BÀI TIỂU LUẬN BỘ MÔN: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHUYÊN ĐỀ: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH – KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM Họ tên: Tạ Thị Xuân Lớp : ĐH1QĐ1 I Đặt vấn đề Việt Nam thoát khỏi tình trạng đói ngèo, phát triển trình thực công nghiệp hóa đại hóa đất nước Nhằm mục đích đưa nước ta trở thành nước công nghiệp, tiến tới kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực đước điều cần thúc đẩy phát triển song song mặt: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, môi trường… Để làm điều cần nhiều yếu tố, song yếu tố quan trọng, thiết thực vấn đề: “ Quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất” II Nội dung Sau công bố luật đất đai năm 1987, công tác quy hoạch đất đai đượcvận hành cách thức dựa nhu cầu kinh tế, trị, văn hóa, xã hội… quy hoạch kế hoạch sử dụng đất áp dụng toàn quốc Việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta tới năm 2010 thực dựa nghị quyết: Nghị số 29/2004/QH11 Nghị số 57/2006/QH11 Toàn 63 tỉnh thành nước tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phủ phê duyệt Tính tới năm 2010: có 531 đơn vị hành cấp huyện tổng số 681 đơn vị hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (78%), số lại triển khai (14%) chưa triển khai (8%) Đã có 7.576 đơn vị cấp xã tổng số 11.074 đơn vị nước hoàn thành việc lập quy hoạch, kế họach sử dụng đất (đạt 68%) Tuy nhiên, có tỉnh xem hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 cấp tỉnh - huyện – xã Quá trình triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất cấp hình thành hệ thống quy trình định mức hoạt động lĩnh vực này, đảm bảo tiến hành cách thống nhất, liên thông với chi phí hợp lý, phù hợp với điều kiện nhân lực sở hạ tầng có Quy hoạch sử dụng đất tích cực hỗ trợ cho phát triển kinh tế cân đối trình phát triển khu công nghiệp, khu dân cư mới, khu đô thị phạm vi nước; có tác dụng tích cực việc điều tiết thịtrường, góp phần ổn định giá đất, tạo sở thực tế cho giao dịch đất đai tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Chỉ tiêu đất nông nghiệp đến năm 2010 mà Quốc Hội duyệt 26,22 triệu ha, ước thực 25,8 triệu (đạt 98%), đất sản xuất nông nghiệp vượt 0,36 triệu đất trồng lúa ước đạt 3,882 triệu ha, cao 21.000 so với mức Quốc Hội phê duyệt Đất phi nông nghiệp Quốc Hội duyệt năm 2010 4,02 triệu ha, ước thực 3,64 triệu (đạt 90,06%), đất khu công nghiệp đạt 96,2%, đất giao thông đạt 71,7%, đất thủy lợi đạt 66,7%, đất sở y tế đạt 50,0%, đất sở giáo dục đào tạo đạt 93,3% tiêu kế hoạch mà Quốc Hội phê duyệt… Quá trình tổ chức thực quy hoạch dịp sinh hoạt dân chủ ởcơ sở, nhờ mà công dân tham gia cụ thể vào nghiệp chung có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích thiết thân mình, trật tự xã hội đảm bảo, củng cốlòng tin nhân dân vào quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho nhiệm vụ xây dựng quyền sở vững mạnh Bên cạnh mặt tích cực tồn đọng mặt tiêu cực như: - Nhận thức chưa đồng đều, độ đồng thuận chưa cao, có ý kiến cho 77 khái niệm quy hoạch sử dụng đất mà có khái niệm quy hoạch kiến trúc, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn.v.v đó, phối hợp cấp, ngành, đơn vị bị hạn chế, thiếu đồng có trường hợp ảnh hưởng xấu đến chất lượng quy hoạch, chưa thực chất, thiên hình thức chạy theo thủ tục hành chính, tiến hành thống kê, phân bố số lượng mà thiếu tính toán hiệu kinh tế - xã hội - môi trường nên tính khả thi phương án quy hoạch không cao; giải pháp tổ chức thực thiếu đồng bộ, không kịp thời; công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch chưa coi trọng - Quy hoạch sử dụng đất chưa thực coi sở pháp lý quan trọng việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất Nhiều địa phương buông lỏng quản lý để tự phát chuyển mục đích sửdụng đất tạo tình hình rối loạn sử dụng đất tác động xấu đến môi trường Một số nơi nôn nóng phát triển công nghiệp, muốn tranh thủ nhà đầu tư nên cho phép thu hồi, san lấp mặt lượng lớn đất nông nghiệp để lập khu công nghiệp, sau thiếu vốn nên dự án thực cầm chừng, đất đai lại bị bỏ hoang trở thành “dự án treo”, người bị thu hồi đất việc làm dẫn đến lãng phí nguồn lao động tài nguyên đất đai Việc chấp hành tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương chưa nghiêm, tình trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất không với quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất chưa trởthành “Bản hiến pháp đời sống”, tính phổ cập chưa cao, có lại bị lợi dụng việc điều chỉnh quy hoạch để làm lợi cho cá nhân hay nhóm người, quy trình điều chỉnh quy hoạch chưa thật hợp lý để đảm bảo tính kịp thời, phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Việc chuyển đổi số lượng lớn đất trồng lúa sang mục đích phi nông nghiệp thời gian ngắn, vùng trồng lúa có điều kiện canh tác tốt, sở hạ tầng kỹ thuật hoàn thiện mà thiếu cân nhắc đến hiệu phát triển kinh tế - xã hội - môi trường lâu dài tác động tiêu cực sản xuất đời sống phân nông dân đe doạ mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực quốc gia - Mặc dù việc “dồn điền đổi thửa” thực thành công nhiều địa phương chưa kết hợp chặt chẽ với quy hoạch chỉnh trang đồng ruộng nên đất sản xuất bị phân bố manh mún 70 triệu đất gây trở ngại lớn cho trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn - Diện tích rừng có tăng rừng tự nhiên tiếp tục bị tàn phá, suy giảm chất lượng số lượng; việc quản lý rừng nhiều bất cập, tác động sản xuất lâm nghiệp trình xoá đói giảm nghèo nhiều hạn chế, đa số người dân miền núi chưa thể sống ổn định với nghề rừng, công tác trồng rừng, bảo vệ rừng phát triển rừng nhiều khó khăn - Đất giao thông thiếu so với nhu cầu phát triển, mật độ đường đạt mức trung bình khu vực mật độ quốc lộ mức thấp (0,053km/km2) so sánh với Trung Quốc (0,2 km/km2) hay Thái Lan (0,11 km/km2) Việc bố trí khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, khu dân cư 78bám sát trục đường ảnh hưởng đến an toàn giao thông, gây lãng phí đầu tư hạn chế khả nâng cấp, mở rộng - Diện tích cho phát triển đô thị tăng nhanh, cấu sử dụng đất chưa hợp lý: đất chiếm tỷ lệ cao chủ yếu nhà theo hộ gia đình độc lập (Hà Nội 80%, thành phố Hồ Chí Minh 72%), đất giao thông đô thị thiếu, khoảng - km/km2 (Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải phòng, Đà Nẵng ), tỷ lệ đất dành cho giao thông chưa đến 13% yêu cầu trung bình 20 - 25%, đất giao thông tĩnh đạt chưa đầy 1% yêu cầu phải - 3,5%, hệ số sửdụng đất thấp, chủ yếu đường tầng - Diện tích đất công nghiệp tăng nhanh (bình quân tăng 7.000 ha/năm) việc quy hoạch phát triển khu công nghiệp dàn trải, thiếu sựthống quy mô liên vùng, liên tỉnh; chưa xem xét đồng với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư, hạ tầng kinh tế - xã hội Nhiều khu, cụm công nghiệp không phù hợp với điều kiện khả thực tế dẫn đến tình trạng triển khai chậm tiến độ, tỷ lệ lấp đầy thấp, để hoang hóa nhiều năm - Các lại đất công trình hạ tầng xã hội văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục thể thao bố trí tăng cường diện tích đất, so với nhu cầu chưa đáp ứng đầy đủ - Phần lớn đất bãi thải xử lý chất thải lộ thiên đổ tự nhiên bãi rác tạm, hầu hết khu vực nông thôn chưa có quy hoạch khu vực thu gom rác thải; chưa có khu bãi chôn lấp xử lý chất thải nguy hại cách triệt để lâu dài ... hoạch sử dụng đất II Nội dung Sau công bố luật đất đai năm 1987, công tác quy hoạch đất đai đượcvận hành cách thức dựa nhu cầu kinh tế, trị, văn hóa, xã hội… quy hoạch kế hoạch sử dụng đất áp dụng. .. Việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta tới năm 2010 thực dựa nghị quy t: Nghị số 29/2004/QH11 Nghị số 57/2006/QH11 Toàn 63 tỉnh thành nước tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phủ... tỉnh xem hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 cấp tỉnh - huyện – xã Quá trình triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất cấp hình thành hệ thống quy trình định mức hoạt