Xuất khẩu lao động việt nam

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những nội dung đề án thực trực tiếp hướng dẫn trực tiếp thầy Nguyễn Vĩnh Giang Mọi tham khảo dùng đề án trích dẫn rõ ràng tên, tác giả, tên công trình Mọi chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá xin chịu trách nhiệm hoàn toàn Sinh viên Dương Tuyết Nhi LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đẩy mạnh xuất lao động (XKLĐ) chủ trương Đảng Nhà nước,được coi chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho phận lao động,tạo nguồn thu nhập ngoại tệ cho đất nước, giúp đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Việt Nam, tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập sâu vào khu vực quốc tế Bên cạnh kết đạt được, công tác xuất lao động gặp phải khó khăn, thách thức Nhu cầu việc làm người lao động lợi ích quốc gia đòi hỏi Nhà nước thân người lao động phải có cố gắng, giải pháp riêng để không ngừng nâng cao hiệu mở rộng chương trình làm việc với người nước để ngày có thêm nhiều thị trường để xuất lao động đạt kết cao Từ ý nghĩa đó, em chọn đề tài “Xuất lao động Việt Nam” làm đề án môn học Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: hoạt động XKLĐ Việt Nam,cụ thể hoạt động đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng cung ứng lao động tổ chức kinh tế Việt Nam nước ngoài, có quản lý nhà nước Phạm vi nghiên cứu: hoạt động XKLĐ nước ta – đưa lao động làm việc số nước giai đoạn 2011 – 2013 Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu tổng quát việc nghiên cứu đề tài nhằm vận dụng lý thuyết vào thực tế để luận giải nhân tố ảnh hưởng đến XKLĐ, vai trò XKLĐ công tác tạo việc làm, đánh giá tình hình thực XKLĐ, tồn tại, nguyên nhân giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động XKLĐ Việt Nam Để thực mục đích đó,luận văn có nhiệm vụ sau đây: − Phân tích làm rõ chất, đặc điểm, yếu tố tác động tới hoạt − động XKLĐ, vai trò nội dung hoạt động XKLĐ Phân tích,đánh giá thực trạng hoạt động XKLĐ Việt Nam; rút − số kinh nghiệm hoạt động XKLĐ Nêu quan điểm hoạt động XKLĐ đề xuất số giải pháp tháo gỡ khó khăn, hạn chế đẩy mạnh hoạt động XKLĐ Việt Nam năm tới Phương pháp nghiên cứu: Đề án có sử dụng phương pháp thu thập thông tin, phương pháp xử lý thông tin đồng thời kết hợp số phương pháp khác phân tích, so sánh tổng hợp cách logic, có kế thừa kết nghiên cứu công trình nghiên cứu khoa học trước để rút kết nghiên cứu Tên đề tài kết cấu đề tài: Tên đề tài: “ Xuất lao động Việt Nam” Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phục lục nội dung luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận Xuất lao động Chương 2: Đánh giá thực trạng hoạt động Xuất lao động Việt Nam năm qua Chương 3: Phương hướng, mục tiêu giải pháp nâng cao hiệu công tác Xuất lao động Việt Nam CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 KHÁI NIỆM Lao động xuất cư: chủ yếu đề cập tới người lao động từ nước tới nước mà họ lao động Lao động nhập cư: chủ yếu đề cập đến người lao động từ nước vào nước để làm việc Lao động xuất khẩu: đề cập đến người lao động nước có độ tuổi, sức khỏe kỹ lao động khác đưa làm việc nước theo quy định pháp luật nước Ở Việt Nam nay, hoạt động xuất lao động chủ yếu nhằm mục đích kinh tế vươn ngày nhiều thị trường lao động nước giới Hợp tác quốc tế lao động thuật ngữ sử dụng số nước XHCN phạm vi khối SEV trước đây, phản ánh hoạt động cung ứng tiếp nhận lao động Việt Nam với số nước xã hội chủ nghĩa cũ số nước châu Phi Trung Đông theo hiệp định phủ Thuật ngữ không nêu chất xuất lao động hình thức không ngang giá sức lao động – loại hàng hóa đặc biệt Xuất lao động: thuật ngữ sử dụng phổ biến, có tính chất thông dụng để hoạt động chuyển dịch lao động từ quốc gia sang quốc gia khác Nó gồm xuất lao động chỗ Tham gia vào trình gồm hai bên: bên nhập lao động bên xuất lao động Theo khái niệm tổ chức quốc tế (ILO): Xuất lao động hoạt động kinh tế quốc gia thực việc cung ứng lao động cho quốc gia khác sở hiệp định hợp đồng cung ứng có tính chất hợp pháp quy định thống quốc gia đưa nhận người lao động Nghị định số 152/ 1999/ NĐ – CP ngày 20/ 9/ 1999 phủ nêu rõ: “Xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước,… với giải pháp giải việc làm nước chính, xuất lao động chuyên gia chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa…” 1.2 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Hoạt động XKLĐ hoạt động dặc thù thuộc lĩnh vực hợp tác kinh tế quốc tế Tính đặc thù thể hiên hoạt động XKLĐ hoạt động nhằm mục đích kinh tế mang tính xã hội sâu sắc quan hệ với nước Xuất lao động hoạt động có tính cạnh tranh: Cạnh tranh quy luật tất yếu thị trường Trong cạnh tranh mạnh thắng, yếu thua Và xuất lao động vận động theo quy luật thị trường tất yếu phải chịu tác động quy luật cạnh tranh mang tính cạnh tranh Sự cạnh tranh diễn nước xuất lao động với doanh nghiệp xuất lao động nước với việc dành thống lĩnh thị trường xuất lao động Cạnh tranh giúp cho chất lượng nguồn lao động xuất ngày nâng cao đem lại lợi ích nhiều cho bên đồng thời đào thải cá thể vận động vòng xoáy Hoạt động XKLĐ hoạt động xuất dịch vụ đặc thù: đặc điểm thể qua tính chất vô hình chia cắt tính chất không xác định hoạt động XKLĐ Hoạt động XKLĐ có cách tính giá hàng hóa xuất khác biệt 1.3 VAI TRÒ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.3.1 Đối với nước xuất lao động Nước xuất lao động có lời nhiều mặt, đặc biệt lĩnh vực: kinh tế, xã hội, quan hệ đối ngoại Về kinh tế: Xuất lao động có vai trò đặc biệt hoạt động kinh tế Trước hết, góp phần giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động Có thể nói, xuất lao động giữ vị trí quan trọng chương trình việc làm quốc gia, không nói chủ yếu chiến lược giải việc làm, công cụ hữu hiệu để thực mục tiêu Đảng Nhà nước ta đặt để xóa hết đói nghèo Bên cạnh đóng góp trên, xuất lao động đem lại nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho đất nước, góp phần cải thiện cán cân toán quốc tế rút ngắn khoảng cách giàu – nghèo nước phát tiển nước phát triển Về xã hội: Thực tốt công tác xuất lao động giảm tệ nạn xã hội thất nghiệp gây ra, tạo hướng lao động tích cực cho người lao động, học tập phong cách lao động tổ chức lao động ngước trang bị… Về quan hệ đối ngoại: Mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác lĩnh vực xuất lao động vô quan trọng, từ quan hệ nước cung ứng lao động nước tiếp nhận lao động trở nên gắn bó hơn, hiểu tạo mối quan hệ tốt đẹp hai nước Cung cấp chon thông tin quan trọng vấn đề hai nước quan tâm thống quan điểm hai bên có lợi Sự đa dạng hóa quan hệ hợp tác quốc tế mở rộng thông qua hợp tác lao động tạo điều kiện mở rộng quan hệ hợp tác khác 1.3.2 Đối với nước nhập lao động: Nước nhập lao động thu lợi ích đáng kể như: bù đắp thiếu hụt nguồn lao động nước, góp phần giảm chi phí sản xuất, tăng lợi nhuận khả cạnh tranh thị trường quốc tế, tận dụng nguồn LĐNN trẻ có hiệu suất lao động cao, tạo điều kiện thực phân công lao động tái cấu kinh tế 1.3.3 Đối với thân người lao động Người xuất lao động có điều kiện giúp gia đình thoái khỏi đói nghèo có vốn, tay nghề kinh nghiệm thực tiễn để tự tạo việc làm sau nước 1.4 CÁC HÌNH THỨC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Theo cách tổ chức thực hiện, XKLĐ có số hình thức chủ yếu sau: XKLĐ theo hiệp định ký kết phủ hai quốc gia.Ở hình thức này, người lao động đưa làm việc nước theo hiệp định hợp tác lao động phủ hai quốc gia Ở Việt Nam, vào hiệp định ký, Nhà nước phân bổ tiêu cho Bộ, ngành, địa phương tiến hành tuyển chọn đưa người lao động làm việc nước, chủ yếu nước Đông Âu Liên Xô cũ Lao động Việt Nam nước quản lý thống từ xuống dưới, làm việc xen ghép với lao động nước khác Hiện nay, lao động đưa làm việc nước theo hiệp định chủ yếu chuyên gia chương trình hợp tác quốc tế phủ Việt Nam với nước tổ chức quốc tế lĩnh vực y tế, nông nghiệp, giáo dục,… XKLĐ thông qua hợp đồng cung ứng lao động Hợp đồng cung ứng lao động ký hai loại: Hợp đồng cung ứng lao động ký kết doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nước XKLĐ với tổ chức thuê sử dụng lao động nước Căn vào nhu cầu tổ chức sử dụng LĐNN, doanh nghiệp, tổ chức làm dịch vụ cung ứng lao động tiến hành tuyển đưa lao động từ nước nước làm việc theo hợp đồng ký kết Đây hình thức phổ biến XKLĐ Hợp đồng cá nhân: Do người lao động trực tiếp ký kết với người sử dụng lao động nước pháo luật chấp nhận XKLĐ thông qua liên doanh liên kết chia sản phẩm với nước (hợp tác trực tiếp) doanh nghiệp nhận thầu, khoán công trình đầu tư nước có sử dụng lao động nước Hình thức nhận thầu, khoán công trình thực chủ yếu lĩnh vực xây dựng công trình sở hạ tầng mà chủ đầu tư nước XKLĐ trúng thầu nước Hình thức thường phải đưa đồng máy móc, phương tiện kỹ thuật lực lượng lao động nước làm việc 1.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.5.1 Nhóm nhân tố khách quan: Điều kiện kinh tế trị, tình hình dân số - nguồn lao động nước tiếp nhận lao động Các nước tiếp nhận lao động thường nước có kinh tế phát triển tương đối phát triển trình phát triển kinh tế họ lại thiếu hụt nghiêm trọng lực lượng lao động cho một vài lĩnh vực Vì họ có nhu cầu tiếp nhận thêm lao động từ nước khác Sự thiếu hụt lao động lớn máy móc chưa thể thay hết người nhu cầu thuê thêm lao động nước điều tất yếu Ngoài ra, xuất lao động chịu nhiều tác động từ phát triển kinh tế có ổn định hay không nước tiếp nhận Nếu kinh tế có biến động xấu bất ngờ xảy hoạt động xuất lao động gặp nhiều khó khăn Chính trị ảnh hưởng tới xuất lao động Nếu nước tiếp nhận có tình hình trị không ổn định họ nhu cầu tiếp nhận thêm lao động nước xuất lao động không muốn đưa người lao động tới Sự cạnh tranh nước xuất lao động khác Sự cạnh tranh mang tác động hai chiều Chiều tích cực: thúc đẩy hoạt 10 động xuất lao động nước không ngừng tự nâng cao chất lượng hàng hóa sức lao động để tăng tính cạnh tranh thị trường, tạo phát triển cho hoạt động xuất Chiều tiêu cực: cạnh tranh không lành mạnh tính cạnh tranh yếu bị đào thải Điều kiện giao thông vận tải, thông tin liên lạc quốc gia xuất lao động quốc gia tiếp nhận Nếu điều kiện tốt góp phần làm giảm chi phí hoạt động xuất lao động thuận lợi trình đưa lao động nhận lao động Vì hoạt động xuất lao động diễn thường xuyên mạnh mẽ 1.5.2 Nhóm nhân tố chủ quan: Bao gồm hệ thống quan điểm, sách chủ trương nhà nước hoạt đông xuất lao động Nếu coi trọng xuất lao động, xác định vị trí phát triển kinh tế_ xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất lao động ngược lại Đồng thời với trình công tác tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu hoạt động xuất lao động 1.6 NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.6.1 Trước xuất lao động Bao gồm hoạt động: tuyên truyền, đạo chế pháp lý sách để thu hút người lao động; hỗ trợ người lao động công tác vay vốn, làm thủ tục, tìm hiểu thị trường xuất khẩu; tổ chức tuyển chọn theo nhu cầu nước tiếp nhận người lao động; đào tạo kỹ nghề, ngoại ngữ, tập quán văn hóa cho người lao động làm việc thích nghi với môi trường làm việc nước 1.6.2 Công tác quản lý lao động xuất 1.6.3 Sau lao động xuất nước 21 Năm 2011 2012 2013 nhắm vào lại đồng hương Số lao động sau phá vỡ hợp đồng, bỏ nhà máy sống làm việc bất hợp pháp thường đối tượng bị lợi dụng băng đảng chăn dắt lao động, trộm cắp… gây trật tự, an ninh xã hội nước sở Bốn là, tình hình an ninh trật tự cộng đồng người lao động VN an ninh trật tự số lao động VN gây cho nuớc sở làm giảm uy tín hội XKLĐ Các phát sinh phức tạp số lao động gây như: trộm cắp, đánh nhau, nấu rượu lậu, cờ bạc, nhậu nhẹt, trồng cần sa…, toán vô khó khăn cho công tác XKLĐ nước ta việc trì phát triển thị trường Thời gian qua có số thị trường hạn chế lĩnh vực tiếp nhận lao động VN Đài Loan tạm ngưng không tiếp nhận lao động chăm sóc người già, trẻ em giúp việc gia đình nước ta số thị trường khác vừa mở thời gian ngắn tỷ lệ bỏ trốn cao không quản lý lao động nên phải tạm thời đóng cửa thị trường Anh, thị trường CH Séc, Quata Nguyên nhân: Như tồn lớn với người lao động tình trạng lao động phá vỡ hợp đồng bỏ nước Ta có bảng tổng hợp số nguyên nhân lao động bỏ nước sau: Bảng 2.2:Nguyên nhân lao động nước trước thời hạn (Đơn vị tính: %) Lý nước trước thời hạn Tổng số Tay nghề Tự Sức Vi phạm kỉ Trốn bị trục yếu nguyện khỏe luật xuất 49,5 16,0 11,0 13,0 10,5 100 47,6 15,0 12,0 12,4 13,0 100 49 16,0 10,0 12,5 12,5 100 Nguồn: Tổng hợp báo cáo lao động làm việc nước năm 2011,2012,2013 doanh nghiệp điều tra Và nguyên nhân sâu xa từ phía người lao động: phận lớn người lao động (khoảng 80%) làm việc nước xuất thân từ nông thôn với trình độ văn hóa thấp (67,5% tốt nghiệp tiểu học trung học sở) Phần lớn sốlao động (khoảng 60%) trước làm việc nước chưa đượctrang bị tay nghề vững vàng, thiếu tích cực việc học ngoại ngữ, giáo dục định hướng, tìm hiểu văn hóa, phong tục tập quán, pháp luật nước sở 22 rèn luyện ý thức tác phong công nghiệp, cách sống tự lập tự bảo vệ nên chất lượng lao động không cao, mặt khác số lao độngkhông xác định được đúng đắn mục đích làm việc ở nước ngoài nên cònnôn nóng, tìm cách để sớm mà không chịu tìm hiểu kỹ điều kiện làm việc, ăn ở, lại được ghi hợp đồng lao động mà nghe cò mồi, trung gian giới thiệu, thêu dệt sang đến nơi làm việc điều kiện thực tế không mơ tưởng dẫn đến chán nản, quậy phá, vi phạm hợp đồng, pháp luật nước sở tại phải nước trước hạn Từ phía quản lý nhà nước: Hiện thiếu hành lang pháp lý mô hình quản lý, bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước hiệu Tuy thời gian qua cố gắng ban hành luật văn luật XKLĐ phải nói văn pháp lý ta thiếu tính đồng thực tế, khó vào sống, chưa nói đến khả chế tài khó Trong đó, cách quản lý lao động thô sơ, thủ công mang nặng tính thụ động giải vụ cộng với số lượng cán Ban quản lý lao động đại diện doanh nghiệp vừa thiếu lại vừa yếu phải quản lý địa bàn rộng nên việc theo dõi quản lý bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động chưa kịp thời hiệu Đối với nước tiếp nhận lao động xuất doanh nghiệp XKLĐ Số lượng, trình độ nghiệp vụ cán sở vật chất đại diện doanh nghiệp Ban quản lý lao động chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đòi hỏi, một số doanh nghiệp còn khoán trắng cho môi giới hoặc đối tác nước ngoài quản lý lao động Theo quy định, ở một số thị trường đặc thù và số lượng lao động lớn thì doanh nghiệp XKLĐ phải cử đại diện đến quản lý và hỗ trợ người lao động Tuy nhiên Đài Loan có doanh nghiệp có đại diện, Malaysia có doanh nghiệp, UAE có doanh nghiệp Quata có doanh nghiệp Số doanh nghiệp có đại diện quản lý lao động hiện ở nước ngoài thấp so với số lượng doanh nghiệp lẽ phải có đại diện ở nước ngoài Trong đó, cán Ban quản lý lao động thuộc Đại sứ quán VN vừa thiếu lại vừa yếu Ở số thị trường trọng điểm tiềm ta thành lập Ban quản lý lao động chuyên gia thuộc đại sứ quán VN Đó là: Ban quản lý lao động Đài Loan với cán bộ, Malaysia với cán bộ, Nhật với cán bộ, Hàn Quốc với cán bộ, CH Czech với cán , Quata với 23 cán bộ, UAE với cán Tuy nhiên, so với quy mô phát triển lao động biến động thị trường nước nhận lao động tổ chức máy, sở vật chất kinh phí cần thiết cho hoạt động Ban quản lý lao động còn rất yếu và thiếu không đáp ứng yêu cầu thực tế đòi hỏi Nguyên nhân, đa số doanh nghiệp XKLĐ là doanh nghiệp vừa và nhỏ, không chuyên doanh, lực cạnh tranh thấp, số 157 doanh nghiệp có chức XKLĐ hiện nay, chỉ có 17 doanh nghiệpcó số lượng lao động đưa hàng năm 1.000 người và có khả cạnh tranh thị trường lao động quốc tế Vì vậy, đàm phán, ký kết hợp đồng với nước ngoài số doanh nghiệp đã không khảo sát kỹ thị trường, không tiến hành công tác thẩm định đơn hàng một cách bài bản và khoa học, dẫn tới có trường hợp lao động sang tới nơi gặp phải điều kiện sống và làm việc không phụ hợp phản ứng có phần tiêu cực, tạo mặc cảm cho chủ sử dụng lao động, làm xấu quan hệ chủ thợ Đó chưa nói tới số đơn hàng công tác thẩm định, dự báo không tốt dẫn đến lao động làm thời gian thiếu việc làm ảnh hưởng đến thu nhập, gây khó khăn cho người lao động Trong đó chi phí đóng trước của người lao động ở một số thì trường Đài Loan, Nhật , Đông Âu… còn rất cao, thiếu minh bạch, nhiều khoản bất hợp lý tạo nên gánh nặng cho người lao động, thúc đẩy họ phải kiếm tiền để trả nợ bất chấp cả nguy hiểm, sức khỏe và pháp luật Công tác quản lý lao động nước số doanh nghiệp bị xem nhẹ, phần muốn tiết giảm chi phí, phần thủ tục điều kiện khó khăn cộng với lao động sống rải rác, đan xen, cộng với số văn phòng đại diện quản lý lao động doanh nghiệp XKLĐ nước ít, cán bộ quản lý đã thiếu lại yếu về ngoại ngữ, nghiệp vụ và thường xuyên thay đổi, thiếu sự phối hợp với chủ sử dụng lao động để giải quyết kịp thời các phát sinh Một thực tế chưa có nước công nhận mặt pháp lý văn phòng đại diện doanh nghiệp quản lý lao động nước ngoài, làm cho văn phòng phải hoạt động bất hợp pháp cán đại diện nước quản lý lao động theo visa du lịch có thời hạn lưu trú tháng Malaysia tháng Đài Loan Một số nguyên nhân khác: Từ công tác hậu xuất khẩu lao động: Thời gian qua công tác hậu xuất khẩu lao động rất yếu, thiếu các chế, chính sách hỗ trợ, động 24 viên, thăm hỏi gia đình, người thân người lao động làm việc ở nước ngoài cũng các chế, chính sách đối với lao động hoàn thành hợp đồng về nước nhằm phát huy hiệu quả tay nghề, vốn, kiến thức, kinh nghiệm… của người lao động thu lượm được thời gian làm việc ở nước ngoài Điều này làm cho lao động thiếu an tâm quá trình làm việc và chưa tạo được sự tin tưởng đối với số lao động sắp phải về nước nên đã đưa đến tình trạng một số lao động sắp hết hạn hợp đồng đã tìm cách bỏ trốn ngoài sống và làm việc bất hợp pháp nhằm kiếm thêm thu nhập Từ phía môi giới chủ sử dụng lao động: Một số môi giới không chuyên nghiệp, tồn thời gian ngắn, giới thiệu vài đơn hàng ngưng hoạt động gây khó khăn cho việc quản lý lao động doanh nghiệp, chưa nói đến muốn nhiều lao động mà số môi giới thường phóng đại tiền lương thu nhập người lao động Trong số chủ sử dụng lao động lại cách quản lý lao động đại mà quản lý theo cảm tính, kiểu gia đình nhiều bất hợp tác với đại diện doanh nghiệp VN việc giải quyết các mâu thuẫn với người lao động Từ hình thức XKLĐ: Một số hình thức XKLĐ tu nghiệp sinh, thực tập sinh tại Nhật và Hàn Quốc vừa qua đã và gây nên những khó khăn cho công tác quản lý lao động Điều kiện và thủ tục tiếp nhận phức tạp, sách trợ cấp cho TNS chưa hợp lý năm đầu tiên, thời gian TNS không làm thêm nhu cầu tài TNS thời gian cao, mặt khác nhu cầu lao động nhà máy xí nghiệp lớn đưa đến việc tu nghiệp sinh thông đồng với giới chủ để làm thêm bất hợp pháp tạo tiền lệ xấu ý thức chấp hành pháp luật TNS Việc tồn chênh lệch lớn trợ cấp cho TNS thu nhập người lao động công việc, nhà máy, tạo động lực cho TNS bỏ trốn tìm kiếm việc làm với mức thu nhập tốt 2.2.3 Sau lao động xuất nước Khoảng 90% só người lao động sau làm việc nước trở tích lũy, phần lớn lao động sau nước có việc làm gặp khó khăn hòa nhập thị trường lao động chất lượng việc làm thấp 25 Đó kết khảo sát “Đánh giá thực trạng lao động làm việc có thời hạn theo hợp đồng trở Việt Nam” thực vào năm 2012 2013 vừa Bộ Lao động, Thương binh Xã hội công bố Khảo sát tập trung vào lao động làm việc thị trường Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản, Hàn Quốc Kết cho thấy, phần lớn lao động sau nước có việc làm (80,6%), nhiên chất lượng việc làm thấp Đại phận người lao động làm công việc lao động giản đơn chiếm 57,3% tổng số lao động có việc làm So với công việc trước xuất lao động, cấu việc làm công việc có chuyển dịch tích cực, tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm 18,4% (từ 57,48% xuống 39,08%( Về cấu theo hình thức việc làm, tỷ lệ lao động làm công ăn lương tăng lên gần 10% (từ 31,78% lên 40,8%) Theo vị việc làm, tỷ lệ lao động giản đơn giảm 13,7% (từ 71% xuống 57,3%) Mặc dù hầu hết người lao động có việc làm khoảng tháng đầu sau nước (90,39%) phần lớn người lao động cho họ gặp khó khăn để tìm việc làm phát huy kiến thức, kỹ mà họ thu nhận trình làm việc nước Điều đáng mừng có đến 88,9% số người hỏi khẳng định có tích lũy từ xuất lao động Trong đó, mức tích lũy cao ổn định thuộc thị trường Nhật Bản Hàn Quốc, thấp Malaysia Mức tích lũy bình quân người lao động làm việc đủ năm Nhật Bản 312 triệu đồng/ người, Hàn Quốc 243 triệu đồng/người, Đài Loan 145 triệu đồng/người Malaysia 51 triệu đồng/người Tuy nhiên, phần lớn số tiền người lao động tích lũy sử dụng để giải nhu càu cấp bách cảu gia định, trả nợ phát sinh từ trước trình xuất lao động (chiếm 34,37% tổng số tiền 26 tích lũy); xây dựng, sửa chữa nhà cửa (28,49%) mua sắm đồ đạc gia đình (10,59%) Việc đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đầu tư cho việc học hành hạn chế, chiếm tương ứng khoảng 8,79% 3,67% tổng tiền tích lũy Bên cạnh đó, nhờ nhận thức nâng cao trình làm việc thị trường Nhật Bản, phận định lao động trở từ thị trường không tìm việc làm mà tiếp tục học để nâng cao trình độ (chiếm 7,41% tổng số lao động trở từ Nhật bản) Đây tác động tốt xuất lao động, giúp người lao động tạo nên tảng vững tìm việc làm Một số lao động thị trường Hàn Quốc, Đài Loan Maylaysia tiếp tục học sau nước (chiếm tỷ lệ tương ứng 0,48%; 1,04%; 1,52%) Bên cạnh đó, nhờ nhận thức nâng cao trình làm việc thị trường Nhật Bản, phận định lao động trở từ thị trường không tìm việc làm mà tiếp tục học lên để nâng cao trình độ (chiếm 7,41% tổng số lao động trở từ Nhật Bản) Đây tác động tốt xuất lao động, giúp người lao động tạo tảng vững tìm việc làm Một số lao động thị trường Hàn Quốc, Đài Loan Malaysia tiếp tục học sau nước (chiếm tỷ lệ tương ứng 0,48%; 1,04%; 1,52%) Tình trạng người lao động không trả vợ vay sau nước chiếm phân nhỏ (khoảng 10% số lao động có vay vợ) Số tập trung chủ yếu vào nhóm lao động Malaysia Nguyên nhân chủ yếu nước trước hạn vay nước hạn thường xuyên bị ngừng việc hay thiếu việc làm nước khủng hoảng kinh tế nên không đủ tích lũy để trả nợ Ngoài ra, số nguyên nhân khác giải rủi ro gia đình nên chưa có tiền để trả nợ số lao động trẻ thiếu ý thức tiết kiệm nên tích lũy, số trường hợp người lao động nhận thức cố tình không trả nợ cho ngân hàng 27 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỂU QUẢ CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM 3.1 MỤC TIÊU CHO CÁC NĂM TỚI: Mỗi năm, lực lượng lao động Việt Nam bổ sung thêm triệu lao động trẻ Những năm gần đây,bình quân năm giải công ăn việc làm cho khoảng 1,1 triệu – 1,2 triệu người Tạo việc làm phải hiểu việc làm nước, tạo việc làm nước mà cụ thể cố gắng đẩy nhanh việc xuất lao động Xuất lao động có hướng phát triển Quyết định Số: 1202/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012-2015 nêu mục tiêu hỗ trợ đào tạo lao động trình độ cao kỹ nghề, ngoại ngữ cho khoảng nghìn lao động đáp ứng yêu cầu nước tiếp nhận lao động Đến năm 2015, có khoảng 60% lao động đào tạo nghề 100% lao động bồi dưỡng kiến thức cần thiết trước làm việc nước Đưa 80 – 120 nghìn lao động thuộc hộ nghèo, cận nghèo, lao động dân tộc thiểu số, lao động thân nhân chủ yếu gia đình sách người có công với cách mạng lao 28 động thuộc hộ bị tích thu hồi đất nông nghiệp làm việc nước (không bao gồm đối tượng thuộc 62 huyện nghèo theo Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2009 - 2020) Nhiệm vụ chủ yếu: Hỗ trợ người lao động học nghề, ngoại ngữ, hiểu biết phong tục tập quán, pháp luật Việt Nam nước tiếp nhận lao động để làm việc nước Hỗ trợ đào tạo lao động trình độ cao kỹ nghề, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nước tiếp nhận lao động Đầu tư sở đào tạo lao động xuất khẩu, xây dựng 01 trung tâm đào tạo lao động xuất cho thị trường nước khu vực Trung Đông tỉnh Thanh Hóa 01 trung tâm đào tạo lao động xuất cho thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc thành phố Hà Nội Kinh phí thực hiện: Tổng nhu cầu vốn để thực dự án 1.064,5 tỷ đồng, dự kiến huy động từ nguồn: + Ngân sách trung ương: 1.004,5 tỷ đồng; + Ngân sách địa phương, viện trợ nước huy động hợp pháp khác: 60 tỷ đồng Phân công thực hiện: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan tổ chức thực Dự án 3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM 3.2.1 Đối với Nhà nước Sửa đổi bổ sung chế quản lý Thiết lập quan hệ với quốc gia có nhu cầu sử dụng lao động nước Do Nhà nước đóng vai trò định cho ổn định 29 phát triển xuất lao động Nên chức xác định chủ trương, định hướng chiến lược có vai trò to lớn việc mở rộng thị trường lao động nước Cần hình thành hệ thống tùy viên lao động để tham mưu tư vấn cho Nhà nước hiệp định khung thỏa thuận nguyên tắc để tạo tiền đề cho doanh nghiệp ký kết thực hợp đồng cụ thể nước xuất lao động truyền thống, thấy vai trò tùy viên lao động quan trọng, có tính định cho việc thâm nhập, cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường Xác định rõ vai trò trách nhiệm Bộ, ngành liên quan quyền cấp xuất lao động Bộ Lao động-Thương binh Xã hội quan phủ, thống quản lý nhà nước xuất lao động có trách nhiệm:   Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, khai thác thị trường lao động quốc tế nhằm hình thành hệ thống thị trường sử dụng lao động Việt Nam ổn định phát triển Nghiên cứu tổ chức triển khai sách, chế độ xuất lao động Tổ chức quản lý, kiểm tra đồng thời đạo hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp triển khai công tác xuất lao động theo Luật lao động Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội thiết lập thúc đẩy tăng cường quan hệ hợp tác song phương với nước có khả thu hút lao động chuyên gia Việt Nam Bộ Công an phối hợp với Bộ Tư pháp đạo cấp triệt để cải cách hành thủ tục, đảm bảo, thuận lợi nhanh chóng tránh phiền hà cho người lao động chuyên gia Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Bộ thông tin truyền thông, Bộ Công thương….và quền cấp theo chức đẩy mạnh hoạt động xuất lao động phạm vi thuộc Bộ, ngành địa phương theo quy định Nhà 30 nước, đạo tổ chức kinh tế xuất lao động tổ chức tốt đời sống văn hóa tinh thần cho người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc nước − Công tác tra, kiểm tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội ban hành quy chế hướng dẫn công tác tra kiểm tra xuất lao động chuyên gia, tiến hành tra, kiểm tra, kiểm tra định kỳ đột xuất Các Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương quản lý, tra, kiểm tra hoạt động xuất lao động địa bàn, phát xử lý kịp thời hành vi,vi phạm liên quan đến xuất lao động Đẩy mạnh xuất lao động nhiều lĩnh vực Xây dựng, đánh bắt thủy sản, thợ mộc, khí, xây dựng… lĩnh vực xem truyền thống lao động xuất Việt Nam Trong năm gần lĩnh vực truyền thống không ngừng tăng số lượng xuất lao động mà tăng chất lượng nguồn lao động xuất Với phát triển nhu cầu sống ngày việc phát triển lĩnh vực truyền thống cần phải ý lĩnh vực mà lao động Việt Nam đáp ứng tốt như, nhân viên tạp vụ nhà hàng, công nhân làm khu công nghệ cao, sản xuất hàng trang trí nội thất cao cấp… Bên cạnh đó, doanh nghiệp liên kết với sở dạy nghề, trường dạy nghề để đào tạo nguời lao động lĩnh vực để đáp ứng tốt cho đối tác nước tiếp nhận lao động Việt Nam Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực, chuyên gia có kiến thức, trình độ tay nghề thông thạo ngoại ngữ để giải tranh chấp lao động với giới chủ nước 31 3.2.2 Các giải pháp với doanh nghiệp xuất lao động Phải xây dựng cho đội ngũ doanh nghiệp xuất lao động mạnh, đội quân tiên phong khâu khai thác thị trường mới, cạnh tranh với nước xuất lao động khác, tham gia đấu thầu quốc tế làm tảng dọn đường cho đội ngũ doanh nghiệp phía sau thâm nhập thị trường Ban hành sách ưu đãi với doanh nghiệp xuất lao động lĩnh vực tài chính, cho vay với lãi suất thấp, xây dựng chi phí môi giới hoa hồng linh hoạt để tạo chủ động cho doanh nghiệp việc tìm hợp đồng xuất lao động Nâng cao điều kiện, tiêu chuẩn cấp giấy phép hoạt động cho doanh nghiệp xuất lao động Bên cạnh việc nâng cao lực doanh nghiệp, cần phải thu hồi giấy phép doanh nghiệp hoạt động thiếu lực hiệu quả, sáp nhập giải thể doanh nghiệp có nhiều đầu mối xuất lao động 3.2.3 Các giải pháp công tác đào tạo xuất lao động Ở nước ta nay, nguồn lao động nhiều đáp ứng tốt yêu cầu chuyên môn, sức khỏe,…còn hạn chế Do cần phải tăng cường công tác đào tạo lao động xuất để đáp ứng cho thị trường Và công tác đào tạo nguồn lao động coi yếu tố định ảnh hưởng đến vấn đề Do cần có quản lý, hướng dẫn chặt chẽ Nhà nước cho doanh nghiệp thực hiện:  Đối với Nhà nước: Có sách hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nguồn lao động xuất khẩu, doanh nghiệp đầu tư xây dựng 32 sở, trung tâm dạy nghề… trọng phát triển nghề mà có nhu cầu cao người sử dụng lao động  Nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục phổ thông để trường, lực lượng đủ khả năng, điều kiện ngoại ngữ tham gia xuất lao động  Từng khu vực, ngành nghề có chương trình giảng dạy riêng  Đào tạo chuyên môn, kiến thức phải kèm đạo tạo ý thức kỷ luật trách nhiệm cho người lao động  Bổ sung cho người lao động pháp luật  Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phải thường xuyên hướng dẫn cho quyền địa phương, doanh nghiệp người lao động định hướng, thông tin thị trường cách cụ thể Và điều cuối cần phải làm cho người lao động thấy ý nghĩa, vai trò to lớn, trách nhiệm họ quê hương, đất nước, doanh nghiệp gia đình họ chọn nước làm việc 3.2.4 Các giải pháp hậu xuất lao động Sau người lao động kết thúc hợp đồng trở nước cần giải vấn đề liên quan là: Giải việc làm cho họ họ trở nước sau thời gian làm việc nước họ trang bị kỹ nghề nghiệp nên cần xếp, bố trí công việc phù hợp với tay nghề, trình độ họ Nhà nước cần ban hành văn pháp luật quản lý người lao động làm việc nước trở để giải việc làm tốt 33 34 KẾT LUẬN Xuất lao động hoạt động phổ biến giới mang tính kinh tế - xã hội, xuất lao động ngừng lại mà tiếp tục phát triển phù hợp với phát triển kinh tế xã hội giới Từ Việt Nam bắt đầu xuất lao động đến đạt thành tựu đáng kể thể qua số lượng lao động làm việc nước ngày tăng, thị trường xuất mở rộng Hoạt động xuất lao động giải việc làm cho người lao động mà góp phần khẳng định quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam với nước khác giới Tuy chưa đạt quy mô lớn xuất lao động đem lại thành công định Ngoài thành công, kết phủ nhận hoạt động tồn tại, hạn chế như: tuyển chọn chưa đạt yêu cầu, người lao động bị lừa đảo, bị trả nước không đáp ứng công việc hay tự ý phá hợp đồng, người lao động chưa tạo niềm tin thực nước Để đạt mục tiêu mở rộng xuất lao động Đảng Nhà nước khẳng định Nghị Đại hội Đảng IX, Nhà nước cần củng cố, xây dựng ban hành văn tạo hành lang pháp lý cho hoạt động xuất lao động Công tác xuất lao động Việt Nam nhiều khó khắn, đòi hỏi phải có quan tâm sâu sắc ngành, cấp Trước hết, Đảng Nhà nước phải có cách nhìn đứng đắn, đưa sách cụ thể để hoạt động xuất lao động đạt hiệu kinh tế cao nữa, bước khẳng định tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác Ph Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Sự thật – Chính trị quốc gia, Hà Nội, Nghiên cứu Trung Quốc, 6(46), tr 57- 64) C.Mác Ph Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Sự thật – Chính trị quốc gia, Hà Nội) tr 256 Các báo cáo của Cục Quản lý Lao động nước Bộ LĐ,TB XH Các báo cáo của Cục Việc làm, Bộ LĐ, TB và XH Nguyễn Liên Hương (2002), “Bước đầu tìm hiểu lĩnh vực hợp tác lao động Việt Nam Đài Loan” PGS TS Trần Thị Thu (2006) – Nâng cao hiệu quản lý XKLĐ doanh nghiệp trongđiều kiện – NXB Lao động, 2006 Tư liệu Cục quản lý lao động với nước Tư liệu Bộ Lao động – Thương binh Xã hội [...]... hoạt động xuất khẩu lao động trên địa bàn, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi,vi phạm liên quan đến xuất khẩu lao động Đẩy mạnh xuất khẩu lao động trên nhiều lĩnh vực Xây dựng, đánh bắt thủy sản, thợ mộc, cơ khí, xây dựng… là những lĩnh vực được xem là truyền thống đối với lao động xuất khẩu của Việt Nam Trong những năm gần đây thì các lĩnh vực truyền thống đã không ngừng tăng về số lượng xuất khẩu. .. mang cho người lao động khi đăng ký xuất khấu lao động; Hiện nay, công tác xuất khẩu lao động gặp phải khó khăn do các công ty mà lao động làm việc bị tác động bởi sự khó khăn của nền kinh tế thế giới nên lương của người lao động tương đối thấp (từ 4 - 5 triệu đồng/tháng); công việc không ổn định nên gây nên tâm lý hoang mang cho lao động đang làm việc cũng như tác động không tốt đến lao động ở địa phương... trò, ý nghĩa của hoạt động xuất khẩu lao động mang lại Công tác tuyên truyền: Trong năm 2014, Quỹ Hỗ trợ việc làm ngoài nước và Cục Quản lý lao động ngoài nước thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp tục phối hợp với Báo Người Lao Động tuyên truyền pháp luật về xuất khẩu lao động cho người lao động “Chúng tôi đánh giá cao việc Quỹ Hỗ trợ việc làm ngoài nước, Cục Quản lý lao động ngoài nước phối... mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo nhanh và bền vững giai đoạn 2009 - 2020) Nhiệm vụ chủ yếu: Hỗ trợ người lao động học nghề, ngoại ngữ, hiểu biết phong tục tập quán, pháp luật của Việt Nam và nước tiếp nhận lao động để đi làm việc ở nước ngoài Hỗ trợ đào tạo lao động trình độ cao về kỹ năng nghề, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu của nước tiếp nhận lao động Đầu tư cơ sở đào tạo lao động xuất khẩu, ... lao động Việt Nam 2.2.ĐÁNH GIÁTHỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM NHỮNG NĂM QUA 2.2.1 Trước khi xuất khẩu lao động: Công tác chỉ đạo: Thường xuyên quán triệt, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về xuất khẩu lao động; Tham mưu các cấp ban ngành bố trí kinh phí từ nguồn vốn 30a để tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn; Chỉ đạo 14 các cơ quan, đơn vị,... pháp luật quản lý những người lao động đi làm việc ở nước ngoài trở về để có thể giải quyết việc làm được tốt hơn 33 34 KẾT LUẬN Xuất khẩu lao động là hoạt động phổ biến trên thế giới và mang tính kinh tế - xã hội, xuất khẩu lao động sẽ không thể ngừng lại mà tiếp tục phát triển phù hợp với sự phát triển kinh tế và xã hội của thế giới Từ khi Việt Nam bắt đầu xuất khẩu lao động đến nay đã đạt được những... được những thành tựu đáng kể thể hiện qua số lượng lao động đi làm việc ở nước ngoài ngày càng tăng, thị trường xuất khẩu mở rộng Hoạt động xuất khẩu lao động không những giải quyết việc làm cho người lao động mà còn góp phần khẳng định quan hệ kinh tế đối ngoại của Việt Nam với các nước khác trên thế giới Tuy chưa đạt được quy mô lớn những xuất khẩu lao động đã đem lại những thành công nhất định Ngoài... hình thành một hệ thống thị trường sử dụng lao động Việt Nam ổn định và phát triển Nghiên cứu và tổ chức triển khai các chính sách, chế độ về xuất khẩu lao động Tổ chức quản lý, kiểm tra đồng thời chỉ đạo và hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương và các doanh nghiệp triển khai công tác xuất khẩu lao động theo đúng Luật lao động Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội thiết lập thúc... để trả nợ và một số lao động trẻ thiếu ý thức tiết kiệm nên không có tích lũy, cũng như một số trường hợp người lao động nhận thức kém đã cố tình không trả nợ cho ngân hàng 27 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỂU QUẢ CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM 3.1 MỤC TIÊU CHO CÁC NĂM TỚI: Mỗi năm, lực lượng lao động của Việt Nam được bổ sung thêm 1 triệu lao động trẻ Những năm... lao động trên các lĩnh vực mới này để có thể đáp ứng tốt cho các đối tác nước ngoài tiếp nhận lao động Việt Nam Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực, chuyên gia có kiến thức, trình độ tay nghề thông thạo ngoại ngữ để giải quyết các tranh chấp trong lao động với giới chủ nước ngoài 31 3.2.2 Các giải pháp với doanh nghiệp xuất khẩu lao động Phải xây dựng cho được một đội ngũ doanh nghiệp xuất khẩu lao động ... hoạt động xuất lao động 1.6 NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.6.1 Trước xuất lao động Bao gồm hoạt động: tuyên truyền, đạo chế pháp lý sách để thu hút người lao động; hỗ trợ người lao động. .. hoạt động Xuất lao động Việt Nam năm qua Chương 3: Phương hướng, mục tiêu giải pháp nâng cao hiệu công tác Xuất lao động Việt Nam 4 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 KHÁI NIỆM Lao. .. lạc quốc gia xuất lao động quốc gia tiếp nhận Nếu điều kiện tốt góp phần làm giảm chi phí hoạt động xuất lao động thuận lợi trình đưa lao động nhận lao động Vì hoạt động xuất lao động diễn thường