1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Vai trò của hệ thống doanh nghiệp nhà nước trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở thừa thiên huế

27 166 0
Tài liệu được quét OCR, nội dung có thể không chính xác

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 27
Dung lượng 775,81 KB

Nội dung

Trang 1

aa taf GT YA 1-41) BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIÊN CHÍNH TRI QUỐC GIA HO CHI MINH

PHAM VAN HUNG

VAITRỊCỦA HỆ THỐNG DOANHNGHIỆPNHÀ NƯỚC _

Trang 2

CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THẢNH TẠI

HỌC VIÊN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỔ CHÍ MINH

Người hướng dẫn khoa học: _ PGS.NGUYEN VAN NINH

PGS.TS.NGUYEN VAN THAO

Phản biện 1: PGS.TSKH NGUYEN VAN DANG Phan bién 2: PGS.TS LE ST THIEP ,

Phản biện 3: PGS.TS PHAM QUANG HUẤN

Luận án sẽ được bao vệ tại Hội đồng chấra luận án cấp nhà nước

tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh sex gIỜ ngày tháng năm 2000

Cĩ thé tim hiểu luận án tại

THƯ VIỆN QUỐC GIA HÀ NỘI -

Trang 3

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, trong 14 nam

qua đất nước ta đang tiến hành mạnh mẽ cơng cuộc đổi mới kinh tế,

chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hĩa pháp lệnh, tập trung, bao cấp

sang nên kinh tế hàng hĩa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị

trường Một trong những điểm nĩng của cơng cuộc đổi mới nĩi trên

được Đảng, Nhà nước quan tâm là cải cách DMNN, nhưng đến nay chưa đạt kết quả mong muốn Để tiếp tục cải cách DNNN đạt kết qua

tốt, cơng tác nghiên cứu vai trị tấc dụng của DNNN trong cơ cấu kinh

tế nhiều thành phần cĩ ý nghĩa lý luận cũng như thực tiễn, cĩ tầm

quan trọng về chính trị cũng như kinh tế : TT-Huế, một tỉnh nhỏ miển Trung cĩ số lượng khá lớn DNNN Trong cơ chế cũ, DNNN ở đây đã đảm đương vai trị to

lớn Bước sang cơ chế mới hiện nay những DN này bộc lộ sự

cơng kênh, lúng túng, bị động,.sản xuất kinh doanh đạt hiệu

quả thấp, nhiều DN thua lỗ nặng Nĩi một cách khái quát :

Hiện nay vai trị của DNNN ở TT-Huế cịn mờ nhạt, chưa xứng

đáng là lực lượng trụ cột của khu vực kinh tế chủ đạo, cơng cụ

điều tiết vĩ mơ của Nhà nước

Trước tình hình đĩ, việc nghiên cứu vai rị DNNN trong cơ cấu kinh

tế nhiều thành phần ở địa phương làm cơ sỡ cho việc cải cách, bố tí, sắp xếp

nàng cao hiệu quả và vai trị của DINNN đối với cơng nghiệp hĩa, hiện dại

hĩa và chỉ phối, hướng dẫn sự vận động phát triển các DN khác, làm địn bẩy

đẩy nhanh táng trưởng kinh tế và giải quyết tốt những vấn để xã hội càng trở nên bức xúc

Thực sự đây là vấn dé nĩng bỏng, bức thiết mà Tỉnh ty, UBND tinh 'TT-Huế, các nhà quản lý các cấp, các DNNN đang hết sức quan tâm và im

mọi cách tháo gỡ Vì vậy, tác già chọn và nghiên cứu để tài “ Vai trị của hệ

Trang 4

2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Đã cĩ nhiều cơng trình nghiên cứu về thành phần KTNN, DNNN trong cơ chế thị trường theo định hướng XHCN Cĩ thể

dẫn ra một số nhà nghiên cứu và các cơng trình sau :

- GS Đào Xuân Sâm, PGS.TS Ngơ Quang Minh : “ Kinh tế quốc

doanh trong kinh tế thị trường “; GS.TS Vũ Huy Từ: “ Đổi mới kinh tế quốc doanh “; Viện sĩ Võ Đại Lược“ Đổi mới DNNN ở Việt Nam”: Tập

thể nhiễu nhà nghiên cứu của Viện Kinh tế thế giới thuộc Trung tâm KHXH-NV quốc gia Việt Nam và Viên Nghiên cứu chính trị và kinh tế

thế giới thuộc Viện KHXH Trung Quốc : “Cải cách DNNN ở Trung

Quốc, so sánh với Việt Nam”; PGS.TS Hồng Cơng Thị, TS Nguyễn

Ngọc Quang : “ Cổ phần hĩa DNNN - Cơ sở lý lận và kinh nghiệm thực tiễn" ; GS.TS Nguyễn Ngọc Lâm “ Vấn đề đổi mới quản lý DN ở

Việt Nam”; PGS.TS Đỗ Hồi Nam “ Đổi mới và phát triển các thành phần kinh tế" Kết quả các cơng trình nghiên cứu này cùng với nhiều

cơng trình khác nữa đã được áp dụng vào đời sống thực tiễn xây dựng

và phát triển DNNN Nhưng cho đến nay vẫn chưa cĩ một lời giải cuối

cùng, hơn nữa chưa cĩ một cơng trình chuyên khảo nào nghiên cứu một

cách cĩ hệ thống và cụ thể về vai trị của hệ thống DNNN trong cơ cấu

kinh tế nhiều thành phần gắn với địa bàn TT-Huế Vì vậy tác giả chọn

để tài này là một để tài mới chưa trùng với một ai đã nghiên cứu nhằm

gĩp phần đổi mới DNNN ở TT-Huế

3 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

Mục đích nghiên cứu :

- Khẳng định và làm rõ vzi rị nịng cốt của hệ thống DNNN' trong cơ

cấu kinh tế nhiễu thành phần theo định hướng XHCN ở Thừa Thiên - Huế

-Trên cơ sở đĩ, đưa ra những giải pháp chủ yếu cĩ tính khả thị,

nhằm làm cho hệ thống DWN phát huy hơn nữa vai tb nịng cốt

trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở TT - Huế

Trang 5

- Phân tích và làm rõ cơ sở lý luận về vai rị của hệ thống DNNN

trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHƠN

- Khảo sát, phản tích, đánh giá thực trạng việc thực hiện vai

trị của hệ thống DNNN trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở tỉnh TT-Huế Trên cơ sở đĩ tìm ra được những nguyên nhân ảnh hưởng

đến việc phát huy vai trị đĩ của hệ thống DNNN

~ Tìm và đề xuất được những quan điểm cơ bản, phương hướng và giải pháp chủ yếu, khả thi để phát huy tốt vai trị nịng cốt của hệ thống

DNNN trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở TT-Huế

4 ĐỐI TƯƠNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU : - Đối tượng nghiên cứu:

Luận án lấy việc phân tích cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của -

vai trị của hệ thống DNNN trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở

TT- Huế làm đối tượng nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu :

Phạm vi nghiên cứu của luận án giới hạn trong việc nghiên cứu dưới gĩc độ kinh tế chính trị, loại hình DNNN hoạt động vì mục tiêu lợi

nhuận, cĩ tính đến hiệu quả xã hội ở Thừa Thiên - Huế

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: -

Tác giả luận án sử dụng phương pháp duy vật biện chứng,

duy vật lịch sử trừu tượng hĩa, hệ thống và khái quát hĩa, kết hợp logic và lịch sử, phương pháp dối chiếu so sánh minh họa

Tác giả cũng sử dụng các phương pháp để tổng kết thực tiễn như phương pháp thống kê, điều tra thu thập số liệu, phân

tích kinh tế, khái quát để lầm sáng tỏ vấn đề

6 NHŨNG ĐĨNG GĨP MỚI VỀ MẶT KHOA HOC CỦA LUẬN ÁN - Đây là bản luận án đầu tiên nghiên cứu và trình bày tương

đối cĩ hệ thống và cụ thể về vai trị nịng cốt của hệ thống DNNN

Trang 6

- Luận án đánh giá được thực trạng của hệ thống DNNN ở

TT-Huế trong việc thực hiện vai trị nịng cốt của nĩ trong cơ cấu

kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN ở TT-Huế,

- Luận án để xuất được những giải pháp chủ yếu cĩ tính khả thì nhằm phát huy hơn nữa vai trị của hệ thống DNNN trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở TT-Huế

7 KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN :

Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham

khảo, nội dung chính của luận án gồm 3 chương, 6 tiết NỘI DUNG LUẬN ÁN

Chương 1

VAI TRO CUA HE THONG DNNN TRONG CO CAU KINH

TE NHIEU THANH PHAN THEO DINH HUONG XHCN -

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VÀ THỰC HIỆN

1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG DNNN TRONG CƠ CẤU KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN

1.1.1 DNNN va hé thong DNNN

Luận án bắt đầu từ việc phân tích khái niệm DN Tiếp theo

luận ẩn làm rõ khái mệm DNNN Kế thừa những yếu tố hợp lý trong các quan niệm về DNNN của các nhà khoa học; Luận án cho

rằng: DNNN là một loại DN do Nhà nước đầu tư vốn, thành lập và quản lý cơ tư cách pháp nhân độc lập, thực hiện quyền và nghĩa

vụ theo luật định, hoạt động theo mục tiêu lợi nhuận hoặc cơng ích; cĩ 100% sơ hữu Nhà nước hoặc Nhà nước chiếm tỷ lệ chỉ

phối trong vốn điêu lệ; cĩ vai trị nịng cốt, dựa vào việc nắm

những ngành, lĩnh vực trọng yếu then chốt và vai trị nêu gương

dan dat dược thể hiện ở hiệu quả kinh tế, tiến bộ cơng nghệ, năng

Trang 7

Quan niệm về hệ thống DNNN: Luận án cho rằng: Hệ thống DNNN là một tập hợp bao gồm các DNNN cĩ mốt quan hệ tương tác

với nhau tạo thành một chữnh thể thống nhất Chúng ta cĩ thể coi các

DNNN trên 1 địa bàn do | tinh, thành phố trực tiếp quản lý zổn tại và hoạt động trong ] hệ thống gợi là hệ thống DNNN Bởi vì, các DNNN

đều chung 1 chủ sở hữu là Nhà nước, đều là cơng cụ điều tiết vĩ mỏ của Nhà nước và nĩ đều là lực lượng nịng cốt cùng thực hiện 1 số nhiệm vụ kinh tế, xã hội của địa phương

1.1.2 Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần và vai trị của nĩ Từ những phân tích vẻ khái niệm cơ cấu, cơ cấu kinh tế Luận án cho rằng: Cơ cấu thành phần kinh tế là một loại cơ cấu của nên kính tế mà các yếu tố hợp thành là các thành phần kinh tế và các mối quan hệ tác dộng lẫn nhau giữa các thành phần kinh tế ấy

Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần do Đảng Nhà nước ta xây dựng là cơ cấu kinh tế nhiều thành phần vừa mang tính khách

quan, phổ biến vừa mang những điểm khác biệt Đĩ là:

- Nĩ phải vận động và phát triển theo định hướng XHCN;

chúng ta vừa sử dụng, vừa kiên quyết dấu tranh với khuynh hướng tự phát di theo TBCN của 1 số thành phần kinh tế;

- Thành phần kinh tế Nhà nước giữ vi trị chả đạo;

- Năng lực sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế cịn non yếu Do vậy, Đảng,Nhả nước ta phải chỉ động thúc đây sử ra đời của 1 số thành phần kinh tế

Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần cĩ vai trị to lớn trong việc giải

quyết nhiều vấn đề kinh tế, xã hội

1.1-3 Vai trị của hệ thống DNNN ở Í số nhĩm nước trên thế giới

Để nghiên cứu rõ hơn vai trị của hệ thống DNNN ở Việt

Nam, luận án tiến hành khảo cứu vai trị của hệ thống DNNN ở các

Trang 8

rút ra nhận xét: Mơ l2, hệ thống DNNN tổn tại phố biến ở tất cả

các nước Tuy nhiên, tùy theo những yếu tố riêng biệt mà từng

quốc gia trong từng giai đoạn duy trì tỷ trọng DNNN khác nhau

Hai là, nhìn chung hệ thống DNNN ở các nước đều biểu hiện vai

trị cần thiết trong việc tạo điều kiện cho sự phát triển tối đa Kinh

tế tư nhân và giải quyết 1 sế vấn đề xã hội Bø /à, hệ thống DNNN trên thế giới nĩi chung hiệu quả kinh tế khơng cao Tuy vậy, khơng nước nào từ bỏ được DNNN Giải pháp chính các nước

thường dùng cải cách là: Hình thành DN cĩ sở hữu hỗn hợp giữa Nhà nước

Và tư nhân và cải tiến cơ chế quản lý của Nhà nước đối với DN

Luận án cũng đã khảo cứu những thành cơng và hạn chế của hệ thống DNNN ở các nước Liên Xơ, Đơng Âu trước đây, Trung

Quốc ngày nay và thấy rằng: Mội trong những nguyên nhân chính

: làm hạn chế vai trị của hệ thống DNNNở các nước này là hệ thống

DNNN phái triển quá mức cần thiết của nên kinh tế và DNNN đã

khơng tơn tại và hoạt động đúng nghĩa là một DN

1.2 VAI TRO CUA HE THONG DNNN TRONG CO CAU KINH TE

NHIEU THANH PHAN THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA

12.1.Vai trị của hệ thống DNNNở Việt Nam- Một số vấn đề chưng,

Bằng phương pháp so sánh, luận án cho rằng: vai trị của hệ

thống DNNN ở Việt Nam hiện nay cĩ một số nét tương động với vai trị của hệ thống DNNN ở các nước trên thế giới Tuy nhiên, cĩ

một số điểm khác biệt do những yếu tố chính sau đây quy định:

-Hồn cảnh đặc thù về kinh tế, xã hội của Việt Nam và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Đảng, Nhà nước

- Định hướng XHCN làm cho vai trị của hệ thống DNNN chủ động

phát triển nhằm đâm bảo tăng trưởng nhanh, lân, bên nên kinh tế và giãi

Trang 9

- Vai trị chủ đạo của KTNN Kế thừa quan niệm của các nhà khoa

học và các quan niệm của Đảng, Nhà nước về vai trị chủ đạo của KINN, luận án cho rằng: Vai trị chủ đạo của kinh tế Nhà nước là sự chỉ phối cĩ tính

chất quyết định của KỤNN đối với sự vận động và phát triển các thành phân

kinh tế khác trong nên kinh tế, xã hội nhằm thực hiện các mục tiêu kănh tế, vã hội trong từng thời kỳ và đàm bảo định hướng XHƠN của nên kinh tế:

Tuận án khẳng định: Nằm trong thành phần kinh tế chủ đạo nên hệ

thống DNNN chỉ là một hệ thống con trong hệ thống mẹ Do vậy, khi hệ

thống mẹ giữ vai trị chủ đạo thì hệ DNNN là hệ thống con trong đĩ khơng giữ

vai trị chủ dạo mà giữ vai trị nịng cốt, chủ lực Luận án đưa ra quan niệm về vai trồ nịng cốt, chủ lực và nhận định: Hệ thống DINNN cĩ vai trị nịng cốt,

chủ lực trong các ngành, lĩnh vực trọng yếu sau:

~ Phát triển lực lượng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo : hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, củng cố phát triển quan

hệ sản xuất mới XHCN `

- Cơng cụ điều tiết vĩ mơ trực tiếp của Nhà nước, thúc đẩy,

hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển

- Đảm bảo một phần nguồn thu ngân sách, giải quyết một phần yêu cầu

ˆ_ về việc làm và mới số vấn để về xã hội khác để đảm báo cho CNXH lớn lên trong

kinh tế thị trường mà khơng bị mặt trái của kiuhtế tự trường làm Quanh đáo

1.2.2 DNNN trước đổi mới (1954 - 1986)

Luận án đã khảo cứu quá trình hình thành, phát triển,

nguyên nhân của những hạn chế của hệ thống DNNN ở từng thời

kỳ trong giai đoạn này Từ đĩ, luận án nhận định: Hệ thống DNNN

ở giai đoạn này phát triển nhanh về số lượng doanh nghiệp Sản xuất kinh doanh ở nhiều ngành, lĩnh vực, cĩ vai trị lớn trong nhiễu cản đối kinh tế, đồng gĩp tích cực cho kháng chiến và giải quyết tốt nhiều vấn đề xã hội Tuy vay, hiệu quả sản xuất kinh doanh ¿záp Nguyên nhân cơ bản, gốc rễ của vấn đề này là: Do cơ chế quản lý kinh tế và một phần do

Trang 10

123 Syđổi mới cửa hệthống DNNN tìr 1986 đến nay và vai trị của nĩ Tháng 12/1986 đường lối đối mới của Đảng tại Đại hội VI ra đời Do vậy, hệ thống DNNN buộc phải cải cách, đổi mới Cĩ thể chia sự đổi

mới của hệ thống DNNN từ 1986 đến nay làm 2 giai doan:

+ Từ 1986 - 1990 Đáy ld thời kỳ bắt đầu tiếp cân cơ chế

mới Hệ thống DNNN bắt đầu được điều chỉnh một số vấn đề: £hứ

nhất, Nhà nước giảm chỉ tiêu pháp lệnh, các DN tự cân đối kế hoạch, tự hoạch toan; thir hai, Nhà nước khơng bao cấp qua vốn mà thực hiện tín dụng cho vay Tứ ba, chế độ Nhà nước cấp phát vật tư,

doanh nghiệp giao nộp sản phẩm được xố bỏ v.v

Do những sai lầm của cơ chế cũ hẳn sáu, bớm rễ khá vững chắc

trong DNNN nên các DN này chưa đễ đàng từ bỏ, và do cơ chế thị

trường, cơ chế quản lý kinh tế mới cịn manh nha, xa lạ, do vậy, hệ

thơng DNNN ở thời kỳ này rơi vào lúng túng, khĩ khăn

+ Từ 1990 đến nay Trên cơ sở những tư duy kinh tế mới, Nhà

nước đã ban hành luật DNNN và 1 số văn bản khác nhằm hồn thiện

khung thể chế, luật pháp, chính sách và cơng cụ quản lộ vĩ mơ như quy

định 315/HĐBT (1-90); 388/HDBT (11-1991) chi thi 90, 91 TTG - 1994); chỉ thị 20 TTG (4-1998) nhằm cơ cấu lại hệ thống DNNN

Từ giữa năm 1998 đến nay, ngồi việc tiếp tục đẩy mạnh cơng

tác sấp xếp, Chính phủ tập trung chỉ đạo 4 nội dung quan trọng nhất

thudc | inh vực đổi mới quản lý DNNN là: đổi mới cơ chế chính sách; sắp xếp DNNN; tổ chức lại tổng cong ty, thi dlém thành lập tập đồn

kinh tế và cổ phân hĩa DNNN

Thực hiện các chủ trương này chúng ta cũng cịn nhiều yếu

điểm là: vẫn cồn mang nặng tính chất hành chính, chưa chú ý đây

đủ đến hiệu quả kinh tế sắp xếp theo cơ cấu ngành vẫn cịn bất hợp

lý, số lượng DNNN cịn nhiều, manh mún và chơng chéo Đặc biệt

Trang 11

cĩ một số kết quả khả quan là, giởm thiểu số lượng DNNN; hình

thành hệ thống tổng cơng ty; thay đổi được cơ cấu vốn và lao động trong doanh nghiệp; thực hiện đa dạng hố sở hữu, khơi thơng các

kênh lợi ích; giảm sự tài trợ và thân hụt ngân sách Nhà nước cho DNNN Từ đĩ, vai trị của hệ thống DNNN bất đầu thay đổi theo hướng tích cực:

Một là, hệ thống DNNN khơng cịn giữ vai trị độc tơn, và đại trà

mà dần dần được quy tu vào phát triển ở những ngành, lĩnh vực trọng

yếu, then chốt, Hzi là, cĩ điều kiện để tích tụ, tập trung vốn, đổi mới cơng nghệ sản xuất và quản lý, gĩp phần thúc đẩy sự nghiệp cơng nghiệp

hố, hiện đại hố và thúc đẩy sự phát triển các thành phần kinh tế khác 8z

là, mặc dù số lượng DNNN giảm từ 12000 xuống cịn 5280 nhưng mức

đồng gĩp vào nền kinh tế quốc dân khơng giảm Bốn là, gĩp phan giải quyết

từ 8 - 15% số lượng lao động trong tồn xã hội

Tuy nhiên, do hiệu quả kinh tế khơng cao, đồng gĩp chưa

tương xứng với đầu tư nên vai trị của hệ thống DNNN ở thời gian qua vấn cịn mờ nhạt, chưa thể hiện rõ nét là lực lượng nịng cốt,

chủ lực của nên kinh tế, Nĩi cách khác, hệ thống DNNN trong thời gian qua chưa tự chứng mình được cách thuyết phục vai trị

'của nỗ trong nên kinh tế :

Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế là: Chưa quy

hoạch đẩy đũ và sắp xếp hồn chỉnh về sự phát triển DNNN trên

các ngành, lĩnh vực kinh tế trọng yếu, then chốt Cơ chế quản lý kinh tế mới chưa hình thành rõ, đồng bộ và chỉ phối hồn tồn;

DNNN chưa cĩ động lực, năng lực cạnh tranh yếu

Kết luận chương 1:

Mộội, DNNN là loại DN do Nhà nước đầu tư vốn thành lập

và quản lý, cĩ tư cách pháp nhân độc lập thực hiện quyền và nghĩa

vụ theo luật định, hoạt động theo mục tiêu lợi nhuận hoặc cơng ích;

Trang 12

trong vốn điều lệ; cĩ vai trị nịng cốt dựa vào việc nắm những ngành, lĩnh vực trọng yếu, then chốt; và vai trị nêu gương dẫn dat được thể hiện ở hiệu quả kinh tế, tiến bộ cơng nghệ, năng

suất lao động và khả năng cạnh tranh

Hai, các DNNN tơn tại, phát triển trong mối quan hệ tương tác

với nhau tạo thành một chỉnh thể thống nhất gọi là hệ thống DNNN

Hệ thống DNNN cĩ vai trị cân thiết trong cơ cấu kinh tế của mỗi

nước Chúng là lực lượng để Nhà nước tăng cường quản lý trực tiếp những vấn để kinh tế và giải quyết một số vấn để xã hội, thực hiện

các yêu cầu của sự phát triển, khắc phục 1 số khuyết tật của kinh tế thị trường tạo điều kiện để phát triển kinh tế tư nhân Do vậy, tất cả các

nước đều duy trì phát triển DNNN Tuy nhiên, tùy theo điền kiện cụ

thể riêng biệt của mỗi nước để duy trì một tỉ trọng DNNN nhất định, thích hợp trong nền kinh tế

Ba, Việt Nam chúng ta xây đựng phát triển kinh tế theo định

hướng XHCN, khẳng định KTNN giữ vai trị chủ đạo, cùng với kinh tế hợp tác là nên tảng của nền kinh tế quốc dân, thì DNNN tất yếu giữ vai trị quan trọng Sự phát triển hệ thống DNNN ở đây nhằm khắc phục tối

đa những hạn chế của kinh tế tư nhân, kinh tế thị trường đầm bảo tăng trưởng nhanh, lầu bền nên kinh tế và đảm bảo định hướng XHCN

Bốn, hệ thống DNNN cĩ vai trị khơng nhỏ nhưng trong thực tế ở các nước và ở Việt Nam khơng ít DNNN sản xuất kinh doanh hiệu quả thấp Giải quyết vấn để này các nước Tư bản

thường tiến hành hai giải pháp: AZố¿ i2, Hình thành DN cĩ sở hữu hỗn hợp giữa Nhà nước và tư nhân hoặc tiến hành tư nhân

hĩa - thu hẹp hay loại bổ sở hữu Nhà nước trong những ngành,

lĩnh vực xét thấy khơng cần thiết, Z2 14, Cai tién cơ chế quản lý của Nhà nước đối với DNNN, kết hợp hợp lý những tác động của thị

trường với sự quản lý của Chính phư

Đối với nước ta, để giải quyết vấn dé sản xuất kinh doanh kém

hiệu quả của DNNN, trong những năm qua Đảng, Nhà nước đã tập

Trang 13

trung chỉ đạo 4 nội dung chủ yếu Đĩ là, đổi mới cơ chế chính sách:

sấp xếp cơ cấu lại hệ thống DNINN; tổ chức lại Tống cơng ty, thí điểm

thành lập tập đồn kinh tế và cổ phần hĩa DNNN Những nội dung

này tiến hành khá mạnh và thu được 1 số kết quả nhất định, vai trị

của hệ thống DNNN dẫn thay đổi theo hướng tích cực Tuy vậy, shin

chung vai trị của hệ thống DNINN trong các mối quan hệ kinh tế cịn mờ nhạt Fiệ thống DN này trong thời gian qua chưa tự chứng minh dược một cách thuyết phục vai trị của nĩ trong nên kinh tế và cịn khá nhiều vấn đề đặt ra Chương 2 VAI TRỊ HỆ THỐNG DNNN TRONG CƠ CẤU KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN Ở TT-HUẾ - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN DE DAT RA

2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TE, VAN HỐ, XÃ HỘI Ở TT-HUẾ

VÀ ẢNH HƯỚNG CỦA NĨ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG DNNN

+ Đặc điểm tự nhiên:

- TT - Huế Là 1 tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, điện tích hẹp ; địa hình đốc cĩ cấu tạo dạng bác và chia cắt, TT - Huế nằm trong khu

vực nhiệt đới giĩ mùa, cĩ mùa mưa và mùa -khơ rõ rệt Lượng mưa ở Huế vào loại /ớn nhất Việt Nam (2740mm) Do vậy, TT - Huế thường bị lũ lụt và bdo tap

~ Tài nguyên đất đai, khống sản, biển, đặc biệt là du lịch rất lớn

+ Đặc điểm về hành chính dân số, văn hố, xã hội

- Là kinh đơ của Nhà nước phong kiến cuối cùng ở Việt Nam

Nam 1954 - 1975 TT- Huế là vùng tranh chấp kịch liệt giữa ra và địch

- Từ năm 1975 đến nay do tách nhập tỉnh, địa giới hành chính của

Tỉnh, các Huyện thay đổi nhiều lần

- Dân số trên l triệu người, cĩ 5 trường Đại học và khá nhiều các trường Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, cĩ di sản

văn hố thế giới

Trang 14

+ Đặc điểm kinh tế: cĩ thể khái quát ở 3 đặc điểm

Một là, kinh tế TT - Huế phát triển tập trung vào 4 mũi nhọn cĩng nghiệp - địch vụ, du lịch - thuỷ sản - lương thực Hai là, sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp bị ảnh hưởng lớn của thời tiết khí hậu nén mang tính chất mùa vụ rõ rệt Ba là, thụ trường TT - Huế nhỏ hẹp, bị giới

hạn bởi yếu tố khơng gian, lịch sử xã hội và điều kiện phái triển

Những đặc điểm trên ảnh hưởng đến sự phát triển DNNN

trên cả 2 mặt: thuận lợi và khĩ khăn

+Thuận lợi: Mới /à, nguồn nhân lực, nguyên liệu phong phú.Hai iả, kinh tế tư nhân khơng mạnh, do vậy hệ thống DNNN cĩ điều kiện thể hiện rõ vai trị hỗ trợ, dân đắt cing phat trién.Ba

là, cơ cấu và các mũi nhọn kinh tế hình thành khá rõ cho nên dễ

quy hoạch, định hướng phát triển DNNN

+ Khĩ khăn: Mộ: ià, yêu cầu tăng vốn và tìm hướng sản xuất khắc phục được những khĩ khăn về thời tiết, thiên tai của các

DNNN là vấn đề khĩ //z¡ là, thị trường TT- Huế nhỏ hẹp nên hệ

thống DNNN ở đây khơng tận dụng, khai thác được nhiều, bên cạnh đĩ, yêu cầu giãi quyết các vấn đề xã hội rất lớn

_ 2.2, VAI TRO CUA HỆ THỐNG DNNN TRỌNG CƠ CẤU

KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN Ở TT-HUẾ HIỆN NAY VÀ NHỮNG

VẤN ĐỀ ĐẶT RA

2.2.1 Sự hình thành phát triển của hệ thống DNNN ởTT-Huế + Thời kỳ 1975 - 1989: Hệ thống DNNN thời kỳ này phát

triển nhanh chĩng về số lượng trên nhiều ngành, lĩnh vục; tầng từ

42 doanh nghiệp năm 1976 lên tới 105 doanh nghiệp năm 1987

Hệ thống DNNN này cĩ guy mơ nhỏ và quá nhớ, sản xuất kinh doanh ở nhiều nghành, lĩnh vực; hoạt động theo cơ chế tập trung,

bao cấp nhiều doanh nghiệp thua lỗ

Tuy vậy, cĩ thể thấy vai trị của nĩ là: đã tạo ra hàng hố, dịch vụ đáp ứng nhiều nhu cầu trong tỉnh: 79,3% tổng sản phẩm xã

Trang 15

hội, 76% thu nhập trong tỉnh; đảm đương 77,2% số hàng bán lẻ,

tạo việc làm cho nhiều người lao động

+ Thời kỳ 1989 đến nay: Hệ thống DNNN ở TT - Huế được

cải cách về cơ chế hoạt động và sắp xếp lại

- Cải cách cơ chế hoạt động của DNNN: Thực hiện cơ chế quản

lý kinh tế mới các DNNN ở TT - Huế đã chủ động tìm kiếm vật tư,

nguồn vốn; săn tìm nhu cầu thị trường, thay đổi cách định giá sản

phẩm Nhờ đĩ, Số DNNN cĩ lãi đạt khá (63% năm 1998) Tuy nhiên,

nhìn chung khơng ít DNNN cồn nhiều lúng ning trong co ché mdi

- Về sắp xếp lại hệ thống DNNN Thực hiện các chủ trương

của Chính phủ, hệ thống DNNN ở Thừa Thiên Huế được sắp xếp theo hướng: Một là, tập trung chỉ đạo kiện tồn tổ chức, cán bộ cho DN; nâng

cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các DNNN thuộc nhớm L Hai là,

thực hiện và đầy nhanh tiến độ CPH Bz lờ, xử lý thích hợp những DN

“phát triển trùng lấp, nhỏ kinh doanh thua lỗ kéo đài Kết quả, đến tháng

12/1999 tồn tỉnh đã CPH 4 DN, giải thể IDN, sáp nhập 10DN và

chuyến giao 2DN của Tỉnh cho Trung ương quân lý

Tuy vậy, việc sắp xếp vẫn cịn chám, cịn nhiều vấn dé cần phải tiếp tục giải quyết

2.2.2 Vai trị của hệ thống DNNN ở TT - Huế hiện nay

Luận án khảo cứu, phân tích làm rõ vai trị của hệ thống

DNNN ở Thừa Thiên Huế trên một số ngành, lĩnh vực cơ bản:

+ Hệ thống DNNN là lực lượng chủ yếu đề phát triển và chuyển địch

cơ cấu kinh tế địa phương theo hướng cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa

+ Hệ thống DNNN cĩ vai trị to lớn trong việc tạo sản phẩm cho

xã hội, cho xuất khẩu và nguồn thu cho ngân sách

+ Hệ thống DNNN là lực lượng quan trọng tham gia giải quyết việc làm và thu nhập cho người lao động

+ Hệ thống DNNN là lực lượng hỗ trợ các DN của các

thành phần kinh tế khác trên địa bàn phát triển

Trang 16

Đánh giá tổng quát về vai trị của hệ thống DNNN ở Thừa Thiên Huế hiện nay, luận án nhận định: /7£ chống DNNN này đã thực hiện khá

tốt 1 số vai trị giải quyết được một số vấn đề linh tế~ xã hội của tỉnh

Tuy vậy, nĩ văn biểu hiện nhiều yếu kém: năng suất, chất lượng, hiệu

quá lnh tế thấp, chua tương xứng với dầu trc vai trị của nĩ với tư cách là lực lượng nơng cối, chủ lục thuộc khu vực kinh tếchủ đạo cờn mờnhạt, thiếu thuyết phục

2.2.3 Nguyên nhân của những hạn chế về việc thực hiện vai trị của hệ thống DNNN ở TT- Huế

a Nguyên nhân trực tiếp từ DNNN

- Äfột là, quy mơ của DNNN nhỏ và quá nhỏ:71% DN cĩ quy mơ dưới 100 lao động, trong số này cĩ 59% DN cĩ quy mơ từ

10 đến 50 lao động; 33,4% DN cĩ vốn dưới 500.000.000d

- Hai là, cơng nghệ lạc hau, chấp vá từ nhiều nguồn, (75%DN) Do vậy, tiêu hao vật chất và chất lượng hàng hĩa kém; khả năng

cạnh tranh khơng cao

- Ba là, Cán bộ quản lý, cơng nhân kỹ thuật lành nghề thiếu và yếu 43,3% giám đốc cĩ trình độ trung cấp, 26,6% giám đốc chỉ cĩ

chứng chỉ quản lý Nhà nước Về cơng nhân: 7,4% cĩ trình độ trung cấp, 14,6% qua học nghề 3 -> 6 tháng cịn lại là chưa qua đào tạo Hậu qua

là, khả náng tiếp cản những vấn để mới trong cơ chế thị trường và cơng

nghệ hạn chế

Bốn là, cơng tác lãnh đạo sản xuất kinh doanh của khơng ít tổ chức cơ sở Đảng trong DNNN chưa tốt dẫn đến các chiến lược kinh doanh thường là ý kiến chủ quan của giám đốc

b Nguyên nhân từ sự quản lý chỉ đạo trực tiếp của tỉnh và cơ chế kinh tế vĩ mơ của Nhà nước

Mo6t là, hậu quả của cơ chế quản lý kinh tế cũ và của lịch sử

phát triển DNNN trước đây quá lớn, tạo ra 1 hệ thống DNNN với

Trang 17

nhiều khuyết tật, thĩi quen khĩ chữa; trước cơ chế mới hệ thống DN này tỏ ra lúng túng, thiếu năng động

Hai là, các DNNN sản xuất kinh doanh vì mục tiêu lợi nhuận cũng

phải đảm nhận một hệ đa mục tiêu DNNN dé bién minh, vin cớ về sự tồn tại

của nĩ khi khơng giãi quyết được mục tiêu lợi nhuận

Ba là, Cán bộ quản lý và người lao động thiếu tỉnh thần trách nhiệm Nguyên nhân sâu xa của tình hình này là do “cha chung” dẫn đến lợi ích của DN và cán bộ quản lý, người lao động

khơng cụ thể, khơng cĩ động lực để theo đuổi lợi ích

Bốn là, Sự liên kết giữa các DNNN trong hệ thống DNNN chưa

chặt chẽ Mỗi bên trong liên kết cịn tính tốn và theo đuổi lợi ích cục bộ

niên xuất hiện mâu thuẫn, ngầm cạnh tranh nhau gây kiệt sức

Năm là, việc sắp xếp lại DNNN cịn chậm, chưa kiên quyết và triệt

để Do vậy, chưa tạo ra 1 cơ cấu mới, sức bật mới cho sự phát triển DNNH

Sáu là, Việc thấm định các luận chứng kinh tế kỹ thuật để mua sắm

thiết bị và thành lập mới các DNNN chưa khoa học, đứng đắn dẫn đến thiết bị bi bao mịn vơ hình, hữu hình DN bát đâu hoạt động đã thấy khĩ khăn

Kết luận chương 2: TT - Huế là một tỉnh nhỏ của miền

Trung; các đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hố, xã hội cĩ nhiều

thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội nhưng cũng khơng ít những khĩ khăn Khai thác tốt các nguồn lực, phát triển nhanh, mạnh

nên kinh tế, xã hội của tỉnh là một yêu cầu bức bách Chính yêu cầu này đang đặt ra cho hệ thống DNNN ở TT - Huế vai trị to lớn

Nhàn lại giai đoạn phát triển từ 1975 - 1986: Hệ thống DNNN ở

TT - Huế đã phát triển nhanh chĩng về số lượng, hoạt động trong cơ chế

tập trung bao cấp, tồn tại trong nhiều lĩnh vực, nghành và cĩ vai trị lớn trong nhiéu mat Tuy vậy, hiệu quả hoạt động của DN xét ở gốc độ kinh tế- lợi nhuận là rất thấp, nhiều DN thua lỗ Nguyên nhân gốc rễ của vấn đẻ

này trước hết thuộc về cơ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp

Trang 18

Từ 1986 trở lại đây, hệ thống DNNN ở TT - Huế được sắp xếp lại vẻ lĩnh vực hoạt động và quy mơ số lượng, dồng thời vận hành theo cơ chế quản lý kinh tế mới

Xét vai trị của hệ thống DNNN trong một số lĩnh vực như:

phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng cơng

nghiệp hố, hiện đại hố; tạo sản phẩm cho xã hội, nguồn thu cho

ngân sách; tao việc làm và thu nhập cho người lao động; hỗ trợ các DN trong các thành phần kinh tế khác chúng ta thấy: Hệ thống DN

của Tỉnh đã biểu hiện được vai trị nồng cốt của nĩ trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội quan trọng này Dựa trên việc phát huy vai trị của hệ thống DNNN trên các lĩnh vực đĩ, TT - Huế đã đảm bảo được những điều kiện khá cơ bản cho sự phát triển trong khi nguồn lực của các thành phần kinh tế khác cịn chưa mạnh

` Tuy nhiên, nhìn chung hệ thống DNNN đTT - Huế vẫn biểu hiện nhiều

êu kớn, nắng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, chưa tương xứng với đầu tự, vai trị của nĩ với tư cách là lực lượng nịng cốt của khu vực kinh tế clui đạo thể hiện chưa thật rõ và thuyết phục

Nguyên nhân cơ bản của tình trạng này là: Chúng ta chưa để ra được những quan hệ quản lý kinh tế vĩ mơ khoa học phù hợp với thực tiễn để quản lý và khai thác tối đa các nguồn lực, tài năng, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý và người lao động trong DNNN Đối với các DN, chúng ta chưa sắp xếp kịp thời và mạnh dạn, cơng nghệ sản xuất và quản lý chưa được thay

đổi căn bản, cơ chế vận hành cịn nặng nề, đội ngũ cán bộ quản lý

và cơng nhân lành nghề vẫn yếu và thiếu

Giải quyết tốt các vấn để trên, tạo những chuyển biến cán

bản để phát triển DNNN ở TT - Huế là vấn để tiếp tục được đặt ra

một cách nghiêm túc và thời sự

Trang 19

1432

~

Chương 3

NHŨNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG DNNN TRONG

CƠ CẤU KINH TẾ NHIÊU THÀNH PHẦN Ở TT - HUẾ

3.1 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG

CHỦ YẾU ĐỂ PHAT HUY VAI TRO CUA HỆ THONG DNNN TRONG

CƠ CẤU KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN Ở TT - HUẾ

3.1.1 Những quan điểm cơ bản

Xuất phát từ đặc điểm kinh tế, văn hĩa, xã hội, từ yêu cầu phát triển hệ thống DNNN luận án nêu 5 quan điểm cơ bản:

Một là, hệ thống DNNN ở TT - Huế phải được củng cố và phát

triển để giữ được vai trị nịng cốt trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần

Hai là, hệ thống DNNN ở TT - Huế phải vươn lên thực hiện tốt vai trị nịng cốt trong điều kiện hợp tác, cạnh tranh bình

đẳng với các DN thuộc các thành phần kinh tế khác

Ba là, hệ thống DNNN ở TT - Huế phải đi đầu trong việc nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, đĩng gớp thích đáng, đúng tầm cho sự

phát triển kinh tế

Bốn là, hệ thống DNNN ở TT - Huế phải luơn gắn bĩ chặt

chẽ với nhau và gắn bĩ với các lực lượng khác của kinh tế Nhà

nước, phấn đấu thực hiện tốt vai trị nịng cốt bằng nhiều kênh,

nhiều hình thức, đa đạng và năng động theo cơ chế thị trường

Năm là, hệ thống DNNN ở TT - Huế phải vươn lên đĩng vai trị

nịng cốt thúc đấy sự phát triển các ngành chiến lược, mũi nhọn trong

quá trình CNH, HDH cia tinh

3.1.2 Một số phương hướng chủ yếu để phát huy vai

trị nịng cốt của hệ thống DNNN ở TT - Huế hiện nay

Luận án nêu ra và phân tích sáu phương hướng chủ yếu

3.121 Phát huy vai trị của hệ thống DNNN ở TT - Huế trong

ahiing ngành cĩ lợi thế so sánh, cĩ tim năng, thế mạnh đặc thù của TT - Huế

Trang 20

3.1.2.2 Phát huy vai trị của hệ thống DNNN ở TT - Huế trong lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng

3.1.2.3 Phát huy vai trị của hệ thống DNNN ở TT - Huế với tư cách là trung tâm Khoa học Cơng nghệ, Văn hĩa, Xã hội ở

các huyện miền núi, vùng sâu, xa

3.1.2.4 Phát huy vài trị của hệ thống DNNN ở TT - Huế trong

việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Tỉnh theo hướng CNH, HĐH

3.1.2.5 Phát huy vai trị của hệ thống DNNN ở TT - Huế trong

việc thúc đẩy các doanh nghiệp trong các thành phần kinh tế phát triển

3.1-2.6 Phát huy vai trị của hệ thống DNNN ở TT - Huế trong việc

đĩng gĩp cho ngân sách và giải quyết một số vấn đề xã hội ở địa phương

3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT HUY VAI

TRỊ CỦA HỆ THỐNG DNNN TRONG CƠ CẤU KINH TẾ NHIÊU THANH PHAN O TT - HUE

Luận án đề xuất 4 nhĩm giải pháp chủ yếu

3.2.1 Tiếp tục xếp lại DNNN

Luận án nêu ra phương án cụ thể về sắp xếp lại DNNN ở TT - Huế Từ đĩ luận án đề xuất những giải pháp cụ thể để sắp xếp lại:

- Kiện tồn tổ chức Ban đối mới quản lý DN, làm tốt cơng tác quy hoạch, phát triển doanh nghiệp

- Làm tốt cơng tác tư tưởng và cơng tắc kiểm kê đánh giá lại

tài sản Nhà nước trong các DNNN

- Tích cực mở hướng tái tạo việc làm cho người lao động

- Tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong các thành phần kinh tế tham gia thực hiện một số khâu trong sắp xếp lại DNNN

Nham làm rõ hơn phương án sắp xếp lại DNNN luận án trình bày cụ thể các giải pháp, cổ phần hố, bán, giải thể, sáp nhập,

Trang 21

3.2.2 Tăng cường yốn, cơng nghệ và con người cho DNNN

3.22.1 Vốt Đề giải quyết vấn đề vốn, luận án cho rằng cần phải giải quyết:

- Cấp đủ vốn lưu động cho những DNNN làm ăn cĩ lãi và

những DNNN sau khi đã sắp xếp lại

- Giảm thuế thu nhập DN nhằm tăng lợi nhuận sau thuế để lại cho DNNN

- Khơi thơng kênh lưu chuyển vốn giữa ngân hàng thương mai va DNNN - Đầy mạnh cổ phần hố DNNN và kịp thời thanh lý những

tài sản cố định khơng cần dùng đến trong sản xuất của các DNNN

3.222 Cơng nghệ: Để năng cao tình độ cơng nghệ cho các DNNN cân:

- Tăng cường liên doanh liên kết với các DN ở trong và ngồi nước - Khi mua sắm thiết bị phải đảm bảo sự giám định chặt chẽ về kỹ thuật, chất lượng và giá cả

- Tích cực giải quyết vấn đề vốn

- Liên kết với các trường đại học và các co qian nghién cứu để ứng dụng kịp thời các thành quả khoa học cơng nghệ :

3.2.2.3 Con người: Đối với cơng nhân kỹ thuật lành nghé,

cần phân loại đối rượng đề cĩ hình thức nội dụng đào tạo, bồi dưỡng thích

hợp Nhằm cĩ nguồn bổ sung đội ngũ cơng nhân kỹ thuật, cần jđm rới

cơng tác phân luơng học sinh Trung học cơ sở, đơng thời nhanh chĩng gi

hoạch phát triển mạng lưới trường THƠN dạy nghề của tỉnh Đối với cán bộ quản lý, giám đốc: 7 hứ nhất, cần tổ chức và tổ chức tốt cơng tác zhï

tuyển và ký hợp đồng làm việc cĩ thời hạn Thứ hai, nâng cao tinh than

trách nhiệm của giám đốc bằng việc đề ra những quy định chặt chẽ về

quyền tài sản, cĩ thể thế chấp một phẩn tài sản của những người được làm giám đốc tạo sự ràng buộc cần thiết Bên cạnh đĩ cần cĩ sự đãi ngộ

vật chất thoả đáng đối với giám đốc 7h 3, làm tốt cơng tác đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng giám đốc

3.2.3 Hồn thiện 1 số cơ chế chính sách và luật pháp

3.2.3.1 Hồn thiện tệ chế chính sách đầu tư

- Xác định trinh hơn những ngành chiến lược, trọng yếu, then chốt cần đầu tư phát triển, cần cĩ mặt của DNNN

Trang 22

~ Tăng cường cơng tác thẩm định các luận chứng kinh tế kỹ thuật

- Tăng cường chế độ tự chịu trách nhiệm của giám đốc và

của ngân hàng về hiệu quả đầu tư

3.2.3.2 Chính sách phân phối tạo động lực

- Cá nhân hố tiền lương, tăng mức chênh lệch tiền lương và

tiền thưởng giữa các cá nhân

- Bán cổ phần cho cơng nhân trong doanh nghiệp - Xã hội hố và đa dạng hố phúc lợi cho cơng nhân

3.2.3.3 Hồn thiện một số vấn để về Luật pháp Luật DNNN năm 1995 cần bổ sung, hồn thiện một số nội dung sau:

- Khẳng định rõ bản chất khái niệm DNNN: DNNN bao gồm

những doanh nghiệp do Nhà nước đầu tư 100% vốn và cả những

doanh nghiệp mà Nhà nước cĩ cổ phần chỉ phối

ˆ - Mở rộng và cụ thể hố phạm vi điều chỉnh của luật trong việc thành lập mới, chuyển đổi sở hữu, giải thể và tổ chức lại

- Xác định quyền tài sản của doanh nghiệp và nghĩa vụ của người sử dụng tài sản Nhà nước

- Xây dựng cơ chế phân chia lợi nhuận sau thuế thật hợp lý -_~ Quy định rõ tiêu chuẩn các thành viên và chức năng HĐQT

3.2.3.4 Hồn thiện các điều kiện của nên kinh tế thị trường Khẳng định cơ chhế hình thành giá, xây dựng và hồn thiện các tổ chức lưu thơng, hình thành đồng bộ hệ thống thị trường XHCN, xây dựng và

hồn thiện pháp quy thị trường

3.3.4 Xây dựng tốt các mối quan hệ kinh tế

3.3.4.1 Xây dựng quyền tự chủ của DNNN: Luận án nêu ra

hướng giải quyết cụ thể một số vấn dé để đảm quyền tự chit vé tai san, tu

chủ về kừnh doanh và tự chủ về tài chính

Trang 23

- Xây dựng cơ chế để đảm bảo lợi ích kinh tế trong liên

doanh liên kết của mỗi doanh nghiệp

3.3.4.3 Xây dựng mối liên kết giữa DNNN với các doanh nghiệp trong các thành phần kinh tế khác, luận án đề nghị:

- Cân đảm bảo sự bình đẳng thật sự giữa DNNN và các đoanh

nghiệp khác

- Hồn thiện các thể chế chính sách và giải quyết tốt vấn để

cán bộ trong các liên đoanh

- Đảm bảo sư lãnh đạo của Đảng và đảm bảo tính chính trị-

xã hội trong các hoạt động sản xuất kinh đoanh

Kết luận chương 3:

Thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội và những hoạt động,

những hạn chế của hệ thống DNNN ở TT - Huế đang đặt ra những yêu cầu rất lớn, bức bách về việc phất huy vai trị nồng cốt của hệ thống DN này Việc phát huy vai trị của hệ thống DNNN ở TT - Huế cần phải tuân thủ những quan điểm cơ bản sau đây ÄMớí là, hệ

thống DNNN ở TT - Huế phải được củng cố và phát triển để giữ

được vai trồị nồng cốt trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần Hai Ja; hé thong DNNN 6 TT - Huế phải vươn lên fhực hiện tốt vai trị

nịng cốt trong điều kiện hợp tác, cạnh tranh bình đẳng với các loại

DN khác Ba !¿, hệ thống DNNN ở TT - Huế phải di dau trong việc nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, đĩng gĩp thích đáng, đúng tầm cho sự phát triển kinh tế của tỉnh Bốn: là, hệ thống

DNNN ở TT - Huế phải luơn luơn gắn bĩ chặt chẽ với nhau và gắn

bĩ chặt chẽ với các lực lượng khác của kinh tế Nhà nước, phấn đấu

thực hiện vai trị nịng cốt bằng nhiều kênh, nhiều hình thức, đa dạng và năng động theo cơ chế thị trường Năm: là, hệ thống DNNN ở TT - Huế

phải vươn lên thực hiện vai trị nịng cốt thúc đẩy sự phát triển các

ngành cơng nghiệp chiến lược, mỗi nhọn trong quá trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước

Trang 24

Phương hướng để phát huy vai trị của hệ thống DNNN ở TT

~ Huế trong thời gian tới là: Cần phát huy ở các ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội của Tỉnh là: Trong những ngành cĩ lợi thế so sánh, cĩ tiểm năng thế mạnh đặc thù; lĩnh vực xây dựng kết cấu ha tầng;

làm trung tâm khoa học cơng nghệ, văn hố xã hội ở các huyện

ruiển núi, vùng sâu, vùng xa; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế

theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố; thúc đẩy các thành phần kinh tế khác cùng phát triển; đĩng sĩp tích cực cho ngàn

sách và giải quyết một số vấn để xã hội ở địa phương

Vai trị của hệ thống DNNN ở TT - Huế sẽ được phát huy mạnh mẽ trong thời gian tới trên cơ sở giải quyết tốt một số giải

pháp chủ yếu Đĩ là, tiếp tục sắp xếp lại DNNN; tăng cường vốn,

cơng nghệ và con người cho DNNN; hồn thiện một số cơ chế

chính sách và cuối cùng là xây dựng tốt các mối quan hệ kinh tế

KẾT LUẬN

Nhằm tiếp tục cải cách DNNN đạt kết quả tốt, cơng tác nghiên

cứu vai trị, tác dụng của hệ thống DNNN trong cơ-cấu kinh tế nhiều thành phần thuộc phạm vi cả nước hay từng tỉnh, thành phố cĩ ý nghĩa lớn vẻ lý luận cũng như thực tiễn, cĩ tầm quan trọng về chính trị cũng như kinh tế Luận án: Vai trà của hệ thống DNNN trong cơ

cấu kinh tế nhiều thành phần ở TT - Huế đã tập trung giải quyết một

số nhiệm vụ khoa học sau:

1 Trình bày cĩ hệ thống cơ sở lý luận về vai trị của hệ

thống DNNN trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCƠN Để làm tốt vấn để này luận án đã cĩ sự những vấn

Trang 25

thống DNNN ở các nhĩm nước trên thế giới đặc biệt là các nước

NICs Châu Á, các nước XHCN ở Liên xơ, Đơng Âu trước đây và

Trung Quốc ngày nay Từ đĩ, luận ấn cho rằng: CNTB - một xã

hội lấy kinh tế tư nhân làm nền tâng của nền kinh tế quốc dân đã

khơng thể từ bỏ DNNN; trái lại, trong một số ngành, lĩnh vực nhất định chúng sử dụng DNNN như những cơng cụ cần thiết để phát triển kinh tế, thúc đẩy sự phát triển KTTN khắc phục những khuyết tật của kinh tế thị trường, thì CNXH - một xã hội lấy KTNN làm nên tầng

của nên kinh tế quốc đân giữ vai trị chủ đạo tất yếu phải khẳng định

vai trị.to lớn của hệ thống DNNN Chính DNNN là điều kiện của sự phát triển và đảm bảo cho CNXH lớn lên trong kinh tế thị trường nhưng khơng bị mặt trái của kinh tế thị trường làm khuynh đảo

2 Nghiên cứu và trình bày một cách khái quát và hệ thống quá trình ra đời, phát triển và vai trị của hệ thống DNNN ở cả nước nĩi chung, ở Thừa Thiên Huế nĩi riêng qua hai giai đoạn: Trước đổi mới (từ 1975 - 1986) và sau đổi mới (từ 1986 đến nay)

Qua nghiên cứu luận án thấy rằng: Trước đổi mới hệ thống DNNN

phát triển nhanh về số lượng, quy mơ và lĩnh vực hoạt động, cĩ vai

trị.to lớn nhưng vai trị này được hình thành chủ yếu bằng su 4p đặt bằng mệnh lệnh thuần tuý hành chính, cĩ nghĩa là Nhà nước đã

tạo ra một cơ chế để hệ thống DNNN thực hiện sự độc quyền, độc

tơn và độc diễn Vì vậy, mặc đù cĩ vai trị to lớn nhưng hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của hệ thống DNNN thấp, khơng

tương xứng với đầu tư Sau đổi mới hệ thống DNNN cĩ sự thay đổi theo hướng giảm quy mơ, số yong DN, chi yếu phát triển DNNN ở những ngành, lĩnh vực trọng yếu, then chốt Theo yêu cầu của cơ

chế thị trường, cơ chế điều tiết vĩ mơ của Nhà nước, cơ chế hoạt

động của doanh nghiệp cũng đã thay đổi Trong cơ chế mới này hệ thống doanh nghiệp phải tự vươn lên để khẳng định vai trị của minh Ở một số ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội hệ thống DNNN

Trang 26

cũng đã biểu hiện được vai trị của nĩ Nhưng nhìn chung, hệ

thống DNNN cả nước nĩi chung, TT - Huế nĩi riêng biểu hiện vai trị của nĩ chưa thật rõ và thuyết phục

3 Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng vai trị của

DNNN ở TT-Huế hiện nay Từ những phân tích, xử lý các số liệu

thu thập được, luận án đã khẳng định vai trị của hệ thống DNNN

của Tỉnh trên một số mặt cơ bản; đồng thời luận án cũng tập trung làm rõ những nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng tới việc phát huy hơn nữa vai trị của hệ thống DNNN ở TT - Huế

4 Để xuất những quan điểm cơ bản, những phương hướng và giải pháp chủ yếu, khả thi để tiếp tục nâng cao vai trị nịng cốt của hệ thống DNNN trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần của TT - Huế

Luận án đã cĩ những đĩng gĩp khoa học mới như sau:

1 Đây là bản luận án đầu tiên nghiên cứu và trình bày tương đối cĩ hệ thống và cụ thể về vai trị của hệ thống DNNN trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở TT - Huế

3 Luận ấn phân tích, đánh giá được thực trạng của hệ thống DNNN trong

việc thực hiện vai trị của nĩ tong cơ cấu kinh tế nhiều thành phân ở TT - Huế

3 Luận án để xuất được những phương hướng, giải pháp chủ yếu, khả thỉ nhằm phát huy hơn nữa vai trị của hệ thống DNNN

Trang 27

tr}

DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIÁ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

Pham Van Hùng, Vai trỏ của Kinh tế nhà nước trong cơ cấu

kinh lễ nhiều thành phần Thơng báo khoa học Trưởng Cao đẳng sư phạm Thừa Thiên- Huế, 1996

Pham Văn Hùng, Dònk nghiệp nhà nước ở TT- Huế: Thực rạng và giải pháp Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 10 - 1997 Pham Văn Hùng, Xung quanh vai trị chủ dạo của kinh tế nhà nước Tạp chí Thơng tín lý luận, số 8 - 1698

Phạm Văn Hùng, Những định hướng cơ bản để phát huy vai

trà của hệ thống doanh nghiệp nhà nước ở Thừa Thiên - Huế

hiện nay Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 9 - 1998

Phạm Văn Hùng, Cổ phẩn hĩa doanh nghiệp nhà nước ở

nước ta hiện nay Tạo chí Sinh hoạt lý luận, số 3 - 1998

- Phạm Văn Hùng, Giải pháp năng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước ở nước ta hiện nay Tạp chí Khoa học chính trị, số 3 - 1998

Phạm Văn Hùng, Cổ phần hĩa doanh nghiệp nhà nước ở

Thừa Thiên - Huế“ Tạp chf Thơng tin lý luận, số 4 - 2000

Phạm Văn Hùng, Vai trỏ của hệ thống doanh nghiệp nhà

Ngày đăng: 25/04/2016, 01:38

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w