Chế độ bảo hiểm xã hội về tai nạn lao động và thực tiễn thực hiện tại tỉnh hà nam

0 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) thực Việt Nam có ý nghĩa quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Bởi BHXH thực trở thành công cụ đắc lực hiệu giúp cho nhà nước điều tiết xã hội kinh tế thị trường theo định hướng XHCN BHXH sách an sinh xã hội hệ thống sách xã hội quốc gia, nhằm để góp phần đảm bảo đời sống cho người lao động (NLĐ) gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động (TNLĐ), bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, tuổi già, chết Có thể nói BHXH phận cấu thành quan trọng hệ thống an sinh xã hội, có vai trò quan trọng việc làm cho xã hội công bằng, ổn định phát triển bền vững Đồng thời, sách BHXH sách hướng vào phát triển người, đáp ứng mục tiêu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nước ta Chế độ bảo hiểm TNLĐ có vai trò quan trọng việc đảm bảo đời sống cho NLĐ sau có tai nạn bất ngờ xảy nghề nghiệp, chế độ bảo hiểm TNLĐ chế độ BHXH đời sớm lịch sử phát triển BHXH Trong bối cảnh kinh tế nước ta đẩy mạnh phát triển sản xuất, với phát triển nhiều ngành cơng nghiệp số vụ TNLĐ tăng nhanh qua năm TNLĐ điều bất hạnh không muốn, lại khó tránh khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh làm tổn thương nguồn lực, thiệt hai cho sản xuất Theo thống kê năm 2015 toàn quốc xảy 7.620 vụ TNLĐ làm 7.785 người bị nạn.[6] Trong năm 2016 toàn quốc xảy 7.981 vụ TNLĐ làm 8.251 người bị nạn, số vụ TNLĐ chết người 799 vụ; số người chết 862 người; số người bị thương nặng 1952 người; nạn nhân lao động nữ 2.371 người [7] Như vậy, TNLĐ toàn quốc tăng liên tục số vụ, số người chết số người bị thương Trên địa bàn tỉnh Hà Nam theo thống kê năm 2014 xảy 37 vụ TNLĐ làm 38 người bị nạn; số người bị chết 11 người; số người bị thương nặng 14 người Trong năm 2015 địa bàn tỉnh Hà Nam xảy 32 vụ TNLĐ làm 33 người bị nạn, số vụ TNLĐ chết người 15 vụ; số người chết 15 người; số người bị thương nặng 06 người; nạn nhân lao động nữ 04 người (Báo cáo tổng hợp tình hình tai nạn lao động năm 2014, năm 2015 Sở Lao động-Thương binh-xã hội tỉnh Hà Nam) Do TNLĐ gây tổn thất lớn lao người cho cá nhân, gia đình toàn xã hội Đối với NLĐ thân nhân họ mát tính mạng, sức khoẻ, giảm sút thu nhập nỗi đau tinh thần Đối với NSDLĐ thiệt hại tài sản, đình trệ sản xuất, chi phí bồi thường cho NLĐ, uy tín Do đó, việc thực chế độ bảo hiểm TNLĐ đóng vai trò quan trọng việc giúp NLĐ NSDLĐ khắc phục khó khăn xảy TNLĐ Trong hệ thống Văn pháp luật lao động, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quy định trách nhiệm bồi thường NSDLĐ (Bộ luật lao động) trách nhiệm chi trả trợ cấp tổ chức BHXH (Luật BHXH); trách nhiệm giảm thiểu nguy TNLĐ cách biện pháp khắc phục ( Luật ATVSLĐ) Trong năm qua, sách, chế độ BHXH người bị TNLĐ nhiều lần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, đặc biệt sau có Luật BHXH 2014 Luật ATVSLĐ 2015 ban hành, sửa đổi, bổ sung Tuy nhiên, tồn nhiều hạn chế: số lượng không nhỏ NLĐ chưa tham gia bảo hiểm TNLĐ; tỷ lệ hưởng trợ cấp chưa thực hợp lý; việc giải chế độ phức tạp, gặp nhiều khó khăn NLĐ NSDLĐ; tồn nghi vấn vấn đề có hay khơng việc phát sinh thêm chi phí đóng bảo hiểm; quy định pháp luật nhiều điều mâu thuẫn Chính vậy, tơi chọn nghiên cứu đề tài “Chế độ BHXH tai nạn lao động thực tiễn thực tỉnh Hà Nam”, với mong muốn góp phần đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục bất cập, quy định hành hoàn thiện thêm pháp luật BHTNLĐ Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo hiểm TNLĐ chế độ bảo hiểm quan trọng đặc biệt kinh tế thị trường nguy tai nạn xảy trình lao động điều khó tránh khỏi Do đó, bảo hiểm tai nạn lao động quan tâm nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học cấp độ khác nhiểu tác giả khác nhau; Nghiên cứu bảo hiểm tai nạn lao động kể đến giáo trình trường đại học giáo trình an sinh xã hội trường Đại học Luật Hà Nội (chương Bảo hiểm xã hội), giáo trình an sinh xã hội (chương bảo hiểm xã hội) Đại học Huế… Các luận văn nghiên cứu đề tài kể đến“Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp” Vũ Hồng Thiêm, năm 2000;“Vấn đề tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp” Đinh Thị Việt Hương, năm 1997; “Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo pháp luật Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện” Trần Thị Thu Trang, năm 2006; “Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Thực trạng giải pháp” Vũ Thị La, năm 2010 “Hoàn thiện chế độ BHXH TNLĐ bệnh nghề nghiệp Việt Nam” Hồng Bích Hồng, năm 2011; “Chế độ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp Việt Namthực trạng giải pháp hoàn thiện” Vũ Tuấn Đạt, năm 2014; Từ cơng trình nghiên cứu có nghiên cứu bảo hiểm tai nạn lao động nhiên số cơng trình khơng mang tính cập nhật, hầu hết nghiên cứu bảo hiểm tai nạn lao động theo quy định cũ Rất cơng trình nghiên cứu bảo hiểm tai nạn lao động theo Luật an tồn vệ sinh lao động, có nghiên cứu mức độ định Hơn chưa có cơng trình nào, nghiên cứu pháp luật BHXHTNLĐ gắn với thực tiễn thực tỉnh Hà Nam Chính luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Mục đích luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận bảo hiểm tai nạn lao động quy định pháp luật hành bảo hiểm TNLĐ Việt Nam, nghiên cứu thực tiễn thực tỉnh Hà Nam từ làm sở để đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động Nhiệm vụ nghiên cứu: Với mục đích trên, việc nghiên cứu có nhiệm vụ giải vấn đề sau: Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận TNLĐ chế độ bảo hiểm xã hội TNLĐ khái niệm, ý nghĩa, điều chỉnh pháp luật bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Thứ hai, nghiên cứu thực trạng chế độ bảo hiểm xã hội TNLĐ, phân tích, đánh giá quy định pháp luật đối tượng, điều kiện hưởng bảo hiểm, chế độ mức hưởng bảo hiểm, quỹ bảo hiểm…Từ rút thành tựu hạn chế để làm sở hoàn thiện pháp luật Thứ ba, từ thực trạng pháp luật phân tích, đánh giá, qua thực tiễn thực chế độ BHTNLĐ tỉnh Hà Nam, luận văn đưa số yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội TNLĐ Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm TNLĐ, đồng thời, Nghiên cứu số văn pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động, BLLĐ năm 2012, Luật BHXH năm 2014, Luật việc làm, đặc biệt Luật An toàn vệ sinh lao động, thực tiễn thực chế độ BHTNLĐ tỉnh Hà Nam… - Phạm vi nghiên cứu Bảo hiểm xã hội tai nạn lao động lĩnh vực rộng, nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác với phạm vi, nội dung rộng hẹp khác Tuy nhiên luận văn này, tác giả nghiên cứu bảo hiểm xã hội tai nạn lao động khía cạnh: điều kiện hưởng bảo hiểm, chế độ mức hưởng bảo hiểm, thủ tục hưởng bảo hiểm quỹ bảo hiểm TNLĐ thực tiễn thực tỉnh Hà Nam Các vấn đề xử lý vi phạm lĩnh vực bảo hiểm TNLĐ hay giải tranh chấp BHTNLĐ không thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn lấy phương pháp vật Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước phát triển người BHXH làm phương pháp luận chủ đạo q trình nghiên cứu đề tài Ngồi luận văn sử dụng số phương pháp khác thiếu nghiên cứu khoa học pháp lý phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp đối chiếu so sánh, phương pháp liệt kê…các phương pháp sử dụng đan xen lẫn để xem xét cách toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bảo hiểm TNLĐ Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận tai nạn lao động, bảo hiểm xã hội tai nạn lao động pháp luật bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Luận văn đánh giá, phân tích cách tương đối toàn diện thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Đồng thời đưa tranh chung thực tiễn thực chế độ BHXHTNLĐ tỉnh Hà Nam Qua Luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội tai nạn lao động thời gian tới Các kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu, sở đào tạo nghiên cứu Luật học Đồng thời sử dụng làm tài liệu cho doanh nghiệp, người lao động, công tác quản lý lĩnh vực chế độ bảo hiểm tai nạn lao động tỉnh Hà Nam Cơ cấu luận văn Ngoài mục lục, phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn bao gồm 03 chương: Chương Một số vấn đề lý luận BHXH tai nạn lao động pháp luật BHXH TNLĐ Chương BHXH tai nạn lao động theo quy định pháp luật Việt Nam hành Chương Thực tiễn thực chế độ BHTNLĐ tỉnh Hà Nam số, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật BHXHTNLĐ Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ BHXH TAI NẠN LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, ý nghĩa BHXH tai nạn lao động 1.1.1 Khái niệm tai nạn lao động Theo Từ điển bách khoa “TNLĐ tai nạn bất ngờ xảy q trình lao động gây tử vong gây cho thể tổn thương rối loạn chức vĩnh viễn tạm thời.[20] Còn theo Bộ Luật Lao động năm 2012: “TNLĐ tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể gây tử vong cho NLĐ, xảy trình lao động, gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động.”[12] TNLĐ tai nạn xảy tác động yếu tố nguy hiểm, độc hại lao động gây tổn thương cho phận, chức thể NLĐ gây tử vong trình lao động gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động kể thời gian khác theo quy định Bộ luật Lao động như: nghỉ giải lao, ăn ca, ăn bồi dưỡng vật, vệ sinh kinh nguyệt, tắm rửa, cho bú, vệ sinh, thời gian chuẩn bị, kết thúc công việc nơi làm việc [14] TNLĐ tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể NLĐ gây tử vong…[16] Có thể thấy rằng, tai nạn ln ln có nguy xảy q trình lao động sản xuất hàng ngày Các quy định Pháp luật đưa quy định từ hạn chế, giảm thiểu khắc phục hậu TNLĐ, việc xác định nội hàm, chất TNLĐ để có phân biệt với dạng tai nạn khác điều vô quan trọng Mặc dù có nhiều cách định nghĩa TNLĐ, nhiên thấy, khái niệm nêu nhấn mạnh đến đặc điểm TNLĐ bao gồm: -Thứ nhất, tai nạn xảy bất ngờ; - Thứ hai, Tai nạn xảy trình lao động, làm việc NLĐ, gắn với việc thực nhiệm vụ lao động; TNLĐ xảy q trình thực cơng việc, nhiệm vụ khác theo phân công NSDLĐ người NSDLĐ uỷ quyền văn trực tiếp quản lý lao động; hay TNLĐ xảy NLĐ thực nhu cầu sinh hoạt cần thiết mà Bộ luật lao động nội quy sở cho phép (nghỉ giải lao, ăn ca, ăn bồi dưỡng vật, làm vệ sinh kinh nguyệt, cho bú, tắm rửa, vệ sinh, lại từ nơi đến nơi làm việc thời gian hợp lý) - Thứ ba, tai nạn gây hậu tổn thất cho NLĐ, ảnh hưởng đến NLĐ chí gia đình họ, gây tử vong, thương tích làm tổn thương đến phận, chức phận thể NLĐ Có thể nói việc xác định TNLĐ vấn đề tồn quan tâm từ nhiều năm, có xung đột quan niệm cách giải vụ việc TNLĐ Do đó, quy định TNLĐ cách xác định vụ việc tai nạn TNLĐ cần vào yếu tố hình thức, phạm vi đối tượng cách cụ thể Từ phân tích trên, định nghĩa khái niệm tai nạn lao động sau: TNLĐ tai nạn xảy bất ngờ NLĐ thực nhiệm vụ lao động, gây tổn thương đến thể gây tử vong cho NLĐ TNLĐ khác với Bệnh nghề nghiệp: Theo quy định ILO bệnh mà NLĐ mắc phải ảnh hưởng yếu tố độc hại q trình làm việc gọi bệnh nghề nghiệp Các yếu tố ảnh hưởng này, có tính chất thường xuyên kéo dài gây nên tích lũy tiềm tàng bệnh tật cho thể Có thể nhận định, bệnh nghệ nghiệp tình trạng bệnh lý mang tính chất đặc trưng nghề nghiệp liên quan đến nghề nghiệp mà nguyên nhân tác động thường xuyên kéo dài điều kiện lao động có tác động xấu Cũng TNLĐ rủi ro mà NLĐ phải gánh chịu trình lao động tồn yếu tố khơng an tồn, bệnh nghề nghiệp làm suy giảm sức khỏe, khả lao động, suy giảm chức hoạt động phận thể gây tử vọng Do đó, nhận thấy điểm khác bản, TNLĐ xảy bất ngờ, phát sinh khoảng thời gian ngắn bệnh nghề nghiệp lại xảy ra, phát sinh khoảng thời gian dài, diễn biến chậm Xác định bệnh nghề nghiệp phụ thuộc vào việc xác định yếu tố độc hại môi trường lao động NLĐ trình độ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia 1.1.2 Khái niệm bảo hiểm tai nạn lao động Trong trình lao động sản xuất người xảy rủi ro bất thường ý muốn người TNLĐ loại rủi ro đặc trưng, gây hậu to lớn cho NLĐ không thiệt hại vật chất mà thiệt hại tính mạng, sức khỏe lẫn tinh thần Đối với NLĐ, TNLĐ làm cho họ giảm sút sức khỏe, suy giảm khả lao động cách bất ngờ dẫn đến giảm nguồn thu nhập đột ngột từ lao động Nhiều trường hợp sau bị TNLĐ họ khơng có khả tự phục vụ thân, trở thành gánh nặng cho gia đình Bên cạnh tổn thất kinh tế, NLĐ chịu tổn thất nặng nề tinh thần, không muốn trở thành người tàn phế, người vơ ích Điều dẫn đến phát sinh nhu cầu phải đảm bảo thu nhập cho người lao động trường hợp bị tai nạn lao động Một biện pháp đảm bảo thu nhập cho người lao động bị tai nạn lao động bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Sự đời chế độ bảo hiểm TNLĐ lịch sử hình thành phát triển BHXH khơng có ý nghĩa ràng buộc trách nhiệm NSDLĐ rủi ro xảy trình lao động gắn liền với nghề nghiệp NLĐ mà thể quan tâm trách nhiệm Nhà nước lực lượng lao động cộng đồng xã hội nói chung Chế độ bảo hiểm TNLĐ hiểu “chế độ BHXH quỹ BHXH chi trả nhằm bù đắp phần thay thu nhập từ lao động NLĐ bị giảm giảm khả lao động từ nguyên nhân TNLĐ” Như vậy, bảo hiểm xã hội TNLĐ NLĐ chế độ bảo hiểm bảo hiểm xã hội; đảm bảo từ nguồn quỹ BHXH, quan bảo hiểm xã hội thực việc chi trả không bao gồm khoản chi phí trực tiếp NSDLĐ tốn người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững chế kinh tế thị trường Có thể thấy yếu tố người NLĐ đóng vai trò lớn phát triển quốc gia Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, Đảng nhấn mạnh việc bảo vệ lợi ích NLĐ có quyền đảm bảo tính mạng, sức khỏe bị TNLĐ, BNN Vì trường hợp việc hoàn thiện quy định pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN đảm bảo tinh thần nói - Thứ hai, việc hồn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ phải đảm bảo được tương quan hợp lý quyền lợi người hưởng bảo hiểm việc cân đối quỹ bảo hiểm NLĐ tham gia vào quan hệ xã hội, họ phải bán sức lao động nuôi sống thân, gia đình Do họ ln bị phụ thuộc vào NSDLĐ quản lý lẫn kinh tế NSDLĐ có quyền chủ động xếp bố trí điều kiện lao động cho NLĐ Chính mối quan hệ hai chủ thể vô nhạy cảm Xét khía cạnh định, NLĐ ln yếu họ khơng có tham gia vào quan hệ lao động phải bán sức lao động để ni sống thân, ln lo sợ nguy có khả việc Chính điều làm cho NLĐ nhiều trường hợp dù biết điều kiện lao động có yếu tố nguy hại đến sức khỏe, tính mạng họ tham gia Các qui định chế độ bảo hiểm NLĐ bị TNLĐ, BNN phải ln bảo vệ lợi ích cho nguời lao động thơng qua quy định Việc xây dựng quy định pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN ngồi việc khắc phục khó khăn cho NLĐ bị thiệt hại tính mạng, sức khỏe thời điểm bị TNLĐ, BNN phải giúp họ nhanh chóng quay trở lại mơi trường làm việc Nhà nước phải xây dựng quy định cụ thể trách nhiệm quan BHXH, chủ thể có liên quan với NLĐ bị TNLĐ chế đảm bảo việc giải chế độ bảo hiểm NLĐ bị TNLĐ để quy định pháp luật vào thực tế - Thứ ba, việc hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN phải dựa 65 phát triển kinh tế đất nước đồng thời phải phù hợp với thay đổi xã hội Để phát huy tối đa vai trò chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN, việc hoàn thiện chế độ phải vào điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể đất nước Việc kết hợp hài hòa phát triển kinh tế xã hội nghiệp phát triển chung, giải đồng thời vấn đề xã hội kinh tế, tạo tiền đề bổ sung, hỗ trợ trực tiếp cho chủ trương có tính chiến lược Nhà nước khái quát Báo cáo trị Đại hội Đảng Tồn quốc lần thứ IX: “Phải có sách xã hội động lực để phát triển kinh tế đồng thời phải có sách kinh tế làm sở tiền đề để thực sách xã hội” [12] Nguyên tắc thể rõ việc quy định thực chế độ bảo hiểm TNLĐ sau: Việc quy định mức hưởng trợ cấp bảo hiểm TNLĐ vượt điều kiện kinh tế cho phép, khơng đảm bảo, thiếu tính khả thi Ngược lại, điều kiện kinh tế thay đổi mà trợ cấp khơng đổi ý nghĩa, lực cản cho phát triển chung Do vậy, với phát triển điều kiện kinh tế, nội dung chế độ bảo hiểm TNLĐ không ngừng thay đổi, nâng cao nhằm đảm bảo giá trị, đưa đến bảo vệ tồn diện có chất lượng cho sống NLĐ Thứ tư, việc hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ phải đảm bảo cân nhu cầu NLĐ khả đóng góp bên tham gia Đối với NLĐ, thu nhập họ không nuôi sống thân mà ni sơng người thân khác gia đình Nguồn thu nhập bị giảm NLĐ gặp phải tai nạn lao động bất ngờ Chính vậy, nhu cầu bảo vệ chế độ TNLĐ nhu cầu tất yếu người lao động TNLĐ xảy dù nguyên nhân gây tổn thất sức khỏe cho người lao động Sự suy giảm kéo theo hàng loạt vấn đề cho người lao động như: chi phí điều trị thương tật; suy giảm khả lao động, suy giảm thu nhập Vì vậy, hồn thiện pháp luật chế độa bảo hiểm TNLĐ trước hết phải xuất phát từ nhu cầu 66 người lao động, từ hậu tai nạn lao động mà người lao động phải gánh chịu Đồng thời, hoàn thiện pháp luật BHTNLĐ cần dựa khả đóng góp bên tham gia (NSDLĐ) Dựa cân đối thu chi, vấn đề quan trọng cần xem xét nguồn tài đảm bảo cho việc thực chế độ Nguồn chủ yếu phụ thuộc vào đóng góp NSDLĐ Về chất, nguồn đóng góp hình thành sản xuất kinh doanh khu vực sản xuất kinh doanh từ Ngân sách NN (chủ yếu thu từ thuế) khu vựa hành nghiệp Các nguồn thực chất liên quan đến tốn tài hoạch tốn kinh doanh đơn vị Đối với đơn vị, để tồn phát triển, đơn vị phải hoạt động có hiệu quả, phải có tích lũy để tái sản xuất, thực nghĩa vụ nhà nước NLĐtheo quy định bao gồm khoản đóng góp bảo hiểm Khi xác định trách nhiệm đóng góp người sử dụng lao động, phải tính tốn cách khoa học để đảm bảo tương quan với chi phí khác, khơng đơn vị khơng đủ khả thực nghĩa vụ, dẫn đến trốn tránh trách nhiệm, bị phá sản, điều làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Do đó, mức đóng góp phải phù hợp với bên tham gia phải đảm bảo mang lại lợi ích kinh tế cho người lao động người sử dụng lao động xã hội Mức đóng góp đơn vị phải vừa đảm bảo nguồn quỹ để thực chế độ cho TNLĐ, vừa đảm bảo đơn vị không bị thua lỗ Tùy vào điều kiện kinh tế nước mà quy định mức đóng góp cho phù hợp Khi xây dựng quy định pháp luật chế độ BHTNLĐ, ngồi quan tâm đến khía cạnh thỏa mãn nhu cầu người lao động, phải đặt mối quan hệ với người sử dụng lao động [10] - Thứ năm, việc hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ phải đảm bảo yêu cầu phù hợp với pháp luật quốc tế Cùng với sách mở cửa hội nhập, nước ta tham gia vào nhiều tổ chức khu vực quốc tế, ký kết nhiều công ước, thỏa thuận Đồng thời, với xu phát triển kinh tế nhiều thành phần, thị trường lao động nước ta xuất ngày 67 nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác nhau, với lực lượng lao động dồi dào; nhiên ngành nghề có nguy tai nạn Do đó, chế độ bảo hiểm TNLĐ cần phải hoàn thiện theo hướng phù hợp với pháp luật quốc tế, thích nghi với tình hình thực tiễn đất nước, với nhiều nhóm lao động với nhiều ngành nghề khác Đi với không ngừng tiếp thu quan điểm tiết pháp luật nước vào thực tiễn phát triển đất nước ta 3.3.1.2 Một số kiến nghị - Về đối tượng, điều kiện hưởng Căn vào lực lượng lao động dồi (lao động nông nghiệp, lao động khu vực phi thức, lao động giúp việc gia đình) có nguy gặp tai nạn bất ngờ trình làm việc cao Đồng thời, theo kinh nghiệm quốc tế, để nâng mức độ bao phủ, đa số nước quy định áp dụng BHXH bắt buộc tất NLĐ có giao kết hợp đồng Thực tế, việc mở rộng thêm người lao động làm việc theo hợp đồng lao động theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ tháng đến tháng giao kết văn trở thành đối tượng áp dụng chế độ bảo hiểm TNLĐ điều hợp lý Tuy nhiên, đối tượng có thời gian làm việc dễ bị ngắt quãng, mang tính thời vụ, thủ tục chuyển sổ bảo hiểm chưa thuận lợi, có chuyển thủ tục đóng bảo hiểm xong NLĐ hồn thành cơng việc chuyển địa điểm làm việc Do đó, để đảm bảo tính khả thi tổ chức thực thời điểm áp dụng nhóm đối tượng cần phải nghiên cứu cho phù hợp, bắt đầu thực từ ngày 01/01/2019 lâu để tổ chức BHXH có thời gian tuyên truyền, phổ biến đến người lao động; kiện tồn đại hóa cơng nghệ thơng tin công tác quản lý thực BHXH Đồng thời với xem xét mở rộng đối tượng hưởng BHTNLĐ cần nghiên cứu việc thể đơn vị tính thời gian “tháng”, “ngày” thay cho “năm” để đáp ứng tính đa dạng, linh hoạt loại hình lao động có thời gian lao động ngắn 68 mang tính mùa vụ Bên cạnh việc cần mở rộng đối tượng áp dụng chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN, pháp luật cần có quy định cụ thể để xác định trường hợp coi TNLĐ Khi NLĐ bị TNLĐ tuyến đường từ nơi làm việc khoảng thời gian hợp lý tuyến đường hợp lý phải gắn kết với trình lao động tai nạn phương tiện người sử dụng lao động đưa đón hay đường tốn cơng tác phí… xem xét yếu tố xét đến lỗi NLĐ tai nạn xảy thuộc yếu tố chủ quan hay khách quan Nhiều vụ việc NSDLĐ từ chối chi trả chế độ BHTNLĐ có cách xác định điều kiện hưởng bảo biểm TNLĐ có điểm bất cập - Về chế độ mức hưởng bảo hiểm Hiện nay, văn pháp luật đồng BHTNLĐ- BNN vào chế độ bảo hiểm có mức hưởng Tuy nhiên thực tế, bệnh nghề nhiệp gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sức khỏe lâu dài, có nguy tái phát cao chi phí điều trị dài so với hậu tai nạn lao động Do đó, tác giả kiến nghị cần có cân nhắc mức trợ cấp bảo hiểm bệnh nghề nghiệp cao chế độ bảo hiểm TNLĐ Thứ hai, quy định số ngày nghỉ dưỡng sức trường hợp theo tỷ lệ suy giảm khả lao động (tối đa 10 ngày trường hợp bị suy giảm khả lao động 51% trở lên; 07 ngày trường hợp bị suy giảm từ 31% đến 50%; 05 ngày trường hợp bị suy giảm từ 15% đến 30%) quy định NLĐ nghỉ dưỡng sức 30 ngày đầu trở lại làm việc phát sinh vướng mắc, để có kết luận mức suy giảm khả lao động, có giải dưỡng sức, đa phần vượt 30 ngày sau điều trị trở lại làm việc, nên chế độ khó khả thi hình thức Do đó, đề xuất tăng thời gian số ngày đầu làm việc bổ sung quy định thời hạn cung cấp kết giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng y khoa Thứ ba, đề xuất sửa đổi quy định chế độ nghỉ dưỡng sức phục hồi sức 69 khỏe sau tai nạn lao động thống mức hưởng cho 01 ngày 30% mức lương sở áp dụng hình thức nghỉ dưỡng sức, thay cho quy định hành (có 02 hình thức nghỉ nhà, 25% nghỉ tập trung, 40% mức lương sở, tính cho ngày để phù hợp với chế độ dưỡng sức sau ốm đau, thai sản quy định Luật BHXH (sửa đổi) Luật ATVSLĐ đề xuất - Về thủ tục hưởng bảo hiểm Trong phân tích kết đạt thay đổi đáng kể thủ tục, hồ sơ hưởng bảo hiểm TNLĐ Tuy nhiên thực tế thực hiện, phát sinh vấn đề cần đề xuất giải pháp để phòng, tránh lạm dụng, đòi hỏi phải có quy định ràng buộc trách nhiệm người sử dụng lao động đề nghị giải chế độ cho NLĐ như: quy định trách nhiệm giới thiệu giám định suy giảm sức khỏe, thời hạn hoàn thành thủ tục hồ sơ gửi sang quan bảo hiểm, tổng thời gian giải chế độ bảo hiểm TNLĐ nhóm vụ việc có mức độ nghiêm trọng khác Điều 44 Luật BHXH hành quy định thời điểm hưởng trợ cấp: “Thời điểm hưởng trợ cấp tính từ tháng người lao động điều trị xong, viện”, không quy định cụ thể thời gian nộp hồ sơ, dẫn đến tình trạng người sử dụng lao động nộp hồ sơ chậm, có trường hợp sau hàng năm kể từ người lao động bị TNLĐ, BNN có giấy xuất viện làm thủ tục đề nghị giải chế độ, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Trong đó, theo Luật BHXH hành, Điều 118 quy định giải hưởng chế độ TNLĐ, BNN, trợ cấp dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ sau điều trị TNLĐ, BNN: “Tổ chức BHXH có trách nhiệm giải thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ” phù hợp Nhưng đề cập, cần phải quy định cụ thể thời gian từ người bị TNLĐ, BNN điều trị ổn định có giấy viện đến chủ sử dụng lao động nộp đủ hồ sơ cho quan BHXH - Về quỹ bảo hiểm TNLĐ: quỹ TNLĐ hình thành từ đóng góp người sử dụng lao động mang tính bắt buộc, đảm bảo nguyên tắc BHXH hưởng 70 sở mức độ suy giảm khả lao động TNLĐ gây nên thời gian tham gia đóng vào Quỹ, đồng thời thực ngun tắc chia sẻ “số đơng bù số ít”, vậy: + Trong hoạt động thu chi quỹ bảo hiểm TNLĐ cần xem xét có cân đối nhóm ngành có nguy tai nạn lao động cao nhóm cơng việc rủi ro tai nạn hơn; Vì thực tế nguồn quỹ bảo hiểm TNLĐ Hà Nam nước kết dư, đó, xem xét giữ nguyên mức đóng góp ngành đặc thù xây dựng, hóa chất, chế tạo… nhóm ngành kĩ thuật 1%, nhóm ngành cán cơng vụ nhà nước xem xét giảm bớt mức đóng xuống 0,5% để tiết kiệm nguồn thuế chi cho lực lượng lao động nhà nước chiếm số Hoặc xem xét giảm mức đóng xuống 0.5% để giảm áp lực NSDLĐ, tạo cú hích cho q trình sử dụng lao động + Đồng thời hoạt động chi trả quỹ bảo hiểm cần có phân định nhóm ngành, ví dụ quy định mức hỗ trợ chung 10% số thực đóng vào quỹ đơn vị sử dụng lao động vào hoạt động phòng ngừa tai nạn lao động; nhiên số ngành nghề đặc thù có nguy cao TNLĐ xây dựng, khí chế tạo, khai thác khống sản… mức hỗ trợ cao không 15%, để đảm bảo công + Tiếp tục xem xét mở rộng song cụ thể hóa, phân định quy định chế độ hưởng bị TNLĐ từ Quỹ TNLĐ NLĐ quy định gồm: khoản BHYT chi trả thời gian điều trị (kể trường hợp điều trị tái phát); tiền lương thời gian điều trị; trợ cấp bồi thường TNLĐ; trợ cấp chết TNLĐ; trợ cấp TNLĐ lần hàng tháng; trợ cấp phục vụ; trợ cấp phương tiện trợ giúp sinh hoạt; trợ cấp dưỡng sức, phục hồi sức khỏe; BHYT (nếu nghỉ việc) chế độ tử tuất (đối với người bị chết TNLĐ); Hỗ trợ chi phí phục hồi chức lao động học nghề để tái thích ứng nghề nghiệp 3.3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành chế độ BHTNLĐ Hà Nam Đồng thời với việc hoàn thiện quy phạm pháp luật BHTNLĐ cần thực 71 đồng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bao gồm: Thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật BHXH nói chung pháp luật Bảo hiểm TNLĐ nói riêng Mọi hành động diễn nhận thức định, để pháp luật bảo hiểm vào thực tiễn cách sâu rộng hiệu nhất, cần có hiểu biết đơng đảo quần chúng lao động, mà trước hết đối tượng điều chỉnh mà pháp luật xác định quy định Trong thực tế có hành vi vi phạm, hay trường hợp NLĐ chịu thiệt thòi NSDLĐ lợi dụng vào điểm yếu cần việc làm thiếu hiểu biết NLĐ để cố tình làm sai Bảo hiểm TNLĐ có ý nghĩa bên tham gia quan hệ này, đó, bên cần phải hiểu ý nghĩa, tầm quan trọng, quyền nghĩa vụ thân bên Có thể tiến hành hoạt động tuyên truyền thông qua nhiều kênh như: phương tiện thông tin đại chúng, buổi huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, sinh hoạt tổ cơng đồn, quy định nội quy làm việc, hay thiết lập điều khoản HĐLĐ… Thứ hai, nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán BHXH Yếu tố người yếu tố quan trọng nhất, định thành công tổ chức, vậy, việc nâng cao trình độ đội ngũ cán phải tiến hành cách thường xuyên có kế hoạch Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; khoa học, kỹ thuật phát triển không ngừng; môi trường kinh tế, xã hội thường xuyên biến động, đòi hỏi cán BHXH phải giỏi chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức để đáp ứng yêu cầu công việc Đồng thời, công tác tuyển dụng, nên tuyển dụng người đào tạo chuyên ngành, vừa giảm chi phí đào tạo lại, vừa đảm bảo hiệu công việc Thứ ba, cần hoàn thiện máy BHXH Hiện nay, tổ chức BHXH thành lập ba cấp (trung ương, tỉnh, huyện), nhiên, mở rộng loại hình BHXH (BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp) đối tượng tham gia BHXH, hướng tới thực BHXH toàn dân, khối 72 lượng công việc ngành BHXH lớn, cần bổ sung cấu tổ chức máy BHXH đến cấp xã, trước mắt nghiên cứu thêm chức danh cán BHXH cấp xã Mỗi xã bố trí cán BHXH Việc bổ sung cán BHXH cấp xã có làm tăng biên chế ngành BHXH (không làm tăng biên chế tăng chi trả lương từ NSNN), khơng làm tăng nhiều chi phí quản lý ngành, thực tế nay, ngành BHXH phải ký hợp đồng với đại diện chi trả cấp xã trả lệ phí chi trả cho họ Việc tổ chức chi trả chế độ BHXH hàng tháng, có chế độ TNLĐ phần lớn thực thông qua tổ chức trung gian ngân hàng, đại diện chi trả Cả hai hình thức chi trả tồn hạn chế việc quản lý đối tượng hưởng Nếu có cán BHXH cấp xã, cán có trách nhiệm cao việc quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng, đối tượng tham gia Đặc biệt, mở rộng đối tưởng BH TNLĐ lực lượng lao động nơng dân cán BHXH địa phương vô cần thiết Thứ tư, cần thực chức đề phòng hạn chế tổn thất hoạt động bảo hiểm Có thể hình thức đầu tư trở lại cho đơn vị để cải thiện điều kiện lao động; tổ chức huấn luyện an toàn lao động hình thức tuyên truyền để nâng cao nhận thức người lao động chủ sử dụng lao động Có thể thấy chi phí cho cơng tác đề phòng rủi ro thấp nhiều so với chi phí bồi thường, khắc phục hậu quả, ngồi chi phí bồi thường/trợ cấp cho người bị TNLĐ mà tổ chức bảo hiểm phải gánh chịu, phát sinh nhiều vấn đề xã hội lãng phí lực lượng lao động xã hội, chi phí y tế, tinh thần người lao động sau bị rủi ro… Chưa kể đến thiệt hại phía người sử dụng lao động Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, tra an toàn, vệ sinh lao động Trong thực tiễn, hoạt động kiểm tra, tra kèm với thực thi, phát xử lý vi phạm Do đó, cần tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra việc thực quy định Nhà nước an toàn, vệ sinh lao động tất sở thuộc thành phần kinh tế, lưu ý lĩnh vực xây lắp, sửa chữa, sử dụng điện, 73 khai thác khoáng sản Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp thực công tác điều tra, thực chế độ thống kê, báo cáo tình hình TNLĐ, huấn luyện an tồn lao động, thực an toàn lao động theo luật ATVSLĐ văn hướng dẫn thi hành Thứ sáu, q trình tổ chức thực cần cơng khai hóa thơng tin liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ TNLĐ thơng qua đó, tăng cường giám sát người lao động; có chế thưởng, phạt rõ ràng, nhằm tạo động lực cho đơn vị thực tốt cơng tác an tồn, vệ sinh lao động; ngồi trao quyền cho tổ chức BHXH việc tiến hành điều tra TNLĐ đơn vị sử dụng lao động Thứ bảy, tăng cường vai trò liên kết quan quản lý có liên quan Cơng tác an tồn, vệ sinh lao động việc tổ chức thực sách người bị TNLĐ có liên quan đến nhiều bộ, ngành như: Bộ Lao động - Thương bình Xã hội chịu trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn lao động; Bộ Y tế chịu trách nhiệm quản lý nhà nước quản lý vệ sinh lao động, sức khỏe NLĐ BNN; BHXH Việt Nam chịu trách nhiệm tổ chức chế độ bảo hiểm TNLĐ, …Do đó, để thực tốt chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN, cần xây dựng chế phối hợp quan chức có liên quan đến BHXH cơng tác an tồn, vệ sinh lao động nhằm: + Thực tốt việc phòng ngừa hạn chế TNLĐ, BNN; + Đảm bảo tính tuân thủ pháp luật NLĐ người sử dụng lao động; + Nâng cao hiệu hoạt động công tác tra, kiểm tra Thống quy định quan hữu quan, xây dựng chế phối hợp rõ ràng, minh bạch hóa thơng tin giải pháp đem lại hiệu thực thi pháp luật BHTNLĐ mà giới áp dụng thành công Thứ tám, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin điện tử hoạt động quản lý, thu, chi trả, giải thủ tục, hồ sơ BHXH nói chung HBTNLĐ nói riêng 74 Cùng với phát triển kinh tế- xã hội ứng dụng thông tin điện tử, ngành bảo hiểm cấp ngành cần có ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động nhằm giảm thiểu sức lao động, nâng cao hiệu hoạt động Đồng thời, vận dụng ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý, báo cáo, thông tin tiếp nhận thông tin để nâng cao lực hiệu hoạt động 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích Thực trạng chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN Hà Nam nói riêng, nước nói chung, luận văn nghiên cứu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực chế độ bảo hiểm TNLĐ Việt Nam Cụ thể, Chương đưa vấn đề sau: Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN Việt Nam bao gồm: phải phù hợp với đường lối, sách Đảng đề ra; phải đảm bảo quyền lợi NLĐ, đảm bảo cân tương quan lợi ích bên quan hệ lao động; phải dựa phát triển kinh tế đất nước đồng thời phải phù hợp với thay đổi xã hội phải đảm bảo yêu cầu phù hợp với pháp luật quốc tế Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN Việt Nam tăng cường hoạt động tuyên truyền BHXH; nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán BHXH, tăng cường công tác kiểm tra, tra an tồn, vệ sinh lao động; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý, chi trả chế độ BHXH Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN Việt Nam mở rộng thêm đối tượng áp dụng chế độ; quy định riêng mức trợ cấp cho chế độ; hợp quy định mâu thuẫn, đề xuất mức chi quỹ BHTNLĐ cho ngành nghề có tính đặc thù… 76 KẾT LUẬN Chế độ bảo hiểm TNLĐ nước ta đời từ sớm, trải qua trình phát triển đất nước, chế độ bảo hiểm TNLĐ nhiều lần sửa đổi, bổ sung, đặc biệt sau chuyển đổi chế quản lý kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Chế độ bảo hiểm TNLĐ có vai trò to lớn việc đảm bảo đời sống cho NLĐ sau bị TNLĐ, góp phần thực an sinh xã hội Chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN từ đời khẳng định vai trò mình, giúp đỡ NLĐ hồn cảnh khó khăn, phần bù đắp cho NLĐ tổn thất vật chất tinh thần, giúp họ nhanh chóng trở lại hòa nhập với cộng đồng Tuy nhiên, chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN tồn bất cập, hạn chế cần phải sửa đổi cho phù hợp với thực tế để đảm bảo quyền lợi ích cho NLĐ Luận văn “Chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động thực tiễn thực tỉnh Hà Nam” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chế độ bảo hiểm TNLĐ sở phân tích thực tiễn thực tỉnh Hà Nam, đặc biệt sau có Luật BHXH(sửa đổi) chương quy định riêng bảo hiểm tai nạn lao động Luật ATVSLĐ 2015 đưa giải pháp cần thiết để hoàn thiện chế độ thời gian tới Qua đây, tác giả mong muốn đóng góp phần kiến thức nhỏ bé vào việc hồn thiện chế độ bảo hiểm TNLĐ nói riêng toàn hệ thống pháp luật lao động nói chung, hướng tới mơi trường lao động an toàn, hiệu cho NLĐ quan hệ lao động nước ta thời kỳ hội nhập phát triển 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Báo cáo tổng kết đánh giá thi hành Luật BHXH, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 58/2015/TT- BLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội, Hà Nội Chính phủ ( 2016) Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật An toàn vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc Chính phủ( 2015) Nghị định 115/2015/NĐ-CP quy định hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội Cục An toàn lao động (2014), Báo cáo tình hình lao động năm 2014, Hà Nội Cục An toàn lao động (2015), Báo cáo tình hình lao động năm 2015, Hà Nội Cục An toàn lao động (2016), Báo cáo tình hình lao động năm 2016, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồng Bích Hồng (2011), Hồn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Quốc hội ( 2015), Bộ Luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 12 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 13 Quốc hội (2014), Luật bảo hiểm xã hội, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Luật An toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội 15 Tổ chức Lao động quốc tế (1964), Công ước 121 78 16 Tòa án nhân dân tơi cao(2016), Cơng văn số 105/TANDTC-PC&QLKH ngày 14/04/2016 việc thi hành luật bảo hiểm xã hội 17 Trung tâm từ điển học (2003), Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, Nxb Đà Nẵng 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Ts Trần Hồng Hải - Ts Lê Thị Thúy Hương (2011), Pháp luật an sinh xã hội - Kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội (2005), Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Vũ Tuấn Đạt ( 2014), Chế độ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp Việt Nam- thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật, Hà Nội 23.Website: http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn http://antoanlaodong.gov.vn www.baohiemxahoi.gov.vn http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/newsdetail/lyluan_nghiepvu/19413/news.htm http://antoanlaodong.gov.vn/catld/pages/chitiettin.aspx?IDNews=1666 http://Vietnamplus.vn ngày 09/04/2015 24 Tỉnh ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2004), Địa chí Hà Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 "Hà Nam - mảnh đất hấp dẫn đầu tư" (2009), hanam.gov.vn, ngày 05/5 79 ... LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ BHXH TAI NẠN LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, ý nghĩa BHXH tai nạn lao động 1.1.1 Khái niệm tai nạn lao động Theo Từ điển bách khoa “TNLĐ tai nạn. .. người tham gia bảo hiểm xã hội 1.3 Điều chỉnh pháp luật bảo hiểm xã hội tai nạn lao động 1.3.1 Khái niệm pháp luật bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Để hình thành nên quan hệ bảo hiểm xã hội TNLĐ cần... sinh lao động cho NLĐ NSDLĐ… chế độ bảo hiểm TNLĐ đóng góp khơng nhỏ vào việc thực chương trình 1.2 Nguyên tắc thực bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Thứ nhất, thực bảo hiểm xã hội TNLĐ phải đảm bảo