Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện quỳ châu tỉnh nghệ an giai đoạn từ năm 2010 đến tháng 4 năm 2013

Đánh giá công tác cấp GNCQSD đất trên địa bàn huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 đến tháng 4 năm 2013. Xác định những thuận lợi và những tồn tại, hạn chế của công tác cấp GCNQD đất của huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 đến tháng 4 năm 2013. Đề xuất những giải pháp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất đảm bảo các quyền của người sử dụng đất, cũng như công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   NGÔ THỊ LÂM Tên đề tài : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ CHÂU TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN THÁNG 04 NĂM 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Tài nguyên Môi trường Khoá học : 2009 - 2013 Thái Nguyên - 2013 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   NGÔ THỊ LÂM Tên đề tài : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ CHÂU TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN THÁNG 04 NĂM 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Tài nguyên Môi trường Lớp : 41A - Quản lý đất đai Khoá học : 2009 - 2013 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Quý Ly Thái Nguyên - 2013 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên trình học tập Qua giúp cho sinh viên củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thới nâng cao trình độ chuyên môn lực công tác vững vàng trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi trường, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013" Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường thầy cô giáo giảng dạy cho em suốt trình học tập Đặc biệt thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly, thầy trực tiếp hướng dẫn để em hoàn thành khóa luận Qua em xin gửi lời cảm ơn tới cán bộ, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quỳ Châu nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp đỡ em làm quen với thực tế hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ em trình nghiên cứu khóa luận Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, khóa luận em không tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn bè để khóa luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Quỳ Châu, Ngày tháng năm 2013 Sinh viên Ngô Thị Lâm DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế huyện Quỳ Châu năm 2012 .28 Bảng 4.3: Kết đo đạc thành lập đồ địa .38 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳ Châu năm 2012 42 Bảng 4.5:Kết cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 .48 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất lâm nghiệp huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 50 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất đô thị huyện Quỳ Châu từ năm 2010 đến tháng năm 2013 53 Bảng 4.8: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đô thị giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 54 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông thôn giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 .55 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình,cá nhân TT Tân Lạc theo năm giai đoạn 2010/4/2013 .57 Bảng 4.11:Tình hình cấp chưa cấp GCNQSD đất cho tổ chức huyện Quỳ Châu .58 Bảng 4.12 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức huyện Quỳ Châu 60 Bảng 4.13:Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất huyện Quỳ Châu giai đoạn tứ năm 2010/4/2013 62 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Trang Hình 4.1: Biểu đồ cấu kinh tế huyện .29 Hình 4.2 Biểu đồ cấu diện tích đất huyện Quỳ Châu năm 2012 44 DANH MỤC ÁC TỪ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CNH- HĐH CN-XD CP CT-TTg DV- DL ĐKĐĐ ĐVHC GCNQSD HĐND NĐ NĐ- CP N-L-N Nxb QĐ- UB TN&MT TT- BTNMT TT- TCĐC UBND V/V VN-2000 VPĐK Công nghiệp hóa đại hóa Công nghiệp xây dựng Chính Phủ Chỉ thị thủ tướng Dịch vụ - du lịch Đăng ký đất đai Đơn vị hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng Hội đồng nhân dân Nghị định Nghị định phủ Nông - lâm - Nghiệp Nhà xuất Quyết định ủy ban Tài nguyên Môi trường Thông tư - Bộ tài nguyên môi trường Thông tư - Tổng cục địa Ủy ban nhân dân Về việc Hệ quy chiếu VN-200 Văn phòng đăng ký MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài .2 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Trong học tập nghiên cứu khoa học .3 1.4.2.Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Nghị định 181/2004/NĐ-CP) 2.1.2 Vai trò công tác đăng ký cấp GCNQSD đất 2.1.3 Sơ lược hồ sơ địa công tác Cấp GCNQSD đất 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Những pháp lý để cấp GCNQSD đất 2.2.2 Căn để cấp GCNQSD đất 2.2.3 Trình tự, thủ thục hành cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã, phường, thị trấn 13 2.2.4 Quy trình đăng ký cấp GCNQSD đất 14 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nước .17 2.3.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất trước có Luật Đất đai 2003 17 2.3.2 Kết triển khai công tác cấp GCNQSD đất nước Luật Đất đai 2003 17 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Nghệ An 18 2.3.4 Tình hình cấp GCNQSD đất Huyện quỳ Châu 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu .20 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên- kinh tế - xã hội huyện Quỳ Châu - tỉnh Nghệ An 20 3.3.2 Sơ lược công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Quỳ Châu 20 3.3.3 Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất huyện Quỳ Châu giai đoạn 2010 – 4/2013 20 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu .21 3.4.1 Nghiên cứu văn pháp luật văn luật công tác cấp GCNQSD đất 21 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ .21 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp sồ liệu, tài liệu thu thập 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .22 4.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳ Châu - tỉnh Nghệ An 22 4.1.1 Vị trí địa lý 22 4.1.2 Đặc điểm địa hình, địa chất 22 4.1.3 Đặc điểm khí hậu 23 4.1.4 Đặc điểm thủy văn 23 4.1.5 Tài nguyên đất 24 4.1.6 Tài nguyên nước 25 4.1.7 Tài nguyên rừng 25 4.1.8 Tài nguyên khoáng sản .25 4.1.9 Tài nguyên nhân văn 26 4.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 4.2.1 Đặc điểm dân số lao động 27 4.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 4.2.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 31 4.2.4 Cơ sở hạ tầng xã hội 32 4.2.5 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội .34 4.3.Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An 35 4.3.1 Bộ máy quản lý đất đai huyện Quỳ châu 35 4.3.2 Tình hình quản lý đất đai 36 4.3.3 Hiện trạng sử dụng đất .41 4.3.4 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An 44 4.4 Thực trạng công tác cấp GCNQSD đất huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 46 4.4.1 Thực trạng công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân loại đất giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 .46 4.4.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 62 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 63 4.5.1 Thuận lợi 63 4.5.2 Khó khăn 64 4.5.3 Đề xuất giải pháp 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .66 5.1 Kết luận 66 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 55 - Chính quyền sở thực chưa có triệt để, liệt, quan tâm chưa mức, đầu tư thời gian Nghiên cứu đạo xác định mốc ranh giới thực địa - Khi tiếp nhận hố sơ Hội đồng đăng ký đất đai không kiểm tra kỹ đề nghị bổ sung giấy tờ cần thiết theo quy định nên hồ sơ sau chuyển lên Phòng Tài nguyên Môi Trường huyện vừa thẩm định vừa chuyển giấy tờ bổ sung - Một số hộ chuyển nhượng chuyển nơi khác sinh sống( theo quy định chủ chuyển nhượng phải có GCNQSD đất thực quyền chuyển nhượng) b Đất nông thôn Trên địa bàn huyện Quỳ Châu toàn đất khu dân cư nông thôn chưa đo đạc đồ địa chính quy công tác đo đạc, lập đồ địa để cấp GCNQSD đất nông thôn triển khai thực xã (Châu Bính,Châu tiến, Châu Hanh, Châu Bình) Do công tác cấp GCNQSD đất nông thôn đồng loạt chưa thực Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông thôn giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 Số hộ Đơn vị hành đăng STT ký (hộ) Châu Tiến Châu Bính Châu Thuận Châu Thắng Châu Hạnh Châu Hội Châu Bình Châu Nga Châu Phong 10 Châu Hoàn 11 Diêm lãm Toàn huyện 69 25 35 139 Số hộ cấp GCN (hộ) 69 23 35 137 Tỷ lệ số hộ cấp(%) Diện tích đăng ký (ha) Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ diện tích cấp(%) 100 100 100 92 100 - 0,64 0,08 5,52 2,00 2,8 10,88 0,64 0,08 5,52 1,84 2,8 10,84 100 100 100 0,92 100 99,63 98,56 56 Qua bảng cho ta thấy đất nông thôn có 139 hộ xin đăng ký cấp GCNQSD đất huyện cấp cho 137 hộ (chiếm 98,56%) với diện tích 10,88 (chiếm 10,84 diện tích đăng ký).còn lại trường hợp đăng ký chưa cấp với diện tích 0.16ha Trong tổng sồ 137 hộ cấp GCNQSD đất cấp lần đầu cho 94 hộ với tổng diện tích 7,25 Thừa kế 25 hộ với diện tích 3,09 ha.Tặng cho 17 hộ với tổng diện tích 1,36ha Huyện quỳ Châu đợt cấp đồng loạt.dưới hỗ trợ nguồn kinh phí Sở TN&MT tỉnh Nghệ An 4.4.1.3 Đất nuôi trồng thủy sản Trên địa bàn huyện Quỳ Châu đất nuôi trồng thủy sản chiếm diện tích nhỏ chủ yếu ao hồ xen lẫn khu dân cư đất nông nghiệp.Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích 169,32ha chiếm 0,001% tổng diện tích đất nông nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản huyện đất nuôi trồng thủy sản nước cấp cho hộ gia đình cá nhân 163,36 ha, 8,98 thuộc UBND cấp xã Đầu năm 2010, công tác cấp GCNQSD đất loại đất triển khai, hộ gia đình, cá nhân có diện tích đất nuôi trồng thủy sản 12 xã đến thời điểm 4/2011 chưa cấp GCNQSD đất Qua bảng tổng hợp số hộ cấp giấy 19 hộ với tổng diện tích cấp 2159,8 m2,tỷ lệ cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ tuyệt đối 100% 57 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình,cá nhân TT Tân Lạc theo năm giai đoạn 2010/4/2013 Kết cấp GCNQSD đất nuôi trồng thủy sản đơn vị hành Năm Đơn vị tính 2010 Khối Khối Khối Khối Hộ cấp 509,6 278 Hộ kê khai 1 Hộ cấp 1 282,0 384,5 Diện tích 2012 Khối Hộ kê khai Diện tích 2011 Khối Hộ kê khai Hộ cấp 346,5 358,7 Ddiện tích Tổng 2010/ Hộ kê khai 4/2013 Hộ cấp Diện tích 1 1 1 1 509,6 282,0 384,5 346,5 278 358,7 ( Nguồn số liệu: Văn phòng ĐKQSD đất huyện Quỳ Châu) 4.4.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến thang năm 2013 a Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tố chức địa bàn huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 Trong năm qua huyện tiến hành giao đất cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức huyện Hiện huyện cấp GCNQSD đất cho 120/252 tổ chức với tổng diện tích cấp 25,82ha Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức thể qua bảng 58 Bảng 4.11:Tình hình cấp chưa cấp GCNQSD đất cho tổ chức huyện Quỳ Châu TT Xã, thị trấn Đã cấp trước năm 2010 (số tổ chức) Giai đoạn 2010- 2012 Số tổ chức Ccần cấp Cấp Chưa cấp Tỷ lệ cấp (%) Thị trấn 40 25 13 12 52.00 Châu Hội 14 10 60.00 Châu Bình 17 10 41.20 Châu Thắng 44.44 Châu Tiến 57.00 Châu Bính 63.00 Châu Thuận 83.33 Châu phong 12 6 50.00 Châu Nga 71.42 10 Châu Hạnh 16 10 63.00 11 Châu Hoàn 66.66 12 Diên lãm 66.66 120 132 75 57 53.04 Tổng toàn huyện (Nguồn: Báo cáo kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Quỳ châu năm 2010 - 2012) 59 Do tốc độ đô thị hoá ngày cao dẫn tới xuất thêm nhiều tổ chức địa bàn huyện, nhiên số lượng tổ chức CGCNQSD đất tương đối Như theo bảng ta thấy giai đoạn toàn huyện cấp thêm 132 GCNQSDĐ cho tổ chức sử dụng đất Kết cấp 75 giấy chưa cấp 54 giấy Trong cấp nhiều thị trấn Tân lạc 13 giấy/25 tổ chức cần cấp, xã Châu Hạnh 10 giấy / 16 tổ chức cần cấp xã Châu Bình giấy/10 tổ chức cần cấp Đây chủ yếu tổ chức kinh tế trung tâm kinh tế trị huyện nên việc có nhiều tổ chức địa bàn tất nhiên Tuy nhiên, số xã có tổ chức xã Châu hoàn, Châu thuận xã có tổ chức công tổ chức kinh tế trị xã hội Các tổ chức địa bàn huyện chủ yếu bao gồm quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức nghiệp đất để xây dựng trụ sở UBND xã Hình thức sử dụng đất tổ chức Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, giao đất cho thuê đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoàn thiện hồ sơ giao đất, thu hồi đất nên việc sử dụng tổ chức thiết lập hồ sơ hoàn chỉnh diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng đất So sánh việc sử dụng đất tổ chức hồ sơ, tài liệu có, nói chung biến động lớn, hoàn toàn phù hợp với điều kiện quy hoạch địa phương 60 Bảng 4.12 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức huyện Quỳ Châu STT Xã, thị trấn Cần cấp Đã cấp Số giấy Diện tích (ha) Số giấy Tỷ lệ (%) Diện Tỷ lệ (%) tích(ha) Thị trấn 25 15.07 13 52.00 7.25 48.10 Châu Hội 10 6.9 60.00 0,69 10.00 Châu Bình 17 10.02 41.20 0,58 5.68 Châu Thắng 4,59 44.44 0,39 8.49 Châu Tiến 3.1 57.00 0,75 24.19 Châu Bính 4.95 63.00 0.60 5.55 Châu Thuận 3,1 83.33 0,51 16.45 Châu phong 12 7.2 50.00 6.00 8.33 Châu Nga 5.4 71.42 0.77 14.25 10 Châu Hạnh 16 8,8 10 63.00 0,55 6.25 11 Châu Hoàn 3,2 66.66 0.53 16.56 12 Diên lãm 6,0 66.66 0.66 11.00 132 60.11 75 53,04 22.82 31.04 Tổng toàn huyện (Nguồn: Báo cáo kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Quỳ Châu 2010 - 2012) Công tác CGCNQSD đất cho tổ chức nhìn chung chậm, việc tổ chức triển khai thức chưa quan tâm Đồng thời công tác phối kết hợp thực chưa đẩy mạnh, dẫn đến tổ chức quan lúng túng việc tổ chức kê khai lập hồ sơ CGCNQSD đất Đến 75/132 tổ chức CGCNQSD đất, đạt 53,04% diện tích cấp 19,82ha 61 Việc đạo tổ chức thực thời gian gần cấp quan tâm đạo thực Bên cạnh đó, việc tổ chức thực gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân: - Hệ thống tài liệu đồ hồ sơ địa thiếu, chất lượng không đảm bảo để tiến hành kê khai cấp giấy - Nguồn gốc sử dụng đất: khó khăn việc xác định nguồn gốc sử dụng đất Hồ sơ tài liệu tổ chức không đầy đủ, khó khăn việc thiết lập hồ sơ cấp giấy cho tổ chức Vì cần đề xuất biện pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức vi phạm quy định pháp luật đất đai, biện pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất để nâng cao hiệu quản lý tổ chức như: - Đề ghị hoàn thiện việc giao đất tổ chức sử dụng đất để phục vụ cho lợi ích cộng đồng chưa lập hồ sơ giao đất điểm Bưu điện văn hoá xã - Đề nghị bàn giao lại hồ sơ giao đất số tổ chức sử hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn huyện quan có thẩm quyền cấp giao đất UBND xã chưa lưu trữ - Đề nghị phối hợp kiểm tra thường xuyên việc sử dụng đất mục đích việc bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức - Kiến nghị cấp có thẩm quyền tạo điều kiện quan tâm đầu tư kinh phí cho công tác lập đồ địa cho xã chưa có đồ địa chính quy, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ đồng nhằn khai thác sử dụng hồ sơ địa thuận tiện, đưa công tác quản lý Nhà nước đất đai chặt chẽ 62 4.4.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 Bảng 4.13:Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất huyện Quỳ Châu giai đoạn tứ năm 2010/4/2013 Số hộ, gia Số hộ gia Tỷ lệ số hộ, đình cá Đơn vị hành đình, cá gia đình, cá STT nhân nhân đăng nhân cấp GCN ký (hộ) cấp(%) (hộ) Châu Tiến Châu Bính Châu Thuận Châu Thắng Châu Hạnh Châu Hội Châu Bình Châu Nga Châu Phong 10 Châu Hoàn 11 Diêm lãm 12 TT Tân lạc Toàn huyện Diện tích đăng ký (ha) Diện tích cấp GCN (ha) 367 322 87,73 472,68 449,60 132 130 98,48 371,50 317,43 465 448 96,34 795,86 729,16 366 354 96,72 1853,79 1849,58 810 765 94,44 4209,94 4020,09 784 762 97,19 3916,41 3910,44 920 848 92,17 2943,75 2937,38 224 201 89,72 1289,10 1284,28 706 682 96,60 2319,39 2291,38 367 303 82,56 1291,29 1295,29 318 283 88,99 1200,37 1197,08 268 251 93,65 224,10 215,46 5736 5349 93,25 20,8888,18 20,497,17 (Nguồn số liệu: Văn phòng ĐKQSD đất huyện Quỳ Châu) Tỷ lệ diện tích cấp GCN (%) 95,11 85,44 91,61 99,77 95,40 99,84 99,78 99,62 98,79 97,52 99,72 96,14 98,04 Trong tổng số 5736 hộ đăng ký cấp giấy, số hộ cấp giấy 5349 hộ đạt tỷ lệ 93,25% với tổng diện tích cấp 20,497,17ha Đơn vị đạt kết cao xã Châu Bình với 848 hộ cấp giấy số 920 hộ đăng ký, chiếm tỷ lệ 99,78% với diện tích cấp 2937,38 Tuy đất nông thôn chưa cấp GCNQSD đất người dân có ý thức cao việc đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất Xã Châu Bính có kết cấp GCNQSD đất thấp với 132 hộ đăng ký có 130 hộ cấp giấy, đạt tỷ lệ 85,44% với diện tích 371,5ha Trong giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 công tác cấp GCNQSD đất thực tốt có 5349 hộ cấp giấy tổng số 5736 hộ đăng ký Để 63 đạt kết nhờ đạo tận tình của Phòng Tài nguyên Môi trường huyên Quỳ Châu sử tham mưu cấp quyền công tác quản lý nhà nước đất đai Bên cạnh đó, nhiều hộ chưa cấp GCNQSD đất, mặt hộ gia đình chưa đăng ký, mặt khác số nguyên nhân dẫn tình trạng không GCNQSD đất như: Đất sử dụng có tranh chấp, đất nằm quy hoạch, đất công, chưa hoàn thiện hồ sơ, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSD đất huyện Quỳ Châu gặp phải thuận lợi khó khăn sau: 4.5.1 Thuận lợi - Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện quỳ Châu đạt kết định, góp phần vào phát triển chung toàn huyện Quỳ Châu, đạt kết do: - Trong trình triển khai công tác cấp GCNQSD đất quan tâm, đạo, hỗ trợ kinh phí, chuyên môn nghiệp vụ UBND tỉnh Nghệ An, sở TN&MT, UBND huyện Quỳ Châu,Phòng TN&MT.UBND xã, thị trấn tích cực, chủ động triển khai ủng hộ quần chúng nhân dân - Do thành lập Văn Phòng đăng ký quyền dụng đất nên công tác quản lý nhà nước đất đai thực thường xuyên, rõ nét Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực kế hoạch, đảm bảo tiến độ hoàn thành tốt theo yêu cầu, đạo UBND huyện - Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cấp, ngành quan tâm tạo điều kiện.Việc quy trách nhiệm cho quan, đơn vị quyền sở cá nhân công tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất nên giải sai sót khách quan chủ quan trình thực công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 64 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi huyện Quỳ Châu gặp phải số khó khăn công tác cấp GCNQSD đất Có nhiều nguyên nhân dẫn đến công tác kê khai, đăng ký ban đầu huyện đạt kết không cao: - Là huyện vùng sâu, vùng xa có trình độ dân trí thấp, nhận thức chủ sử dụng đất khai thác đăng ký quyền sử dụng đất chưa chưa cao.Mặt khác địa hình phức tạp, giao thông lại khó khăn, mật độ dân cư thưa thớt, đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân sử dụng dụng đất lại không ổn định - Do trước người dân mua bán chuyển nhượng không qua quyền nên không đầy đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GNCNQSD đất - Ruộng đất manh mún,nhỏ lẻ, nguồn gốc đất không rõ ràng - Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giấp ranh chưa xác định rõ ràng - Một số gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất - Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất - Thiếu tài liệu để triển khai công việc Đây nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí,kích thước,hình thể, diện tích loại đất tên chủ sử dụng để phục cụ cho công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài - Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hôi, nhiều thời gian, công sức Ngoài ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất có nguyên nhân như: Tranh chấp đất đai.lấn chiếm đất, chưa hoàn thiện hồ sơ, sử dụng đất sai mục đích, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, không phù hợp với quy hoạch, thuộc đất công ích, Trong nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu khiến hộ lại chưa cấp chưa hoàn thiện hồ sơ 65 4.5.3 Đề xuất giải pháp Để công tác cấp GCNQSD đất đẩy mạnh hoàn thiện tương lai em xin mạnh dạn đưa số giải pháp sau: - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp đất đai phải phối hợp với ban ngành để giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về đất công: vào quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc làm - Cần tuyên truyền phổ biến rộng kiến thức có liên quan đến Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật ( Nghị đinh, Thông tư, ) cho người dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiểu - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất Truy cập thông tin đất( tên chủ hộ, diện tích, mục đích dụng đất, thời hạn dụng sơ đồ đất, tra mã số thuế cá nhân…)trên máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan thường xuyên 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Huyện Quỳ Châu triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định.Được quan tâm đạo UBND huyện Quỳ Châu công tác cấp giấy triển khai phạm vi 12/12 xã, phường, thị trấn Tính đến 4/2013 đạt kết sau: * Đối với đất nông nghiệp cấp xong cho 1529 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 3711,11ha * Đối với đất lâm nghiệp: cấp 4211 giấy vơi diện tích 20,5176.35 * Đối với đất đô thị: cấp cho 621 giấy với diện tích 29,97ha * Đối với đất nông thôn: cấp xông cho 137 giấy với diện tích 6,05 * Đối với đất tổ chức: cấp 120/232 giấy với diện tích 772,08 * Đối với đất nuôi trồng thủy sản: cấp cho hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 2,92 5.2 Đề nghị Sau trình tìm hiểu công tác Đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất huyện Quỳ Châu, để góp phần cho công tác đạt hiểu cao năm tới em xin mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Cần có phối hợp đồng ngành, cấp tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu quy định - Đẩy mạnh công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa chính, đặc biệt lực lượng địa cấp xã - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm cao trình độ hiểu biết người dân cần thiết 67 công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất giúp họ biết quyền lợi, nghĩa vụ công tác - Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất - Tăng cường công tác lập hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất cho tổ chức, sở tôn giáo trình lên cấp thành phố xét duyệt 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 3/12/2004 thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nguyễn khắc Thái sơn, 2005, Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn thị Lợi, 2012, Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Phòng Tài nguyên Môi Trường Huyện Quỳ Châu (2010), Báo cáo Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện Quỳ Châu năm 2010 đến năm 2020 Phòng thống kê Huyện Quỳ Châu (2012) niên giám thống kê 2012 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993): Luật Đất đai ngày 14/07/1993 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26/11/2003 10 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Thông tư số: 1990/2001/TT-TCĐC, ngày 30 tháng 11 năm 2011 tổng cục địa quy định ĐKDĐ, cấp GCNQSD đất 12 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quỳ Châu (2012), Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai năm 2012 13 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quỳ Châu (2010), Báo cáo đánh giá công tác cấp GCNQSD đất năm 2010 - kế hoạch cấp GCNQSD đất năm 2011 cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Quỳ Châu 69 14 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quỳ Châu (2011), Báo cáo đánh giá công tác cấp GCNQSD đất năm 2011 - kế hoạch cấp GCNQSD đất năm 2012 cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Quỳ Châu 15 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quỳ Châu (2012), Báo cáo đánh giá công tác cấp GCNQSD đất năm 2012 - kế hoạch cấp GCNQSD đất năm 2013 cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Quỳ Châu 16 Wedsite: http://www.gdla.gov.vn 17 Wedsite: http://www.landtoday.net 18 Wedsite: http:www.thuvienphapluat.vn [...]... Quỳ Châu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 đến tháng 4 năm 2013 - Xác định những thuận lợi và những tồn tại, hạn chế của công tác cấp GCNQD đất của huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 đến tháng 4 năm 2013 - Đề xuất những giải pháp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất đảm bảo các quyền của người sử dụng đất, cũng như công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An 3... chính và cấp GCNQSD đất 20 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳ Châu - tỉnh Nghệ An 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Thực trạng cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất ở huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 4/ 2013 3.2 Địa điểm và thời gian tiến... tích đất ở nông thôn đã được cấp giấy chứng nhận là 40 9.937 ha, đạt 80 ,4% diện tích cần cấp với số giấy chứng nhận đã cấp là 11. 145 .566 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đối với đất chuyên dùng: Đã cấp 72.897 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 308.828 ha, đạt 47 .4% so với diện tích cần cấp giấy - Đối với đất cơ sở tôn giáo tín ngưỡng: đã cấp 11.207 giấy với diện tích 7.921 ha, đạt 34, 7%... trưng tác động đến việc cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến tháng 4 năm 2013 Tổng hợp số liệu sơ cấp, thứ cấp đã thu thập được trong quá trình thực tập Trên cơ sở đó tổng hợp các số liệu theo các chỉ tiêu nhất định để khái quát kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến tháng 4 năm 2013 22 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4. 1 Điều... kinh tế, xã hội của huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An 3.3.2 Sơ lược về công tác quản lý và sử dụng đất đai của huyện Quỳ Châu 3.3.3 Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất tại huyện Quỳ Châu giai đoạn 2010 – 4/ 2013 - Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp - Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất lâm nghiệp - Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất ở đô thị - Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất ở nông thôn 21... Ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên và Môi Trường – trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, và sự hướng dẫn của thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Thực trạng công tác cấp giấy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳ Châu – Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 đến tháng 04 năm 2013 1.2 Mục đích nghiên cứu của đề tài - Đánh giá công tác cấp GNCQSD đất trên địa bàn huyện Quỳ. .. đó Chính phủ quy định cụ thể việc cấp GCNQSD đất quyền sử dụng đất đối với nhà chung cư, nhà tập thể 4 Trường hợp người sử dụng đất được cấp GCNQSSD đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải thay đổi giấy chứng nhận đó sang GCNQSD đất theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được CGCNQSD đất theo quy định của Luật 2003 này... ký đất đai * Đối tượng phạm vi áp dụng - Hộ gia đình, cá nhân: Toàn bộ diện tích sử dụng vào tất cả các mục đích - Các tổ chức đang sử dụng đất nhưng chưa kê khai đăng ký và cấp GCNQSD đất * Hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất Hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất do người sử dụng đất lập 1 Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất (theo mẫu ban hành) 2 Bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất do UBND cấp. .. tiến hành Địa điểm thực tập tại Văn phòng Đăng ký QSD đất - Huyện Quỳ châu - tỉnh Nghệ An Thời gian thực tập từ ngày 31/12/2012 đến ngày 13/ 04/ 2013 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên- kinh tế - xã hội huyện Quỳ Châu - tỉnh Nghệ An 3.1.1.1.Điều kiện tự nhiên của huyện Quỳ châu tỉnh Nghệ An - Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên của huyện quỳ châu tỉnh Nghệ An 3.3.1.2 Đánh giá... xã chứng nhận 3 Biên bản xác nhận ranh giới, mốc giới thửa đất sử dụng 4 Văn bản ủy quyền kê khai đăng ký quyền sử dụng đất (nếu có) * Trình tự thực hiện: 5 Người sử đất có trách nhiệm nộp hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất tại UBND xã nơi có đất 6 UBND xã có trách nhiệm thẩm tra và xác nhận vào đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất có các nội dung như sau: - Hiện trạng sử dụng đất: Tên người sử dụng ... đất .41 4. 3 .4 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An 44 4. 4 Thực trạng công tác cấp GCNQSD đất huyện Quỳ Châu giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm. .. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳ Châu - tỉnh Nghệ An 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ. .. Thực trạng công tác cấp giấy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳ Châu – Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 đến tháng 04 năm 2013 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp