tổ chức và hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ qua các thời kỳ

LUẬT HÀNH CHÍNH Danh sách thành viên nhóm NỘI DUNG CHÍNH • Vị trí, tính chất pháp lý • Nhiệm vụ, quyền hạn • Cơ cấu, tổ chức • Hình thức hoạt động • Thực trạng • Định hướng đổi Vị trí, tính chất pháp lý  Điều 22, Luật Tổ chức Chính phủ: “Bộ, quan ngang quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật.” Vị trí, tính chất pháp lý  Điều 2, NĐ 36/2012/NĐ-CP  Điều 116, Hiến pháp 1992  Nhiệm kỳ Bộ quan ngang Bộ theo nhiệm kỳ Quốc hội Phạm vi quản lý hành Vị trí, tính chất pháp lý Hoạt động tổ chức kinh tế, văn hóa xã hội, … tổ chức hành chính, nghiệp Hoạt động công dân Hoạt động tổ chức người nước Viêt Nam Vị trí, tính chất pháp lý  Phân loại Bộ quản lý theo lĩnh vực: Là quan nhà nước trung ương Chính phủ thực quản lý nhà nước theo lĩnh vực lớn liên quan đến hoạt động tất bộ, câp quản lý hành nhà nước, tổ chức xã hội công dân Bộ quản lý theo ngành: Là quan nhà nước trung ương Chính phủ thực quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật, văn hóa, xã hội tập hợp với thành hay nhóm liên ngành rộng Cơ cấu tổ chức Bộ trưởng, Thứ trưởng Các tổ chức giúp Bộ quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Cơ cấu tổ chức Bộ quan ngang Bộ qua thời kỳ Cơ cấu tổ chức Là thành viên Chính phủ Bộ trưởng Là Thủ trưởng quản lý ngành lĩnh vực Cơ cấu tổ chức Tham gia phiên họp Chính phủ với quyền biểu Là thành viên Chính phủ Chuẩn bị dự án Luật, pháp lệnh dự án Luật khác theo phân công Quốc hội Báo cáo + trả lời chất vấn Hoạt động bộ, quan ngang Cải cách hành chính: - Bộ trưởng Bộ Nội Vụ có nhiều vai trò quan trọng hoạt động tổ chức: +Chỉ huy Việt Nam Công An vụ (21-2-1946) + 29-12-1945, ban hành nghị định thể lệ bầu cử HĐND UB hành cấp đạo theo sắc lệnh CP  Hoạt động bộ, quan ngang NĐ 36/2012: + Cải cách tổ chức máy Bộ bảo đảm tinh gọn, hợp lý, giảm đầu mối, bao quát đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ theo phân công Chính phủ (điều 7.3) + Thực đổi phương thức làm việc, đại hóa công sở, văn hóa công sở ứng dụng kết nghiên cứu khoa học, công nghệ vào hoạt động Bộ (điều 7.4)  Hoạt động bộ, quan ngang Nhận xét: • Vai trò đạo trưởng ngày nâng cao, thể rõ nét tầm quan trọng người đứng đầu việc quản lý đạo công việc quản lý hành • Bộ trưởng phải thực đầy đủ hai tư cách: người đứng đầu ngành, lĩnh vực; thành viên Chính phủ  Hoạt động bộ, quan ngang Các Bộ, quan ngang bộ, quan khác thuộc Chính phủ hợp tác với để giải công việc thuộc thẩm quyền chung Hoạt động bộ, quan ngang Bộ Canh Nông Bộ Nội Vụ phối hợp ban hành thông tư bảo vệ rừng vào ngày 28/6/ 1946  Tháng năm 2013, Bộ Tài phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo đạo, hướng dẫn địa phương sở giáo dục công lập giá dịch vụ giáo dục năm học 2013-2014  Từ tháng 4/2013 Bộ Tài phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Y tế quan liên quan họp bàn công tác quản lý giá sữa cho phù hợp với quy định  Hoạt động bộ, quan ngang Hoạt động tổ chức thuộc Bộ, Cơ quan ngang Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Cục Hoạt động bộ, quan ngang Phòng Quản lý Sáng chế - Phát minh soạn thảo trình Chính phủ NĐ 31/CP ngày 23/01/1981 kèm theo Điều lệ sáng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất sáng chế  Vụ Pháp luật Dân - Kinh tế thuộc Bộ Tư pháp tổ chức họp tư vấn thẩm định dự thảo sửa đổi NĐ số 120/2010/NĐ-CP Chính phủ thu tiền sử dụng đất  Cục Giám định thuộc Bộ xây dựng hoàn thành, trình Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2013/NĐ-CP quản lý chất lượng công tác xây dựng  Hoạt động bộ, quan ngang Một số hoạt động khác  Về tài chính, tài sản: + Từ 1-4-1989, Ngân hàng Nhà nước thành lập Phòng đại diện đặt Ngân hàng chuyên doanh sở để tăng cường công tác quản lý quỹ ngân sách Nhà nước + Năm 1992, Bộ Tài có số văn hướng dẫn địa phương tự đổi trình củng cố tăng cường công tác quản lý ngân sách xã  Hoạt động bộ, quan ngang Quản lý tổ chức, cán bộ, công chức nhà nước  Kiểm tra, tra Bộ khác, UBND, tổ chức công dân  Một số tồn tại, nguyên nhân thực tế đặt việc đổi cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ: Tồn tại:  Việc phân định nhiệm vụ, chức quan nhiều bất cập, có chồng chéo quyền hạn, thẩm quyền  Chưa đưa tiêu chí cụ thể phân biệt khác chức năng, nhiệm vụ Bộ với quan ngang Bộ  Mô hình tổ chức Tổng cục cấu tổ chức bên trong, quản lý nhà nước ngành, địa phương chưa thống  Một số tồn tại, nguyên nhân thực tế đặt việc đổi cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ:  Tồn tại:  Số lượng Thứ trưởng Bộ nhiều so với quy định Chính phủ Bộ ngoại thương: 10 thứ trưởng, Bộ Tài chính: thứ trưởng…  Chưa có văn thống quy định đầy đủ phân loại xếp hạng cục thuộc Bộ - Một số tồn tại, nguyên nhân thực tế đặt việc đổi cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ:  Nguyên nhân: Phân định chức năng, nhiệm vụ Bộ vấn đề khó khăn, phức tạp Yêu cầu thực luân chuyển, điều động cán lãnh đạo sách cán nữ Chưa phân cấp nhiệm vụ cụ thể, dồn công việc cho Chính phủ, thủ tướng CP Phương hướng cải cách tổ chức Bộ quan ngang Bộ (2011-2020):  Cải cách theo hướng định hình rõ số lượng cấu Bộ, quan ngang Bộ hợp lý: + Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phạm vi quyền hạn; + 2011-2016: linh hoạt xây dựng thực cấu tổ (thành lập, sáp nhập, hợp quan) → Cải cách để tổ chức tinh gọn hơn, hợp lý Phương hướng cải cách tổ chức Bộ quan ngang Bộ (2011-2020):  Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Chính phủ, quyền địa phương về: + Quản lý phát triển kinh tế; + Trật tự xã hội; + Bảo vệ môi trường [...]... phương và các cơ sở giáo dục công lập về giá dịch vụ giáo dục năm học 2013-2014  Từ tháng 4/2013 Bộ Tài chính đã phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Y tế và cơ quan liên quan họp bàn về công tác quản lý giá sữa cho phù hợp với quy định  Hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ 3 Hoạt động của các tổ chức thuộc Bộ, Cơ quan ngang bộ như Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Cục Hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ Phòng... - Bộ thủy sản - Bộ Thương binh - Bộ Văn hóa- thông tin - Bộ thương mại - Bộ tài nguyên và môi trường - Ngân hàng NNVN - UB thanh tra CP - UB Dân tộc - Văn phòng CP Hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ Sự chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn kiểm tra của Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền 1 Hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ Bộ trưởng, thủ trưởng các cơ quan. ..  Hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ 2 Các Bộ, cơ quan ngang bộ, các cơ quan khác thuộc Chính phủ hợp tác với nhau để cùng giải quyết công việc thuộc thẩm quyền chung Hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ Bộ Canh Nông và Bộ Nội Vụ cùng phối hợp ban hành thông tư về bảo vệ rừng vào ngày 28/6/ 1946  Tháng 9 năm 2013, Bộ Tài chính đã phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo, hướng dẫn địa phương và các. .. tăng cường công tác quản lý ngân sách xã  Hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ Quản lý tổ chức, cán bộ, công chức nhà nước  Kiểm tra, thanh tra các Bộ khác, các UBND, các tổ chức và công dân  Một số tồn tại, nguyên nhân và thực tế đặt ra trong việc đổi mới cơ cấu tổ chức Bộ, cơ quan ngang Bộ: Tồn tại:  Việc phân định nhiệm vụ, chức năng của các cơ quan còn nhiều bất cập, có sự chồng chéo về quyền... doanh Hướng dẫn và kiểm tra nhiệm vụ công tác các bộ, cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc CP Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra nhiệm vụ của UBND các cấp 2 Cơ cấu tổ chức  Chương  3 Nghị định 36/2012 NĐ/CP, tổ chức của Bộ gồm: Tổ chức giúp Bộ quản lý hành chính nhà nước:  Vụ thuộc Bộ  Văn phòng Bộ  Thanh  Cục thuộc Bộ  Tổng  tra Bộ cục thuộc Bộ Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ 2 Cơ cấu tổ chức  So sánh... bộ, cơ quan ngang bộ Về quy hoạch, kế hoạch: + Bộ trưởng tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch trong phạm vi cả nước Để xây dựng các phương án có chất lượng, Bộ tổ chức điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học-kỹ thuật về ngành hoặc lĩnh vực, tổ chức dự báo xu hướng phát triển kinh tế-xã hội  Hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ Cải cách hành chính: - Bộ trưởng Bộ Nội Vụ có nhiều vai trò quan trọng trong hoạt. .. nghiệp Bộ Thương nghiệp Bộ giáo dục Bộ Tư pháp Bộ Y t ế Bộ Giao thông và bưu điện Bộ thủy lợi và kiến trúc Bộ Lao động Bộ Tài chinh Bộ Nông - Lâm Bộ Thương binh Bộ công an Bộ Văn hóa Ngân hàng NNVN 1960 - Bộ Ngoai giao Bộ Nội vụ Bộ Quốc phòng Bộ Công nghiệp Bộ Thương nghiệp Bộ giáo dục Bộ nội thương Bộ Y t ế Bộ Giao thông và bưu điện Bộ thủy lợi và điện lực Bộ Lao động Bộ Tài chinh Bộ Nông nghiệp và Lâm... 1997-2007 - Bộ Ngoai giao Bộ Nội vụ Bộ Quốc phòng Bộ công an Bộ tư pháp Bộ giáo dục và đào tạo Bộ nội thương Bộ Y t ế Bộ thủy lợi Bộ điện và than Bộ mỏ và than Bộ khoa học và công nghệ Bộ Xây dựng Bộ giao thông vận tải và Bưu điện 2007- 2011 - Bộ Lao động - Bộ tài nguyên và môi trường - Bộ Tài chinh - Bộ Nông nghiệp - Bộ Lâm nghiệp - Bộ thủy sản - Bộ Thương binh - Bộ văn hóa thông tin thể thao - Bộ thương... sự khác nhau về chức năng, nhiệm vụ giữa Bộ với cơ quan ngang Bộ  Mô hình tổ chức Tổng cục và cơ cấu tổ chức bên trong, quản lý nhà nước ngành, địa phương chưa thống nhất  Một số tồn tại, nguyên nhân và thực tế đặt ra trong việc đổi mới cơ cấu tổ chức Bộ, cơ quan ngang Bộ:  Tồn tại:  Số lượng Thứ trưởng các Bộ quá nhiều so với quy định của Chính phủ Bộ ngoại thương: 10 thứ trưởng, Bộ Tài chính: 7... quan ngang bộ được giao chủ trì xây dựng các đề án trình Chính phủ + Trong những năm 1981 - 1985, bộ tư pháp đã soạn thảo Bộ luật Hình sự  + Năm 1996 Bộ đã thẩm định 3 dự án Luật và 11 dự thảo nghị định của Chính phủ Bộ còn tham gia góp ý vào 103 văn bản pháp luật Hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ +Ngày 15/5/2013, Bộ Xây dựng tổ chức hội thảo về dự thảo Luật Xây dựng sửa đổi bổ sung Hoạt động của bộ, ... CP Hoạt động bộ, quan ngang Sự đạo, điều hành, hướng dẫn kiểm tra Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền Hoạt động bộ, quan ngang Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang. .. Cơ cấu tổ chức Bộ trưởng, Thứ trưởng Các tổ chức giúp Bộ quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Cơ cấu tổ chức Bộ quan ngang Bộ qua thời kỳ Cơ cấu tổ chức Là thành viên Chính phủ Bộ. .. 4/2013 Bộ Tài phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Y tế quan liên quan họp bàn công tác quản lý giá sữa cho phù hợp với quy định  Hoạt động bộ, quan ngang Hoạt động tổ chức thuộc Bộ, Cơ quan ngang