Đề Án Một Số Giải Pháp Đẩy Mạnh Thu Hút Vốn Đầu Tư Nước Ngoài Tại Việt Nam

Đề án môn học Lời nói đầU Trên giới quốc gia muốn phát triển, muốn khẳng định mạnh Quốc gia mạnh lao động, tài nguyên, văn hoá xà hội, thị trờng; quốc gia khác lại mạnh vốn, công nghệ Nó mạnh riêng mình, quốc gia hoàn toàn mạnh nh quốc gia hoàn toàn yếu Những quốc gia cha phát triển, nguyên nhân cha biết cách khai thác mạnh mình, cha đề đợc hớng cho mục tiêu phát triển mình, hay nói cách khác cha tạo đợc tính hợp lý cho trình khai thác sử dụng mạnh §Ĩ hoµ nhËp víi xu híng chung cđa thÕ giíi, quốc gia vạch cho chiến lợc phát triển kinh tế riêng Với điều kiện kinh tế Việt Nam, vấn đề đợc quan tâm hàng đầu Đảng Chính phủ đà đa mục tiêu tăng trởng phát triển kinh tế, nhằm đa đất nớc lên thoát khỏi tình trạng ngèo nàn lạc hậu Để thực mục tiêu yêu cầu vê vốn thách thức lớn nhÊt ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ ViƯt Nam hiƯn Do Việt Nam đà tính đến khả huy động nguồn vốn từ bên để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Nhận thức đợc vị trí vai trò to lớn đầu t trực tiếp nớc nên tháng 12 năm 1987 phủ đà ban hành Luật đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc vào Việt Nam Đề án môn học Do để đạt đợc mục tiêu tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam phủ nhận vai trò vốn đầu t trực tiếp nớc Để góp phần giải vớng mắc nói trên, phạm vi đề án em xin đợc đề cập đến vấn đề: Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu t nớc Việt Nam Kết cấu đề án bao gồm ba phần: Phần I: Một số vấn đề lý luận đầu t nớc vai trò kinh tế quốc dân Phần II: Thực trạng đầu t nớc vào Việt Nam thời gian qua Phần III: Những biện pháp chủ yếu đẩy mạnh thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Đề án môn học Mục lục Trang Phần I: Một số vấn đề lý luận đầu t nớc vai trò ®èi víi nỊn kinh tÕ qc d©n I - Khái niệm, hình thức vai trò đầu t nớc 1 - Kh¸i niƯm - Các hình thức đầu t nớc ngoµi - Tác động đầu t trực tiếp nớc II - Các xu hớng vận động đầu t nớc - Xu hớng tự hoá đầu t - Vai trò tập đoàn xuyên quốc gia đầu t Quốc tế - Địa bàn thu hút đầu t - Mèi quan hệ thu hút đầu t vào nớc với ®Çu t 5 - LÜnh vực đầu t Đề án môn học 6 - Đầu t với hiệu xà hội III - Kinh nghiƯm cđa mét sè níc khu vùc - Kinh nghiệm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc nớc ASEAN - Kinh nghiệm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc nớc NICs Châu 10 Phần II: Thực trạng đầu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo viƯt nam thêi gian qua 12 I – Tình hình thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoµi 12 Tình hình cấp giấy phép đầu t 12 Cơ cấu đầu t 14 §Ị án môn học Hình thức đầu t đối tác đầu t 16 II - Đánh giá chung tình hình thu hút vốn đầu t nớc Việt Nam 17 Những thành tựu 17 Những hạn chế nguyên nhân 19 Phần III: NHữNG BIệN PHáP CHủ YếU ĐẩY MạNH THU HúT FDI TạI VIệT NAM 22 I Những phơng híng vµ triĨn väng thu hót FDI thêi gian tíi 22 - Bèi c¶nh thu hót FDI 22 - Định hớng thu hút đầu t giai đoạn 2001 2005 22 II – Mét số kiến nghị Nhà Nớc quan liên quan 23 1- Đơn giản hoá thủ tục đầu t 23 2- Cải thiện sở hạ tầng 23 3- Hoµn thiƯn hƯ thèng lt pháp, cải thiện môi trờng đầu t 24 Một số kiến nghị khác §Ị ¸n m«n häc 25 IV – Mét sè biƯn ph¸p tõ phÝa c¸c doanh nghiƯp 26 - Nâng cao chất lợng đội ngũ c¸n bé 26 Cải tiến tiếp nhận công nghệ tăng khả cạnh tranh 27 Tăng cờng liên kết với doanh nghiƯp níc 28 Thực nghiêm chỉnh quy định luật lao ®éng 28 Xem xÐt l¹i chiÕn lỵc kinh doanh 28 Më réng thÞ trêng xuÊt khÈu hàng hoá 29 Đề án môn học Phần I Một số vấn đề lý luận đầu t vai trò kinh tế quốc dân I Khái niệm, hình thức vai trò đầu t nớc Khái niệm Đầu t trực tiếp nớc (FDI) loại hình di chuyển vốn quốc tế, ngời chủ sở hữu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành hoạt ®éng sư dơng vèn VỊ thùc chÊt, FDI lµ sù đầu t công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nớc làm chủ toàn hay phần sở Đây hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc ®ãng gãp mét sè vèn ®đ lín vµo lÜnh vùc sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối trọng mà họ bỏ vốn Các hình thức đầu t nớc Trong thùc tiƠn, FDI cã nhiỊu h×nh thøc tỉ chøc khác Những hình thức đợc áp dụng phổ biến là: Đề án môn học - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi T vµo điều kiện cụ thể tuỳ vào quốc gia khác mà hình thức đợc áp dụng khác Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t, Chính phủ nớc sở lập khu vực u đÃi lÃnh thổ nớc nh: khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế áp dụng hợp đồng xây dựng vận hành chuyển giao (BOT) hay x©y dùng – chun giao (BT) hay xây dựng chuyển giao vận hành (BTO) Tác động đầu t nớc 3.1 - Tác ®éng tÝch cùc 3.1.1 - §èi víi níc xt khÈu vốn đầu t - Có khả trực tiếp kiểm soát hoạt động doanh nghiệp đa định có lợi cho họ Do vậy, vốn đầu t đợc sử dụng với hiệu cao - Giúp chủ đầu t nớc chiếm lĩnh thị trờng tiêu thụ nguồn cung cấp nguyên liệu chủ yếu nớc sở - Do khai thác đợc nguồn nhân công với giá rẻ nên giúp họ giảm chi phí nâng cao suất lao động Đề án môn học - Do xây dựng đợc doanh nghiệp nằm lòng nớc sở mà tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch nớc sở 3.1.2 - Đối với nớc tiếp nhận vốn đầu t - Tạo điều kiện cho nớc sở thu đợc kỹ thuật công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý kinh doanh nớc - Tạo điều kiện cho nớc sở khai thác cách có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên - Giúp cho nớc sở sử dụng có hiệu nguồn vốn, mở rộng tích luỹ góp phần vào việc nâng cao tốc độ phát triển kinh tế 3.2 Tác động tiêu cực - Nếu môi trờng trị kinh tế nớc sở không ổn định hạn chế nguồn FDI - Nếu nớc sở quy hoạch đầu t cụ thể khoa học, dễ dẫn đến đầu t tràn lan, hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác mức nạn ô nhiễm môi trờng trầm trọng - Nớc sở khó chủ động việc bố trí cấu đầu t theo ngành lÃnh thổ - Nếu không thẩm định kỹ dẩn đến du nhập loại công nghệ lạc hậu, công nghệ gây ô nhiểm môi trờng II Các xu hớng vận động đầu t nớc - Xu hớng tự hoá đầu t Đề án môn học Xu hớng tự hoá đầu t đợc thể ba bình diện quốc gia, khu vực quốc tế Trên bình diện quốc gia, việc giảm dần hạn chế hình thức đầu t, vốn góp, thuê mớn nhân công, đòi hỏi chuyển giao công nghệ, tỷ lệ xuất khẩu, Bên cạnh đó, quốc gia đa khuyến khích khác nh tăng cờng đào tạo nguồn nhân lực, khuyến khích tài chính, Trên bình diện khu vực, thành lập khu vực đầu t, việc ký kết hiệp định đầu t đa phơng song phơng - Vai trò tập đoàn xuyên quốc gia đầu t Quốc tế Các tập đoàn xuyên quốc gia nguồn cung cấp vốn, công nghệ kinh nhiệm quản lý đầu t quốc tế Nếu nh năm 1990 có hoảng 37000 tập đoàn loại với khoảng 170000 chi nhánh sở nớc đến 1995 đà có khoảng 39000 tập đoàn với khoảng 270000 chi nhánh sở nớc nắm gũ khoảng 2700 tỷ USD FDI, tơng ứng với 10% GDP giới Điều đặc biệt lu ý đa số tập đoàn xuyên quốc gia nớc phát triển hầu hết tập trung Châu Bên cạnh đó, với tác động cách mạng khoa học công nghệ, tập đoàn xuyên quốc gia chịu cạnh tranh đáng kể hÃng có quy mô vừa nhỏ toàn cầu, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ mà biểu rõ dịch vụ thông tin - Địa bàn thu hút đầu t 10 Đề án môn học 1995 1996 1997 1998 Tæng sè 370 325 345 275 2488 6530,8 8497,3 4649,1 3897,0 35520,4 2986,6 2940,8 2334,4 1805,6 10260,3 TÝnh đến hết năm 1999, Việt Nam đà thu hút đợc 2937 dù ¸n cã vèn FDI víi tỉng sè vèn ký (kể tăng vốn) 42,7 tỷ USD Nếu trừ 29 dự án hết hạn (289 triệu USD) va 561 dự án giải thể trớc thời hạn (6,5 tỷ USD), 2347 dự án hiệu lực (35,88 tỷ USD) Trong có 1607 dự án ®· triĨn khai víi tỉng sè vèn thùc hiƯn 15,2 tỷ USD, gồm 1127 dự án đà vào hoạt động có doanh thu 480 dự án xây dựng Tình hình cấp giấy phép đầu t từ 01/01/2000 đến 31/05/2000 (Phân chia theo ngành) STT Chuyên ngành Số dự án Công nghiệp 88 GDĐT-y tế-VHTT Dầu khí Dịch vụ 11 Tài chính, Nghân hàng KS, VP, DL Lữ hành GTVT XD Nông, Lâm nghiệp Ng nghiệp Tổng số 114 Tổng vốn đầu t 176.255.702 56.450.000 32.200.000 14.261.428 10.000.000 7.800.000 4.994.500 2.550.583 500.000 305.012.213 * Không tính dự án địa phơng cấp phép * Không tính dự án đầu t nớc 28 Đ.vị tính: USD Vốn pháp ®Þnh 92.607.174 20.610.000 10.200.000 3.915.714 5.000.000 7.681.632 2.520.000 1.857.976 600.000 158.892.496 Đề án môn học (Phân theo địa phơng) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Địa điểm thực Bình Dơng TP.Hồ Chí Minh Hà Nội Đồng Nai Khánh Hoà Quang Nam Bình Phớc Nghệ An Cần Thơ Vĩnh Phúc Bà Rịa-Vũng Tàu Hải Phòng Long An Tây Ninh Yên Bái Đà Nẵng Lao Cai Thái Bình Thanh Hoá Lâm Đồng Hoà Bình Quảng Ninh Thái Nguyên Tổng số Số dự án 39 30 13 2 1 2 1 1 1 1 1 114 Tổng vốn đầu t 106.115.621 84.448.000 20.820.000 19.580.000 8.550.000 5.065.928 5.000.000 4.511.626 2.700.000 2.650.000 2.545.455 1.500.000 1.500.000 1.325.000 1.240.583 1.000.000 1.000.000 900.000 600.000 560.000 500.000 500.000 200.000 305.012.213 Đ.vị tính: USD Vốn pháp định 48.127.093 44.031.000 11.889.000 13.590.000 8.131.632 2.555.714 3.300.000 3.961.626 1.120.000 2.150.000 2.545.455 1.200.000 1.000.000 418.000 847.976 365.000 1.000.000 700.000 450.000 560.000 150.000 500.000 100.000 158.892.496 * Không tính dự án địa phơng cấp phép * Không tính dự án đầu t nớc II - Đánh giá chung tình hình thu hút vốn đầu t nớc Việt Nam 29 Đề án môn học 1.Những thành tựu Qua mời năm thực Luật Đầu T nớc Việt Nam (1989 1999), đà thu đợc số kết đáng kể: số lợng vốn FDI ngày tăng, tốc độ trung bình hàng năm tăng 50%, quy mô dự án FDI ngày lớn, cấu đầu t tập trung chủ yếu vào ngành dầu khí, công nghiệp dịch vụ Các nớc lớn nh Mỹ, Nhật số nớc Tây Âu đà đầu t vào Việt Nam ngày nhiều Những kết đà phần chứng tỏ môi trờng đầu t Việt Nam ngày trở nên hấp dẫn sách thu hút, sử dụng vốn FDI Việt Nam phù hợp Sự gia tăng nhanh dòng vốn FDI có tác dụng mạnh đến phát triển kinh tế tất phơng diện: ổn định, tăng trởng, nâng cao trình độ kỹ thuật, công nghệ, mở rộng làm vững quan hệ kinh tế quốc tế, tăng cờng sức cạnh tranh vị Việt Nam thị trờng giới, tạo đà cho bớc tiến lớn giai đoạn 1.1 – FDI ®· bỉ sung ngn vèn quan träng cho phát triển kinh tế xà hội đất nớc Thực tiễn thu hút đầu t trực tiếp nớc 10 năm qua cho thấy đóng góp khu vực FDI GDP xuất nhập khẩu, hoạt động đầu t nớc tạo tiền đề cho việc tăng nguồn thu ngân sách, làm sở vững cho phát triển kinh tế xà hội ®Êt níc FDI ®ãng gãp phÇn quan träng viƯc trì tốc độ tăng trởng GDP năm từ 1991 1997 bình quân 8,5%/năm, tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách từ 128 triệu USD năm 1994 lên 315 triệu 30 Đề án môn học USD năm 1997, chiếm gần 7% tổng thu ngân sách hàng năm (không kể nguồn thu từ dầu khí) Trớc năm 1990, xuất nhập Việt Nam đạt dới tỷ USD, cán cân toán thờng xuyên bị thâm hụt Tuy nhiên, kể từ Việt Nam thùc hiƯn chÝnh s¸ch më cưa, thu hót vèn FDI hoạt động xuất nhập Việt Nam đà gia tăng nhanh chóng Tình hình xuất, nhập khu vực có vốn FDI Việt Nam Năm 1994 1995 1996 1997 1998 1999 XuÊt khÈu (triÖu USD) XK cđa Tỉng Tû träng NhËp khÈu (triƯu USD) NK cđa Tỉng Tû träng khu vùc khu vùc FDI 352 440 786 1.790 1.982 2.577 xuÊt (%) khÈu 4.054,3 5.448,9 7.255,0 8.900,0 9.360,7 11.523,0 8,7 8,1 10,8 19,8 21,1 22,4 FDI 600 1.468 2.042 2.890 2.668 3.398 nhËp khÈu 5.825,8 8.155,4 11.144,0 11.200,0 10.642,2 11.600,0 (%) 10,3 18,0 18,3 24,8 25,1 29,3 Trong tháng đầu năm 2000, kim ngạch xuất khu vực FDI đạt 3,586 triệu USD, tăng 55,6% so với kỳ năm 1999, mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nớc FDI thực nguồn vốn quan trọng đầu t phát triển Việt Nam 1.2 FDI góp phần đổi trang thiết bị, nâng cao trình độ công nghệ nớc 31 Đề án môn học Trớc đây, máy móc thiết bị công nghệ Việt Nam phần lớn Liên Xô nớc xà héi chđ nghÜa cị viƯn trỵ Khi hƯ thèng x· héi chđ nghÜa thÕ giíi tan r· th× ngn viƯn trợ không Với xuất FDI, trình chuyển giao công nghệ vào Việt Nam nhiều bất cập, cha đợc nh mong muốn song hầu hết công nghệ đại mà Việt Nam ®ang cã Nhê ®ã ®· tiÕt kiƯm ®ỵc chi phÝ triển khai, lực sản xuất nớc đợc nâng cao, tạo sản phẩm với chất lợng cao hơn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nớc xuất nớc Việt Nam đà đạt đợc tiến nhanh chóng công nghệ thơng mại, đóng góp đáng kể vào nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Tiêu biẻu phát triển đáng kích lệ ngành bu viễn thông, du lịch khách sạn, ngành tài tiền tệ, ngân hàng Nếu tham gia bên nớc ngoài, Việt Nam khó thực dự án thăm dò khai thác đàu khí, xây dựng trạm vệ tinh viễn thông Thông qua chuyển giao công nghệ qua dự án FDI, Việt Nam tận dụng đợc u giáo dục lao động, cho phép bố trí, xếp lại lực lợng lao động, bố trí lại cấu kinh tế Các doanh nghiệp nớc phải phấn đấu vơn lên cạnh tranh với doanh nghiệp khác nớc nớc 1.3 Nhờ hoạt ®éng FDI, nỊn kinh tÕ ViƯt Nam ®· xt hiƯn nhiều ngành sản xuất quan trọng : Nền kinh tế Việt Nam đà bị tàn phá nặng nề qua nhiều năm đất nớc chiến tranh Các ngành kinh tế khôi phục non trẻ so với trình độ chung giới Việt Nam cha có điều kiện để phát triển ngành nh dầu khí, lắp ráp ôtô, xe máy, điện tử viễn thông, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất sợi kéo sợi 32 Đề án môn học hỗ trợ từ nớc thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc 1.4 Hoạt động đầu t trực tiếp nớc đà mang lại công ăn việc làm cho nhiều lao động Việt Nam, nâng cao trình độ mang lại thu nhập cho ngời lao ®éng ViƯt Nam víi u thÕ cã lùc lỵng lao động dồi dào, ngời lao động cần cù, chăm chỉ, giá lao động lại rẻ mạt nhng lại bất lợi chỗ trình độ ngời lao động nhìn chung thấp Hoạt động đầu t trực tiếp nớc đà khai thác lợi khắc phục bất lợi lao động cho Việt Nam Năm 1990, doanh nghiệp FDI đà thu hút đợc 5000 lao động trực tiếp làm việc công đoạn sản xuất Năm 1994 đà tạo 65.000 chỗ làm việc thờng xuyên hết năm 1999 đà thu hút đợc 270.000 lao động Việt Nam Điều đáng mừng đội ngũ lao động Việt Nam qua làm việc liên doanh đà đợc rèn luyện ngày trởng thành, tiếp thu đợc tiến giới trình độ kỹ thuật lực quản lý mà công tác nớc, cọ sát, tiếp cận với đối tác nớc không tiếp cận đợc Thu nhập ngời lao động đợc cải thiện đáng kể, nâng cao đời sống 2.Những hạn chế nguyên nhân Mặc dù hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam thời gian qua đà đạt đợc thành tựu đáng khích lệ nhng bên cạnh nhiều điểm hạn chế 33 Đề án môn học 2.1 Việc thẩm định dự án FDI nhiều hạn chế: Thông qua việc thẩm định dự án đầu t quốc tế, quan quản lý nhà nớc đánh giá đợc mức độ phù hợp dự án quy hoạch phát triển chung Kết việc thẩm định dự án FDI để cấp có thẩm quyền định cấp giấy phép đầu t Thực tế Việt Nam hoạt động thẩm định gặp nhiều vớng mắc Nguyên nhân tình trạng Việt Nam thiếu vốn công nghệ trang bị cho ngời thẩm định, thân ngời thẩm định lại cha đợc qua đào tạo Có trờng hợp ngời thẩm định móc ngoặc với ngời cung cấp để nâng cao giá trị thiết bị, công nghệ làm lợi bất hợp pháp cho phía nớc gây thua thiệt cho phía Việt Nam Hậu sai sót trình thẩm định công nghệ, thiết bị đợc nhập vào Việt Nam không đợc nh mong muốn Nhiều trờng hợp công nghệ đà cũ, lạc hậu nên sản phẩm sản xuất bị giảm khả cạnh tranh 2.2 Quá trình triển khai dự án FDI Việt Nam thời gian qua diễn tơng đối chậm chạp Nguyên nhân chủ yếu thủ tục hành rờm rà, phức tạp Thủ tục đầu t nớc có ý nghÜa rÊt quan träng ®èi víi viƯc thu hót FDI Đối với Việt Nam, thủ tục đầu t đà vấn đề trở ngại lớn cho việc thu hút đầu t Theo nhà đầu t Đài Loan đánh giá, thủ tục đầu t Việt Nam rờm rà, gây lÃng phí thời gian mà nhà đầu t thời gian vàng bạc Còn mắt nhà đầu t Nhật, dù thủ tục hành Việt Nam đà đợc cải tiến năm gần nhng cha đợc đánh giá cao Họ cho nhiều quy định cha hợp lý khiến công việc kinh doanh họ gặp khó khăn 34 Đề án môn häc Sù chËm trƠ viƯc triĨn khai c¸c dù án nguyên nhân bên liên doanh không thực tiến độ góp vốn Điều bên liên doanh không đủ lực tài nh đà khai báo, công ty nớc Việt Nam đà bờ vực phá sản tìm kiếm liên doanh nh cứu cánh đổ vữ liên doanh điều dễ lý giải Thậm chí có trờng hợp đối tác bị phá sản trớc dự án đợc cấp giấy phép đầu t Một nguyên nhân hệ thống sở hạ tầng Việt Nam đà đợc cải thiện nhng yếu gây khó khăn cho việc triển khai dự án FDI Sự tải lạc hậu hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc cung cấp điện, nớc đặc điểm bật sở hạ tầng Việt Nam cụ thể: Giao thông vận tải: Hệ thống đờng sắt, đờng không, đờng lạc hậu, không đồng So với yêu cầu kinh tế phát triển giao thông vận tải chậm chạp, trở nhại lớn khả thu hút đầu t nớc vào Việt Nam vùng sâu, xa Dịch vụ thông tin liên lạc: Việt Nam đà có tiến vợt bậc năm gần Tuy nhiên nhìn chung cha đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh tế thời thu hút vốn FDI Hơn phí bu viễn thông mức cao so với khu vực giới, đồng thời khu vực FDI phải chịu mức giá cao khu vực nớc Điều gây bất bình nhà đầu t làm cho chi phí hoạt động tăng cao gây khó khăn nhiều cho dự án FDI 35 Đề án môn học Hệ thống thoát nớc hệ thống cung cấp điện: Đà đợc xây dựng từ lâu ngành chủ quan đà cố gắng cải thiện nhng cha đáp ứng yêu cầu phát triển đất nớc hoạt động FDI 2.3 Về vấn đề thu hút lao động đào tạo tay nghề : Các nhà đầu t thờng gặp khó khăn việc tìm đợc lao động yêu cầu mong muốn Lý Việt Nam thiếu lao động lành nghề Các kỹ s giỏi đảm đơng công việc cách hiệu thiếu Kỹ s trờng lại nặng lý thuyết, không theo kịp với công nghệ tiên tiến Hơn thế, lao động sau đợc cử đào tạo tay nghề quay trở lại tiếp tục làm việc công ty bị công ty khác mua lại nớc học nghề kiếm việc khác Bên cạnh đó, quyền lợi ngời lao động nhiều không đợc bảo vệ thiếu kinh nghiệm cán Việt Nam đối tác lại am hiểu trải gây thua thiệt cho phía Việt Nam Ngoài ra, phối hợp Bộ Kế Hoạch Đầu T với ngành liên quan tỉnh cha chặt chẽ, cha hợp lý nên cha giải tốt đợc mối quan hệ lợi ích địa phơng lợi ích chung đất nớc 2.4 Thiếu quản lý vĩ mô: Những công nghệ lạc hậu, máy móc thiết bị không đồng đợc chuyển giao qua hoạt động FDI nguyên nhân dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trờng Vấn đề xử lý chất thải cha đợc quan tâm mức đà huỷ hoại môi trờng sinh tái ảnh hởng đến sức khoẻ ngời lao động 36 Đề án môn học Phần III NHữNG BIệN PHáP CHủ YếU ĐẩY MạNH THU HúT FDI TạI VIệT NAM I Những phơng híng vµ triĨn väng thu hót FDI thêi gian tới - Bối cảnh thu hút FDI Đầu t FDI chịu ảnh hởng trực tiếp diễn biến kinh tế-xà hội nớc khu vực gới Trong năm 2000 tình hình kinh tế châu đà phục hồi triển vọng kinh tế khu vực sáng sủa Theo báo cáo đầu t giới năm 2000 vừa đợc Hội nghị Liên hiệp quốc mậu dịch phát triển (UNCTAD) công bố, dòng FDI đổ vào quốc gia Châu phát triển đà tăng từ mức 97 tỷ USD năm 1998 lên 106 tỷ USD năm 1999 Các sách, biện pháp Chính phủ Việt Nam ban hành năm 1998 1999 nhằm cải thiện môi trờng đầu t bớc có tác động tích cực tháo gỡ khó khăn nhà đầu t Đặc biệt chủ trơng đa dạng 37 Đề án môn học hoá hình thức đầu t, nh mở rộng lĩnh vực cho phép đầu t nớc có khả hấp dẫn nhà đầu t Tuy nhiên năm Việt Nam đứng trớc thách thức lớn phải khắc phục điểm yếu môi trờng đầu t nh thủ tục hành phức tạp, loại chí phí cao so với dự kiến làm cho nhà đầu t nớc e ngại - Định hớng thu hút đầu t giai đoạn 2001 2005 Thứ nhất, để thu hút ĐTNN có hiệu thật sự, bảo đảm quản lý thuận lợi, khai thác sở hạ tầng có, trớc mắt cần tập trung thu hút đầu t vào ba vùng kinh tế trọng điểm Có thể phải chấp nhận phơng án "phát triển cân đối" thời gian đầu t để tạo cân đối sau nhằm mục tiêu tăng trởng kinh tế nhanh thời gian ngắn hạn Ba vùng kinh tế trọng điểm làm "đầu tàu" cho kinh tế, nhng không phát triển độc lập mà liên kết với vùng kinh tế khác thông qua thị trờng hàng hoá, lao động, nguyên liệu từ thúc đẩy "kéo" vùng phát triển Thứ hai, khuyến khích mạnh mẽ đầu t vào lĩnh vực chế biến khoáng sản, nông-lâm sản, gắn với vùng nguyên liệu, trồng rừng trồng công nghiệp lâu năm, nhằm khai thác tiềm năng, khắc phục chênh lệch vùng lÃnh thổ Thứ ba, thu hút đầu t vào khu công nghiệp có coi khu công nghiệp hạt nhân chuỗi quy hoạch đô thị đợc 38 Đề án môn học hình thành tơng lai, với kết cấu hạ tầng có chất lợng cao, gắn với khu dân c, khu thơng mại loại hình dịch vụ khác II Một số kiến nghị Nhà N ớc quan liên quan Đổi máy quản lý, cải cách thủ tục hành Thủ tục hành vấn đề đợc nhà đầu t phàn nàn nhiều tiến hành đầu t vào Việt Nam Hệ thống quản lý Việt Nam nhiều chồng chéo, có nhiều khâu, nhiều thủ tục trình cấp phép quản lý hoạt động đầu t Đổi máy quản lý, cải cách thủ tục hành đợc coi giải pháp mở đờng cho hoạt động FDI Chỉ có tinh giảm máy hành chính, phân công rõ trách nhiệm, quyền hạn giảm bớt đợc ách tắc, nâng cao đợc hiệu lực quản lý máy nhà nớc nói chung hoạt động FDI nói riêng Cụ thể Việt Nam cần đơn giản hoá trình xét duyệt, thẩm định dự án đầu t theo định hớng tiến đến quy trình cửa, đầu mối rút ngắn thời hạn xét duyệt Trớc kia, dự án phải trải qua 12 đến 16 cửa xet duyệt Thực trạng nh gây nhiều phiền phức cho nhà đầu t nớc ngoài, đặc biệt nhà đầu t lần tiến hành đầu t vào Việt Nam Đến phủ đà uỷ quyền cho địa phơng xét duyệt cấp giấy phép cho dự án FDI cách thông thoáng nhng cần quy định cụ thể mức vốn với loại hinhg dự án 39 Đề án môn học Cần rà soát lại quy định rờm rà bất hợp lý, không cụ thể dễ tạo thành kẽ hở cho tiêu cực đặc biệt ngành xây dựng, xuất nhập khẩu, quản lý xuất nhập cảnh, c trú bảo vệ môi trờng Các cấp hành văn hớng dẫn cần thống với Bộ Kế hoạch Đầu t Cải thiện sở hạ tầng Việc cải tạo, nâng cấp xây dựng kết cấu hạ tầng công việc không dễ thực ®ỵc ®iỊu kiƯn tiỊm lùc kinh tÕ cđa ViƯt Nam nhỏ bé Vì vậy, mặt cần huy động tối đa khả mình, mặt khác cung cần tranh thủ ủng hộ tổ chức phủ nớc thông qua nguồn vốn ODA Cần tập trung nỗ lực để xây dựng dự án khả thi có hiệu kinh tế để rải ngân vốn ODA đạt yêu cầu đề Khi cha có đủ điều kiện phát triển đồng hệ thống sở hạ tầng kinh tế nên tập trung dứt điểm công trình then chốt kinh tế Hoàn thiện hệ thống luật pháp cải thiện môi tr ờng đầu t Nhìn chung, cộng đồng nhà đầu t nớc Việt Nam đánh giá cao sách nh hoạt động Chính phủ Việt Nam thời gian qua Đặc biệt vừa qua, kỳ họp thứ 7, khoá X Quốc hội nớc CHXHCN Việt Nam đà thông qua luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu t nớc Việt Nam với số nội dung sau đây: 40 Đề án môn học Một là, luật sửa đổi số quy định hành để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghƯp cã vèn FDI theo híng: cho phÐp doanh nghiƯp có vốn FDI đợc mua ngoại tệ ngân hàng thơng mại bảo đảm cân đối ngoại tệ số dự án đặc biệt quan trọng; cho phép doanh nghiệp có vốn FDI đợc chấp giá trị quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam đợc mở tài khoản nớc ngoài; xác định rõ trách nhiệm đền bù, giải phóng mặt để triển khai nhanh dự án; áp dụng biện pháp bảo lÃnh, bảo đảm đầu t dơ án quan trọng cho phép áp dụng luật nớc phù hợp với nguyên tắc pháp luật Việt Nam Hai là, luật đà mở rộng quyền tự chđ kinh doanh cđa doanh nghiƯp cã vèn FDI ®Ĩ xích gần với quy định luật Doanh nghiệp theo hớng: thu hẹp nguyên tắc trí doanh nghiệp liên doanh; cho phép nhà đầu t chủ động lựa chọn hình thức đầu t tổ chức lại doanh nghiệp, chủ động lập quỹ doanh nghiệp, chuyển nhợng vốn; quy định rõ chế liên quan đến giải thể, lý, phá sản doanh nghiệp Ba là, để nâng cao hiệu lực pháp lý sách đà ban hành, Luật đà bổ sung quy định miễn giảm thuế nhập hàng nhập để tạo tài sản cố định nguyên liệu, vật t nhập để sản xuất; giảm thuế suất thuế chuyển lợi nhuận nớc ngoài; cho phép dự án dầu t nớc đợc chuyển lỗ năm; áp dụng biện pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu t luật pháp Việt Nam thay đổi gây thiệt hại lợi ích họ 41 Đề án môn học Bốn là, Luật bổ sung quy định cải tiến thủ tục đầu t, nâng hiệu lực quản lý nhà nớc Đầu T Nớc Ngoài theo hớng áp dụng từ bớc chế độ đăng ký cấp giấy phép đầu t giảm thời gian xét duyệt dự án; quy định rõ chế độ tra, kiểm tra quyền khiếu nại doanh nghiệp; áp dụng chế độ khen thởng xử lý vi phạm doanh nghiệp có vốn FDI Việc bổ sung sửa đổi luật đầu t nớc đà phần đáp ứng đợc yêu cầu nhà đầu t, nâng cao khả cạnh tranh việc thu hút vốn FDI; xích gần Luật nớc nh Luật doanh nghiệp, Luật khuyến khích đầu t nớc Việt Nam cần tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t theo hớng thông thoáng hơn, phù hợp với thông lệ quốc tế, vừa đảm bảo lợi ích phía Việt Nam vừa đảo bảo quyền lợi đáng nhà đầu t Nâng cao chất lợng đội ngũ cán Một lợi đợc nhà đầu t nớc vào Việt Nam ý tới nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công rẻ nhng nhìn chung trình độ lao động Việt Nam mức thấp Do phủ cần có kế hoạch, chơng trình cụ thể để nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, góp phần nâng cao lợi Việt Nam, tạo điều kiện thu hút nhà đầu t nớc Cụ thể: - Rà soát, sàng lọc nâng cao chất lợng cán liên doanh đảm bảo lợi ích Việt Nam, hiệu dự án Kiên thay trờng hợp không đủ lực phẩm chất Chấm dứt tình trạng có đất góp đợc cử ngời vào Hội đồng quản trị Ban giám đốc, không cần chuyên môn, cử ngời để giải chế độ 42 ... đến vấn đề: Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu t nớc Việt Nam Kết cấu đề án bao gồm ba phần: Phần I: Một số vấn đề lý luận đầu t nớc vai trò kinh tế quốc dân Phần II: Thực trạng đầu t nớc... trạng đầu t nớc vào Việt Nam thời gian qua Phần III: Những biện pháp chủ yếu đẩy mạnh thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Đề án môn học Mục lục Trang Phần I: Một số vấn đề lý luận đầu t nớc vai trò... 1998, số dự án đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam đà tăng lên 2488 dự án nâng tổng số vốn đầu t lên 35520,4 triệu USD Số dự án đầu t trực tiếp nớc đợc cấp giấy phép 1988 1998 Năm Số dự án Tổng số vốn