Tư tưởng hồ chí minh về vai trò của dân chủ với việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trên địa bàn huyện thạch hà, tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- TRẦN THỊ THÚY HƯỜNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VAI TRÒ CỦA DÂN CHỦ VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRÊN ĐỊ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

TRẦN THỊ THÚY HƯỜNG

TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VAI TRÒ CỦA DÂN CHỦ VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

TRẦN THỊ THÚY HƯỜNG

TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VAI TRÒ CỦA DÂN CHỦ VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học

Mã số: 60 31 02 01

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lại Quốc Khánh

LỜI CAM ĐOAN

trình khoa học của riêng tôi Các nội dung, số liệu được nêu trong Luận văn

có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy, chính xác

Tôi xin chịu trách nhiệm về cam kết của mình

Tác giả

Trần Thị Thúy Hường

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5

6 Đóng góp của luận văn 5

7 Bố cục của luận văn 6

Chương 1: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VAI TRÒ CỦA DÂN CHỦ 7

1.1 Một số vấn đề lý luận chung về dân chủ và quy chế dân dân chủ ở cơ sở 7

1.1.1 Khái niệm dân chủ và bản chất của dân chủ xã hội chủ nghĩa 7

1.1.2 Nội dung và tầm quan trọng của việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở 11

1.2 Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò dân chủ 18

1.2.1 Truyền thống dân tộc và tác động của hoàn cảnh lịch sử xã hội Việt Nam cuối thế kỷ XIX

18 1.2.2 Những ảnh hưởng của văn hóa phương Đông và phương Tây đối với sự hình thành tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh

20 1.2.3 Chủ nghĩa Mác - Lênin và cách mạng Tháng Mười Nga tạo nên bước ngoặt trong sự hình thành tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh

24 1.2.4 Phẩm chất, trí tuệ, nhân cách Hồ Chí Minh cùng những giá trị được đúc rút từ chính thực tiễn hoạt động cách mạng của Người 25

1.3 Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ 28

1.3.1 Quan niệm của Hồ Chí Minh về dân chủ 28

1.3.2 Quan niệm của Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ đối với sự nghiệp cách mạng và đối với bản thân sự phát triển của nhân dân nói chung

31 1.3.3 Qua niệm của Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ đối với một số lĩnh vực cụ thể trong xã hội

35

Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ

THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH

48 2.1 Quá trình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 1998

48 2.1.1 Vị trí địa lý, tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh

48 2.1.2 Nội dung, cách thức triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở của huyện Thạch Hà

53 2.1.3 Thành tựu và hạn chế trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của huyện Thạch Hà

57 2.1.4 Những vấn đề đặt ra trong việc thực hiện QCDC ở huyện Thạch Hà 78

2.2 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trên địa bàn huyện Thạch Hà

80 2.2.1 Phương hướng chung 80

2.2.2 Một số giải pháp chủ yếu 81

KẾT LUẬN 97

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Dân chủ là một hiện tượng lịch sử - xã hội gắn liền với sự tồn tại và phát triển của đời sống con người Đó vừa là giá trị xã hội mà loài người đạt được trong tiến trình đấu tranh để tự giải phóng mình, từng bước vươn tới tự do, vừa là hình thức và tính chất tổ chức của thể chế nhà nước Đối với Việt Nam, dân chủ không chỉ là bản chất, mà còn là mục tiêu và động lực của công cuộc đổi mới ở nước ta theo định hướng XHCN

Hồ Chí Minh, lãnh tụ vĩ đại, nhà tư tưởng, nhà mác-xít sáng tạo lớn của cách mạng Việt Nam Suốt cuộc đời mình, Người đấu tranh cho nhân dân Việt Nam có được cuộc sống độc lập, tự do, dân chủ và giàu mạnh, bởi theo Người dân chủ là quý báu nhất của nhân dân Hồ Chí Minh không những đã để lại những kiến giải sâu sắc về dân chủ

và vai trò của dân chủ mà Người còn trực tiếp nêu gương về lối ứng xử dân chủ đối với con người trong mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống

Xác định đúng đắn tầm quan trọng của dân chủ, trong quá trình Đổi mới và hội nhập quốc tế, Đảng và Nhà nước ta đã hết sức quan tâm đến vấn đề này và đã có nhiều chủ trương, chính sách, quy chế để phát huy dân chủ trong đời sống xã hội, chẳng hạn như: Chỉ thị 30- CT/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở

cơ sở; Chỉ thị 22/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện QCDC ở xã; Nghị định số 79/2003/NĐ-CP của Chính phủ ban hành quy chế thực hiện dân chủ ở xã, Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, Đây là một bước tiến lớn trong việc củng cố kiện toàn tổ chức đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân ở cơ sở, không chỉ là giải pháp để hạn chế sự tha hóa quyền lực, chống lại tệ quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà nước mà còn phản ánh tâm tư, nguyện vọng, lợi ích chính đáng của nhân dân, đáp ứng nhu cầu và phù hợp với xu thế phát triển của đất nước theo định hướng XHCN; khơi dậy mọi tiềm năng và trí tuệ của toàn thể nhân dân trong quá trình xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc Việt Nam XHCN

Sau nhiều năm triển khai thực hiện QCDC trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, mọi mặt đời sống chính trị, xã hội của huyện đã có những bước phát triển quan

trọng Trình độ dân trí, dân sinh được nâng cao; quyền làm chủ của nhân dân được phát huy; nhân dân tham gia tích cực công tác quản lý xã hội, Tuy nhiên, việc thực hiện QCDC ở cơ sở vẫn còn nhiều vấn đề đáng quan tâm: ở một số địa bàn, việc xây dựng và thực hiện QCDC chưa đạt yêu cầu, quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm; một số cán bộ còn thiếu trách nhiệm trong việc triển khai thực hiện, công tác tuyên truyền chưa đổi mới và có hiệu quả dẫn tới việc nhiều người dân chưa nhận thức đầy đủ quyền làm chủ của mình Quyền được biết, được bàn, được kiểm tra, thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ của địa phương, nhất là huy động nguồn lực đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tham gia đền bù, giải phóng mặt bằng, thực hiện chế độ, chính sách ở một số nơi chưa thực hiện được đầy đủ và nhanh chóng Nhiều người dân chưa được cung cấp thông tin về công tác quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản, ngân sách, Tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí của công, sách nhiễu chưa được ngăn chặn triệt để, tình trạng phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng,

Trước tình hình đó, để chủ động phát huy những ưu điểm, hạn chế và khắc phục những khuyết điểm trong quá trình thực hiện QCDC cơ sở và trên địa bàn huyện Thạch

Hà, tỉnh Hà Tĩnh, sớm đưa huyện trở thành huyện có công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ phát triển, xứng tầm với truyền thống lịch sử quê hương theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần XXVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, bên cạnh việc chú trọng tổng kết thực tiễn, cần phải đi sâu nghiên cứu lý luận, đặc biệt là nghiên cứu và vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò dân chủ Đây là một nhiệm vụ có ý nghĩa to lớn, vừa cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài

Với mong muốn góp phần thực hiện nhiệm vụ trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Tư

tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ với việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài nghiên cứu tốt nghiệp Cao học

chuyên ngành Chính trị học

2 Tình hình nghiên cứu

Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ đề tài có tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay Chính vì thế, đã có nhiều cơ quan, tổ chức và nhiều nhà khoa học quan tâm thực hiện và đã có nhiều công trình nghiên cứu đạt được những thành quả đáng kể Bên cạnh đó, từ khi có chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII), ngày 18/2/1998,

về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở, nhiều nhà khoa học và hoạt động thực tiễn đã

có những công trình nghiên cứu vấn đề dân chủ cơ sở, trong đó đã gắn nghiên cứu và vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh với về vấn đề thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Cụ thể như:

- Những nghiên cứu về tư tưởng dân chủ của Hồ Chí Minh có: Dân chủ - Di sản

văn hóa Hồ Chí Minh (1997) của tác giả Nguyễn Khắc Mai, Nxb Sự thật, Hà Nội; Bác

Hồ nói về dân chủ tập trung (1999), tác giả Đặng Đình Phú, Tạp chí Cộng sản, số 8/1999;

Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh (2009) của Phạm Văn Bính (chủ biên), Nxb Chính

trị Quốc gia, Hà Nội; Phát huy các nguồn lực của dân làm lợi cho dân theo tư tưởng Hồ

Chí Minh (2012) của Phạm Ngọc Anh (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,

- Những nghiên cứu về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có: Tổng quan về dân

chủ và cơ chế thực hiện dân chủ: quan điểm, lý luận và phương pháp nghiên cứu (1992),

tác giả Hoàng Chí Bảo đăng trên Tạp chí Thông tin lý luận số 9/1992; Quy chế thực hiện

dân chủ ở cấp xã - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn (2000) của Dương Xuân Ngọc,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Tâm lý xã hội trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ

ở cơ sở (2004) của Trần Ngọc Khuê và Lê Kim Việt (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội; Dân chủ ở cơ sở và vấn đề thực hiện dân chủ ở nông thôn nước ta hiện nay (2007) của Nguyễn Thị Tâm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Dân chủ và dân chủ cơ sở

ở nông thôn trong tiến trình đổi mới (2010) của Hoàng Chí Bảo, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội,

Ngoài ra còn có rất nhiều bài nghiên cứu đăng trên các tạp chí khoa học, các luận

án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ về tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh và vấn đề dân chủ, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở nước ta

Nhìn chung, các bài viết, các công trình nghiên cứu của các tác giả nêu trên đã tập trung làm rõ cơ sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và việc thực hiện QCDC ở cơ sở, đồng thời phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức tổ chức, biện pháp, để thực hiện tốt QCDC ở cơ sở một các khá sâu sắc Song chưa có công trình nào đề cập một cách cụ thể đến tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ với việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trên một địa bàn cụ thể của tỉnh Hà Tĩnh như cách đặt vấn đề của luận văn Tuy nhiên, những công trình này là những chỉ dẫn, gợi ý hết sức quý báu trong quá trình thực hiện luận văn

Trên cơ sở tìm hiểu, nghiên cứu, kế thừa và phát triển các công trình của các nhà nghiên cứu đi trước, tôi thấy rằng có đủ cơ sở lý luận và thực tiễn để có thể nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò dân chủ, trên cơ sở đó đánh giá thực trạng và đề ra những phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt mục đích trên, luận văn sẽ tập trung giải quyết những nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

- Hệ thống hóa nội dung cơ bản tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò dân chủ

- Phân tích thực trạng quá trình xây dựng và thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn huyện Thạch Hà, những thành tựu, hạn chế từ đó nêu lên những vấn đề đặt ra

- Vận dụng tư tưởng về vai trò dân chủ của Hồ Chí Minh đề xuất phương hướng

và những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò dân chủ với việc thực hiện quy chế dân chủ ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ thể hiện trong các bài nói bài viết của Người được tập hợp và công bố trong bộ Hồ Chí Minh toàn tập (15 tập) xuất bản lần thứ ba năm 2011

Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cấp xã trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 1998 đến nay Mốc thời điểm 1998 được lựa chọn vì đây là năm Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện Quy

chế dân chủ ở cơ sở được ban hành và triển khai thực hiện trên cả nước

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

- Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận chính trị học mác-xít về vai trò của dân chủ; các chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và chính sách, pháp luật của Nhà nước về thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở

- Kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học trong và ngoài nước về các nội dung

có liên quan đến đề tài

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, hệ thống - cấu trúc, so sánh, thống kê, nghiên cứu văn bản, trong nghiên cứu các vấn đề lý thuyết

- Luận văn sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, kết hợp phân tích báo cáo tổng hợp của các cơ quan, ban ngành liên quan, các kết quả nghiên cứu khoa học có liên quan trong quá trình nghiên cứu đề tài

6 Đóng góp của luận văn

Về mặt lý luận: luận văn góp phần làm rõ hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ và giá trị của tư tưởng này, lấy đó làm cơ sở để nhận diện và giải quyết một số vấn đề đặt ra trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở huyện Thạch Hà, tỉnh

Hà Tĩnh hiện nay, nhằm thực hiện tốt hơn công tác này trong thời gian tới

Về mặt thực tiễn: luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, tập huấn, tài liệu tham khảo để các cấp ủy đảng, chính quyền triển khai thực hiện hiệu quả hơn Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm hai chương, năm tiết

Chương 1

TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VAI TRÒ CỦA DÂN CHỦ

1.1 Một số vấn đề lý luận chung về dân chủ và quy chế dân dân chủ ở cơ sở

1.1.1 Khái niệm dân chủ và bản chất của dân chủ xã hội chủ nghĩa

- Khái niệm dân chủ

Thuật ngữ dân chủ ra đời vào khoảng thế kỷ thứ VII - VI trước công nguyên Theo nhà triết học Hy Lạp cổ đại Aristote (384 - 322 Tr.CN) thì Solon (khoảng 638 - 559

Tr.CN) là người đầu tiên đặt nền tảng cho nguyên lý dân chủ

Hiểu theo từ nguyên, dân chủ, trong tiếng Hy Lạp cổ, là Demokratos Đó là một

từ ghép bao gồm hai thành tố: Demos (dân) và kratos (cai trị) Như vậy theo nghĩa gốc của thuật ngữ, dân chủ là quyền làm chủ của nhân dân

Đến thế kỷ XVIII, người Anh đã dựa vào ngôn ngữ Hy Lạp cổ để đưa ra thuật ngữ “democracy”, có nghĩa là “chính thể dân chủ”, một trong những hình thức chính quyền với đặc trưng là chính quyền nhà nước phải thừa nhận các quyền dân chủ, tự do và bình đẳng của công dân

Như vậy, dân chủ là hình thức tổ chức thiết chế xã hội dựa trên việc thừa nhận nhân dân là nguồn gốc của quyền lực nhà nước, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng và tự do

Trong tiếng Việt, thuật ngữ dân chủ có ba hàm nghĩa: chỉ chế độ xã hội; chỉ quyền của người dân (tương đương nghĩa gốc) và chỉ một phương thức công tác, phong cách quản lý, lãnh đạo [75, tr.137]

Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, dân chủ là có quyền tham gia, bàn bạc vào công việc chung, được tôn trọng quyền lợi của từng thành viên trong xã hội Dân chủ là khái niệm để chỉ chế độ chính trị theo đó quyền làm chủ thuộc về nhân dân

Ban đầu, khái niệm dân chủ được xem xét về mặt chính trị và pháp luật, càng về sau càng mang ý nghĩa rộng hơn, thể hiện ở các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội như kinh tế, văn hoá, tư tưởng, mối quan hệ giữa con người, giữa cá nhân với cộng đồng, giữa công dân với nhà nước, giữa các nhà nước trên trường quốc tế, Như vậy dân chủ

là một khái niệm phức tạp và rộng lớn

Từ trước công nguyên, cách đây hàng ngàn năm, con người đã biết hợp lực với nhau để cùng sản xuất, chống thiên tai, thú dữ và tự tổ chức ra các hoạt động chung

mang tính xã hội, trong đó có việc cử ra người đứng đầu các cộng đồng để thực thi những quy định chung và phế bỏ những người đó nếu họ không thực hiện theo ý nguyện, lợi ích chung của cộng đồng Khi lực lượng sản xuất phát triển, năng suất lao động tăng lên, sản phẩm làm ra dư thừa, xuất hiện chế độ tư hữu, xã hội phân chia giai cấp và mâu thuẫn giai cấp ngày càng gay gắt Một hình thức tổ chức xã hội mới ra đời - đó là nhà nước dân chủ chủ nô thống trị đại đa số người lao động là giai cấp nô lệ Khi đó nhà

nước chủ nô mới chính thức sử dụng danh từ dân chủ Nhưng dân ở đây chỉ là dân theo

quy định của pháp luật do giai cấp chủ nô quy định bao gồm giai cấp chủ nô, tăng lữ, thương gia, một số trí thức và người tự do Đây là lần đầu tiên trong lịch sử, dân chủ mang tính giai cấp Chế độ dân chủ gắn với một chế độ xã hội cụ thể và một giai cấp cầm quyền nhất định, đó là chủ nô

Như vậy, với sự xuất hiện của nhà nước, quyền lực cộng đồng xã hội chuyển hoá thành quyền lực nhà nước Dân chủ mang bản chất giai cấp và trở thành mục tiêu đấu tranh, giành, giữ và phát triển của nhân loại Lịch sử của dân chủ cũng cho thấy các giai cấp thống trị khác nhau hiện thực hoá chế độ dân chủ theo lập trường và lợi ích của mình

Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, chế độ phong kiến ra đời thay thế chế độ chiếm hữu nô lệ Quyền lực xã hội bị thâu tóm vào tay nhà Vua, quyền thực hiện quyền dân chủ của nhân dân lao động bị thu hẹp

Khi quan hệ sản xuất phong kiến dần bị xóa bỏ, giai cấp tư sản ra đời, nền dân chủ tư sản xuất hiện với nhiều mặt tiến bộ so với các chế độ dân chủ trước với những thành tựu to lớn chủ yếu do nhân dân sáng tạo ra Mặc dù chế độ đó mang tên chế độ dân chủ, nhà nước dân chủ nhưng về thực chất vẫn không phải là nhà nước thực hiện quyền lực thực sự của nhân dân, phạm vi dân chủ của nó chỉ bó hẹp trong một bộ phận là giai cấp tư sản Khái niệm tự do, dân chủ, bình đẳng bị che lấp bởi quan hệ bóc lột

Chỉ đến khi Cách mạng Tháng Mười Nga (1917) thắng lợi, một thời đại mới mở

ra Khi đó giai cấp công nhân cùng với nhân dân lao động đánh đổ sự thống trị của giai cấp tư sản, giành lấy chính quyền, thiết lập nền dân chủ XHCN, quyền làm chủ của nhân dân mới trở thành thực chất và lập ra Nhà nước dân chủ XHCN, thiết lập nền dân chủ XHCN để thực hiện quyền lực của nhân dân

- Bản chất của nền dân chủ XHCN thể hiện ở chỗ:

+ Bản chất chính trị: dưới sự lãnh đạo duy nhất của một đảng của giai cấp công nhân, đảng Mác - Lênin mà trên mọi lĩnh vực xã hội đều thực hiện quyền lực của nhân dân, thể hiện qua các quyền dân chủ, làm chủ, quyền con người, thỏa mãn nhu cầu và các lợi ích của nhân dân Chủ nghĩa Mác - Lênin chỉ rõ: bản chất chính trị của nền dân chủ XHCN là ở sự lãnh đạo chính trị của giai cấp công nhân thông qua đảng của nó đối với toàn xã hội, nhưng không phải chỉ để thực hiện quyền lực và lợi ích riêng cho giai cấp công nhân mà chủ yếu là để thực hiện quyền lực và lợi ích của toàn thể nhân dân trong

đó có giai cấp công nhân

Hồ Chí Minh cũng đã chỉ rõ nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ, dân làm chủ Cán bộ là công bộc của dân Bộ máy chính quyền đều do nhân dân lập ra:

“ Nước ta là nước dân chủ

Bao nhiêu lợi ích đều vì dân

Bao nhiêu quyền hạn đều của dân

Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân

Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là công việc của dân

Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương do dân cử ra

Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên

Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân” [43, tr.232]

V.I.Lênin còn nhấn mạnh rằng: dân chủ XHCN là chế độ mà nhân dân ngày càng tham gia nhiều vào công việc nhà nước Với ý nghĩa đó, Lênin diễn đạt một cách khái quát về bản chất và mục tiêu của dân chủ XHCN là nền dân chủ “gấp triệu lần dân chủ tư sản” Do vậy, dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa có bản chất giai cấp công nhân vừa có tính nhân dân rộng rãi và tính dân tộc sâu sắc

+ Bản chất kinh tế: nền dân chủ XHCN dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu của toàn xã hội đáp ứng sự phát triển ngày càng cao của lực lượng sản xuất dựa trên cơ sở khoa học - công nghệ hiện đại nhằm thỏa mãn ngày càng cao những nhu cầu vật chất và tinh thần của toàn thể nhân dân lao động

Bản chất kinh tế chỉ được bộc lộ đầy đủ qua một quá trình ổn định chính trị, phát triển sản xuất và nâng cao đời sống của toàn xã hội, dưới sự lãnh đạo của đảng Mác - Lênin và quản lý, hướng dẫn, giúp đỡ của nhà nước XHCN

+ Bản chất tư tưởng - văn hóa: Nền dân chủ XHCN lấy hệ tư tưởng Mác - Lênin,

hệ tư tưởng của giai cấp công nhân làm nền tảng chủ đạo, đối với mọi hình thái ý thức xã hội khác trong xã hội mới Đồng thời, dân chủ XHCN kế thừa và phát huy những tinh hoa văn hóa truyền thống các dân tộc, tiếp thu những giá trị tư tưởng - văn hóa, văn minh tiến bộ của nhân loại

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam đã vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể, trong đó có tư tưởng về dân chủ Bản chất của Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân ngày càng được củng cố, đem lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân

Trong văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định cần “Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa”, cụ thể:

- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ XHCN, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân; cán bộ, công chức phải hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân

- Nâng cao ý thức về quyền và nghĩa vụ công dân, năng lực làm chủ, tham gia quản lý xã hội của nhân dân Có cơ chế cụ thể để nhân dân thực hiện trên thực tế quyền làm chủ trực tiếp

- Thực hiện tốt hơn Quy chế dân chủ ở cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở

xã, phường, thị trấn Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương

xã hội; phê phán và nghiêm trị những hành vi vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, những hành vi lợi dụng dân chủ để làm mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức

- Quan tâm hơn nữa việc chăm lo hạnh phúc và sự phát triển tự do, toàn diện của con người, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của con người, tôn trọng và thực hiện các điều ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam ký kết

Có thể khẳng định rằng, việc mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của nhân dân là mục tiêu, đồng thời là động lực bảo đảm cho thắng lợi của cách mạng, của cộng cuộc đổi mới và đi lên xây dựng CNXH ở nước ta

1.1.2 Nội dung và tầm quan trọng của việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở

1.1.2.1 Nội dung của quy chế dân chủ cơ sở

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn khẳng định, cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân thực hiện và vì cuộc sống hạnh phúc của nhân dân Lúc sinh thời Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: Chế độ XHCN là chế độ do nhân dân làm chủ và “Thực hành dân chủ là cái chìa khóa vạn năng có thể giải quyết mọi khó khăn” [42, tr.325] Vì vậy, vấn đề dân chủ và thực hiện dân chủ ở cơ sở được Đảng ta đặc biệt chú trọng Cơ sở là địa bàn sinh sống, làm ăn của nhân dân, là nơi hàng ngày cán

bộ đảng viên trực tiếp làm việc với dân và dân có quan hệ với đội ngũ cán bộ Đảng, chính quyền, đoàn thể Cơ sở là nơi trực tiếp diễn ra hoạt động quản lý của nhà nước gắn với các hoạt động tự quản của cộng đồng dân cư

Thực hiện QCDC ở xã nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo của nhân dân

ở xã, động viên sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn của nhân dân trong phát triển kinh

tế - xã hội, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, ổn định chính trị, tăng cường đoàn kết xây dựng Đảng bộ, chính quyền và các đoàn thể ở xã trong sạch, vững mạnh, phát huy quyền làm chủ của nhân dân gắn liền với cơ chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Thực hiện dân chủ ở cơ sở phải trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật đi đôi với nghĩa vụ, kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm Hiến pháp, pháp luật, xâm phạm lợi ích của Nhà nước, lợi ích tập thể, quyền tự do dân chủ và lợi ích

hợp pháp của công dân

Đối với nước ta là nước một nước nông ngiệp, hiện nay nông dân còn chiếm hơn 70% dân số trong xã hội, đa phần sống ở nông thôn Nông nghiệp, nông dân, nông thôn

có vai trò hết sức quan trọng trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ XHCN Trong công cuộc đổi mới, nông dân có những đóng góp to lớn cho sự phát triển kinh tế, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, Bởi vậy, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân lao động ở cơ sở trước hết phải hướng tới nông dân, nông nghiệp, nông thôn Song, quá trình thực hiện dân chủ, đối với nhân dân đặc biệt là nông dân, vốn chưa quen với nhà nước pháp quyền và xã hội công dân Cho nên làm thế nào để vừa kêu gọi, tập hợp, lôi cuốn, giáo dục nhân dân tham gia làm chủ, biết cách làm chủ, đồng thời củng cố

và xây dựng cơ chế đảm bảo quyền làm chủ của họ là một yêu cầu cấp thiết hiện nay

Đáp ứng yêu cầu đó, ngày 18/02/1998, Bộ Chính trị ra Chỉ thị số 30 - CT/TW về

“Xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở” Trên cơ sở đó, ngày 11/5/1998,

Chính phủ ra Nghị định số 29/1998/NĐ-CP về việc ban hành “Quy chế thực hiện dân chủ ở xã” Cùng với chỉ thị số 22/1998 CT-TTg ngày 15/5/1998 “Về việc triển khai quy

chế thực hiện dân chủ ở xã”, Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 19/6/1998 “Về việc xây dựng

và thực hiện hương ước, quy ước của làng bản, thôn ấp, cụm dân cư” Tiếp theo đó,

ngày 8/9/1998 Chính phủ ban hành Nghị định số 71/1998/NĐCP về quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan cùng chỉ thị 38/1998/CT-TTg ngày 11/11/1998 của

Thủ tướng Chính phủ về việc “Triển khai quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động

của cơ quan” và đến ngày 13/2/1999 Chính phủ ban hành Nghị định số 07/1999/NĐ-CP

về “Quy chế thực hiện dân chủ ở doanh nghiệp Nhà nước”

Ngày 28/3/2002, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 10-CT/TW “Về tiếp

tục đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở” Ngày 7/7/2003,

Chính phủ thông qua Nghị định 79/2003/NĐ-CP về “Ban hành Quy chế thực hiện dân

chủ ở xã” thay thế cho Nghị định số 29/1998/NĐ-CP Để triển khai có hiệu lực, hiệu quả

hoạt động dân chủ cấp xã, đồng thời nâng tính pháp lý của việc thực hiện QCDC lên một bước mới, ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh 34-

PL/UBTVQH về “Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn thay thế cho Nghị định

79/2003-NĐ/CP” Đây là những văn bản pháp lý, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện

quyền làm chủ của mình, đồng thời là cơ sở để Nhà nước giám sát, bảo đảm quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân

Trong quá trình triển khai QCDC ở cơ sở, Bộ Chính trị (khóa VIII) đã chỉ đạo phải thực hiện tốt các yêu cầu sau

Một là, đặt việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ chế tổng

thể của hệ thống chính trị “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Coi

trọng cả ba mặt này, không được nhấn mạnh hay hạ thấp mặt nào

Hai là, phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng và hiệu quả

hoạt động của Quốc hội, Chính phủ, HĐND và UBND các cấp; đồng thời thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cấp cơ sở để nhân dân trực tiếp tham gia bàn bạc và quyết định những công việc quan trọng, thiết thực gắn liền với lợi ích của họ

Ba là, phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển KTXH, nâng cao dân trí, tạo

điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng và hiệu quả

Bốn là, nội dung của các quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở phải hợp Hiến, hợp

pháp thể hiện tinh thần dân chủ đi đôi với trật tự, kỷ cương, quyền hạn, gắn liền với trách nhiệm, lợi ích đi đôi với nghĩa vụ, chống tham nhũng, quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, đồng thời chống tình trạng vô chính phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật

Năm là, gắn quá trình xây dựng và hoàn thiện QCDC ở cơ sở với công tác cải

cách hành chính, hoàn thiện hệ thống chính trị

Nghị định 79/2003/NĐ-CP của Chính Phủ về “quy chế thực hiện dân chủ ở cơ

sơ”, quy định rõ trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân, của chính quyền cơ sở

trong quá trình thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là những vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống và lợi ích của nhân dân ở cơ sở,

theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” QCDC ở cơ sở cũng quy

định rõ những việc nào dân được biết, được tham gia ý kiến, bàn bạc, quyết định, giám sát, kiểm tra, đồng thời quy định việc xây dựng và hoàn thiện cơ chế, hình thức tổ chức nhằm đảm bảo cho nhân dân thực hiện quyền làm chủ trực tiếp Bên cạnh đó, QCDC ở

cơ sở còn xác định trách nhiệm của chính quyền và các tổ chức tự quản trong việc giải đáp những thắc mắc, khiếu nại, tố cáo và những ý kiến đóng góp, phê bình của nhân dân

Có thể nói QCDC ở cơ sở chính là một bước tiến quan trọng cả về nhận thức, hành động

và hiệu quả thực tế của sự vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào Việt Nam

Tinh thần xuyên suốt của Chỉ thị 30 - CT/TW và Nghị định 79/2003/NĐ-CP về QCDC ở cơ sở là việc thể chế hóa quan điểm của Đảng về dân chủ và bảo đảm quyền

làm chủ của nhân dân với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” tiếp

tục được thể hiện trong 6 Chương và 28 Điều của Pháp lệnh số 34/PL-UBTVQH của ngày 20 tháng 4 năm 2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Dân chủ chỉ thực chất khi nhân dân được biết, được bàn, được làm, được kiểm tra những nội dung gần gũi, thiết thực, ảnh hưởng trực tiếp tới quyền và lợi ích của mình

Bản chất của“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” là những nội dung liên hoàn

của trình tự công khai hóa và dân chủ hóa Thực hiện đúng, đầy đủ các khâu này cũng chính để đảm bảo các quyền cơ bản của công dân đã được Hiến pháp và pháp luật quy định

Điều 5, Pháp lệnh dân chủ cơ sở quy định về những nội dung công khai: bao gồm

11 nội dung Công khai cho dân biết: Kế hoạch phát triển KTXH; kế hoạch triển khai các

dự án, công trình trên địa bàn cấp xã; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức cấp xã; công tác quản lý và sử dụng các loại quỹ, khoản đầu tư; các khoản huy động của nhân dân; chủ trương, kế hoạch vay vốn phát triển sản xuất, xóa đói, giảm nghèo; phương thức và kết quả bình xét hộ nghèo, trợ cấp xã hội; chủ trương thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh đơn vị hành chính; kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực; kết quả lấy phiếu tín nhiệm lãnh đạo HĐND, UBND cấp xã; nội dung, kết quả tiếp thu ý kiến của nhân dân; đối tượng, mức thu các loại phí, lệ phí và nghĩa vụ tài chính; các quy định về thủ tục hành chính, giải quyết các công việc liên quan đến nhân dân do chính quyền cấp xã trực tiếp thực hiện và những nội dung khác theo quy định của pháp luật, theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chính quyền cấp xã thấy cần thiết

Các nội dung dân biết sẽ được công khai thông qua các hình thức như: niêm yết công khai tại trụ sở HĐND, UBND cấp xã; Công khai trên hệ thống truyền thanh của cấp xã; Công khai thông qua Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố để thông báo đến nhân dân (Điều 6)

Điều 10, quy định về những nội dung nhân dân bàn và quyết định trực tiếp, cụ thể là: Nhân dân bàn và quyết định trực tiếp về chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở

hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng trong phạm vi cấp xã, thôn, tổ dân phố do nhân dân đóng góp toàn bộ hoặc một phần kinh phí và các công việc khác trong nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với quy định của pháp luật

Nhân dân bàn và quyết định trực tiếp những nội dung quy định tại Điều 10 của Pháp lệnh này bằng một trong các hình thức quy định tại Điều 11: Tổ chức cuộc họp cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn từng thôn, tổ dân phố và phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình

Điều 13, quy định về những nội dung nhân dân bàn, biểu quyết: Hương ước, quy

ước của thôn, tổ dân phố; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; bầu, bãi nhiệm thành viên Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng

Về hình thức nhân dân bàn và biểu quyết quy định bằng một trong các hình thức sau đây: một là tổ chức cuộc họp cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn từng thôn, tổ dân phố; hai là phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình (Điều 14)

Điều 19 của Pháp lệnh quy định những nội dung nhân dân tham gia ý kiến:

- Dự thảo kế hoạch phát triển KTXH của cấp xã; phương án chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất; đề án định canh, định cư, vùng kinh tế mới và phương án phát triển ngành nghề của cấp xã

- Dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và phương án điều chỉnh; việc quản lý, sử dụng quỹ đất của cấp xã

- Dự thảo kế hoạch triển khai các chương trình, dự án trên địa bàn cấp xã; chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, tái định cư; phương án quy hoạch khu dân cư

- Dự thảo đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành chính liên quan trực tiếp đến cấp xã

- Những nội dung khác cần phải lấy ý kiến nhân dân theo quy định của pháp luật, theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chính quyền cấp xã thấy cần thiết

Về hình thức để nhân dân tham gia ý kiến (Điều 20): họp cử tri hoặc cử tri đại

diện hộ gia đình theo địa bàn từng thôn, tổ dân phố; Phát phiếu lấy ý kiến cử tri hoặc cử

tri đại diện hộ gia đình hoặc thông qua hòm thư góp ý

Những nội dung nhân dân giám sát (Điều 23) và hình thức để thực hiện việc giám

sát của nhân dân (Điều 24): Được xác định thông qua hoạt động của Ban thanh tra nhân

dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng,… Đây là hình thức góp phần nâng cao trách nhiệm của nhân dân trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, xây dựng các tổ chức đoàn thể ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ mới

Như vậy, với những quy định hết sức cụ thể và rõ ràng về vai trò làm chủ của người dân, có thể khẳng định sự ra đời của QCDC ở cơ sở chính là bước đột phá về bản chất ưu việt của chế độ ta, là nấc thang đánh dấu tiến trình thực thi nền dân chủ của một chế độ phát triển

Trong quá trình triển khai thực hiện QCDC ở cơ sở, để dân chủ thật sự là mục tiêu, động lực của công cuộc đổi mới, Đảng ta luôn luôn quan tâm tới việc giữ vững tính chất XHCN của nền dân chủ Phải đảm bảo cơ sở kinh tế của nền dân chủ XHCN

đó là chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất chủ yếu Trong thực hiện dân chủ XHCN, thực hiện dân chủ trên lĩnh vực kinh tế có ý nghĩa rất quan trọng Chỉ khi nào người lao động thực sự làm chủ về kinh tế, thì họ mới là lực lượng quyết định toàn bộ quá trình phát triển xã hội Do đó, sự phát triển của KTXH, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện và nâng lên là tiêu chuẩn cao nhất, là thước đo quá trình thực hiện QCDC ở cơ sở Bên cạnh đó, phương thức tổ chức, chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cũng với phẩm chất, năng lực công tác của đội ngũ cán

bộ cơ sở được củng cố và nâng cao cũng là một tiêu chí quan trọng Bởi đó chính là

cơ chế bảo đảm cho thực thi dân chủ Đồng thời, Đảng ta cũng rất quan tâm đến việc nâng cao trình độ dân trí, trình độ văn hóa dân chủ, văn hóa pháp luật cho nhân dân, đặc biệt là nhân dân ở cơ sở Vì dân chủ là biểu hiện của trình độ văn hóa chính trị, có quan hệ mật thiết với trình độ dân trí Chỉ khi nào người dân tự giác nhận thức được quyền hạn và nghĩa vụ của mình, tự giác tham gia vào việc nhà nước, công việc xã hội, hoạt động với tư cách là công dân có tri thức, có văn hóa, thì mới thực sự có điều kiện thực hiện dân chủ Đây cũng chính là những tiêu chí cơ bản để đánh giá chất lượng thực hiện QCDC ở cơ sở

Nói tóm lại, thực hiện QCDC cơ sở là một cuộc vận động chính trị lớn của Đảng ta nhằm cụ thế hóa phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, phát huy quyền làm chủ trực tiếp, sức sáng tạo của nhân dân ở cơ sở, động viên sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn của nhân dân trong phát triển KTXH, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, ổn định chính trị; tăng cường đoàn kết, xây dựng Đảng bộ, chính quyền và các đoàn thể ở cơ sở trong sạch, vững mạnh, ngăn chặn và khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, tham nhũng của một số cán bộ, đảng viên và các tệ nạn xã hội; góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh theo định hướng XHCN Đây cũng là một phương thức phát triển dân chủ XHCN ở nước ta giai đoạn hiện nay

1.1.2.2 Tầm quan trọng của việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở

- Thực hiện QCDC ở cơ sở góp phần nâng cao vai trò hạt nhân lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng; đổi mới phong cách lãnh đạo, lề lối làm việc, phương pháp công tác của cán bộ; ngăn ngừa sự thoái hoá, biến chất trong đội ngũ cán bộ cơ sở

Quá trình thực hiện QCDC ở cơ sở đã tác động tích cực đến việc củng cố, đổi mới, nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn; thúc đẩy đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ

sở Đảng; tăng cường mối quan hệ gắn bó chặt chẽ giữa dân với Đảng Vai trò hạt nhân lãnh đạo của các tổ chức cơ sở Đảng đối với chính quyền và các đoàn thể nhân dân được nâng lên; hoạt động của các cấp uỷ Đảng, chính quyền đi vào khuôn khổ; khắc phục tình trạng lấn sân, làm việc tuỳ tiện, vô nguyên tắc, độc đoán, gia trưởng, bè phái, ; đồng thời là biện pháp thúc đẩy cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý, điều hành của các cấp chính quyền

Thực hiện tốt QCDC, các đoàn thể và các tổ chức chính trị ở cơ sở được củng cố, hoạt động gắn bó, sâu sát hơn với nhân dân, cùng nhân dân giải quyết những vấn đề đặt

ra trong đời sống kinh tế, xã hội Những tác động đó còn là yếu tố góp phần hoàn thiện phong cách làm việc, trình độ, năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, đảng viên, tránh xa

tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí

Thực hiện tốt QCDC, nhân dân nhận thức đầy đủ, sâu sắc hơn về quyền hạn, trách nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với việc xây dựng chính quyền của dân, do dân, vì dân Thể hiện rõ hơn trách nhiệm trong lựa chọn những người xứng đáng đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền lợi của mình tham gia các chức danh chính quyền; đẩy mạnh công tác giám sát các tổ chức Đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên ở cơ sở

- QCDC cơ sở đã tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong đời sống văn hoá của nhân dân, củng cố và tăng cường tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái

Thực hiện QCDC, nhân dân tích cực hưởng ứng phong trào đền ơn đáp nghĩa, ủng hộ, giúp đỡ người nghèo, giúp nhau phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hóa mới; nêu cao ý thức tự giác trong việc giữ gìn an ninh trật tự, bảo vệ lợi ích chung của cộng đồng

QCDC ở cơ sở góp phần quan trọng vào việc thay đổi, nâng cao nhận thức trong cán bộ, đảng viên và nhân dân giúp nhân dân hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của mình Cán bộ, đảng viên thấy rõ hơn sức mạnh to lớn, vai trò, động lực và hiệu quả của dân chủ, từ đó tham gia tích cực nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, củng cố QPAN

1.2 Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò dân chủ

1.2.1 Truyền thống dân tộc và tác động của hoàn cảnh lịch sử xã hội Việt Nam cuối thế kỷ XIX

Dân tộc Việt Nam trong hàng nghìn năm lịch sử dựng nước và giữ nước đã tạo lập một nền văn hoá mang bản sắc riêng, phong phú và bền vững với những truyền thống tốt đẹp và cao quý Đó chính là chủ nghĩa yêu nước, ý chí đấu tranh kiên cường bất khuất

để dựng nước và giữ nước, là truyền thống lạc quan, cần cù dũng cảm, thông minh sáng tạo, Đặc biệt, truyền thống dân tộc nổi bật có ảnh hưởng đến sự hình thành tư tưởng dân chủ là tinh thần nhân nghĩa, tương thân tương ái; truyền thống đoàn kết keo sơn, tính

cố kết cộng đồng chặt chẽ, chung sức đồng lòng trong hoạn nạn khó khăn

Các triều đại phong kiến Việt Nam ở thời kỳ hưng thịnh đều có quan điểm về dân đúng đắn nên đã được dân ủng hộ, vì thế mà phát huy được sức mạnh của dân để xây dựng và bảo vệ đất nước; đồng thời cũng củng cố được vương triều vững mạnh

Tư tưởng dựa và dân, tin vào sức mạnh của dân ở thời Lý, Trần, Lê tạo sự gắn bó giữa triều đình với dân chúng, củng cố vương triều vững mạnh, cục diện đất nước thống nhất

Lý Thường Kiệt đã nêu lên tư tưởng: Người làm vua của dân, cốt phải nuôi dân Với ông, nuôi dân và dưỡng dân thì tất yêu phải từ bỏ các kế sách tham tàn, phải loại trừ

sự sách nhiễu làm hại nhân dân, ngăn ngừa sự đục khoét dân để làm giàu cho cá nhân Với tư tưởng này, những lần đưa quân ra trận của Lý Thường Kiệt đều động viên được sức mạnh của nhân dân, giành nhiều thắng lợi trước nhiều thế giặc mạnh, đặc biệt là quân xâm lược nhà Tống ở thế kỷ XI

Sang thế kỷ XIII, với ba lần xâm lược của quân Nguyên - Mông, đội quân được coi là mạnh nhất thế giới lúc bấy giờ, Hưng Đạo Vương - Trần Quốc Tuấn đã thu phục được lòng dân, cố kết toàn dân tộc để giành thắng lợi hoàn toàn

Tài năng kiệt xuất của Hưng Đạo vương chính là việc nhận thức rõ nhân dân mới

là nguồn sức mạnh giữ nước, nguồn sức mạnh vô địch, nguồn sức mạnh mà không một

kẻ thù tàn bạo nào có thể khuất phục Ông luôn chăm lo sức dân ngay từ thời bình cũng như trong thời chiến Chủ trương sâu sắc của ông mà đỉnh cao là tư tưởng: "Khoan thư sức dân để làm kế sâu rễ bền gốc, đó là thượng sách của sự giữ nước” [61, tr.398]

Cũng chính Hưng Đạo Vương, sau các chiến thắng lừng lẫy đã xác định, đại ý:

"Vua tôi đồng lòng, anh em hòa mục nên quân địch đã phải bị bắt” Yếu tố đoàn kết từ thượng tầng triều đình đến hạ tầng dân chúng, đoàn kết quân dân, đoàn kết toàn quân, xây dựng đội quân "phụ tử chi binh” chính là khơi dậy mạch nguồn sức mạnh từng bước tiến tới toàn thắng Đó là nguồn sức mạnh vô địch mà nhân dân Đại Việt không những đứng vững mà còn chiến thắng đế quốc Nguyên - Mông

Hưng Đạo Vương không những là vị thống soái quân sự cao nhất mà còn là một nhà lý luận, nhà tư tưởng quân sự nổi tiếng với nghệ thuật chiến tranh nhân dân Điển hình của lý luận quân sự của ông thể hiện cao nhất ở Hịch tướng sĩ và sau này là bản Di chúc lịch sử thể hiện tinh hoa khí phách dân tộc Đại Việt trong việc đánh giặc giữ nước

Tư tưởng khoan thư sức dân, dựa vào dân, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, toàn quân

và triều đình để làm kế sách giữ nước của ông là tư tưởng vượt qua mọi thời gian, đến nay vẫn còn nguyên giá trị, đầy sức sống, luôn có mặt trong mọi thời đại mà hậu thế đã tôn vinh

Ở thời Trần, những cuộc hội nghị bàn việc nước như hội nghị Bình Than (1282), hội nghị Diên Hồng (1283) đã thể hiện tính dân chủ Qua những hội nghị này, vừa biết được lòng dân vừa tăng thêm ý chí và quyết tâm đánh giặc, giữ nước của nhân dân

Nguyễn Trãi là một nhà chính trị, quân sự lỗi lạc của dân tộc Việt Nam ở thế kỷ

XV Người góp phần tại dựng nên chính sách thân dân thời kỳ Lê sơ Tư tưởng “thân dân” thể hiện khá rõ nét “việc nhân nghĩa cốt ở yên dân” (Bình ngô đại cáo) Ông coi trọng vai trò của nhân dân đối với đất nước, xem nhân dân là gốc với mục tiêu đem lại thái bình, thịnh vượng cho dân, phải “nuôi dân”, “chăn dân”, “huệ dân”

Có thể nói, thái độ và chính sách ở thời Lý, Trần, Lê đã góp phần to lớn trong việc tạo tiền đề cho sự chuyển biến nhận thức trong quan niệm về dân ở các thời kỳ lịch

sử sau này, đặc biệt là tư tưởng Hồ Chí Minh

Tuy nhiên “dân chủ” dưới thời phong kiến là phạm trù chịu ảnh hưởng sâu sắc của ý thức hệ phong kiến, người dân suy cho cùng vẫn là người bị trị Tư tưởng dân chủ

và vai trò của nó chỉ mới dừng lại ở biểu hiện của chủ nghĩa nhân bản và tư tưởng thân

dân chứ chưa phải là tư tưởng dân chủ theo ý nghĩa đích thực của nó

Trước tình hình đó, với trí tuệ và bản lĩnh của mình, Hồ Chí Minh đã tiếp thu những truyền thống tốt đẹp của dân tộc và phát triển lên một tầm cao mới với cách làm riêng của mình Người khẳng định: “Lịch sử dân tộc ta đã có nhiều thời kỳ rất vẻ vang” [51, tr.621] và nêu lên quyết tâm “chúng ta quyết thừa kế và phát triển lịch sử vẻ vang của tổ tiên ta mấy nghìn năm về trước và nêu gương dân tộc anh hùng cho con cháu ta muôn vàn đời về sau” [51, tr.623]

Trong quá trình hoạt động cứu nước của mình, Hồ Chí Minh đã chứng kiến những phong trào đấu tranh dân chủ của nhân dân thế giới và vạch trần những bản chất giả dối, bịp bợm của nền dân chủ tư sản ngay trong Bản yêu sách gửi đến Hội nghị Véc-xây năm 1919 và đòi những quyền cơ bản cho dân tộc như dân sinh, dân chủ Có thể nói, trong điều kiện lịch sử lúc bấy giờ, một người Việt Nam chưa có tên tuổi, giữa sào huyệt của kẻ thù, dám đưa ra yêu sách về quyền của các dân tộc là một hành động yêu nước dũng cảm, biết đưa ra những đòi hỏi trong phạm vi cải cách dân chủ là một hành động tài

trí khôn ngoan

Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ đã có điểm tựa vững chắc của chủ nghĩa yêu nước, tinh thần dân tộc và các giá trị nhân bản, nhân văn mà cốt lõi là tình yêu thương nhân dân lao động, trọng dân, tin dân, gần gũi với dân, lắng nghe ý kiến nhân dân Luôn đặt mình trong dân và đã cống hiến tất cả cho dân, cho nước, cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, vì độc lập, tự do, hạnh phúc và quyền dân chủ cho nhân dân Tình yêu thương của Người không chỉ giành cho dân, cho nước mà còn mở rộng tấm lòng cho tất

cả những kiếp người bị đọa đày đau khổ trên thế giới

1.2.2 Những ảnh hưởng của văn hóa phương Đông và phương Tây đối với sự hình thành tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh

Quá trình bôn ba tìm đường cứu nước và hoạt động ở nước ngoài đã giúp cho Hồ Chí Minh tiếp thu chọn lọc được rất nhiều tri thức, tinh hoa văn hóa thế giới, trong đó có những bài học kinh nghiệm về sức mạnh của dân và vai trò của dân chủ trong đời sống

xã hội

Chính Người là một trong những nhân vật chịu ảnh hưởng rất nhiều từ tư tưởng tích cực của Nho giáo, Phật giáo và Lão giáo

Được sinh trưởng trong một gia đình nhà Nho yêu nước, ngay từ thời niên thiếu Người đã bén duyên với Nho giáo mà người thầy đầu tiên chính là cụ thân sinh - Phó bảng Nguyễn Sinh Sắc Sau này, khi đã thấu hiểu những nguyên lí trong đạo Nho, Người xem đó như một vũ khí sử dụng thật hiệu quả cho việc phát triển tư tưởng dân chủ của Người Hồ Chí Minh tiếp thu Nho giáo, nhưng là Nho giáo của những người yêu nước

qua bổn phận trung hiếu của người dân đối với sự mất còn của dân tộc Sách “Thượng

thư” có viết: Dân có thể gần, không thể coi thường Dân là gốc nước Gốc có vững thì

nước mới yên Hồ Chí Minh đã phát triển quan điểm đó, theo Người: dân là gốc, công nông là gốc của cách mạng

“Gốc có vững cây mới bền

Xây lầu thắng lợi trên nền nhân dân” [42, tr.502]

Theo Khổng Tử, có được dân tin thì triều đình mới vững vàng, và để được dân thì thì theo ông cũng phải làm hàng loạt việc liên quan đến dân như làm sao cho được lòng dân, đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân, loại trừ những cái dân không thích, Kế thừa và phát triển quan điểm này, Hồ Chí Minh luôn đặt ra yêu cầu cao đối với những người làm cán bộ, phải làm sao để được dân tin, dân yêu Phải thường xuyên rèn luyện phẩm chất, đạo đức và năng lực để thực hiện được vai trò đầy tớ, công bộc của nhân dân

Mạnh Tử còn cho rằng, có ba đối tượng mà người thực hành triều chính phải tính tới đó là: dân, xã, tắc Ông chủ trương “dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân vi khinh” và rất chú trọng đến lòng thương yêu nhân dân, thái độ chân thực đối với dân của những người cầm quyền Ông yêu cầu những người cầm quyền phải biết vui sự vui của dân và lo sự lo của dân: “Vui sự vui của dân thì dân cũng vui sự vui của mình; lo sự lo của dân thì dân cũng lo sự lo của mình Vui chung thiên hạ, lo chung thiên hạ, thế mà chẳng hưng vượng, chưa có lẽ thế bao giờ” [62, tr.83]

Tuy nhiên, quan niệm của Mạnh Tử về dân cũng không bao gồm những người cùng khổ nhất trong dân cư: “Khái niệm “dân” của Mạnh Tử ở đây chủ yếu là chỉ hạng trí thức, địa chủ và thương dân, không phải là nông nô” [76, tr.247]

Tuân Tử thì nêu lên quan điểm “chở thuyền cũng là dân, lật thuyền cũng là dân”,

vì vậy người cầm quyền không thể coi khinh nhân dân, chà đạp lên nguyện vọng và quyền sống của nhân dân

Tiếp thu những tư tưởng này, Hồ Chí Minh đã tiếp thu một cách sáng tạo những nhân tố hợp lý, những gì xét thấy không hợp thời thì gạt bỏ, phê phán Hồ Chí Minh từng nói: “Tuy trong học thuyết của Khổng Tử có nhiều điều không đúng song những điều hay trong đó thì chúng ta nên học” [43, tr.356] Coi trọng dân, coi dân là gốc của nước là một trong “những điều hay” đã được Hồ Chí Minh tiếp thu và vận dụng trong cả cuộc đời hoạt động, Người cũng yêu cầu người cán bộ của dân phải biết tu dưỡng đạo đức suốt đời, đặc biệt là sau khi Cách mạng tháng Tám 1945 thành công

Đối với Phật giáo, Hồ Chí Minh tiếp thu tư tưởng vị tha, từ bi, cứu khổ cứu nạn, coi trọng tinh thần bình đẳng, chống phân biệt đẳng cấp, chăm lo điều thiện trong dân

Trên hành trình về lại Tổ quốc, Hồ Chí Minh đã có sự gặp gỡ với tư tưởng của

Tôn Trung Sơn Chủ nghĩa “Tam dân” là sự khái quát tư tưởng cách mạng và tư tưởng

đạo đức của Tôn Dật Tiên, là sự vận dụng tinh hoa trí tuệ của nhân loại và dân tộc Trung Hoa Với ba nội dung cơ bản và có tính dân chủ là: “Dân tộc độc lập; dân quyền tự do; dân sinh hạnh phúc”

Trong tư tưởng dân chủ phương Tây, sự tiếp nhận của Hồ Chí Minh là thành quả của quá trình hoạt động thực tế ở nhiều vùng đất mà Người đi qua Điều hấp dẫn đối với Người khi còn là một cậu thiếu niên yêu nước đó là khẩu hiệu “tự do, bình đẳng, bác ái” của cuộc cách mạng Tư sản Pháp (1789) Người nói: “Khi tôi độ mười

ba tuổi, lần đầu tiên tôi được nghe ba chữ Pháp: Tự do, Bình đẳng, Bác ái Đối với chúng tôi, người da trắng nào cũng là người Pháp Người Pháp đã nói thế Và từ thuở

ấy, tôi rất muốn làm quen với nền văn minh Pháp, muốn tìm xem những gì ẩn đằng sau những chữ ấy” [38, tr.461] Hồ Chí Minh quyết tâm đi đến nước Pháp để tìm hiểu sự thật Trong thời gian bôn ba ở nước Pháp, Hồ Chí Minh đã được tiếp cận với các tác phẩm của các nhà tư tưởng, nhà triết học lớn của Châu Âu đặc biệt là tư tưởng triết học thời kỳ khai sáng và cách mạng Tư sản Pháp như: Vônte (Voltaire), Môngtexkiơ (Montesquieu), Rútxô (Rousseau),

Trong tác phẩm Tinh thần pháp luật, Môngtexkiơ viết rằng, xã hội loài người

phát triển có quy luật khách quan, không phải tùy theo ý muốn của thượng đế Tổ chức

xã hội phụ thuộc vào hình thức chính quyền nhà nước và có ba loại hình chính quyền nhà nước phổ biến: Chế độ chuyên chế, chế độ quân chủ lập hiến và chế độ cộng hòa Ông đề

ra việc phân quyền và hạn chế quyền hành trong chính quyền nhà nước để đảm bảo cho quyền tự do của mỗi công dân Ông khẳng định, phải triệt để phân lập ba quyền: Lập pháp, hành pháp, tư pháp Dù có thừa nhận sự cần thiết của một nền quân chủ tư sản, song ông vẫn coi bình đẳng đúng nghĩa của nó là bình đẳng trước pháp luật và lòng yêu nước đồng nghĩa với lòng yêu sự bình đẳng

Môngtexkiơ cho rằng, trong nhà nước, quyền lực tối thượng là thuộc về nhân dân Nhân dân là "quốc vương" khi dùng lá phiếu của mình bầu ra nhà nước và là bề tôi khi tuân thủ pháp luật và các pháp quan do mình bầu ra Nền cộng hòa dân chủ được thực hiện được là sự lựa chọn của nhân dân nhưng lại không có điều kiện biến sự lựa chọn đó thành hiện thực

Người tiến xa hơn về mặt tư tưởng dân chủ trong thế kỷ Ánh sáng là Rútxô Các tác phẩm của Rútxô dẫn mọi người đến một học thuyết cách mạng dân chủ tiên tiến

đương thời Trong số đó, có tác phẩm Khế ước xã hội (1762) được nhắc tới nhiều và phổ biến rộng rãi Khế ước xã hội đã trình bày chi tiết mô hình của một chính quyền

nhân dân Ông cho rằng quyền lực Nhà nước là thuộc về nhân dân Nhân dân thực hiện quyền của mình thông qua việc ủy quyền cho các đại biểu của mình trong bộ máy nhà nước Khế ước xã hội có thể hiểu là pháp luật và bộ máy nhà nước do dân tạo ra Khi nhà nước vi phạm Khế ước xã hội đã thỏa thuận thì nhân dân có quyền thay thế bằng nhà nước mới Theo Rútxô, chủ quyền luôn luôn thuộc về nhân dân chứ không chuyển giao cho cá nhân

Có thể thấy tư tưởng dân chủ của các nhà Khai sáng Pháp đã ảnh hưởng trực tiếp đến tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh Nhưng chủ yếu Nguyễn Ái Quốc đã tiếp thu tư tưởng dân chủ và biến nó thành phong cách sống của mình từ trong thực tiễn mà người

đã trải nghiệm Rõ ràng là ở nước Pháp, Nguyễn Ái Quốc đã hoạt động và đấu tranh cách mạng một cách tương đối tự do, thuận lợi hơn trên đất nước Việt Nam dưới chế độ thuộc

địa Người có thể tự do hội họp, tham gia đảng phái, lập hội, ra báo, phát biểu ý kiến, trình bày quan điểm của mình trước dư luận Pháp

Chính tình yêu thương nhân dân không phân biệt màu da, tầng lớp địa vị cùng với việc tiếp thu những giá trị tích cực từ tư tưởng và phong cách dân chủ phương Tây đã làm giàu thêm trí tuệ của Người Để từ đó, Người thâu hái, gạn đục, khơi trong, tìm lấy hạt nhân hợp lý, vận dụng để xây dựng một nền dân chủ mới ở Việt Nam sau này

1.2.3 Chủ nghĩa Mác - Lênin và cách mạng Tháng Mười Nga tạo nên bước ngoặt trong sự hình thành tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh

Chủ nghĩa Mác - Lênin là nguồn gốc lý luận trực tiếp, quyết định bản chất tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh Kho tàng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và sự cổ vũ của cách mạng tháng Mười Nga năm 1917 là bước ngoặt trong quá trình tìm đường cứu nước và quá trình phát triển tư tưởng dân chủ của Người Nó khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh thuộc hệ tư tưởng của giai cấp vô sản với bản chất cách mạng và khoa học

C.Mác cho rằng, nhân dân là chủ thể đích thực của nhà nước Cho nên, xét về bản chất, nhà nước không có quyền mà quyền ấy thuộc về nhân dân Từ đó, ông đi đến kết luận: chế độ dân chủ là bản chất của bất kỳ chế độ nhà nước nào Ở đây, C.Mác đã chỉ ra dân chủ trong chính trị gắn liền với thể chế nhà nước và luôn luôn có tính chất giai cấp, gắn với một giai cấp nhất định

V.I.Lênin kế thừa và phát triển những tư tưởng của C.Mác trong điều kiện lịch sử mới Ông cũng coi chế độ dân chủ là một hình thức nhà nước Ông nhận thức rằng: quyền lực nhà nước tối cao là các Xô viết gồm những đại biểu của nhân dân lao động V.I.Lênin đã chỉ rõ vai trò của dân chủ trong sự nghiệp giải phóng con người và xã hội thông qua chế độ dân chủ

Việc tiếp thu, vận dụng, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin của Hồ Chí Minh đó là một quá trình kết hợp nghiên cứu lý luận gắn với hoạt động thực tiễn Không giáo điều, máy móc, kinh viện mà Người tiếp thu và vận dụng rất sáng tạo Theo Người, đối với chủ nghĩa Mác - Lênin trước hết phải nắm vững cái cốt lõi là “phép biện chứng” Sau này Hồ Chí Minh sử dụng cụm từ “dĩ bất biến, ứng vạn biến” để diễn đạt Đối với Hồ

Chí Minh, chủ nghĩa Mác không phải là kinh thánh để tụng niệm mà là kim chỉ nam cho mọi suy nghĩ và hành động, nhờ vậy Hồ Chí Minh tránh được cách nhìn siêu hình, phiến diện và bệnh giáo điều mà nhiều người mắc phải Người tiếp thu và vận dụng một cách sáng tạo vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam và thấy được vai trò to lớn của dân chủ, với mục tiêu là làm cho dân tộc độc lập, tự do, đem lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc “ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành” [52, tr.627],

1.2.4 Phẩm chất, trí tuệ, nhân cách Hồ Chí Minh cùng những giá trị được đúc rút từ chính thực tiễn hoạt động cách mạng của Người

Hồ Chí Minh là một cá nhân tiêu biểu, một nhân cách chính trị vĩ đại của thời đại chúng ta Ngay từ năm 1923, nhà báo Liên Xô Ô Manđenxxtam khi tiếp xúc với Hồ Chí Minh đã sớm nhận biết: “Từ Nguyễn Ái Quốc đã tỏa sáng một thứ văn hóa, không phải văn hóa Âu châu, mà có lẽ là một nền văn hóa tương lai” [12, tr.14]

Trước tiên, phẩm chất cá nhân của Hồ Chí Minh thể hiện ở tình yêu quê hương đất nước, yêu nhân dân sâu sắc gắn với lý tưởng và hoài bão làm cách mạng, kiên định, khiêm tốn, bình dị, ham học hỏi, thông minh, nhạy bén và tầm nhìn sâu rộng của Người

Ngay từ thuở thiếu thời, Hồ Chí Minh đã được tận mắt chứng kiến cuộc sống nghèo khổ, bị áp bức, bóc lột đến cùng cực của đồng bào mình Khi vào Huế, Người lại tận mắt nhìn thấy tội ác của thực dân Pháp và thái độ ươn hèn của bọn phong kiến Nam triều Thêm vào đó là bài học về sự thất bại của các nhà yêu nước tiền bối và đương thời Chính sức mạnh của tình yêu quê hương đất nước đã thôi thúc Người ra đi tìm lý tưởng mới, vượt qua bao thử thách sóng gió để biến lý tưởng thành hiện thực cách mạng Với

tư tưởng vì dân, lấy dân làm gốc không chỉ thể hiện tính nhân văn, cốt cách làm người

mà còn là một quan điểm chính trị sâu sắc luôn hướng đến dân của Hồ Chí Minh

Cuộc hành trình viễn dương gần như vòng quanh thế giới của thanh niên Nguyễn Tất Thành thật bổ ích Đây là một cuộc khảo nghiệm thực tiễn mang những giá trị của tự

do, bình đẳng, bác ái trên đất Pháp, Anh, Mỹ; những nước được coi là tự do, văn minh đã làm cách mạng dân chủ tư sản ở thế kỷ XVIII nhưng đã trở thành thực dân, đế quốc đang thực hiện cuộc “khai hóa” cho các dân tộc nhược tiểu Nhờ cuộc khảo nghiệm này mà

Nguyễn Ái Quốc hiểu rõ được cả mặt giá trị và cả mặt trái của nền dân chủ tư sản phương Tây

Tiếp thu tư tưởng tự do, bình đẳng, bác ái của Cách mạng dân chủ tư sản đối với

Hồ Chí Minh là quan trọng, song qua thực tế ở những trung tâm văn hóa tư sản như London, Paris, trực tiếp hoạt động trong Hội nhân quyền và dân quyền Paris và Đảng xã hội Pháp Từ sinh hoạt khoa học ở câu lạc bộ Phôbua vùng ngoại ô Paris, không khí tranh luận ở Đại hội Tua (12 - 1920),… đã giúp Người có điều kiện tìm hiểu về nền dân chủ tư sản và các thiết chế dân chủ phương Tây

Hồ Chí Minh đã tới nước Mỹ, sống và lao động ở New York, truyền thống của cuộc đấu tranh giành độc lập và những giá trị về quyền con người mà nhân dân Mỹ đã viết lên qua lịch sử đấu tranh giành độc lập và thực tế cuộc sống của nhân dân Mỹ đã tác động mạnh mẽ đến nhận thức của Người về một nhà nước dân chủ Thành quả của cuộc

đấu tranh giải phóng dân tộc được tuyên bố trong bản Tuyên ngôn độc lập của nước Mỹ

(1776) với những giá trị về quyền dân chủ của nhân dân Hoa Kỳ được đã ảnh hưởng đến

tư tưởng của Hồ Chí Minh mà sau này Người coi đó là điều “bất hủ” trong Tuyên ngôn khai sinh ra Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa

Hồ Chí Minh đã có khoảng 4 năm sinh sống và hoạt động trên đất nước Anh - một nhà nước quân chủ lập hiến và tham gia các hoạt động đấu tranh của giai cấp công nhân ở London Người đã được chứng kiến thêm một nhà nước dân chủ nữa của nhân loại Sự nhận thức của Hồ Chí Minh về quyền làm chủ của nhân dân trong nền dân chủ

tư sản Anh đã được Người sử dụng một cách có hiệu quả năm 1931 nhờ luật sư Francis Henry Loseby biện hộ để thoát khỏi nhà tù của thực dân Anh

Khoảng giữa năm 1917, Hồ Chí Minh từ Anh trở về Paris - quê hương của lý tưởng tự do - bình đẳng - bác ái Ở đây, ngoài lý luận về nhà nước dân chủ, những hoạt

động của nhà nước đối với nhân dân trên quê hương của Tuyên ngôn nhân quyền và dân

quyền (năm 1791) đã làm tăng thêm những hiểu biết của Hồ Chí Minh về một mô hình

nhà nước dân chủ tư sản nữa của nhân loại Hồ Chí Minh đã được đọc “Sơ thảo lần thứ

nhất những luận cương về vấn đề dân tộc và vấn đề thuộc địa” của Lênin Bằng tư duy

chính trị khoa học, với tinh thần yêu nước, yêu nhân dân sâu sắc, Người đã lựa chọn con đường để giải phóng cho dân tộc Việt Nam là con đường cách mạng vô sản Trong thời

gian này, Người đã bước đầu tìm hiểu mô hình Nhà nước Xôviết, đây là mô hình nhà nước dân chủ kiểu mới, chính quyền thuộc về nhân dân Trong truyền đơn cổ động mua báo Le Paria Hồ Chí Minh đã viết: “Chỉ có chủ nghĩa cộng sản mới cứu được nhân loại, đem lại cho mọi người không phân biệt chủng tộc và nguồn gốc sự tự do, bình đẳng, bác

ái, đoàn kết ấm no trên trái đất, việc làm cho mọi người và vì mọi người, niềm vui, hòa bình, hạnh phúc" [38, tr.496]

Năm 1923 Hồ Chí Minh đến nước Nga, nơi mà học thuyết về một nhà nước dân chủ mới đang được hiện thực hóa trong cuộc sống của nhân dân Xô viết Hồ Chí Minh từng đến nước Nga, sống và hoạt động trong tổ chức Quốc tế Cộng sản, trong Trường Đại học Cộng sản của những người lao động phương Đông Tại đây, Hồ Chí Minh không chỉ chứng kiến tính ưu việt của nhà nước dân chủ vô sản mà còn trực tiếp thực hành dân chủ trong Nhà nước đó

Hồ Chí Minh đã quan tâm tới vấn đề tổ chức nhà nước, Người thường xuyên quan sát các hiện tượng của nhà nước, Người viết một số bài viết và một số tác phẩm để phân tích, so sánh sự khác nhau giữa các nhà nước Tập trung nhất trong tác phẩm

Đường cách mệnh (1927), Hồ Chí Minh đã tập trung đánh giá 3 cuộc cách mạng và 3

mô hình nhà nước Mỹ, Pháp, Nga Về nước Mỹ, Hồ Chí Minh viết: "Trong Lời Tuyên ngôn của nước Mỹ có câu rằng: "Giời sinh ra ai cũng có quyền tự do, quyền giữ tính mệnh của mình, quyền làm ăn cho sung sướng, Hễ Chính phủ nào mà có hại cho dân chúng thì dân chúng phải đạp đổ Chính phủ đó đi và gây nên Chính phủ khác, Nhưng bây giờ thì Chính phủ Mỹ lại không muốn cho ai nói đến cách mệnh, ai đụng đến Chính phủ!” [39, tr.291] Về Cách mạng Pháp, Hồ Chí Minh viết: “Cách mệnh Pháp cũng như cách mệnh Mỹ, nghĩa là cách mệnh tư bản, cách mệnh không đến nơi, tiếng là cộng hoà

và dân chủ, kỳ thực trong thì nó tước lục công nông, ngoài thì nó áp bức thuộc địa" [39, tr.296] Đối với Cách mạng Nga, Hồ Chí Minh đánh giá đó là một cuộc cách mạng thành công, thành công một cách triệt để, Người viết: "Trong thế giới bây giờ chỉ có cách mệnh Nga là đã thành công, và thành công đến nơi" [39, tr.304] Cách mạng Nga đã dựng nên một kiểu nhà nước dân chủ mới, đã tạo điều kiện cho nhân dân: "Được hưởng cái hạnh phúc tự do, bình đẳng thật, không phải tự do và bình đẳng giả dối như đế quốc chủ nghĩa Pháp khoe khoang bên An Nam” [39, tr.304]

Từ sự phân tích, so sánh các hệ thống nhà nước khác nhau trong quá trình hoạt động thực tiễn cách mạng đã trang bị cơ sở vững chắc cho những tư duy của Hồ Chí Minh sau này về xây dựng một nhà nước của dân, do dân, vì dân Tư tưởng này được thể hiện rõ trong Hiến pháp 1946 - Hiến pháp đầu tiên của Nhà nước ta

Hồ Chí Minh đã kế thừa, chắt lọc tinh hoa truyền thống dân tộc, tinh hoa văn hóa của phương Đông và phương Tây, đỉnh cao là quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về nhà nước, về vai trò của quần chúng nhân dân trong lịch sử và mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân để vận dụng một cách sáng tạo, phù hợp với điều kiện của cách mạng Việt Nam Bài học “nói đi đôi với hành, lý luận gắn liền thực tiễn” được Người đúc rút ra từ chính thực tiễn cuộc sống và đấu tranh cách mạng

1.3 Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ

1.3.1 Quan niệm của Hồ Chí Minh về dân chủ

Trên thực tế, quá trình phát triển của dân chủ cũng chính là quá trình đấu tranh, giành giữ cho được địa vị của dân bằng những thiết chế chính trị xã hội phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể, thể hiện được giá trị của dân chủ trong thực tiễn

Trên cơ sở kế thừa tư tưởng dân chủ của chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ Chí Minh xác định: “Nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ” [44, tr.434] Khẳng định điều đó, tức là Người đã khẳng định trên thực tế địa vị làm chủ của người dân đối với xã hội, đối với nhà nước Đây là sự khẳng định quan trọng thể hiện sự thay đổi cơ bản trong vị thế, tư cách của nhân dân trong đời sống xã hội Tuy nhiên giữa địa vị

“là chủ” và trình độ “làm chủ” của nhân dân vẫn còn khoảng cách rất lớn Cần cả một quá trình phát triển và trưởng thành về năng lực thực hành dân chủ để đi từ “dân là chủ” đến “dân làm chủ” Đây là vấn đề hết sức phức tạp và khó khăn

Trải qua cuộc đấu tranh lâu dài, gian khổ sau một thế kỷ bị đô hộ, nhân dân ta đã giành lại được độc lập từ tay bọn đế quốc thực dân và lật đổ chế độ phong kiến đã từng thống trị hàng ngàn năm, chế độ dân chủ mới được thiết lập Người viết: “Đánh tan thực dân, giải phóng dân tộc, tranh lại thống nhất và độc lập, xây dựng một nước Việt Nam dân chủ mới” [43, tr.319] Đây là tư tưởng hết sức quan trọng của Hồ Chí Minh, khẳng định bản chất nền dân chủ xã hội chủ

nghĩa - một nền dân chủ vì lợi ích và quyền lực của nhân dân lao động đã được

giải phóng khỏi tình trạng bóc lột, áp bức và nô dịch Hồ Chí Minh quan niệm, nền dân chủ ở nước ta được thiết lập trong thời đại mới - thời đại độc lập dân tộc gắn liền chủ nghĩa xã hội, do đó có thực hiện dân chủ mới, mới có điều kiện tiến lên chủ nghĩa xã hội, hay nói cách khác, thực hiện dân chủ mới là bước đầu để tiến dần lên chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản Theo Hồ Chí Minh, bản chất của nền dân chủ mới để tiến đến chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản thể hiện trong tính nhân dân của nền dân chủ thông qua phương thức tổ chức hệ thống chính trị

mà quan trọng nhất là trong xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân cũng như

thiết lập các điều kiện tốt nhất để nhân dân có thể tham gia vào quản lý và xây dựng đất nước với vai trò là người chủ

Quán triệt quan điểm dân chủ của chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ Chí Minh đặc biệt nhấn mạnh đến sự cần thiết phải xây dựng chế độ dân chủ, thể chế chính trị và thể chế nhà nước dân chủ, trong đó đặc biệt quan trọng là thể chế dân chủ trong Đảng, nhất là khi Đảng đã cầm quyền Xây dựng thể chế trước hết phải xây dựng chính quyền nhà nước Chính quyền đó phải là chính quyền dân chủ mà người chủ thực sự không ai khác chính là quần chúng nhân dân Người khẳng định: “chính quyền dân chủ có nghĩa là chính quyền do người dân làm chủ” [44, tr.269] Để thực hiện vai trò làm chủ của nhân dân, Hồ Chí Minh chỉ rõ phương thức tổ chức, đó là “Dưới sự lãnh đạo của giai cấp công nhân và của Đảng, các giai cấp ấy đoàn kết lại, bầu ra chính phủ của mình Đối với nội bộ nhân dân thì

thực hành dân chủ Đối với đế quốc, phong kiến và lũ phản động, thì thực hành chuyên chính chống lại chúng, đàn áp chúng” [45, tr.262]

Khẳng định nhân dân là người chủ nước nhà không chỉ là khẳng định về một quan điểm, một tư tưởng chính trị mà nó còn phải thể chế hóa thành luật, bằng luật, trước hết là Hiến pháp - bộ luật cơ bản của Nhà nước Người xác định vai trò của Hiến pháp là phải bảo đảm được quyền tự do dân chủ cho các tầng lớp nhân dân, trên cơ sở liên minh công nông do giai cấp công nhân lãnh đạo, đồng thời phải thực sự bảo đảm quyền bình đẳng giữa nam và nữ, bình đẳng giữa các dân tộc

Hồ Chí Minh không chỉ đề cập đến vai trò của nhà nước nói chung mà còn đặc biệt nhấn mạnh vai trò của chính phủ Là cơ quan hành pháp, chính phủ làm chức năng điều hành, quản lý nhà nước trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Một chính phủ tốt, xứng đáng với sự ủy thác, tin cậy của dân chúng là một chính phủ hành động vì lợi ích của dân, do dân tổ chức nên, do dân đôn đốc, kiểm soát và phê bình, biết dựa vào ý kiến của dân chúng mà sửa chữa cán bộ và tổ chức Pháp luật phải là pháp luật thực sự dân chủ, có đủ hiệu lực để bảo vệ quyền tự do dân chủ rộng rãi của nhân dân lao động

Dân chủ trong tư tưởng Hồ Chí Minh là một phạm trù đa cấu trúc Do đó, tiếp cận dân chủ không thể chỉ dừng lại ở cách tiếp cận thể chế nhà nước với tư cách là một phạm trù chính trị, một phạm trù lịch sử, mà dân chủ còn được hiểu là một giá trị xã hội Đây là vấn đề liên quan đến sự tồn tại và phát triển của cá nhân lẫn cộng đồng, nó không chỉ hiện diện trong đời sống chính trị mà còn có mặt trong tất cả các lĩnh vực khác như kinh tế, văn hóa, xã hội,…Với tư cách là một giá trị xã hội, trong đời sống con người,

dân chủ là một nhu cầu bức thiết của con người luôn hướng tới tự do và làm chủ

Kết tinh giá trị xã hội của dân chủ là ở chỗ, các cuộc đấu tranh để giành lấy dân chủ đều dẫn đến những khả năng để giải phóng con người, nâng cao vị trí con người trong lịch sử, hình thành và phát triển ở con người ý thức và năng lực làm chủ xã hội Với ý nghĩa đó, dân chủ được xác định như một lý tưởng nhân đạo, một giá trị nhân văn

Giá trị đích thực của dân chủ XHCN là ở chỗ nó giành về cho đại đa số nhân dân lao động những quyền lực của chính họ thông qua đấu tranh cải tạo xã hội cũ và xây dựng xã hội mới của chính bản thân quần chúng nhân dân Đó là quyền dân chủ, quyền

tự do, công bằng, bình đẳng thực sự của quần chúng nhân dân Chính vì vậy, trong suốt cuộc đời hoạt động chính trị của mình từ khi ý thức được nỗi nhục mất nước, ra đi tìm đường cứu nước đến khi từ giã cõi đời, Hồ Chí Minh chỉ có một ham muốn, ham muốn tột bậc là làm cho nước nhà độc lập, nhân dân được tự do, đồng bào ai cũng có cơm ăn

áo mặc, ai cũng được học hành Người đã làm tất cả để thực hiện Độc lập - Tự do - Hạnh phúc cho Tổ quốc, dân tộc và nhân dân Người đã rút ra một chân lý vĩnh hằng không chỉ cho dân tộc mà còn cho cả nhân loại “Không có gì quý hơn độc lập tự do” Trong

“Tuyên ngôn độc lập” khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Người đã thể hiện ý chí và quyết tâm của cả dân tộc trong cuộc đấu tranh vì độc lập tự do: “Nước Việt Nam

có quyền hưởng tự do và độc lập, và sự thật đã thành một nước tự do, độc lập Toàn dân tộc Việt Nam quyết đem tất cả tinh thần và lực lượng, tính mạng và của cải để giữ vững quyền tự do, độc lập ấy” [43, tr.587] Đó chính là tuyên ngôn về dân chủ gắn liền với tự

do, bình đẳng và công bằng xã hội Nó thể hiện khát vọng chính đáng về quyền là chủ và làm chủ của nhân dân Việt Nam, khẳng định thành quả vĩ đại trong cuộc đấu tranh vì dân chủ mà nhân dân Việt Nam đã giành được với một ý chí quyết tâm không gì lay chuyển nổi cùng tinh thần đoàn kết muôn người như một để giữ vững nguồn của cải vô giá đó của nhân dân

Thấm nhuần quan điểm thực tiễn, quan điểm nhân dân, thấu hiểu cuộc sống, tâm trạng, nguyện vọng của dân mà Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến lợi ích và sự thụ hưởng lợi ích của người dân Người nhấn mạnh rằng, “nếu nước độc lập mà dân không hưởng hạnh phúc tự do, thì độc lập cũng chẳng có nghĩa lý gì” [41, tr.64] Ước muốn đó được đúc rút từ thực tiễn cách mạng Việt Nam và cách mạng thế giới Giải phóng con người, thực hiện tự do và hạnh phúc cho con người, đó là mục tiêu phấn đấu cao nhất thường xuyên chi phối mọi suy nghĩ và hành động của Hồ Chí Minh Khi đặt câu hỏi:

“Mục đích của chủ nghĩa xã hội là gì?” [50, tr.30] Người đã trả lời: “Nói một cách đơn

giản và dễ hiểu là: Không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân,

trước hết là nhân dân lao động” [50, tr.30]

1.3.2 Quan niệm của Hồ Chí Minh về vai trò của dân chủ đối với sự nghiệp cách mạng và đối với bản thân sự phát triển của nhân dân nói chung

Bàn về vấn đề dân chủ, Hồ Chí Minh xem nó là một thiết chế chính trị và là sản

phẩm của tiến bộ xã hội Với ý nghĩa đó, dân chủ có vai trò to lớn vừa là mục tiêu, vừa là

động lực của sự nghiệp cách mạng

- Dân chủ là mục tiêu của sự nghiệp cách mạng:

Kế thừa tư tưởng dân chủ của các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề dân chủ Tư tưởng dân chủ chiếm một vị trí quan trọng và chủ đạo trong hệ thống tư tưởng của Hồ Chí Minh Người

khẳng định: “Nước ta là một nước dân chủ” và là “dân chủ mới để tiến đến chủ nghĩa xã

hội.” [44, tr.72] Quan điểm đó của Người được thể hiện trong bản chất chế độ chính trị

của nước ta, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa trước đây cũng như nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay Xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân, làm nhiệm vụ lịch sử của chuyên chính vô sản để tiến đến xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân thực chất là để đạt tới mục tiêu xây dựng nước ta là nước dân chủ theo Hồ Chí Minh

Dân chủ chính là khát vọng của con người và cộng đồng xã hội hướng tới một cuộc sống hạnh phúc, tự do Hồ Chí Minh đã chỉ rõ con đường, mục tiêu,

phương hướng cho cách mạng nước ta đó là độc lập dân tộc gắn liền với chủ

nghĩa xã hội, thông qua cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng chế độ dân

chủ mới - nền dân chủ XHCN Dân chủ là một trong những mục tiêu cao cả, xuyên suốt toàn bộ tiến trình cách mạng Việt Nam Chỉ khi nào giành được độc lập, xây dựng và phát triển đầy đủ chế độ dân chủ thì người dân mới thực sự ở vào

vị thế người chủ và làm chủ, được hưởng quyền tự do dân chủ để phát triển toàn diện nhân cách Dân chủ, với ý nghĩa tất cả quyền lực thuộc về nhân dân, nhân dân

là chủ và làm chủ nhà nước và xã hội, chính là mục tiêu của sự phát triển

Nhận thức đúng đắn vai trò mục tiêu của dân chủ, sau thắng lợi của cách mạng dân tộc, dân chủ, thông qua tổng tuyển cử, Hồ Chí Minh đã xác lập và xây dựng nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà - một nhà nước của dân, do dân, vì dân, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật Lần đầu tiên trong lịch sử dân tộc, nhân dân ta từ địa vị bị

áp bức lên địa vị làm chủ đất nước, làm chủ xã hội, được hưởng các quyền tự do, dân chủ, được bình đẳng trước pháp luật, được tự do ngôn luận, báo chí, hội họp, tự do tín ngưỡng, cư trú, đi lại, và quan trọng hơn hết là người dân được tham gia bầu cử, ứng cử

và bãi miễn đại biểu do mình bầu ra khi họ không làm tròn nhiệm vụ, không xứng đáng với sự tín nhiệm ủy quyền của dân Lịch sử đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta trong những thập niên qua đã chứng minh rằng, dân chủ, với

tư cách là mục tiêu của cách mạng, một khi được thể chế hóa bằng pháp luật và được đảm bảo thực thi trên thực tế, sẽ trở thành sức mạnh nội sinh quyết định mọi thắng lợi của cách mạng; ngược lại, nếu xa rời mục tiêu dân chủ, xem nhẹ dân chủ và hơn nữa vi phạm dân chủ, tất yếu sẽ dẫn xã hội đến tình trạng trì trệ, kém phát triển

- Dân chủ là động lực của sự nghiệp cách mạng:

Với tư cách là động lực của sự phát triển, những thành quả dân chủ mà con người đạt được trong suốt quá trình đấu tranh vì sự sinh tồn, vì sự giải phóng chính bản thân mình đã trở thành nhân tố “đòn bẩy” thúc đẩy xã hội không ngừng vận động, phát triển theo chiều hướng tiến bộ, công bằng, bình đẳng và nhân văn Vai trò động lực to lớn của dân chủ được thể hiện khá rõ trong thực tiễn phát triển của các quốc gia dân tộc hiện đại Đặc biệt là, đối với nước ta - một đất nước đã trải qua hàng ngàn năm thiếu vắng dân chủ dưới chế độ phong kiến và thực dân, cuộc đấu tranh giành dân chủ, đem lại quyền làm chủ thực sự cho nhân dân đã trở thành một động lực thúc đẩy xã hội phát triển và tiến bộ, một sức mạnh to lớn xuyên suốt tiến trình cách mạng Việt Nam

Xuất phát từ đặc điểm nước ta vừa thoát khỏi chế độ thực dân, phong kiến, với

sự tồn tại của nhiều thành phần kinh tế, nhiều tầng lớp, giai cấp trong xã hội, dân chủ chính là giải pháp hữu hiệu để tạo nên sự nhất trí căn bản về lợi ích của các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế và các giai tầng trong xã hội Sự nhất trí đó tạo nên nguồn nội lực mạnh mẽ đưa đất nước vượt qua khó khăn, thử thách Dân có thực sự làm chủ thì mới tiếp tục bắt tay vào “xây dựng một nước Việt Nam dân chủ mới” [43, tr.319]

“toàn dân thực hiện dân chủ mới, xây dựng điều kiện để tiến đến chủ nghĩa xã hội” [44, tr.41] Hơn ai hết, Hồ Chí Minh thấy rõ dân chủ là sức mạnh để xây dựng một xã hội

ấm no, hạnh phúc, tự do và bình đẳng Theo Người: “Có phát huy dân chủ đến cao độ thì mới động viên được tất cả lực lượng của nhân dân đưa cách mạng tiến lên” [49, tr.376] Với quan điểm đó, Người cho rằng phải “vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho”

[43, tr.232] Người khẳng định: phải thực hành dân chủ, phải làm cho quần chúng hiểu

rõ, làm cho quần chúng hăng hái tham gia thì mới chắc chắn thành công Quần chúng tham gia càng đông, thành công càng đầy đủ, mau chóng” [44, tr.362] Theo Hồ Chí Minh, thực hành dân chủ có tác dụng thúc đẩy khả năng sáng tạo của nhân dân và trở thành động lực của sự tiến bộ và phát triển đối với mỗi con người, với từng tập thể và với toàn xã hội Trái lại, trong cán bộ, nhân dân “ít sáng kiến, ít hăng hái”… Vì nhiều

lẽ Mà trước hết là vì: “Cách lãnh đạo của ta không được dân chủ, cách công tác của ta không được tích cực” [42, tr.283]

Như vậy, thực hành dân chủ theo Hồ Chí Minh có tác dụng kích thích và phát huy tiềm năng sáng tạo của nhân dân, biến nó thành động lực của tiến bộ và phát triển Thực hành dân chủ không chỉ khẳng định quyền làm chủ của nhân dân lao động mà còn tạo điều kiện phát huy sáng tạo cá nhân và tập trung được trí tuệ của toàn dân Đây là quá trình tạo ra những tiền đề chính trị đưa xã hội tiến lên trạng thái mới, phát triển hơn nữa nền dân chủ xã hội

Vai trò động lực của dân chủ được thể hiện rất rõ trong tiến trình cách mạng Việt Nam Thắng lợi của cuộc cách mạng Tháng Tám với sự ra đời của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã mở ra kỷ nguyên mới - kỷ nguyên độc lập, tự do, hạnh phúc, đem lại quyền làm chủ cho nhân dân Các quyền dân chủ đó được thể chế hóa trong Hiến pháp 1946 Những thành quả to lớn mà nhân dân ta đạt được từ các phong trào chống giặc đói - thi đua sản xuất, thực hành tiết kiệm; phong trào chống giặc dốt - phong trào bình dân học vụ, xây dựng đời sống mới, đặc biệt là thắng lợi về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trong những năm đổi mới ở nước ta càng chứng tỏ dân chủ thực sự là động lực, là một trong những nhân tố quyết định thành công của cách mạng;

là phương thức cơ bản để giữ vững độc lập dân tộc, mang lại tự do, hạnh phúc cho nhân dân

Như vậy, dân chủ - theo quan niệm Hồ Chí Minh - vừa là mục tiêu đồng thời cũng chính là động lực của sự nghiệp cách mạng Vai trò quan trọng ấy của dân chủ được Hồ Chí Minh tổng kết: Thực hành dân chủ là cái chìa khoá vạn năng có thể giải quyết mọi khó khăn

- Dân chủ là một điều kiện cho sự phát triển toàn diện của con người

Dân chủ là điều kiện cho sự phát triển toàn diện của con người, tức là dân chủ còn có tác dụng đối với sự phát triển các năng lực trí tuệ và hình thành các chuẩn mực đạo đức con người Với ý nghĩa này, dân chủ không chỉ là phạm trù chính trị mà còn là phạm trù đạo đức