tương ứng, phương pháp nghiên cứu như: lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp,… Đồng thời, việc nghiên cứu đề tài dựa vào số liệu thống kê báo cáo Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội, Bộ Y tế thông tin mạng Internet để phân tích, tổng hợp số liệu vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa khoa học tính ứng dụng đề tài Nghiên cứu đề tài “Pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp – Thực trạng phương hướng hoàn thiện” có ý nghĩa hai phương diện lí luận thực tiễn Trong phạm vi nghiên cứu xác định, tác giả sâu vào việc nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu pháp luật hành tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Các kết nghiên cứu đề tài giúp quan lập pháp có thêm tư liệu tham khảo phục vụ cho công tác hoàn thiện pháp luật Đồng thời, đề tài phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu sinh viên luật học quan tâm đến vấn đề trình đào tạo Khoa Luật – Viện Đại học Mở Hà Nội trường đại học chuyên ngành luật học chuyên ngành khác có liên quan Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài mục lục, lời nói đầu, kết luận, tài liệu tham khảo đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Khái quát chung pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị nâng cao hiệu pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ BỆNH NGHỀ NGHIỆP KHÁI NIỆM ĐIỀU KIỆN LAO ĐỘNG, AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG, TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ BỆNH NGHỀ NGHIỆP 1.1 Khái niệm điều kiện lao động Điều kiện lao động tất liên quan tới người lao động trình sản xuất, kinh doanh Điều kiện lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe tính mạng người lao động Đối với trình công nghệ, trình độ cao hay thấp, thô sơ, lạc hậu hay đại có tác động lớn đến người lao động Môi trường lao động đa dạng, có nhiều yếu tố tiện nghi, thuận lợi hay ngược lại khắc nghiệt, độc hại ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động Qua đưa khái niệm điều kiện lao động sau: Điều kiện lao động tổng thể yếu tố tự nhiên, xã hội, kĩ thuật, kinh tế, tổ chức thể qua quy trình công nghệ, công cụ lao động, đối tượng lao động, môi trường lao động tác động qua lại chúng, tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động người trình sản xuất Như vậy, trình lao động khác tạo nên môi trường lao động khác mức độ tác động chúng đến người lao động khác Tuy nhiên, trình lao động tổ chức hợp lí tuân thủ tiêu chuẩn vệ sinh môi trường, vệ sinh xây dựng, tiêu chuẩn tổ chức nơi làm việc thực giải pháp cải thiện… tác động có hại yếu tố tới sức khỏe người lao động hạn chế nhiều Các yếu tố điều kiện lao động bao gồm: - Các yếu tố kĩ thuật, tổ chức lao động: máy, thiết bị, công cụ, nhà xưởng, lượng, nguyên nhiên vật liệu, đối tượng lao động, người sử dụng lao động - Các yếu tố liên quan đến lao động: yếu tố tự nhiên có liên quan đến nơi làm việc, yếu tố kinh tế, xã hội, quan hệ, đời sống hoàn cảnh gia đình liên quan đến người 10 - Cần có nhìn dài hạn vấn đề ban hành văn quy phạm pháp luật để tránh việc sửa đổi, bổ sung, làm luật nhiều lần, giảm chồng chéo pháp luật tốn thời gian, kinh phí - Ban hành văn hướng dẫn Bộ luật Lao động năm 2012 cách nhanh chóng, kịp thời xác, để người lao động người sử dụng lao động dễ dàng nhận thức, tiếp cận thực thi pháp luật - Quy định chặt chẽ nội dung hợp đồng lao động, đặc biệt trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động việc đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động, mở rộng đối tượng tham gia BHXH hợp đồng lao động ngắn hạn, mang tính thời vụ - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cần chủ trì phối hợp với Bộ Công an quan liên quan nghiên cứu ban hành văn quy định hồ sơ, giấy tờ xác định tai nạn người lao động bị tai nạn tuyến đường làm trường hợp nơi vùng sâu, xa không gần nơi dân cư, trụ sở công an, trường hợp tai nạn cần cấp cứu lúc bị tai nạn bình thường sau phát bị thương; trường hợp bị tai nạn khác đường (đổ cây, đổ tường, chó cắn, ong đốt, lũ lụt, bão, động đất,…) bị người dân gây thương tích làm việc với cộng đồng thực quản lí vận hành lưới Truyền tải điện - Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện sách, chế độ, văn pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước; triển khai thực nghiêm túc đồng quy định, hướng dẫn Bộ luật Lao động năm 2012 văn pháp luật có liên quan; đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, xây dựng trình Quốc hội ban hành Luật An toàn - vệ sinh lao động - Mở rộng vai trò tổ chức công đoàn việc bảo vệ lợi ích người lao động - Quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thầm quyền giải tranh chấp lao động có tranh chấp người sử dụng lao động người lao động bị TNLĐ - BNN, người sử dụng lao động với quan BHXH, quan BHXH với người lao động 1.2 Pháp luật Bảo hiểm xã hội Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 (có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2016) Quốc hội thông qua ngày 20/11/2014 thay cho Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 có 61 số thay đổi tích cực mở rộng đối tượng tham gia BHXH, giảm trường hợp trợ cấp lần,… thực tế áp dụng Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 thấy cò tồn bất cập chưa giải Luật Trước khó khăn, vướng mắc việc giải chế độ, sách cho người bị TNLĐ - BNN, tác giả xin kiến nghị số giải pháp sau: - Cần phải tổng kết, đánh giá sách hành chế độ, sách TNLĐ BNN để sửa đổi, bổ sung nội dung chưa phù hợp, chưa có quy định chưa cụ thể văn pháp luật, quy định hồ sơ hưởng chế độ TNLĐ - BNN cho phù hợp, đơn giản đảm bảo chặt chẽ trường hợp - Các văn hướng dẫn luật TNLĐ BNN cần có quy định chi tiết tường hợp xác định TNLĐ - BNN, trường hợp bị tai nạn, mắc bệnh không hưởng chế độ TNLĐ - BNN; trường hợp phát sinh trình thực báo cáo đầu mối chủ trì để xem xét, giải (Vụ BHXH, Cục An toàn lao động, Bộ chủ quản, ngành,…) - Rà soát lại văn hành quy định lập thủ tục hồ sơ, trách nhiệm, quyền hạn quan, đơn vị việc quản lí liên quan đến TNLĐ - BNN để bổ sung, sửa đổi cho đầy đủ, làm giải đảm bảo chế độ cho người lao động bị TNLĐ - BNN, tránh lạm dụng hưởng TNLĐ - BNN - Các sở y tế có thẩm quyền việc xác định BNN, giám định mức suy giảm khả lao động bị TNLĐ - BNN phải thực đầy đủ mức khám, chữa quy định pháp luật - Tiếp tục nghiên cứu quỹ bồi thường TNLĐ - BNN để giảm khó khăn cho đơn vị sử dụng lao động hay xảy TNLĐ mắc BNN - Nhanh chóng cập nhật, bổ sung danh sách BNN phát BNN để đảm bảo quyền lợi cho người lao động - Bổ sung quy định chế độ phục hồi chức cho người lao động bị TNLĐ - BNN để cải thiện sức khỏe, trở lại làm việc tốt hơn; quy định thời hạn người sử dụng lao động phải hoàn tất thủ tục nộp cho quan BHXH để giải cho người lao động hưởng chế độ TNLĐ - BNN kịp thời 62 - Quy định trách nhiệm thực quy định an toàn trường lao động Tăng cường công tác kiểm tra, tra an toàn - vệ sinh lao động nói chung, thực chế độ, sách TNLĐ - BNN nói riêng đơn vị sử dụng lao động, quan có thẩm quyền liên quan đến giải hưởng chế độ TNLĐ - BNN, kịp thời phát xử lí vi phạm, đảm bảo quyền lợi người lao động, tránh lạm dụng quỹ TNLĐ CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TNLĐ - BNN 2.1 Các giải pháp hạn chế nhân tố ảnh hưởng đến việc xảy TNLĐ - BNN Nguyên nhân chủ yếu vụ TNLĐ xảy thường người lao động người sử dụng lao động vi phạm quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động điều kiện lao động như: vi phạm tiêu chuẩn, quy phạm, quy trình kĩ thuật an toàn, đặc biệt lĩnh vực xây dựng, sử dụng thiết bị điện, sử dụng thiết bị nâng hạ, khai thác đá khoáng sản, tham gia giao thông vận tải; điều kiện làm việc môi trường làm việc người lao động không đảm bảo tiêu chuẩn quy định; nhiều máy móc, thiết bị, công cụ sản xuất không đảm bảo an toàn; người sử dụng lao động không thực quy định khai báo, đăng kí xin cấp giấy phép sử dụng thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, có thiết bị sử dụng chưa kiểm định chất lượng, cấp giấy phép sử dụng, thiết bị bảo vệ cá nhân lao động; người sử dụng lao động không nắm quy định an toàn vệ sinh lao động hoạt động sản xuất, hạn chế điều kiện chạy theo suất, lợi nhuận nên không thực giải pháp an toàn - vệ sinh lao động; chất lượng huấn luyện an toàn lao động cho người lao động chưa tốt, mang tính hình thức, chí số lao động không huấn luyện an toàn lao động, đặc biệt số lao động thời vụ hợp đồng lao động hợp đồng ngắn hạn Ngoài ra, vụ TNLĐ nguyên nhân khác người lao động không dùng trang thiết bị bảo hộ lao động; tổ chức lao động chưa tốt, chưa khoa học; công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật an toàn - vệ sinh lao động chưa kịp thời, thiếu nghiêm khắc xử lí vi phạm; điều kiện khách quan bất khả kháng động đất, lũ lụt,… Về bệnh nghề nghiệp, nguyên nhân chủ yếu điều kiện môi trường lao động không đảm bảo, việc trang bị phương tiện bảo hộ phòng chống gây BNN hạn chế 63 Sau tác giả xin có số kiến nghị: 2.1.1 Đối với nhân tố gây tai nạn lao động - Cần quan tâm công tác cải thiện điều kiện lao động: Như nêu phần thực trạng, điều kiện lao động doanh nghiệp nước ta chưa đảm bảo an toàn cho người lao động, dễ gây TNLĐ Để giảm thiểu TNLĐ xảy nhân tố điều kiện lao động cần phải có biện pháp ràng buộc chủ sử dụng lao động quan tâm đến việc cải thiện điều kiện lao động như: điều kiện nhà xưởng gồm nhà xưởng làm việc, hệ thống chống bụi, khí độc, hệ thống thông gió, chống ẩm, chống ồn, chống rung,… Điều kiện công cụ lao động như: loại bỏ hững máy móc, thiết bị, công cụ cũ kĩ, không an toàn khỏi dây chuyền sản xuất Điều kiện nguyên, nhiên vật liệu: hạn chế sử dụng nguyên, nhiên vật liệu không đảm bảo phát sinh bụi, chứa hóa chất độc, chứa vi sinh vật gây hại, dễ gây chấn thương va đập, dễ gây cháy nổ, dễ gây bỏng,… - Thực đầy đủ quy định pháp luật an toàn - vệ sinh lao động chế độ bảo hộ lao động, cụ thể: Phổ biến hướng dẫn người lao động thực quy định pháp luật; đề tiêu chuẩn bắt buộc thực công việc; nắm vững đặc điểm, quy trình làm việc đảm bảo an toàn; vệ sinh máy móc, thiết bị thường xuyên; hiểu rõ cấu tạo, tác dụng cách sử dụng, bảo quản trang thiết bị, phương tiện bảo vệ cá nhân; dự đoán yếu tố nguy hiểm, có hại, cố xảy làm việc; biết cách đề phòng xử lí phát có nguy xảy cố có cố; hiểu biết phương pháp y tế đơn giản để sơ cứu người bị nạn xảy cố băng bó vết thương, hô hấp nhân tạo, cứu sập,… - Tăng cường công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động theo nội dung nêu người sử dụng lao động người lao động Cụ thể lập kế hoạch huấn luyện năm, mở sổ đăng kí huấn luyện Trong kế hoạch cần xác định rõ nội dung, số lượng loại cần huấn luyện, thời gian tổ chức, tài liệu huấn luyện,… Việc huấn luyện an toàn lao động cần quản lí chặt chẽ Sở Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, đảm bảo cho đơn vị sử dụng lao động tất người lao động huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động cách đầy đủ, nghiêm túc, người làm công việc nặng nhọc, làm việc môi trường nguy hiểm, độc hại thường xuyên 64 tiếp xúc, sử dụng thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn - vệ sinh lao động người làm công việc thủ công dễ bị TNLĐ Quản lí chặt chẽ an toàn lao động máy, thiết bị, vật tư chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động theo quy định Thông tư số: 32/2011/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực kiểm định kĩ thuật an toàn lao động loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động Thông tư số: 37/2010/TTBLĐTBXH hướng dẫn điều kiện, thủ tục đăng kí, định tổ chức hoạt động dịch vụ kiểm định kĩ thuật an toàn lao động máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động - Trang bị tuân thủ đầy đủ việc thực trang bị bảo hộ lao động phận che chắn vùng nguy hiểm, biển báo an toàn, trang bị phương tiện bảo hộ lao động - Cần đặc biệt tập trung lưu ý phòng ngừa xảy TNLĐ đối với: + Về giới tính: lao động nam giới; + Về địa điểm dễ xảy TNLĐ: ý biện pháp phòng ngừa xảy tai nạn công xưởng sản xuất công nghiệp, công trường xây dựng, khai thác,… đặc biệt tai nạn giao thông; + Về tuổi đời: ý người lao động có tuổi đời tuổi nghề thấp, kinh nghiệm thường chủ quan lao động - Tăng cường biện pháp hạn chế tai nạn giao thông cho người lao động lộ trình từ nơi đến nơi làm việc ngược lại Ví dụ tổ chức phương tiện đưa đón tập thể Các thành phố lớn, khu công nghiệp cần nghiên cứu quy định làm việc tan ca lệch để giảm bớt tập trung lại thời điểm đường, vừa tránh ùn tắc, vừa giảm thiểu tai nạn giao thông Ngoài ra, Nhà nước cần có quy định cụ thể phân luồng giao thông, mở rộng tuyến đường bộ, tăng số lượng phương tiện giao thông công cộng,… - Theo chức năng, nhiệm vụ cấp, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật an toàn - vệ sinh lao động tất sở thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt lưu ý lĩnh vực: xây dựng, sửa chữa điện, khai thác khoáng sản Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp thực công tác điều tra, thống kê, báo cáo tình hình TNLĐ, huấn luyện an toàn lao 65 động công tác thực an toàn lao động theo quy định Thông tư số: 27/2013/TTBLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh vã Xã hội quy định công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động Xử lí kịp thời hành vi vi phạm pháp luật lao động, kiên đưa xét xử trước pháp luật, quy rõ trách nhiệm vụ TNLĐ chết người nghiêm trọng để răn đe, giáo dục ngăn ngừa tình trạng vi phạm quy định pháp luật an toàn lao động - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, công tác thi đua, khen thưởng an toàn - vệ sinh - bảo hộ lao động, ý phòng ngừa TNLĐ, tai nạn giao thông,… như: + Tổ chức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tờ rơi,… + Tổ chức thi tìm hiểu, thi sáng tác, liên hoan văn hóa nghệ thuật TNLĐ + Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện quy định pháp lí văn mà chưa rõ ràng, cụ thể chưa đầy đủ mặt vấn đề TNLĐ 2.1.2 Đối với nhân tố gây bệnh nghề nghiệp - Tăng cường cải thiện môi trường lao động bị ô nhiễm nặng, cụ thể hạn chế tối đa việc sử dụng dây chuyền công nghệ sản xuất cũ kĩ, lạc hậu, chúng sản sinh môi trường bụi, tiếng ồn, ánh sáng, khí độc, phóng xạ, điện trường… nhân tố gây ô nhiễm môi trường Quan tâm đầu tư cho công tác vệ sinh môi trường lao động như: làm không khí môi trường hệ thống thông hút gió, trồng xanh,… Đặc biệt bảo quản cẩn thận hóa chất độc hại dễ bay - Đảm bảo trang thiết bị bảo hộ lao động an toàn, đầy đủ cho người lao động Loại bỏ sửa chữa, bảo dưỡng trang thiết bị cũ, lâu ngày, hỏng hóc - Tập trung đầu tư sử dụng công nghệ sạch, công nghệ tiên tiến, hạn chế sử dụng nguyên, nhiên vật liệu không đảm bảo phát sinh bụi, chứa hóa chất độc, chứa vi sinh vật gây hại,… - Theo đánh giá thực trạng BNN tập trung chủ yếu bệnh phổi nghề nghiệp, đặc biệt bệnh phổi silic Vì cần đặc biệt quan tâm đến công tác phòng ngừa tác nhân gây bệnh môi trường làm việc người lao động Cần áp dụng biện pháp làm giảm thiểu lượng bụi môi trường lao động, môi trường người lao động thường xuyên tiếp xúc dùng hệ thống hút, lọc bụi cho không gian sản xuất biện 66 pháp áp dụng phổ biến mà kinh tế trang bị sử dụng bảo hộ lao động cá nhân như: trang, mặt nạ lọc bụi Ngoài cần đầu tư vào công tác quản lí, chăm sóc sức khỏe khám bệnh định kì cho người lao động môi trường có khả gây bệnh để phản ánh nguy điều trị kịp thời, ngăn chặn phát triển bệnh - Tăng cường công tác kiểm tra, đo đạc môi trường lao động, ngành nghề để xác định có nhân tố độc hại hay không, mức độ độc hại gây BNN Từ sớm có biện pháp phòng chống, điều chỉnh kịp thời bổ sung vào danh mục BNN hình thành BNN - Thực công tác khám sức khỏe định kì cho người lao động làm việc thường xuyên tiếp xúc với môi trường có khả gây BNN theo quy định pháp luật để sớm phát người bị mắc bệnh, qua chữa, điều trị kịp thời, hạn chế bệnh phát triển nặng, gây tổn hại sức khỏe, tính mạng người lao động hạn chế tăng chi phí từ quỹ BHXH - Ngoài ra, biện pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, công tác tuyên truyền, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp lí văn pháp luật để phù hợp với thực tế điều cần quan tâm trọng, nhằm đảm bảo hạn chế số lượng người mắc BNN nước ta năm tới 2.2 Các giải pháp tuyên truyền giáo dục Trong biện pháp nhằm nâng cao hiệu an toàn lao động, giảm thiểu TNLĐ BNN giáo dục biện pháp vô quan trọng Vì nguyên nhân chủ yếu gây TNLĐ - BNN chủ yếu ý thức chấp hành pháp luật người lao động người sử dụng lao động Có thể nói, có giáo dục tác động trực tiếp đến nhận thức, ý thức hành vi người Khi người lao động tự ý thức tầm quan trọng việc bảo vệ an toàn, sức khỏe cá nhân, họ tự giác thực pháp luật Mặt khác, giáo dục không hướng tới hay số phận người định, mà giáo dục hướng tới đông đảo quần chúng nhân dân, tới tất người lao động, người sử dụng lao động Giáo dục biện pháp tốn lại mang hiệu tốt công tác giáo dục thực thường xuyên, quy mô có định hướng Có thể thực số biện pháp giáo dục, nâng cao ý thức, trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động sau: 67 - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Cục An toàn lao động tổ chức công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến sách, quy định trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức có liên quan để thực tốt luật lao động, luật BHXH, quy định liên quan đến TNLĐ - BNN, đơn vị sử dụng lao động thành lập, đơn vị thường xuyên xảy TNLĐ mắc BNN -Tổ chức tốt lớp tập huấn, huấn luyện an toàn - vệ sinh lao động đơn vị sản xuất, kinh doanh - Tổ chức thi tìm hiều an toàn - vệ sinh lao động, biện pháp phòng ngừa đối phó với TNLĐ - BNN cho người lao động, người sử dụng lao động 2.3 Các giải pháp phía quản lí nhà nước Cơ quan quản lí nhà nước đóng vai trò vô quan trọng việc quản lí hài hòa mối quan hệ lao động, đảm bảo việc thực thi pháp luật chủ thể Cơ quan quản lí nhà nước không thực nhiệm vụ tra, kiểm tra, giám sát hay giải mâu thuẫn, bất đồng, xung đột người sử dụng lao động người lao động có tranh chấp lao động, mà đầu mối, mắt xích liên kết hai phận này, tạo thành thể thống quan hệ lao động Để quan quản lí nhà nước thực tốt vai trò, nhiệm vụ việc quản lí quan hệ lao động, chế định TNLĐ - BNN cần có chế hoạt động chặt chẽ, thống đồng cấp, ngành, lĩnh vực với Cụ thể: - Phải xây dựng chiến lược tổng thể TNLĐ - BNN hệ thống quan quản lí từ Chính phủ đến Ủy ban nhân dân cấp, bộ, ngành, đơn vị (theo phân cấp) Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cần định Cục trưởng Cục An toàn lao động Chủ tịch (hay Trưởng ban) người chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng chiến lược tổng thể - Cần làm rõ chế độ trách nhiệm việc thành lập, tổ chức hoạt động định chế nói chung phận TNLĐ - BNN Bộ trưởng thành lập (Hội đồng, Ủy ban, Ban điều hành, Tổ công tác,…) Không làm rõ trách nhiệm pháp lí cá nhân, tập thể, mà cần làm rõ trách nhiệm trị Bộ trưởng, thành viên có liên quan đến TNLĐ - BNN 68 - Trong công tác cán bộ, cần lựa chọn người có lực mà cần có trách nhiệm trước xã hội, trước nhân dân Cơ chế, công cụ, phương tiện người vận hành, người có tâm, có tầm dù chế phù hợp, biện pháp đắn, phương tiện đại trở nên vô nghĩa - Cần có chế phản biện xã hội, chủ trương, đường lối, đề án quan trọng, giá trị lớn Điều thực theo định hướng Đảng mà tạo điều kiện cho nhân dân tham gia quản lí công việc Nhà nước xã hội, góp phần quan trọng vào mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dâ dân nước ta - Nhà nước cần ban hành đầy đủ, kịp thời đồng quy định pháp luật, chế độ sách công tác an toàn - vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ; xác định công việc nặng nhọc, độc hại số ngành nghề Việt Nam (may mặc, giày da, điện tử, môi trường đô thị,…) để xây dựng mức phụ cấp cho người lao động, nhiều công đoạn mà công nhân lao động làm việc độc hại danh mục hưởng chế độ độc hại, người lao động thiệt thòi - Tăng chế tài xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm công tác an toàn - vệ sinh lao động gây nên vụ TNLĐ nghiêm trọng - Đề nghị Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam đẩy mạnh tuyên truyền công tác an toàn - vệ sinh lao động phương tiện thông tin đai chúng, hỗ trợ kinh phí xây dựng góc bảo hộ lao động, tăng cường công tác tập huấn cho cán công đoàn làm công tác bảo hộ lao động nội quy, quy định, kĩ thuật an toàn lao động - Nâng cao chất lượng báo cáo, thu thập phân tích số liệu vụ TNLĐ BNN để từ đề hướng giải cụ thể 2.4 Nâng cao vai trò tổ chức công đoàn Đảng 80 năm đời, phát triển trưởng thành, công đoàn Việt Nam sát cánh giai cấp công nhân toàn dân tộc Việt Nam Tìm hiểu nhận thức chức hoạt động chủ yếu công đoàn giai đoạn vấn đề quan trọng để từ hiểu vị trí, vai trò công đoàn thời kì Trong quan hệ lao động, công đoàn sở thực vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên công đoàn, người lao động; tham gia, thương lượng, kí kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể, thang lương, bảng 69 lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động, quy chế dân chủ doanh nghiệp, quan, tổ chức; tham gia, hỗ trợ giải tranh chấp lao động; đối thoại, hợp tác với người sử dụng lao động xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp, quan, tổ chức Còn công đoàn cấp trực tiếp sở có trách nhiệm hỗ trợ công đoàn sở thực chức năng, nhiệm vụ mình; tuyên truyền giáo dục, nâng cao hiểu biết pháp luật lao động, pháp luật công đoàn cho người lao động Ở nơi chưa thành lập tổ chức công đoàn sở, công đoàn cấp trực tiếp sở thực trách nhiệm công đoàn sở nơi có công đoàn sở Tổ chức công đoàn cấp có vai trò tham gia với quan quản lí nhà nước cấp vả tổ chức đại diện người sử dụng lao động để trao đổi, giải vấn đề lao động Để thực tốt chức tham gia quản lí, công đoàn cần đẩy mạnh nội dung hoạt động cụ thể sau: - Tổ chức phong trào thi đua lao động giỏi, đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động công nhân, viên chức người lao động biện pháp tổng hợp để họ trực tiếp tham gia quản lí Vận động, tổ chức công nhân, viên chức người lao động tham gia xây dựng thực kế hoạch sản xuất, kinh doanh, nhiệm vụ công tác, tham gia quản lí lao động, tìm việc làm tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho công nhân, viên chức người lao động - Công đoàn tham gia việc xây dựng thực chế quản lí mới, đảm bảo người lao động làm việc môi trường đáp ứng đầy đủ yêu cầu an toàn - vệ sinh lao động - Công đoàn tham gia việc xây dựng thực chế độ, sách liên quan đến người lao động, đặc biệt người lao động bị TNLĐ - BNN Một nhiệm vụ trọng tâm cấp công đoàn phối hợp với quyền, chuyên môn đồng cấp tuyên truyền, vận động công nhân, viên chức, người lao động người sử dụng lao động thực biện pháp công tác bảo hộ lao động, kiện toàn mạng lưới làm công tác an toàn - vệ sinh lao động sở để hạn chế thấp vụ TNLĐ xảy ra, nhằm bảo vệ tài sản, sức khỏe, tính mạng cho người lao động Để góp phần thực tốt công tác bảo hộ lao động, nhằm hạn chế vụ TNLĐ xảy ra, cấp công đoàn cầ thực tốt số giải pháp sau: - Các cấp công đoàn phải phối hợp chặt chẽ với quyền, chuyên môn đồng cấp, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật nhiều 70 hình thức nhằm nâng cao nhận thức cho công nhân, viên chức, người lao động người sử dụng lao động công tác an toàn - vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ - Hướng dẫn người lao động kí kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động phải có mục trang cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân, điều kiện lao động theo quy định pháp luật - Công đoàn cần tích cực phối hợp với người sử dụng lao động quan tâm đến hoạt động hệ thống an toàn, vệ sinh sở, đơn vị sản xuất, kinh doanh Tóm lại, để giải khó khăn, bất cập tồn việc ban hành, thực thi pháp luật TNLĐ - BNN Việt Nam cần có giải pháp cụ thể Cần thắt chặt quản lí, tra giám sát có chế tài xử phạt nghiêm khắc việc đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động sở, nâng cao vai trò tổ chức công đoàn đơn vị sản xuất, kinh doanh Phối hợp tổ chức thực song song biện pháp tuyên truyền giáo dục răn đe tác động đến ý thức tinh thần trách nhiệm chủ sử dụng lao động cá nhân người lao động 71 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau đây: - Nhìn định pháp luật tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam tương đối đầy đủ, văn hướng dẫn luật cụ thể, chi tiết Tuy nhiên, thực tế áp dụng số bất cập định, ví dụ thủ tục xác định tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp phức tạp, chế độ giải người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chưa kịp thời - Để khắc phục tồn tại, bất cập cần có điều chỉnh pháp luật cách hợp lí, phù hợp với thực tiễn Thắt chặt chế quản lí quan nhà nước việc thực pháp luật, tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động công tác an toàn, vệ sinh lao động - Việt Nam giai đoạn phát triển, hội nhập toàn cầu hóa, kinh tế - xã hội không ngừng lên Để trì phát triển thị trường quốc tế, đòi hỏi phải có biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng thị trường Việt Nam, không thị trường kinh doanh mà cả thị trường lao động, không thị trường vật chất, mà thị trường người Cần có nhìn dài hạn để đảm bảo tính bền vững pháp luật Việt Nam tương lai Mặc dù đề tài nghiên cứu hoàn thành với nhiều cố gắng tác giả, nhiên tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung để đề tài hoàn thiện 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật lao động năm 2012, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật bảo hiểm xã hội năm 2006, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật bảo hiểm xã hội năm 2014, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư liên tịch số: 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT hướng dẫn việc khai báo, điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Phụ lục 01 - Danh mục chấn thương để xác định loại tai nạn lao động nặng - Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số: 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư liên tịch số: 08/1998/TTLT-BYT-BLĐTBXH hướng dẫn thực quy định bệnh nghề nghiệp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư liên tịch số: 29/TT-LB bổ sung số bệnh nghề nghiệp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số: 167/QĐ-BYT việc ban hành bổ sung bệnh nghề nghiệp vào danh mục loại bệnh nghề nghiệp bảo hiểm Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số: 27/2006/QĐ-BYT việc bổ sung bệnh nghề nghiệp vào danh mục bệnh nghề nghiệp bảo hiểm 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số: 42/2011/TT-BYT bổ sung bệnh nhiễm độc Cadimi nghề nghiệp, bệnh nghề nghiệp rung toàn thân, nhiễm HIV tai nạn rủi ro nghề nghiệp vào danh mục bệnh nghề nghiệp bảo hiểm hướng dẫn tiêu chuẩn chẩn đoán, giám định 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số: 44/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông báo tình hình tai nạn lao động năm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (từ năm 2009 đến năm 2014) 73 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số: 44/2013/TT-BYT bổ sung thêm bệnh bụi phổi - Talc nghề nghiệp vào danh mục bệnh nghề nghiệp bảo hiểm hướng dẫn chẩn đoán, giám định 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số: 36/2014/TT-BYT bổ sung bệnh bụi phổi - than nghề nghiệp vào danh mục bệnh nghề nghiệp bảo hiểm hướng dẫn chẩn đoán, giám định 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số: 32/2011/TTBLĐTBXH hướng dẫn thực kiểm định kĩ thuật an toàn lao động loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số: 37/2010/TTBLĐTBXH hướng dẫn điều kiện, thủ tục đăng kí, định tổ chức hoạt động dịch vụ kiểm định kĩ thuật an toàn lao động máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số: 27/2013/TTBLĐTBXH quy định công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số: 07/2010/TT-BYT hướng dẫn việc giám định mức suy giảm khả lao động người lao động tham gia BHXH bắt buộc 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Phụ lục số - Giấy giới thiệu Người sử dụng lao động BHXH tỉnh, thành phố - Ban hành kèm theo Thông tư số: 07/2010/TT-BYT 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Phụ lục số - Giấy đề nghị giám định - Ban hành kèm theo Thông tư số: 07/2010/TT-BYT 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư liên tịch số: 28/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH quy định tỉ lệ tổn thương thể thương tích, bênh, tật nghề nghiệp 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số: 18/2000/TT-BYT hướng dẫn hồ sơ quy trình giám định y khoa cho người lao động tham gia BHXH 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mẫu số 1a - Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số: 08/1998/TTLT-BYT-BLĐTBXH 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số: 93/2012/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lí sử dụng phí giám định y khoa 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư liên số: 12/TTLB quy định tiêu chuẩn thương tật tiêu chuẩn bệnh tật 74 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Báo cáo số: 143/BC-CP tình hình quản lí sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội năm 2013 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Phụ lục V - Tổng hợp đối tượng giải hưởng chế độ BHXH 2012 - 2013 - Ban hành kèm theo Báo cáo số: 143/BCCP 28 Giáo trình Luật lao động Việt Nam, TS Nguyễn Hữu Chí (chủ biên), Nhà xuất Giáo dục Việt Nam 29 Luận văn Thạc sĩ, Thực trạng tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chi trả chế độ tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp 30 Minh Hiền, Thực trạng đề xuất sách trợ cấp cho người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 31 Nguyễn Hùng Cường, Chính sách trợ cấp cho người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: Kết vấn đề đặt 32 Bình Minh, Bệnh nghề nghiệp “bào mòn” người lao động 33 Phạm Thanh, Bệnh nghề nghiệp nhiều gấp 10 lần so với báo cáo 75 [...]... khái quát khái niệm về pháp luật tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp như sau: Pháp luật tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp là những quy định của pháp luật về những trường hợp được coi là tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cũng như trách nhiệm của người sử dụng lao động đối với tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và quyền lợi của người lao động khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 15 Một trong... chính sách và các biện pháp khác nhau Ở Việt Nam, pháp luật về tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp là một chế định rất quan trọng trong hệ thống pháp luật lao động Không chỉ quy định các trường hợp về xác định tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, pháp luật còn quy định về quyền lợi và chế độ người lao động được hưởng thông qua chính sách bảo hiểm xã hội khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Trên... xúc; + Bệnh nốt dầu nghề nghiệp; + Bệnh viêm loét da, viêm móng và xung quanh móng nghề nghiệp; 22 - Nhóm 5: Các bệnh nhiễm khuẩn nghề nghiệp: + Bệnh lao nghề nghiệp; + Bệnh viêm gan virut nghề nghiệp; + Bệnh do xoắn khuẩn leptospira nghề nghiệp; + Nhiễm HIV do tai nạn rủi ro nghề nghiệp 3.3 Thủ tục xác định tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 3.3.1 Thủ tục giám định thương tật do tai nạn lao động lần... thời và hợp lí của điều chỉnh pháp luật với tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đó là việc ngày càng tăng nhanh chóng cả về số lượng lẫn mức độ nguy hiểm của tại nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Xã hội càng phát triển thì những nguy cơ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp càng đa dạng, phức tạp Do đó cần chú trọng, đề cao các quy định về pháp luật hơn nữa để giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. .. tai nạn lao động gây ra chứ không thể ngăn chặn được tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hay nói cách khác, còn hoạt động sản xuất kinh doanh thì còn tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Vì vậy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được coi là một hiện tượng phổ biến chứ không phải cá biệt của riêng một quốc gia nào, do đó ngăn chặn tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có tính toàn cầu Để bảo vệ người lao động. .. sản xuất phát triển và đem lại hiệu quả kinh tế cao 3 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP 3.1 Quy định pháp luật về tai nạn lao động 3.1.1 Những trường hợp được coi là tai nạn lao động Căn cứ điều 3 Thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Y tế về hướng dẫn việc khai báo, điều tra, thống kê và báo cáo tai nạn lao động thì những trường... lao động Bất kì ở đâu có tiếp xúc với máy móc, công cụ lao động thì ở đó phải có an toàn lao động, vệ sinh lao động An toàn lao động không tốt thì gây ra tai nạn lao động Vệ sinh lao động không tốt thì gây ra bệnh nghề nghiệp 1.3 Khái niệm tai nạn lao động Tai nạn lao động là những sự cố xảy ra đối với người lao động trong quá trình lao động gây ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng của người lao động. .. coi là tai nạn lao động bao gồm: - Tai nạn lao động xảy ra trong quá trình lao động gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động - Tai nạn lao động xảy ra trong quá trình thực hiện công việc, nhiệm vụ khác theo sự phân công của người sử dụng lao động hoặc người được người sử dụng lao động ủy quyền bằng văn bản trực tiếp quản lí lao động - Tai nạn lao động xảy ra đối với người lao động khi... hội và Bộ Y tế về hướng dẫn việc khai báo, điều tra, thống kê và báo cáo tai nạn lao động thì người sử dụng lao động của cơ sở xảy ra tai nạn lao động có những nghĩa vụ sau đây: - Khai báo tai nạn lao động - Giữ nguyên hiện trường những vụ tai nạn chết người, tai nạn nặng - Cung cấp ngay tài liệu, đồ vật, phương tiện có liên qua đến vụ tai nạn theo yêu cầu của Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp trên và. .. điều kiện lao động không đảm bảo an toàn Tai nạn lao động phải gắn liền với việc thực hiện nhiệm vụ, công việc mà người lao động được chủ sử dụng lao động giao cho Theo Bộ luật lao động hiện hành quy định khái niệm về tai nạn lao động như sau: Tai nạn lao động là tai nạn gây tổn thương cho bất kì bộ phận, chức năng nào của cơ thể hoặc gây tử vong cho người lao động, xảy ra trong quá trình lao động, gắn ... vụ 1. 1 71 1 31 428 462 10 5 50 1. 462 22 16 6 26 4.023 6.709 59,96% Số người bị nạn 1. 176 13 2 4 31 468 10 5 57 1. 550 31 166 37 4 .15 3 6.9 41 59,83% Số vụ chết người 10 0 33 31 31 23 21 20 19 17 16 311 592... 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 Tổng 6.250 5 .12 5 5.896 6.777 6.695 6.709 37.452 6.4 21 5.307 6 .15 4 6.967 6.887 6.9 41 38.677 507 554 504 552 562 592 3.2 71 550 6 01 574 606 627 630 3.588 1. 2 21 1.260 1. 314 ... 23 21 20 19 17 16 311 592 52,53% Số người chết 10 1 34 33 36 23 23 20 19 17 16 322 630 51, 11% Số người bị thương nặng 205 25 262 59 34 18 3 17 21 811 1. 544 52,53% Nguồn: Tổng hợp từ thống kê Bộ Lao