MỤC LỤC MỤC LỤC 1 LỜI MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG 1:NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH VÀ QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH. 6 1.1 TỔNG QUAN DOANH NGHIỆP NQD 6 1.1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp NQD 6 1.1.2 Vai trò Doanh Nghiệp NQD 9 1.2 QUẢN LÍ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP VỚI NHỮNG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH. 11 1.2.1 Những vấn đề cơ bản về thuế thu nhập doanh nghiệp. 11 1.2.2 Quản lý thuế TNDN đối với các doanh nghiệp NQD 19 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH. 27 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA CHI CỤC THUẾ HUYỆN MÊ LINH. 27 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Mê Linh 27 2.1.2 Đặc điểm các doanh nghiệp NQD trên địa bàn huyện Mê Linh. 29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức chi cục thuế huyện Mê Linh. 30 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH CỦA CHI CỤC THUẾ HUYỆN MÊ LINH. 34 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TNDN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NQD TRONG THỜI GIAN QUA. 37 2.3.1 Công tác quản lý đối tượng người nộp thuế. 37 2.3.2 Quản lý căn cứ tính thuế. 40 2.3.3 Công tác quản lý thu nộp và cưỡng chế thuế. 48 2.3.4 Quản lý ưu đãi, miễn giảm 51 2.4 Đánh giá công tác quản lý thuế TNDN đối với các DN NQD. 52 2.4.1 Kết quả đạt được. 52 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TNDN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH 56 3.1 Mục tiêu và yêu cầu tăng cường công tác quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Mê Linh. 56 3.2 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế TNDN đối với các DN NQD trên địa bàn huyện Mê Linh. 57 3.2.1 Tăng cường quản lý đối tượng nộpthuế. 57 3.2.2 Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra trong việc quản lý căn cứ tính thuế và hóa đơn, chứng từ. 58 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế và cung cấp các dịch vụ cho người nộp thuế. 65 KẾT LUẬN..............................................................................................................66
MỤC LỤC KẾT LUẬN 66 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Trong thời gian vừa qua, hệ thống sách thuế Việt Nam nói chung, hệ thống sách thuế thu nhập doanh nghiệp nói riêng ngày đổi mới, hoàn thiện để phù hợp với kinh tế thị trường hội nhập giới Việc đổi sách thuế thu nhập doanh nghiệp góp phần quan trọng, khuyến khích đầu tư nước đầu tư nước ngoài, thúc đẩy sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách, góp phần tăng cường quản lí điều tiết vĩ mô kinh tế Thuế thu nhập doanh nghiệp không chứng tỏ ưu điểm, tiến mà cịn nhân tố tích cực thúc đẩy hoạt động đầu tư theo hướng nhà nước Trong thời gian qua khối doanh nghiệp quốc doanh nước ta phát triển nhanh chóng đa dạng phong phú góp phần tạo nhiều hàng hóa dịch vụ phúc vụ nhân dân, thu hút hàng triệu lao động ổn định thu nhập góp phần lớn vào ngân sách nhà nước Tuy nhiên bên cạnh trình phát triển việc thực nghĩa vụ ngân sách nhà nước doanh nghiệp quốc doanh chưa sát với tình hình hoạt động doanh nghiệp theo pháp luật hành, dẫn đến công động viên tiền thuế tất thành phần kinh tế Cho nên tăng cường hồn thiện quản lí thuế doanh nghiệp ngồi quốc doanh điều cần thiết tiến trình cải cách Là huyện ngoại thành Hà Nội, Mê Linh có điều kiện tự nhiên thuận lợi mạng lưới giao thong phát triển với chủ trương sách thu hút nguồn lực, khuyến khích đầu tư tạo hội lớn cho doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Song năm qua nhiều nguyên nhân mà việc huy động số thuế vào ngân sách Nhà nước doanh nghiệp chưa đạt hiệu cao, thuế thu nhập doanh nghiệp Thực tế đặt yêu cầu cho chi cục thuế làm để quản lí thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp ngoaig quốc doanh tốt nhằm nâng cao ý thức tự giác việc thực nghĩa vụ thuế doanh nghiệp tăng cường nguồn thu vào Ngân sách Nhà nước Nhận thức vấn đề đó, trình thực tập chi cục thuế hyện Mê Linh, em sâu vào nghiên cứu lựa chọn đề tài: “ Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế Thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Mê Linh.” Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài sâu nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Mê Linh, từ kiến nghị số giải pháp để khắc phục tồn tăng cường quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp với doanh nghiệp quốc doanh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Luận văn nghiên cứu số vấn đề tăng cường công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp- lý luận thực tiễn tăng cường quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Mê Linh - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Mê Linh năm qua Trên sở tìm kiếm, đề xt giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra thuế doanh nghiệp dịa bàn huyện Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chủ yếu vận dụng nghiên cứu đề tài phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Các vấn đề nghiên cứu mối quan hệ phổ biến vận động Ngoài ra, Luận văn kết hợp sử dụng đồng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, quy nạp, diễn dịch, kết hợp phân tích lý luận với thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung doanh nghiệp quốc doanh quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Mê Linh Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Mê Linh Em xin chân thành cảm ơn , Ban lãnh đạo chi cục thuế huyện Mê Linh, Chú Hoàng Thế Anh- đội trưởng đội Tổng hợp- nghiệp vụ- dự toán, kê khai- Kế toán thuế tin học anh chị phòng ban quan tâm, giúp đỡ em hoàn thành luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH VÀ QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 TỔNG QUAN DOANH NGHIỆP NQD 1.1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp NQD • Khái niệm Trong đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI (1986) Đảng nhà nước tađã khẳng định: "Với điều kiện nước ta thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội việc tồn kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo quy luật kinh tế thị trường tất yếu khách quan kinh tế nhiều thành phần tạo môi trường tốt cho việc khai thác tiềm kinh tế đất nước, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển đơn vị kinh tế, thu hút vốnđầu tư nước tạo điều kiện cho kinh tế xã hội không ngừng tiến lên".Từ chủ trương đắn này, khu vực kinh tế quốc doanh bước xác lập khẳng định vai trò quan trọng kinh tế Đó thành phần kinh tế mà tư liệu sản xuất, phương thức sản xuất gắn liền với sở hữu tư nhân Có thể khẳng định, DNNQD phận thành phần kinh tế quốc doanh Trong năm gần đây, quan tâm đảng nhà nước thơng qua sách, chiến lược phát triển kinh tế cụ thể, tạo biến đổi lớn kinh tế xã hội DNNQD trình đổi mới, nhà nước cho ban hành sách kinh tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế thuộc loại hình phát triển như: việc ban hành hoàn thiện luật hợp tác xã, luật doanh nghiệp, luật thuế tndn, đặc biệt, Việt Nam, thị trường chứng khốn thị trường tài chínhđang phát triển DNNQD xâm nhập vào thị trường với xuất ngân hàng cổ phần đời hoạt động có hiệu Song để sâu tìm hiểu DNNQD trước tiên phải tìm hiểu khái niệm doanh nghiệp Theo luật doanh nghiệp năm 2005: "doanh nghiệp tổ chứckinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh" DNNQD hình thức doanh nghiệp khơng thuộc sở hữu nhà nước; tồn vốn, tài sản, lợi nhuận thuộc sở hữu tư nhân hay tập thể người lao động, chủ doanh nghiệp hay chủ sản xuất kinh doanh, chịu trách nhiệm toàn hoạt động sản xuất kinh doanh toàn quyền định phương thức phân phối lợi nhuận sau hồn thành nghĩa vụ nộp thuế mà khơng chịu chi phối từ định trực tiếp nhà nước hay quan quản lý Theo luật doanh nghiệp 2005 DNNQD nước ta gồm: công ty cổ phần, công ty TNHH, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã Các hình thức hoạt động kinh doanh đa dạng, phong phú hình thức, ngành nghề kinh tế quốc dân tổ chức máy quản lý dnnqd gọn nhẹ, linh hoạt phù hợp với thay đổi chế thị trường • Đặc điểm DNNQD: Có thể thấy rằng, doanh nghiệp dù thuộc khu vực kinh tế dân doanh hay nhà nước lấy lợi nhuận mục tiêu, thước đo hiệu hoạt động SXKD, hoạt động theo chế thị trường có hướng dẫn nhà nước tồn cạnh tranh môi trường pháp lý Tuy nhiên, xét góc độ quản lý, đặc biệt lĩnh vực quản lý thuế, có đặc điểm riêng doanh nghiệp ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế, thường thách thức nhiều thuận lợi Thứ đặc điểm sở hữu: đặc điểm khác biệt nhất, khu vực kinh tế dân doanh (trừ khối hợp tác), toàn vốn, tài sản, lợi nhuận thuộc sở hữu tư nhân Chủ doanh nghiệp chủ sở hữu SXKD chịu trách nhiệm toàn hoạt động sản xuất kinh doanh toàn quyền định phương thức phân phối lợi nhuận sau hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế mà không chịu chi phối từ quy định quan nhà nước từ quan quản lý, họ tìm cách để đạt lợi nhuận cao nhất, kể việc trốn lậu thuế Thứ hai đặc điểm trình độ văn hố, trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ: So với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước kinh tế đầu tư nước ngồi phần lớn người chủ DNNQD có trình độ văn hố chưa cao, chưa đào tạo quy nghiệp vụ quản lý, trình độ chun mơn chủ yếu tự học theo kinh nghiệm vậy, nhìn chung hiệu SXKD DNNQD cịn thấp, số đơng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại dịch vụ có mục đích mua đi, bán lại để kiếm chênh lệch giá; số lượng nhỏ hoạt động lĩnh vực sản xuất trình độ cơng nghệ thấp, trình độ quản lý khơng cao, suất lao động chất lượng hàng hố đạt khơng cao Thứ ba đặc điểm ý thức tuân thủ pháp luật: Xuất phát từ trình độ cịn hạn chế nêu trên, phần lớn chủ doanh nghiệp có trình độ nhận thức pháp luật nói chung pháp luật thuế nói riêng thấp, biểu rõ số đông sở kinh doanh không lập giữ sổ sách kế toán theo quy định Thứ tư đặc điểm số lượng đối tượng: Số lượng sở kinh doanh lớn, hoạt động sản xuất kinh doanh tất lĩnh vực kinh tế, từ sản xuất, gia công, chế biến, xây dựng, vận tải đến loại hình thương nghiệp, dịch vụ trải rộng khắp địa bàn nước Đặc điểm khu vực kinh tế ngồi quốc doanh mang tính sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, tính tư hữu cao hoạt động theo chế thị trường với mục đích mưu cầu lợi nhuận khu vực quốc doanh bao gồm DNNQD sản xuất nhỏ, hộ kinh doanh cá thể Các DNNQD gồm: doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần đơn vị theo hình thức hợp tác xã Sự phát triển thành phần kinh tế ngồi quốc doanh thường mang tính tự phát có nhiều biến động phụ thuộc vào cung cầu thị trường hàng hóa, vào sách nhà nước việc khuyến khích hay hạn chế phát triển.Quy mơ sản xuất kinh doanh đơn vị thường nhỏ, chủ yếu hoạt động ngành có tính động cao nên dễ dàng chuyển hướng kinh doanh, dễ thích nghi với hoàn cảnh yêu cầu kinh tế.Ý thức chấp hành pháp luật đơn vị kinh tế ngồi quốc doanh khơng cao thể qua việc thực chế độ kế tốn, hóa đơn chứng từ mua bán hàng hóa chưa đầy đủ, chưa thật tuân thủ quy định nhà nước, có mang tính chất đối phó Việc giao dịch mua bán hàng hóa dịch vụ chủ yếu tiền mặt, trường hợp tốn qua ngân hàng, cơng tác kiểm tra kiểm sốt quan chức gặp nhiều khó khăn 1.1.2 Vai trị Doanh Nghiệp NQD Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp NQD ngày phát triển mạnh mẽ trở thành phận cấu thành kinh tế quốc dân thống nhất, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước phát triển dn nqd thực đóng góp quan trọng giải mục tiêu kinh tế xã hội - Sự phát triển DN NQD tạo điều kiện khai thác tối đa nguồn lực đất nước Trải qua 20 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam nhiều hạn chế, chưa tận dụng phát huy hết tiềm kinh tế Q trình phát triển DN NQD góp phần khai thác tốt nguồn lực đất nước Việc khuyến khích thành phần kinh tế NQD phát triển huy động lượng tiềm lực lớn nguồn vốn, sức lao động, động lực kích thích phát triển lực lượng sản xuất, thúc đẩy xã hội phát triển - Kinh tế NQD phát triển tạo điều kiện thu hút lao động, góp phần giảm tỉ lệ thất nghiệp xã hội Như biết Việt Nam nước có dân số trẻ, lực lượng lao động đông đảo, kinh tế Nhà nước đáp ứng đủ nhu cầu việc làm xã hội Hơn trải qua giai đoạn kinh tế hoạt động theo chế tập trung bao cấp bộc lộ rõ hạn chế công tác quản lý sử dụng lao động Sự phát triển doanh nghiệp NQD số lượng loại hình thu hút giải lượng lớn nhu cầu việc làm tồn xã hội, góp phần nâng cao đời sống xã hội, phát triển kinh tế - Kinh tế quốc doanh tạo cạnh tranh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Sự phát triển kinh tế NQD làm tăng sức cạnh tranh thị trường Nó phát triển nhiều lĩnh vực, ngành nghề làm đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ thị trường, DN NQD linh hoạt nhạy bén với nhu cầu thị trường, muốn tồn phát triển cần khơng ngừng đổi nắm bắt hội tạo lên thị trường có tính cạnh tranh cao, thúc đẩy kinh tế phát triển Kinh tế quốc doanh vừa đối thủ cạnh tranh vừa đối tác làm ăn phát triển Sự kết hợp tận dụng hết lợi thế, cung cấp cho thị trường hàng hóa dịch vụ có chất lượng hơn.Như vậy, phát triển kinh tế quốc doanh thúc đẩy tăng cường mối quan hệ nước nước, đồng thời tạo cạnh tranh thành phần kinh tế buộc thành phần kinh tế nói chung chủ thể nói riêng phải ln đổi hoàn thiện để tồn phát triển - Sự phát triển kinh tế NQD góp phần vào q trình cơng nghiệp hóahiện đại hóa đất nước.Kinh tế NQD phát triển mở rộng làm tăng sức cạnh tranh thị trường, doanh nghiệp muốn tồn phát triển cần phải đổi trang thiết bị, công nghệ nâng cao sản lượng chất lượng sản phẩm từ thúc đẩy tiến khoa học cơng nghệ Những đặc điểm vai trị DNNQD có tác động lớn đến cơng tác quản lý thuế TNDN DNNQD Công tác quản lý thuế TNDN doanh nghiệp vô khó khăn phức tạp đa dạng ngành nghề quy mô kinh doanh địa bàn kinh doanh người nộp thuế Sự phức tạp nhân lên gấp bội với đặc điểm sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất nên xu hướng đặt mục tiêu lợi nhuận giá tạo động lực trốn thuế thường cao DNNQD 1.2 QUẢN LÍ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP VỚI NHỮNG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.2.1 Những vấn đề thuế thu nhập doanh nghiệp Khái niệm, đặc điểm • Khái niệm Thuế thu nhập doanh nghiệp (thuế TNDN) loại thuế trực thu tính thu nhập chịu thuế Doanh nghiệp kỳ tính thuế Bản chất thuế TNDN: Thuế TNDN loại thuế trực thu Tính chất trực thu biểu đồng đối tượng nộp thuế theo luật đối tượng chịu thuế phương diện kinh tế Nếu thuế gián thu ln cấu thành giá hàng hóa, dịch vụ mà người tiêu dùng phải trả qua hành vi mua hàng hóa dịch vụ cung cấp, người nộp thuế nhà sản xuất trung gian thương mại, thuế TNDN lại điều tiết trực tiếp vào thu nhập nhà sản xuất, nhà đầu tư người cung cấp dịch vụ Chính điều tiết trực tiếp vào thu nhập pháp nhân nên thuế TNDN phụ thuộc vào kết sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, lợi nhuận đạt nhà đầu tư • Đặc điểm -Thuế thu nhập doanh nghiệp thuế trực thu,vì đối tượng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp, nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế khác đồng thời người chịu thuế -Thuế thu nhập doanh nghiệp phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà đầu tư Thuế thu nhập doanh nghiệp xác định sở thu nhập chịu thuế, nên doanh nghiệp, nhà đầu tư kinh doanh có lợi nhuận phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Vai trò thuế TNDN 10 nghiệp Chi cục, đồng thời tìm biện pháp khắc phục vấn đề tồn để nâng cao hiệu cơng tác quản lý • Đặc biệt gần đây, ngành thuế mở trang thông tin điện tử ngành giúp cho doanh nghiệp truy cập, nắm bắt nhanh chóng thơng tin sách thuế, thủ tục kê khai nộp thuế sách chế độ liên quan khác Vì vậy, đa số doanh nghiệp có ý thức chấp hành tốt sách pháp luật thuế, thực nghiêm túc việc kê khai nộp thuế 2.4.2 Một số hạn chế công tác quản lý Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý thuế TNDN doanh nghiệp NQD cịn tồn khơng khó khăn, hạn chế • Mặc dù có nhiều cố gắng song để xảy tình trạng vi phạm phổ biến DNNQD địa bàn Tình trạng gian lận, trốn thuế diễn nhiều doanh nghiệp • Cơng tác tun truyền hỗ trợ NNT đạt nhiều kết song chưa tổ chức tập huấn cho doanh nghiệp thành lập • Cơng tác kê khai kế tốn thuế: có nhiều doanh nghiệp ghi sai mã số thuế, nhầm tài khoản, tiểu mục giấy nộp tiền; việc nhận chứng từ qua kho bạc không rõ tên người nộp thuế dẫn đến tình trạng phản ánh số tiền nộp doanh nghiệp khơng xác; Việc phối hợp phận để điều chỉnh chưa kịp thời, số nợ thuế nhầm lẫn, sai sót cịn nhiều • Chất lượng cơng tác quản lý nợ thuế cịn hạn chế: Số liệu nợ thuế chưa xác, công tác đôn đốc nợ, đôn đốc thu theo kê khai cịn hạn chế cịn tình trạng nợ thuế phát sinh; cơng tác cưỡng chế nợ cịn hạn chế • Cơng tác kiểm tra trụ sở NNT theo kế hoạch chậm; Số lượng tờ khai thuế kiểm tra hàng tháng theo kế hoạch kiểm tra rủi ro thấp; Số lượng doanh nghiệp phải kiểm tra trực tiếp trụ sở NNT chưa đảm bảo u cầu đề 52 • Cơng tác phối, kết hợp, kiểm tra, giám sát lẫn phận chưa thực thường xuyên ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý thuế theo chức Nguyên nhân thực trạng • Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, hạn chế sách thuế Có thể dễ dàng nhận thấy, văn quy phạm pháp luật thuế Việt Nam thiếu tính ổn định lâu dài, thường xuyên phải thay đổi bổ sung Điều không tạo nên chồng chéo mà cịn khiến cho cán ngành Thuế gặp nhiều khó khăn công tác quản lý thuế TNDN DNNQD Trong số trường hợp thời gian giao thoa tiến tới thực theo văn mới, doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở để thực hành vi gian lận thuế Thứ hai, hàng năm số doanh nghiệp phát triển nhanh số lượng cán thuế cịn thiếu kể hai khu vực doanh nghiệp hộ cá thể làm cho cơng tác quản lý thuế nói chung quản lý thuế TNDN nói riêng ngày khó khăn Thứ ba, DNNQD địa bàn huyện chủ yếu nhỏ vừa, phân bố rộng rãi gây khó khăn cho cơng tác rà sốt, quản lý Thứ tư, ý thức chấp hành Luật thuế TNDN doanh nghiệp chưa cao • Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế chưa linh hoạt, hiệu Việc tổ chức công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT thuế chưa chủ động, không thường xuyên, liên tục chưa thật thống nhất, đồng bộ, chưa vào chiều sâu Thứ hai, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán thuế hạn chế Số lượng chất lượng đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu mà 53 công tác quản lý thuế đặt địa phương Đội ngũ cán thuế làm cơng tác quản lý thuế cịn thiếu kiến thức chuyên sâu, không chuyên nghiệp thiếu kĩ quản lí thuế đại.Cán chuyên tin học, quản trị mạng thiếu, phải kiêm nhiệm Thứ ba, phối kết hợp quan ban ngành khác với ngành Thuế chưa hợp lý gắn kết Trong thời gian vừa qua công tác chưa thực đạt hiệu quả, lẽ có liên kết trao đổi thơng tin từ ngành Thuế với Kho bạc Nhà nước liên kết với quan UBND, tòa án nhân dân, viện kiểm sốt cịn chưa quan tâm mức Chỉ có phối kết hợp đồng tất quan hành chính, hành pháp, tư pháp địa bàn cơng tác quản lý thuế thực cách toàn diện triệt để Trên kết mà Chi cục thuế huyện Mê Linh đạt công tác quản lý thuế TNDN DNNQD địa bàn Bên cạnh thành tựu đạt được, Chi cục cần thực nhiều giải pháp để khắc phục hạn chế tồn tại, nhanh chóng đưa cơng tác quản lý ngày hồn thiện CHƯƠNG 3: MỘT SỐ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TNDN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH 54 3.1 Mục tiêu yêu cầu tăng cường công tác quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Mê Linh Trong ngày đầu năm 2015, Chi cục thuế Mê Linh tổng kết trình hoạt động năm 2014, đồng thời đưa định hướng hoạt động cho năm mới, trọng vào công việc thực thắng lợi công tác thu, nâng cao hiệu hoạt động máy tổ chức cán ngành thuế nhằm thực tốt chức nhiệm vụ quan thuế, đồng thời tạo điều kiện tốt cho đối tượng hoạt động sản xuất kinh doanh Thực chương trình cải cách đại hóa ngành thuế theo lộ trình Bộ Tài Chính duyệt đạo Tổng cục thuế Thực tốt chức quản lý thuế, có chức kiểm tra thuế, sở thu nhập, phân tích xử lý thơng tin nhằm lọc đối tượng cần kiểm tra Bên cạnh đó, Chi cục thuế cần trọng tới việc tiến hành phát triển việc ứng dụng tin học, áp dụng công nghệ đại vào công tác quản lý thuế Yêu cầu đặt công tác quản lý thuế TNDN doanh nghiệp NQD • Quản lý thuế TNDN đảm bảo bao quát nguồn thu phát sinh hoạt động doanh nghiệp, thu đúng, thu đủ, kịp thời vào NSNN • Nâng cao hiệu công tác quản lý thuế nâng cao tuân thủ pháp luật thuế TNDN DN NQD Khai thác nguồn thu phát sinh, giảm tình trạng bỏ sót nguồn thu • Phấn đấu hạn chế tối đa tình trạng khai man, trốn lậu thuế TNDN, giảm thiểu tình trạng chây lì, nợ đọng dây dưa tiền thuế phải nộp hành vi vi phạm lĩnh vực thuế Tiếp tực rà soát khoản thuế nợ đọng từ năm trước chuyển sang, thực phân loại theo tuổi nợ, khả thu, có kiến nghị xử lí khoản nợ khơng có khả thu • Đối với kiểm tra DN NQD cần trọng đổi phương pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra kê khai ( hồ sơ khai thuế hàng tháng, 55 quý) tích cực phân tích rủi ro sở thơng tin liệu ngành thuế ( hồ sơ chuẩn bị kiểm tra doanh nghiệp), đảm bảo công tác kiểm tra trụ sở quan thuế thiết thực, hiệu hơn, phấn đấu 100% hồ sơ kê khai kiểm tra quan thuế • Tăng cường hoạt động tuyên truyền hỗ trợ tổ chức, cá nhanh nộp thuế, tăng cường cung cấp thơng tin sách chế độ thuế, giải đáp thắc mắc, động viên DN NQD chấp hành tốt nghĩa vụ thuế TNDN 3.2 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế TNDN DN NQD địa bàn huyện Mê Linh 3.2.1 Tăng cường quản lý đối tượng nộpthuế Tăng cường công tác thu nhập thông tin doanh nghiệp NQD địa bàn huyện, hồn thiện hệ thống thơng tin doanh nghiệp để đưa vào hệ thống máy tính nội nhằm tạo điều kiện thuận lợi công tác theo dõi quản lý đối tượng nộp thuế Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan để rà sốt, đối chiếu xác định xác số đơn vị hoạt động, ngừng, nghỉ kinh doanh, bỏ trốn, tích địa bàn huyện Tăng cường công tác kiểm tra tổ chức, cá nhân không đăng kí kinh doanh thực tế có kinh doanh để đưa vào diện quản lý thuế Chấm dứt tình trạng người nộp thuế trạng thái “ ba không” ngừng hoạt động mà quan thuế không biết, thân doanh nghiệp không báo cáo quan Thuế, khơng làm thủ tục để đóng mã số thuế Các đối tượng nộp thuế việc phân loại theo địa bàn hoạt động, quy mơ loại hình doanh nghiệp phải phân loại theo mức độ tuân thủ pháp luật thuế Cụ thể có nhóm NNT: Loại 1: NNT tuân thủ tốt pháp luật thuế Loại 2: NNT tuân thủ pháp luật thuế mức độ trung bình Loại 3: NNT tuân thủ pháp luật thuế mức độ thấp Việc phân chia tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng quản lý rủi ro quản lý thuế giúp phòng ngừa phát ngăn chặn kịp thời 56 hành vi vi phạm pháp luật thuế, đồng thời khuyến khích, tạo thuận lợi để NNT tuân thủ tốt pháp luật Tăng cường trao đổi thông tin để ĐTNT chi cục Thuế quan chức cách thường xuyên liên tục Đặc biệt trường hợp DN xác định DN tự chấm dứt hoạt động bỏ trốn, chi cục Thuế cần tôt chức thống kê theo dõi riêng đồng thời có trách nhiệm nhanh chóng chuyển giao hồ sơ trường hợp cho quan công an để điều tra, xác minh, xử lý theo thẩm quyền 3.2.2 Tăng cường công tác tra kiểm tra việc quản lý tính thuế hóa đơn, chứng từ Tăng cường cơng tác tra kiểm tra • Thứ nhất: Phân loại doanh nghiệp hoạt động kiểm tra thuế Muốn công tác kiểm tra thuế DNNQD đạt hiệu cao cần phải tiến hành phân loại doanh nghiệp theo mức độ tuan thủ pháp luật thuế để áp dụng phương pháp quản lý rủi ro Chi cục thuế cần xây dựng phát triển hệ thống ứng dụng nghiệp vụ để tự động đánh giá tuân thủ pháp luật người nộp thuế, đánh giá rủi ro cho nghiệp vụ quản lý ngành thuế Đồng thời quan thuế mức độ rủi ro người nộp thuế việc đăng kí thuế, khai thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế để thực hỗ trợ hoạt động nghiệp vụ quản lí thuế lựa chọn đối tượng đưa vào kế hoạch kiểm tra, tra • Thứ hai: Cần nâng cao trình độ kĩ thuật kiểm tra cho cán kiểm tra thuế, đồng thời phải tuân thủ nghiêm ngặt bước quy trình kiểm tra Tổng Cục thuế ban hành Xây dựng đội ngũ cán quản lý có lực,có đạo đức thơng qua việc phát hiện, bồi dưỡng, qui hoạch đề bạt cách minh bạch, công nhằm nâng cao lực điều hành quan thuế Đào tạo cán theo hướng chun mơn hố sâu theo chức cơng việc, phù hợp với mơ hình quản lý thuế theo phương pháp tự tính, tự khai, tự nộp thuế Xây dựng 57 qui chế kiểm tra, đánh giá trình độ công chức hàng năm để đánh giá hiệu công tác đào tạo, thường xuyên cải tiến lựa chọn hình thức nội dung đào tạo thích hợp Cần trọng đào tạo, nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học để bắt kịp với xu hội nhập giới, lẽ lực lượng cán có nhiều năm cơng tác, có nhiều kinh nghiệm có phần hạn chế trình độ tin học ngoại ngữ Để tăng cường quản lý nâng cao trình độ hiểu biết lực lượng cán quản lý thuế cần đáp ứng trình độ ngoại ngữ tin học định Đặc biệt xu ứng dụng công nghệ tăng cường sử dụng quản lý số liệu, người nộp thuế • Thứ ba: Nâng cao chất lượng kiểm tra hồ sơ khai thuế quan thuế Với hồ sơ quan thuế tiếp nhận, cần phân loại hồ sơ dựa sở phân loại doanh nghiệp theo ý thức tuân thủ pháp luật Cần tập trung vào kiểm tra hồ sơ theo kì phát sinh nghĩa vụ, hình thức chuyển đổi sở hữu, chuyển đổi hình thức đề định đề nghị điều chỉnh, giải trình, bổ sung hay ấn định thuế đề nghị chuyển sang trụ sở doanh nghiệp Đi sâu phân tích, đối chiếu cụ tiêu hồ sơ khai thuế, mối quan hệ số liệu tài liệu hồ sơ khai thuế bảng cân đối tài khoản, bảng cân đối kế tốn để tìm dấu hiệu mâu thuẫn, bất hợp lí hồ sơ khai thuế Thường xuyên cập nhập thông tin doanh nghiệp, có thay đổi nhanh chóng nắm bắt theo dõi • Thứ tư: Tăng cường phối hợp quan thuế quan hữu quan khác Để có thơng tin doanh nghiệp đầy đủ kịp thời, quan thuế cần: + Thường xuyên trao đổi, đối chiếu, xác minh số liệu với quan chức quan hải quan, ngân hàng, kiểm toán…để kịp thời phát trường hợp doanh nghiệp gian lận việc khai nộp thuế 58 + Phối hợp với sở kế hoạch đầu tư để tiến hành rà soát lại doanh nghiệp đảm bảo doanh nghiệp đăng ký kinh doanh phải đăng ký mã số thuế theo thời hạn quy định, ngăn chặn kịp thời hành vi kinh doanh sau thời gian đăng kí mã số thuế + Tăng cường phối hợp với công an kinh tế để phát hiện, ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thuế bn bán hóa đơn bất hợp pháp, hoàn khống thuế Kịp thời chuyển vụ án sang quan có thẩm quyền xử lý Tăng cường quản lý tính thuế • Tăng cường cơng tác quản lý doanh thu tính thuế thu nhập khác Trên sở liệu thu thập được, cán thuế tiến hành phân tích, đánh giá liệu, đối chiếu DTTT kì với kì trước, với cung kì năm trước, so sánh DTTT doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề xem có hợp lí hay khơng, đối chiếu hóa đơn bán hàng, báo cáo kết kinh doanh, sổ chi tiết TK 131, sổ doanh thu TK 511, cáchoatj động kinh tế, sổ kho, sổ thành phẩm, biên kiểm tra kho…để xem doanh nghiệp có phản ánh đầy đủ hạch tốn doanh thu tiêu thụ sản phẩm hay không Xem xét việc hạch tốn doanh thu doanh nghiệp có chế độ không, đối chiếu tài khoản 111, 112, 331, 338, 511….liệu có phát sinh việc lẩn tránh doanh thu không Chi cục thuế cần tiến hành quản lý tốt hóa đơn, chứng từ đơn vị, muốn cần quản lý sát việc mua bán hóa đơn đơn vị, tránh tượng mát làm giả hóa đơn để trốn thuế Để quản lý tốt số liệu ghi hóa đơn, cán thuế kiểm tra số liệu hóa đơn bán hàng đơn vị bán với hóa đơn đơn vị mua để tìm chênh lệch Từ phát hóa đơn bán hàng khống hóa đơn ghi sai so với thực tế • Tăng cường cơng tác quản lý chi phí hợp lý trừ 59 Cơng tác quản lý chi phí trừ việc phức tạp trình kiểm tra cần đặc biệt tuân thủ nguyên tắc xác định chi phí trừ tính TNCT kỳ cụ o Đối với chi khấu hao TSCĐ Cần kiểm tra giấy tờ liên quan chứng minh quyền sở hữu doanh nghiệp TSCĐ trích khấu hao Kiểm tra nguyên giá TSCĐ có phù hợp với giá trị thị trường thời điểm doanh nghiệp có tài sản hay khơng Kiểm tra thời gian trích khấu hao, phương pháp trích khấu hao o Đối với khoản chi tiền lương, tiền công Cần phải xem xét quy mơ hoạt động, loại hình hoạt động, tình hình hoạt động SXKD doanh nghiệp, đồng thời thông qua việc chi tiền BHXH, BHYT để xác định số lượng lao động mức lương tương ứng Kiểm tra tính hợp lý phần chi tiền ăn trưa, ăn ca hàng tháng cho lao động, khoản trích bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội… o Đối với khoản chi nguyên vật liệu, hàng hóa Luật thuế TNDN số 32/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều luật bỏ quy định Doanh nghiệp phải xây dựng định mức tiêu hao nguyên vật liệu, ngun liệu, lượng hàng hóa thơng báo với quan thuế Điều giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp quan thuế Tuy nhiên quan quản lý thuế cần trọng đến việc phân bổ chi phí liên quan chi phí vận chuyển, chi bảo dưỡng chi trả lãi vay…cho sản xuất hàng hóa kì tránh trường hợp doanh nghiệp cố tình phân bổ chi phí khơng làm cho chi phí tính cho sản phẩm hàng hóa kì lớn o Đối với khoản chi dự phịng Kiểm tra việc trích, lập sử dụng quỹ dự phịng trợ cấp việc làm, chi trợ cấp việc cho nguời lao động có theo chế độ khơng, trích lập sử dụng khoản giảm giá hàng tồn kho, dự phịng nợ phải thu khó địi có theo quy định không… o Các khoản chi tiền khác 60 Cần kiểm tra tính hợp pháp, tính hợp lí chứng từ chi Kiểm tra việc hạch tốn khoản chi có với chất nghiệp vụ kinh tế phát sinh không Cần kiểm tra bóc tách khoản chi có chứng từ hợp lệ sử dụng cho hoạt động khác Tăng cường quản lý hóa đơn, chứng từ Các cán quản lý phải tiến hành đối chiếu xác minh hóa đơn, việc xác minh đối chiếu hóa đơn tiến hành nhanh chóng, kịp thời Nếu qua xác minh thấy có nghi ngờ phải kết hợp với phận khác để làm rõ đối tượng vi phạm từ cần có biện pháp xử lý triệt để trường hợp vi phạm chế độ quản lý sử dụng hóa đơn chứng từ Chi cục thuế cần tăng cường công tác giám sát, kiểm tra cách xây dựng hệ thống thông tinh đầy đủ DN để đảm bảo hoạt động chủ yếu doanh nghiệp phải tầm kiểm soát chi cục Từ kịp thời ngăn ngừa xử lí hành vi gian lận thuế nói chung gian lận hóa đơn nói riêng Bên cạnh đó, chi cục thuế cần phát huy tốt hoạt động kiểm tra báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn người nộp thuế Tăng cường tổ chức thực chuyên đề kiểm tra hóa đơn nhằm kịp thời phát chấn chỉnh sai sót gian lận hóa đơn Với số lượng hóa đơn phát hành vô lớn ngày tăng nhanh, muốn kiểm tra độ xác, trung thực hóa đơn sử dụng khơng thể tiếp tục sử dụng phương pháp đối chiếu hóa đơn thủ cơng thơng qua hình thức gửi văn từ quan thuế đến quan thuế khác đề nghị đối chiếu thơng báo thơng tin Điều địi hỏi phải sớm ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động đối chiếu hóa đơn Trong thời gian tới ngành thuế nói chung thân chi cục thuế nói riêng cần nhanh chóng nghiên cứu hồn thiện quy định cách đánh số thứ tự kí hiệu hóa đơn gắn với mã số người nộp thuế cho thuận lợi nhất, cho áp dụng kĩ thuật số để cấp quyền truy cập truy cập để kiểm tra, đối chiếu 61 Trong kiểm tra thực tế có phát sinh vấn đề mà sách, độ chưa đề cập đến pgair có cơng văn xin ý kiến cấp trước đưa kiến nghị, kết luận, tránh vận dụng tùy tiện chế độ để giải việc Sau kiểm tra, đoàn tra cần tổ chức đúc kết kinh nghiệm để phát huy tác dụng đợt kiểm tra đề xuất kiến nghị doanh nghiệp chế độ sách để từ có kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung để sách, chế độ ngày hoàn thiện 3.2.3 Đẩy mạnh quản lý cưỡng chế nợ thuế cách có hiệu Quản lý nợ thuế TNDN công tác quan trọng để CQT xác định tình hình nghĩa vụ thuế TNDN doanh nghiệp địa bàn huyện Mê Linh, qua thúc đẩy NNT thực nghĩa vụ thuế chống thất thu thuế Công tác cưỡng chế thuế cơng tác cuối nhưung quan trọng, thể tính chất bắt buộc phải tuân thủ quyền lực nhà nước thông qua pháp luật thuế Các cán cần nâng cao kĩ nghiệp vụ tiến hành thực tốt từ phân loại nợ thuế cách khoa học, theo tiêu chí định, phân tích nắm bắt tính chất khoản nợ thuế, kết hợp với thông tin doanh nghiệp để đưa giải pháp đôn đốc thu nợ thuế chống thất thu thuế có hiệu Đồng thời công tác sở để đưa định cưỡng chế thuế với doanh nghiệp nợ đọng thuế TNDN o Phân công giao tiêu thu nợ cho công chức hàng tháng o Xử lí kịp thời khoản nợ thuế theo quy định Luật Quản lý thuế sửa đổi, bổ sung có hiệu lực từ 01/7/2013 o Thực biện pháp đôn đốc thu hồi nợ đọng, xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể công tác Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế nhằm giảm nợ đọng, hạn chế khoản nợ phát sinh o Ban hành thông báo nợ phạt chậm nộp thuế, định cưỡng chế thuế doanh nghiệp có số thuế nợ 90 ngày 62 o Mời doanh nghiệp có số nợ thuế lớn 90 ngày đến quan thuế làm việc, thường xuyên xác minh thông tin doanh nghiệp nợ thuế để thực biện pháp thu nợ cưỡng chế nợ thuế o Hỗ trợ, đề xuất giải pháp thu nợ để giảm nợ đọng, giải đáp kịp thời vướng mắc liên quan đến quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế o Phối hợp với Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng địa bàn để thực cưỡng chế thu hồi tiền thuế nợ nộp NSNN kịp thời o Phối hợp với Đài truyền đưa tin tổ chức, cá nhân cố tình dây dưa nợ thuế lớn, kéo dài 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế cung cấp dịch vụ cho người nộp thuế Công tác tun truyền có vai trị quan trọng việc nâng cao nhận thức doanh nghiệp luật thuế TNDN tăng tính tuân thủ pháp luật thuế TNDN cách tự nguyện Thứ nhất: Cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền pháp luật thuế • Xây dựng kế hoạch tuyên truyền hỗ trợ giai đoạn • Thực CBCC thuế tuyên truyền viên sách thuế nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật thuế, tạo đồng thuận người nộp thuế đồng tình ủng hộ cộng đồng xã hội công tác quản lý thuế • Xây dựng kế hoạch đào tạo, tăng cường hiểu biết thuế trường học Công tác giáo dục tuyên truyền thuế nhằm định hướng nhận thức người dân thuế • Tích cực triển khai đề tài phục vụ công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Thứ hai: Tăng cường cơng tác hỗ trợ NNT • Các cán cần nâng cao hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ để giải đáp xác thắc mắc Doanh nghiệp luật thuế TNDN • Chi cục cần thực nhiều buổi đối thoại với doanh nghiệp để giải đáp thắc mắc họ trình thi hành nghĩa vụ thuế TNDN 63 • Cần tiến hành thành lập tổ chức thường trực, liên tục giải đáp thắc mắc, hướng dẫn theo yêu cầu NNT, qua nắm bắt khó khăn NNT có biện pháp hỗ trợ kịp thời, qua sách nhà nước phổ biến kịp thời 64 KẾT LUẬN Công tác quản lý thuế TNDN có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển kinh tế-xã hội đất nước, đồng thời khâu quan trọng trình hoàn thiện hệ thống thuế qua giai đoạn Đặc biệt, với phát triển nhanh chóng đa dạng doanh nghiệp NQD cơng tác quản lý thuế TNDN loại hình cần tăng cường trọng để đảm bảo nguồn thu cho NSNN đảm bảo bình đẳng đối tượng nộp thuế, công xã hội Trong giai đoạn vừa qua công tác quản lý thuế TNDN doanh nghiệp NQD địa bàn huyện Mê Linh có thành tích đáng kể, góp phần đảm bảo nguồn thu NSNN, hạn chế tình trạng gian lận thuế doanh nghiệp Nhưng bên cạnh cơng tác quản lý thuế TNDN doanh nghiệp NQD mặt bất cập Em xin đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thuế TNDN doanh nghiệp NQD Hy vọng giải pháp giúp ích phần cho cơng tác quản lý thuế TNDN chi cục Do trình độ lí luận kiến thức em nhiều hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 65 ... công tác quản lý thu? ?? thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Mê Linh, từ kiến nghị số giải pháp để khắc phục tồn tăng cường quản lý thu? ?? thu nhập doanh nghiệp với doanh nghiệp. .. chung doanh nghiệp quốc doanh quản lý thu? ?? thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu? ?? thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Mê. .. thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh Các đối tượng chịu thu? ?? Thu? ?? thu nhập doanh nghiệp xác định dựa cứ: thu nhập tính thu? ?? thu? ?? suất 12 o Thu nhập tính thu? ?? Thu nhập tính thu? ?? = Thu nhập