Bằng những ví dụ thực tế ở việt nam khi chúng ta hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhâp WTO để làm rõ mối quan hệ của pháp luật

A- LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền kinh tế Việt Nam trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế toàn cầu, ưu tiên thực cơng việc theo u cầu gia nhập WTO Đồng thời tiến hành đẩy mạnh hội nhập đa dạng hóa, đa phương hóa tất cấp độ giới, khu vực song phương Những nỗ lực hội nhập kinh tế tất cấp độ mang lại thành đáng khích lệ cơng phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu tình hình mới, tiến trình thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn thách thức phải tiến hành đồng thời lộ trình cam kết theo nhiều cấp độ khác Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO từ năm 1995, trải qua nhiều vòng đàm phán đa phương lẫn song phương thực nhiều nhượng cam kết cần thiết cho phù hợp với chuẩn mực chung quốc tế Bên cạnh cam kết kinh tế cam kết lập pháp cải cách thể chế, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng theo chế thị trường Việt Nam đặc biệt coi trọng Theo hàng loạt luật, pháp lệnh, nghị ban hành trước yêu cầu cộng đồng quốc tế thân doanh nghiệp nước bước biển lớn WTO mang lại tác động kép tới pháp luật thể chế nước ta, thúc đẩy hoàn thiện lập pháp, hành pháp tư pháp Đáp ứng đòi hỏi trình đàm phán gia nhập WTO, Quốc hội ta phải ban hành 65 luật pháp lệnh Chỉ riêng năm 2005 có 25 luật pháp lệnh, văn pháp lý có liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ thành viên Việt Nam gửi đến Ban thư ký WTO Trong kiến nghị Quốc hội ban hành Nghị phê chuẩn Nghị định thư gia nhập WTO Chính phủ có Phụ lục đính kèm đề cập đến nội dung áp dụng trực tiếp cam kết Việt nam liên quan đến văn Luật danh mục văn quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung theo lội trình mà ta đàm phán được, liên quan đến văn luật Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Rõ ràng thách thức lớn gia nhập WTO thử thách chất lượng pháp luật lực thể chế Giờ đây, thực cam kết khơng nghĩa vụ mà cịn danh dự quốc gia Thực chất cam kết với quốc tế khơng khác ngồi ràng buộc pháp luật đất nước luật quốc tế Bài tiểu luận đây, em tìm hiểu “tác động việc gia nhập WTO tới việc hoàn thiện thể chế pháp luật Việt Nam” Để môi trường kinh doanh nước ta ngày cải thiện, việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực công khai minh bạch thiết chế quản lý theo quy định WTO cần thiết Nhận thấy rõ mối quan hệ pháp luật kinh tế nhóm chúng tơi mạnh dạn chọn đề tài: “ Bằng ví dụ thực tế Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhâp WTO để làm rõ mối quan hệ pháp luật vầ kinh tế” Mục đích nhiệm vụ Mục đích: Trên sở nghiên cứu thực tế Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế gia nhập WTO Tìm mối quan hệ pháp luật với kinh tế, tác động qua lại chúng Nhiệm vụ: -Nghiên cứu lý luận pháp luật, kinh tế, tổ chức WTO - Tìm hiểu nghiên cứu pháp luật Việt Nam trước sau nhập WTO - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật giai đoạn Khi đất nước ta hội nhập kinh tế quốc tế, nhập WTO Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Là chủ nghĩa Mác-Lênin kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng kinh tế pháp luật Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp khái quát hoá, kết hợp với phương pháp khảo sát, , phân tích, tổng hợp, so sánh để phân tích vấn đề đặt MỤC LỤC A: Lời mở đầu Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG I) Khái quát chung 1) Khái quát WTO Lợi ích thách thức Việt Nam nhập WTO 10 2.1 Lợi ích 10 2.2 Thách thức 12 3) Khái quát pháp luật 13 4) Khái quát kinh tế 14 II Quan hệ pháp luật kinh tế 15 III Mối quan hệ pháp luật kinh tế nước ta 17 CHƯƠNG II: PHÁP LUẬT VÀ KINH TẾ Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY KHI RA NHÂP WTO VÀ HỘI NHÂP KINH TẾ QUỐC TẾ 20 1- Vai trò pháp luật kinh tế Việt Nam: 20 1.1 Vai trò pháp luật kinh tế xã hội chủ nghĩa 20 Những phát triển pháp luật Việt Nam hội nhập kinh tế, nhập tổ chức WTO 24 2.1 Một số thành tựu cụ thể 25 2.2 Một số bất cập giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam 33 CHƯƠNG 3: NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT NHẰM PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 36 Vai trò pháp luật thời đại 37 Nâng cao trình độ nhận thức pháp luật 39 Nâng cao quản lý việc thự thi pháp luật 41 Tăng cường vai trò pháp luật 42 Hoản thiện hệ thống pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội 45 5.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật – yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 45 5.1 Nhận diện hạn chế hệ Hoản thiện hệ thống pháp luật thống pháp luật hành 45 5.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhìn từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN 48 C Danh mục tài liệu tham khảo 50 Danh mục từ viết tắt: WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) XHCN : Xã hội chủ nghĩa KT : Kinh tế NN : Nhà nước HP : Hiếp pháp TB: Tư B – NỘI DUNG Chương 1: Lý luận chung I Khái quát chung 1) Khái quát WTO WTO có tên đầy đủ Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) Tổ chức thành lập hoạt động từ 01/01/1995 với mục tiêu thiết lập trì thương mại toàn cầu tự do, thuận lợi minh bạch Tổ chức kế thừa phát triển quy định thực tiễn thực thi Hiệp định chung Thương mại Thuế quan - GATT 1947 (chỉ giới hạn thương mại hàng hoá) kết trực tiếp Vòng đàm phán Uruguay (bao trùm lĩnh vực thương mại hàng hoá, dịch vụ, sở hữu trí tuệ đầu tư) Các thành viên WTO Tính đến ngày 01/01/2010, tổ chức có 153 thành viên Thành viên WTO quốc gia (ví dụ Hoa Kỳ, Việt Nam…) vùng lãnh thổ tự trị quan hệ ngoại thương (ví dụ EU, Đài Loan, Hồng Kơng…) Nhiệm vụ WTO WTO thành lập với 04 nhiệm vụ chủ yếu: • Thúc đẩy việc thực Hiệp định cam kết đạt khuôn khổ WTO (và cam kết tương lai, có); • Tạo diễn đàn để thành viên tiếp tục đàm phán, ký kết Hiệp định, cam kết tự hoá tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại; • Giải tranh chấp thương mại phát sinh thành viên WTO; • Rà sốt định kỳ sách thương mại thành viên Cơ cấu tổ chức WTO Cơ cấu tổ chức WTO bao gồm (xếp theo thứ tự thẩm quyền từ cao xuống thấp): • Hội nghị Bộ trưởng: Bao gồm Bộ trưởng thương mại – kinh tế đại diện cho tất nước thành viên; Họp năm lần để định vấn đề quan trọng WTO; • Đại hội đồng: Bao gồm đại diện tất thành viên; thực chức Hội nghị Bộ trưởng khoảng hai kỳ hội nghị quan này; Đại hội đồng đóng vai trị Cơ quan giải tranh chấp (DSB) Cơ quan rà sốt sách thương mại; • Các Hội đồng Thương mại Hàng hoá, Thương mại dịch vụ, Các vấn đề Sở hữu trí tuệ liên quan đến Thương mại; Các Uỷ ban, Nhóm cơng tác: Là quan thành lập để hỗ trợ hoạt động Đại hội đồng lĩnh vực; tất thành viên WTO cử đại diện tham gia quan này; • Ban Thư ký: Ban Thư ký bao gồm Tổng Giám đốc WTO, 03 Phó Tổng Giám đốc Vụ, Ban giúp việc với khoảng 500 nhân viên, làm việc độc lập không phụ thuộc vào phủ Q trình thơng qua định WTO Về bản, định WTO thơng qua chế đồng thuận Có nghĩa khơng nước bỏ phiếu chống định hay quy định xem “được thơng qua” Do hầu hết quy định, nguyên tắc hay luật lệ WTO “hợp đồng” thành viên, tức họ tự nguyện chấp thuận bị áp đặt; WTO thiết chế đứng quốc gia thành viên Tuy nhiên, trường hợp sau định WTO thông qua theo chế bỏ phiếu đặc biệt (không áp dụng nguyên tắc đồng thuận): • Giải thích điều khoản Hiệp định: Được thơng qua có 3/4 số phiếu ủng hộ; • Dừng tạm thời nghĩa vụ WTO cho thành viên: Được thơng qua có 3/4 số phiếu ủng hộ; • Sửa đổi Hiệp định (trừ việc sửa đổi điều khoản quy chế tối huệ quốc GATT, GATS TRIPS): Được thông qua có 2/3 số phiếu ủng hộ Lợi ích thách thức Việt Nam nhập WTO 2.1 Lợi ích Khi tham gia vào WTO, thấy ảnh hưởng lớn cấp vĩ mơ vi mơ Lợi ích lớn mà Việt Nam thu từ hội nhập thị trường xuất thuận lợi cho Việt Nam mở rộng Do VN hưởng qui chế MFN vơ điều kiện, theo hàng hóa Việt Nam cạnh tranh bình đẳng với đối thủ khác, khơng cịn vướng nhiều rào cản thuế hạn ngạch (Hiện nay, thương mại nước thành viên WTO chiếm tới 90% khối lượng thương mại giới) Từ tăng cường tiềm lực kinh tế thơng qua việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, thu hút đầu tư nước Cụ thể: - Hiệp định đa sợi MFA qui định bãi bỏ hạn ngạch nhập số lượng hàng dệt may - WTO qui định bãi bỏ hạn ngạch nhập số lượng thay thuế sản phẩm gạo - WTO qui định mức thuế thấp sản phẩm sử dụng nhiều lao động - Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng kinh doanh thành phần kinh tế Khi gia nhập vào WTO cam kết thực nguyên tắc tự hóa thương mại thành phần kinh tế, nước nước ngoài, Việt Nam phải cải cách mạnh luật lệ cho phù hợp với thông lệ chung quốc tế Qua đó, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng thơng thống cho thành phần kinh tế - Nền kinh tế Việt Nam bị tổn thương bị công hành vi bảo hộ mậu dịch trừng phạt kinh tế quốc gia khác trường hợp có tranh chấp kinh tế, thương mại hay lý trị đó, thị trường cho hàng hóa Việt Nam mở rộng ổn định Và vậy, lợi ích từ thương mại quốc tế tăng - Tự hóa giá nơng sản có lợi cho quốc gia sản xuất nông nghiệp Bảo hộ giá nông sản quốc gia phát triển giảm xuống mở rộng thị trường nông sản Việt Nam - Chi phí kinh doanh giảm lĩnh vực dịch vụ khu vực Nhà nước bảo hộ nhiều Hậu lực cạnh tranh chất lượng dịch vụ giá cao Khi gia nhập vào WTO, độc quyền ngành phải bãi bỏ, buộc doanh nghiệp phải cải cách, cắt giảm chi phí, nâng cao chất lượng hạ giá dịch vụ, hiệu cho toàn kinh tế lớn - Với hiệp định biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại (TRIMS) tạo thêm đảm bảo quốc tế, khuyến khích đầu tư nước ngồi vào Việt Nam - Đời sống nhân dân cải thiện 2.2 Thách thức Như vậy, lợi ích Việt Nam gia nhập WTO rõ: “Việt Nam khơng thể tự bảo vệ trước bảo hộ nước khác nằm ngồi WTO” Tuy nhiên gia nhập WTO khơng mang lại lợi ích kinh tế cho mà doanh nghiệp phải đối mặt với thách thức: - Khi gia nhập WTO, Việt Nam phải trao qui chế tối huệ quốc, qui chế đối xử quốc gia cho quốc gia thành viên khác WTO, nghĩa tiến hành giảm thuế quan ràng buộc tất dòng thuế, đồng thời phải dỡ bỏ hàng rào phi thuế thời gian định Mức độ cam kết giảm thuế phụ thuộc nhiều vào kết đàm phán đa phương song phương mặt hàng cụ thể Vì cạnh tranh khốc liệt thị trường nội địa - Toàn thể chế kinh tế phải chuyển đổi nhằm thích ứng với phát triển nhanh chóng quan hệ thương mại đầu tư, chuyển giao công nghệ, không gặp khó khăn trước đối thủ cạnh tranh hùng mạnh, doanh nghiệp Việt Nam không bảo vệ xảy tranh chấp thương mại - Thách thức thứ hai vấn đề nảy sinh từ việc thúc đẩy nhanh chóng tiến trình cải cách khu vực kinh tế nhà nước, chủ yếu lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Trong trình đàm phán để gia nhập WTO, vai trò khu vực kinh tế nhà nước tiếp tục suy giảm, việc thực biện pháp thực mục tiêu lại mang tính xã hội ảnh hưởng tới nhiều tầng lớp xã hội có liên quan Mặt khác, cải cách khiến cho tốc độ tăng trưởng công nghiệp quốc doanh chậm lại thời gian, phần đầu tư vào khu vực giảm, phần xí nghiệp yếu thu hẹp sản xuất, đóng cửa chuyển sang lĩnh vực kinh doanh Nguy phá sản loại hình doanh nghiệp tăng lên Cơng nghệ trình độ dân trí có chuyển biến lớn, khoảng cách tụt hậu xa so với phần lớn nước giới - Những thách thức lĩnh vực nông nghiệp chí cịn lớn hơn, 75% dân số sống dựa vào nơng nghiệp, diện tích canh tác bình qn lao động thấp, phương thức canh tác lạc hậu nên giá thành nơng sản nhìn chung cao mặt giá giới Khi rào cản thương mại bãi bỏ giảm thiểu, nông sản nhập từ nước phát triển với giá thấp gây sức ép lớn cho kinh tế nông thôn, nhiều đơn vị kinh doanh nơng nghiệp bị phá sản Số người di chuyển thành phố, làm trầm trọng thêm tình trạng thất nghiệp - Hiện tại, cấu hàng xuất Việt Nam chủ yếu hàng gia công, không hưởng lợi gia nhập WTO, quy định qui tắc xuất xứ để hưởng ưu đãi trị giá nguyên liệu nhập để sản xuất hàng hóa nước hưởng phải thấp 65% Có thể nói gia nhập vào WTO, Việt Nam nhận nhiều lợi ích đối mặt với nhiều thách đố Nhưng tổng thể lợi ích dài hạn cho quốc gia chiếm ưu 3) Khái quát pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung, nhà nước ban hành đảm bảo thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội, nhân tố điều chỉnh quan hệ xã hội Pháp luật xuất từ chế độ tư hữu tài sản phân hóa xã hội thành giai cấp xuất hiện, giai cấp có lợi ích đối kháng khơng thể điều hòa Trong giai cấp thống trị muốn hướng hành vi người vào lợi ích riêng họ Do nắm tay phương tiện quyền lực, giai cấp thống trị chọn lọc giữ lại, thừa nhận trật tự chuẩn mực phù hợp với lợi ích họ biến chúng thành trật tự xã hội, quy tắc xử chung bắt buộc thành viên xã hội phải tuân theo nhằm phục vụ lợi ích riêng giai cấp thống trị 4) Khái quát kinh tế Kinh tế tổng hòa mối quan hệ tương tác lẫn người xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao người xã hội với nguồn lực có giới hạn Kinh tế tổng thể yếu tố sản xuất, điều kiện sống người, quan hệ trình sản xuất tái sản xuất xã hội Nói đến kinh tế suy cho nói đến vấn đề sở hữu lợi ích Nguyên nghĩa khái niệm "kinh bang tế thế" công việc mà vị vua phải đảm nhiệm: chăm lo đời sống vật chất bề tôi, chăm lo đời sống tinh thần cộng đồng KINH KINH BANG- trị nước TẾ TẾ THẾgiúp đời! (do vua Minh Trị Nhật yêu cầu dịch từ tiếng Latinh, nhờ chữ mà Minh Hồng lơi kéo tầng lớp tri thức Nho giáo kinh doanh, buôn bán làm giàu) Nghĩa hẹp từ "hoạt động sản xuất làm ăn cá nhân hay hộ gia đình" trọng câu: Gia đình tơi chuyển xây dựng vùng kinh tế Nghĩa rộng từ "toàn hoạt động sản xuất, trao đổi, phân phối, lưu thông" cộng đồng dân cư, quốc gia khoảng thời gian, thường năm Thí dụ câu: Kinh tế Việt Nam dự kiến đạt mức độ tăng trưởng 8,2% năm 2006 Khái niệm kinh tế đề cập đế hoạt động người có liên quan đến sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu thụ hàng hóa dịch vụ Tuy nhiên định nghĩa kinh tế thay đổi theo lịch sử hoạt động kinh tế Nói đơn giản kinh tế có nghĩa là:" Dựa vào nguồn tài nguyên sẵn có hạn hẹp, người xã hội lồi người tìm cách trả lời câu hỏi:" Sản xuất gì? Sản xuất nào? Sản xuất cho ai?" II) Quan hệ pháp luật kinh tế - Pháp luật yếu tố thượng tầng xã hội, kinh tế thuộc yếu tố sở hạ tầng - Pháp luật sinh sở hạ tầng bị quy định sở hạ tầng pháp luật Cơ sở hạ tầng nguyên nhân trực tiếp định đời phTrong mối liên hệ với kinh tế, pháp luật phụ thuộc vào kinh tế; mặt khác, pháp luật lại có tác động ngược trở lại cách mạnh mẽ kinh tế Trước hết, quan hệ kinh tế không nguyên nhân trực tiếp định đời pháp luật, mà cịn định tồn nội dung, hình thức, cấu phát triển Như Mác viết : “ Trong thời đại thế, vua chúa phải phục tùng điều kiện kinh tế, không vua chúa lại lệnh cho điều kiện kinh tế Chẳng qua chế độ pháp luật trị, dân việc nói lên, ghi chép lại quyền lực quan hệ kinh tế” Sự lệ thuộc pháp luật vào kinh tế thể mặt chủ yếu sau: Thứ nhất: cấu kinh tế, hệ thống kinh tế định thành phần cấu hệ thống ngành luật Thứ hai: tính chất nội dung quan hệ kinh tế, chế kinh tế định tính chất, nội dung quan hệ pháp luật, tính chất phương pháp điều chỉnh cua pháp luật Thứ ba: chế độ kinh tế, thành phần kinh tế tác động định tới hình thành, tồn quan, tổ chức thể chế pháp lý, phương thức hoạt động tư pháp năm 2007, tiến hành xây dựng Luật Trọng tài thương mại,… Một số bất cập giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Bất cập rõ nét nhất, bao trùm tính khả thi, tính hiệu pháp luật thấp Điều thể chỗ văn pháp luật nhiều đạo luật thay đổi thường xuyên, tốn nhiều tiền của, nguồn lực cho việc sửa đổi, bổ sung văn pháp luật Chúng ta giải thích kinh tế Việt Nam chuyển đổi, quan hệ kinh tế – xã hội chưa ổn định, nảy sinh vấn đề Tuy nhiên, việc pháp luật, đạo luật thay đổi thường xuyên làm cho trật tự pháp luật không ổn định, pháp luật không thực vào sống Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng hiệu hệ thống pháp luật Nhưng nguyên nhân đầu tiên, nguyên nhân hệ thống pháp luật Việt Nam chưa thật đồng bộ, chưa đầy đủ thiếu tính hệ thống Nguồn gốc sâu xa tình trạng thực trạng nhận thức pháp luật hệ thống pháp luật chưa khoa học Chúng ta quan tâm nhiều đến lập pháp, ban hành nhiều đạo luật, thay đổi tư duy, lý luận thể tầm vĩ mơ, sách văn pháp luật nên khó chậm vào sống Quy trình thủ tục để pháp luật vào sống phiền hà tốn Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Do đó, pháp luật phải phản ánh ý chí, nguyện vọng phục vụ lợi ích đại đa số nhân dân lao động Mặt khác, điều quan trọng trình xây dựng áp dụng pháp luật phải thấy vai trò mối liên hệ biện chứng pháp luật với đời sống xã hội, mối liên hệ pháp luật với phận khác thuộc thượng tầng kiến trúc, hệ tư tưởng trị – pháp lý Trong thời gian qua, quy trình soạn thảo, ban hành luật đổi nhiều Đa số dự án luật xây dựng sở quy trình lập pháp dân chủ, tổng hợp ý kiến quần chúng nhân dân Tuy nhiên, thực tế cho thấy từ Dự thảo đến kết ban hành đạo luật có nhiều quan làm cho kết cuối văn luật chưa phản ánh thực tế yêu cầu sống Vì vậy, cần bổ sung quy định chủ thể thẩm tra dự án luật Nên chăng, cần thành lập ủy ban, hội đồng thẩm tra bao gồm chuyên gia thuộc lĩnh vực chun ngành Bên cạnh đó, cần thấy tính đa dạng sống để đảm bảo tính linh hoạt pháp luật bên cạnh yêu cầu tính cưỡng chế, tính nghiêm minh pháp luật Pháp luật đại lượng chung mang tính thống nhất, phổ biến Do đó, khơng thể địi hỏi quy định đạo luật cụ thể, chi tiết Các quy phạm pháp luật dù cụ thể chi tiết đến đâu, phải mức độ định mang tính khái quát Ví dụ: quy định cụ thể Bộ luật Dân tỷ lệ lãi suất ngân hàng hay Bộ luật Hình mức độ giá trị để truy tố (500.000 đồng trước triệu đồng nay) gò ép, khiên cưỡng, thiếu thực tế Một vụ ăn trộm đàn vịt 100 tính theo thời giá chưa đến triệu đồng, chưa thể khởi tố Nhưng đàn vịt 100 bà nông dân huyện Tiên Lãng nhiều nơi khác có giá trị lớn ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân Trong đó, nhiều nơi, nhiều vùng nơng thôn, miền núi nước ta năm gần nạn trộm cắp có chiều hướng gia tăng Tăng cường tính nghiêm minh, tính răn đe pháp luật phải tiến hành đồng thời với giáo dục ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật, tăng cường biện pháp bảo đảm tính thực thi pháp luật Sự kết hợp chặt chẽ biện pháp giáo dục, đề cao quy tắc xử mang tính xã hội với biện pháp chế tài mang tính hệ thống, đồng yêu cầu điều chỉnh pháp luật, tăng cường đề cao vai trò pháp luật dân chế tài mang tính dân sự-kinh tế yêu cầu thể chế thị trường có hiệu Do vậy, suy cho cùng, hiệu pháp luật không dừng lại đạo luật luật, mà thiết chế, tổ chức, chế thực thi, đặc biệt người Trong giai đoạn nay, với trình cải cách đổi mới, cần thường xuyên tổng kết thực tiễn để bổ sung tăng cường nâng cao trình độ nhận thức lý luận nhà nước pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt quan, máy nhà nước, đặc biệt quan hành pháp tư pháp, khơng có lý luận soi đường hoạt động thực tiễn tùy tiện, làm cho pháp luật bị bóp méo, khơng có hiệu hiệu thấp Một yêu cầu Nhà nước pháp quyền độc lập tư pháp Vì vậy, để tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam giai đoạn cần đề cao bảo đảm hài hòa tính thống pháp luật với tính sáng tạo xét xử thẩm quyền giải thích pháp luật Tịa án CHƯƠNG 3: NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA PHÁP LUẬT NHẰM PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Sau gần hai mươi năm tiến hành nghiệp đổi mới, lãnh đạo Đảng, công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật có tiến quan trọng Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật đổi Nhiều luật, luật, pháp lệnh ban hành tạo khn khổ pháp lý ngày hồn chỉnh để Nhà nước quản lý pháp luật lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại Nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa bước đề cao phát huy thực tế Công tác phổ biến giáo dục pháp luật tăng cường đáng kể Những tiến góp phần thể chế hố đường lối Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành Nhà nước, đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ vững ổn định trị - xã hội đất nước Tuy nhiên, nhìn chung hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật nhiều bất hợp lý chưa coi trọng đổi mới, hoàn thiện Tiến độ xây dựng luật pháp lệnh chậm, chất lượng văn pháp luật chưa cao Việc nghiên cứu tổ chức thực điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên chưa quan tâm đầy đủ Hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế Thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật thiếu yếu Nguyên nhân yếu nêu chưa hoạch định chương trình xây dựng pháp luật tồn diện, tổng thể, có tầm nhìn chiến lược; việc đào tạo, nâng cao trình độ cán pháp luật công tác nghiên cứu lý luận pháp luật chưa theo kịp đòi hỏi thực tiễn; việc tổ chức thi hành pháp luật thiếu chặt chẽ; ý thức pháp luật phận không nhỏ cán bộ, cơng chức nhân dân cịn nhiều hạn chế Trước tình hình trị ban hành nghị 48 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Phù hợp với kinh thị trường, hội nhập quốc tế ngày Vai trò pháp luật thời đại Pháp luật có vai trị: sở xây dựng hoàn thiện máy nhà nước, bảo đảm cho việc thực có hiệu chức tổ chức quản lý kinh tế, xây dựng sở vật chất, bảo đảm thực dân chủ, sở để giữ vững an ninh trị,trật tự an tồn xã hội…Và thời đại vai trò Pháp luật đánh gia cao.Với biến chuyển không ngừng khó lường xã hội “tiếng chng báo động đạo đức” vấn đề mà cần phải quan tâm mức Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trị đặc biệt quan trọng Nó phương tiện khơng thể thiếu bảo đảm cho tồn tại, vận hành bình thường xã hội nói chung đạo đức nói riêng Pháp luật không công cụ quản lý Nhà nước hữu hiệu, mà cịn tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển ý thức đạo đức, làm lành mạnh hố đời sống xã hội góp phần bồi đắp nên giá trị Trong công đổi đất nước nay, việc tăng cường vai trò pháp luật đặt tất yếu khách quan Điều khơng nhằm mục đích xây dựng xã hội có trật tự, kỷ cương, văn minh, mà hướng đến bảo vệ phát triển giá trị chân chính, có ý thức đạo đức Trong trình phát triển lịch sử nhân loại, với Nhà nước, pháp luật đời nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội Bên cạnh đạo đức dư luận xã hội, pháp luật công cụ quản lý xã hội chủ yếu Nhà nước Trong điều kiện kinh tế thị trường q trình tồn cầu hóa nay, u cầu đặt pháp luật phải tác động tích cực đến đạo đức xã hội Nền kinh tế vận hành theo chế thị trường địi hỏi cá nhân hoạt động phải tính tốn chặt chẽ điều kiện khách quan hiệu kinh tế Khi đời sống kinh tế - xã hội có chuyển biến lớn, quan hệ người với người "mối quan hệ trực tiếp, cảm tính, chủ yếu bị chi phối nguyên tắc chuẩn mực phát triển ưu trội đạo đức” trước đây, mà cần bổ sung chuẩn mực, giá trị mới, tính kinh tế, tính hiệu Ngay việc đánh giá đạo đức cần phải dựa tiêu chí đó, ngồi thước đo vốn có Đối với nước ta nay, việc tăng cường vai trị pháp luật, tạo mơi trường thuận lợi cho hình thành phát triển ý thức đạo đức trở thành yêu cầu cấp thiết Quá trình xây dựng phát triển kinh tế thị trường, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xã hội dân đòi hỏi phải tích cực việc đưa pháp luật vào đời sống, hình thành phát triển ý thức pháp luật, đồng thời, xã hội hóa tri thức, nâng cao trình độ dân trí, tạo sở nâng cao đạo đức lên trình độ lý pháp lý khoa học, chuyển thói quen điều chỉnh xã hội theo “lệ”, chủ yếu cảm thông sang điều chỉnh xã hội pháp luật nguyên tắc công bình đẳng xã hội Trong quan niệm chuẩn giá trị đánh giá đạo đức, tính khách quan, khoa học lý thay cho tuỳ tiện vấn dựa sở kinh nghiệm, cảm, tình Sự điều chỉnh xã hội pháp luật (với nguyên tắc tất người bình đẳng trước pháp luật) làm cho thành viên xã hội tự phát huy khả sáng tạo mơi trường lành mạnh - mơi trường vận hành có trật tự, nếp, kỷ cương xã hội động, phát triển văn minh Đó nhu cầu tình cảm, trách nhiệm yêu cầu đạo đức công dân giai đoạn 2, Nâng cao trình độ nhận thức pháp luật Công đổi nước ta diễn điều kiện cách mạng khoa học cơng nghệ đại Thực tế ln địi hỏi thúc đẩy nâng cao trình độ dân trí, trình độ nghề nghiệp cho lực lượng lao động xã hội hóa tri thức khoa học Từ đó, trình độ nhận thức cá nhân toàn xã hội nâng lên, làm cho khả điều chỉnh đạo đức biến đổi phát triển theo chiều hướng tích cựcThực tế năm vừa qua nước ta cho thấy, hệ thống pháp luật việc thi hành pháp luật có tác động rõ rệt đến đời sống xã hội Những quy định Hiến pháp, luật văn luật ln đề cao tính nhân đạo nhân văn bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp Nhà nước mà nhân dân chủ nhân dân làm chủ Nói hơn, hệ thống pháp luật phục vụ cho việc thực thi lợi ích người, đặc biệt lợi ích người lao động Vì vậy, ngun tắc định hướng cho việc xây dựng nội dung hệ thống pháp luật, cơng bằng, nhân đạo, phát triển tiến người xã hội nguyên tắc đạo đức mà nhân loại tiến đã, hướng tới Có thể nói, pháp luật góp phần lớn việc hình thành ý thức tơn trọng chấp hành quy phạm chung, giúp người có hành vi ứng xử văn minh, phù hợp với chiều hướng phát triển tiến thời đại Trong hệ thống văn pháp luật nước ta, kể Hiến pháp, luật văn luật thường có nhiều quy phạm pháp luật ghi nhận giá trị, chuẩn mực đạo đức Đặc biệt, Hiến pháp năm 1992 khẳng định: "Nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân, xây dựng đất nước giàu mạnh, thực cơng xã hội, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện" Ngoài ra, luật, Bộ luật hình sự, Bộ luật dân sự, Luật nhân gia đình, Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em xây dựng sở chuẩn mực đạo đức truyền thống tốt đẹp dân tộc Vì vậy, nhấn mạnh rằng, pháp luật vừa công cụ hữu hiệu việc bảo tồn giá trị truyền thơng, vừa góp phần bồi đắp nên giá trị có ý thức đạo đức Việt Nam vốn nước phát triển, lại chuyển sang xây dựng kinh tế thị trường Trong điều kiện vậy, hiểu biết pháp luật phận nhân dân với bất cập hệ thống pháp luật dẫn đến tình trạng vi phạm kỷ cương xã hội, coi thường pháp luật Nạn tham nhũng hành vi làm ăn bất lương, vượt ngồi khn khổ pháp luật ngày gia tăng Những biểu xuống cấp suy thoái đạo đức, đặc biệt "ở phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có cán có chức, có quyền" nỗi bất bình tồn xã hội Thực tế nhức nhối bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân pháp luật chưa đầy đủ thiếu chặt chẽ việc thi hành pháp luật cịn chưa nghiêm, chưa cơng Trong bối cảnh vậy, luật pháp cần phải tỏ rõ sức mạnh để lập lại trật tự, kỷ cương Bởi lẽ, đạo lý không đủ mạnh để thuyết phục pháp lý phải tay Nếu dư luận xã hội chưa đủ độ để lên án luật pháp phải kết án" Những năm gần đây, quan chức nỗ lực việc tra, khám phá đưa xét xử công khai nhiều vụ trọng án, kiên trừng trị thích đáng kẻ phạm tội, thu lại cho đất nước lượng lớn tài sản Việc làm khơng dư luận xã hội đồng tình, ủng hộ đúng, thiện, lên án sai, trừ ác, mà cịn chứng tỏ vai trị vơ quan trọng luật pháp việc bảo vệ đạo đức lành mạnh hóa đời sung xã hội Có thể nói, tiến trình đổi đất nước, pháp luật góp phần đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, trì tạo số chuyển biến khả quan mặt xã hội, góp phần khơng nhỏ việc củng cố tiềm lực quốc phịng, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo lực đưa nước ta bước hội nhập với giới Chúng ta bước xây dựng sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống luật pháp cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ Nhiều văn pháp luật luật ban hành vào sống, đáp ứng nguyện vọng nhân dân Điều khẳng định thực tế là, pháp luật ngày hoàn thiện hơn, hoạt động tuyên truyền pháp luật phổ biến rộng rãi việc thực ngày nghiêm minh ý thức pháp luật nâng cao hơn, định hướng hành vi cho công dân tốt Nâng cao quản lý việc thự thi pháp luật Tuy nhiên, thực tế, hệ thống pháp luật Nhà nước ta thiếu quy định cần thiết lĩnh vực quản lý kinh tế quy định quyền công dân Việc phổ biến, giáo dục pháp luật chưa trọng khơng nói cịn bị xem nhẹ Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành luật quan chức nhiều bất cập kinh nghiệm xây đựng hệ thống pháp luật quản lý xã hội pháp luật nhiều hạn chế Tâm lý tiểu nơng, thói quen người sản xuất nhỏ làm cho nhiều người mang nặng tư tưởng phép vua thua lệ làng" Điều lý giải đời sống xã hội cịn khơng người chưa có thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Trước đây, lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: pháp luật khơng phải để trừng trị người, mà công cụ bảo vệ, thực lợi ích người Đáng tiếc nước ta, phận dân chúng coi pháp luật trói buộc nên có tâm lý trốn tránh pháp luật Thực tế làm cho việc thực thi pháp luật trở nên phức tạp chưa đạt hiệu mong muốn Ngoài ra, đội ngũ cán trực tiếp thực thi luật pháp chưa thực công tâm, nghiêm minh, gương mẫu việc chấp hành pháp luật tình trạng pháp luật bị bng lỏng tạo điều kiện cho tượng phản đạo đức xuất hiện, gây ảnh hưởng xấu đến việc xây dựng quan hệ xã hội lành mạnh tiến Pháp luật không loại trừ không phân biệt đối xử với Đứng trước pháp luật cơng dân có quyền nghĩa vụ ngang Pháp luật công cụ hữu hiệu để quản lý xã hội, điều chỉnh hành vi người theo hướng ngăn chặn, đẩy lùi xấu, ác khuyến khích, nâng đỡ, phát huy tốt, thiện vốn có người Việc thực thi pháp luật nhằm xây đựng xã hội có trật tự, kỷ cương, văn minh, tiến người cho người Với quan niệm vậy, pháp luật việc thực thi pháp luật môi trường nuôi dưỡng phát triển giá trị chân chính, có ý thức đạo đức Tăng cường vai trị pháp luật Cơng đổi nước ta đặt nhiều vấn đề, có vấn đề phải tăng cường vai trò pháp luật Việc nâng cao vai trị, hiệu pháp luật khơng nhằm lập lại trật tự, kỷ cương xã hội, mà tạo mơi trường thuận lợi cho việc hình thành phát triển ý thức đạo đức Để làm điều đó, địi hỏi phải tiến hành cách đồng nhiều biện pháp quan trọng Trước hết, cần phải nhận thức đắn, đầy đủ sâu sắc vai trò pháp luật việc xây đựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhận thức đầy đủ vấn đề q trình khó khăn lâu đài Trải qua thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đại hội VIII Đảng nhấn mạnh rằng, cần phải "tăng cường pháp chế, xây đựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật" Đại hội X Đảng khẳng định rằng, cần "Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp" Điều cho thấy, việc xây dựng bước hồn thiện Nhà nước pháp quyền trở thành vấn đề thực có ý nghĩa cấp bách điều kiện yêu cầu phát triển đất nước Bởi vì, vấn đề khơng góp phần tăng cường sở pháp lý để người dân thực quyền làm chủ mình, mà cịn tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành ni dưỡng ý thức đạo đức Thứ hai, cần phải xây dựng đồng hoàn thiện hệ thống pháp luật Phương châm đạo Đảng ta là: "Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật" Vấn đề có liên quan chặt chẽ với việc nghiên cứu giá trị, đặc biệt giá trị truyền thống Thơng qua q trình đó, lựa chọn chuẩn mực, giá trị phù hợp để luật hóa chúng, biến thành quy phạm chung xã hội mà công dân có nghĩa vụ thực đầy đủ, nghiêm chỉnh Có thể nói, vấn đề có ý nghĩa quan trọng thực cấp bách trình xây dựng xã hội tiến bộ, văn minh nước ta Thứ ba, để nâng cao vai trò hiệu hệ thống pháp luật, biện pháp trên, cần phải quan tâm đến chất lượng quan làm luật đội ngũ cán thực thi pháp luật Thực tế năm vừa qua cho thấy, đội ngũ cán trực tiếp thực thi pháp luật khơng cịn thiếu yếu lực, thiếu ý thức trách nhiệm, mà thiếu tâm người Đã có khơng trường hợp cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm việc trái với sách pháp luật, xử lý không nghiêm trường hợp vi phạm, chí thân họ vi phạm pháp luật Do vậy, việc nâng cao chất lượng quan xây dựng đội ngũ cán thực thi pháp luật đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước đòi hỏ i cấp bách Thứ tư, để tăng cường vai trị pháp luật việc thực thi pháp luật phải nghiêm minh, công Đứng trước pháp luật, cơng dân bình đẳng quyền nghĩa vụ Tất hành động vi phạm pháp luật phải bị xử lý nghiêm khắc Trước đây, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng, hiệu lực pháp luật có người nghiêm chỉnh chấp hành Trong thực thi pháp luật, phía Nhà nước, việc tổ chức thực phải nghiêm minh, thưởng phạt phải rõ ràng, phía cơng dân, tất người khơng loại trừ có nghĩa vụ, trách nhiệm thực pháp luật, có ý thức tơn trọng pháp luật Thứ năm, cần tổ chức tốt việc đưa pháp luật vào đời sống thông qua hoạt động giáo dục pháp luật Bởi vì, hệ thống pháp luật hồn chỉnh chưa thể đem lại hiệu cao quy định khơng người biến thành hành động thực tế Trước đây, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: việc công bố đạo luật chưa phải xong, mà phải tuyên truyền giáo dục lâu dài thực tốt Theo Người, việc giáo dục pháp luật cơng đoạn quan trọng Nó khơng giúp nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, mà cịn tạo khả hình thành nhu cầu, tình cảm, chuẩn mực mới, đồng thời, góp phần củng cố ý thức nghĩa vụ, trách nhiệm đạo đức, ngăn chặn biểu xâm phạm lợi ích đáng người khác, khuyến khích hành vi hợp pháp hợp đạo lý Ngoài ra, để tạo mơi trường thuận lợi cho việc hình thành ý thức đạo đức, cần phải đẩy mạnh chương trình kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo, tạo cơng ăn việc làm, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng phải khắc phục thiếu sót sách quản lý kinh tế - xã hội, tiếp tục bổ sung, hoàn thiện văn pháp luật cho phù hợp với yêu cầu đất nước bối cảnh quốc tế Mặt khác, cần phải tăng cường nửa lực lượng, phương tiện, kinh phí cho quan bảo vệ pháp luật, xây dựng quan thực sạch, vững mạnh.Tóm lại, muốn xã hội ổn định ngày phát triển, cần phải có hệ thống pháp luật hồn chỉnh đồng để điều chỉnh hoạt động người toàn xã hội Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật có ý nghĩa quan trọng nghiệp xây dựng đổi đất nước Chính vậy, Đảng ta khẳng định rằng, để góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội, phải "hoàn chỉnh hệ thống pháp luật", cụ thể là: " tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp, đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp, tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp" Đó sở xã hội, sở pháp lý cho việc hình thành phát triển ý thức đạo đức điều kiện kinh tế thị trường nước ta Hoản thiện hệ thống pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội 5.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật – yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam hình thành phát triển q trình đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước xây dựng CNHXH đầy khó khăn đó, khơng tránh khỏi thăng trầm Ngay từ thành lập, Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà trước đây, Cộng hoà XHCN Việt Nam ngày có nhiều đặc điểm nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, đến năm Đổi mới, nhà nước pháp quyền XHCN trở thành khái niệm trị – pháp lý thức xã hội ta để từ thực hoá nghiệp Đổi trở thành tảng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc ngày Tuy nhiên, xây dựng tảng hệ thống trị – pháp lý đặc thù thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, nên nhiều cấu trúc, định chế, đặc biệt hệ thống pháp luật Nhà nước XHCN Việt Nam, cần tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền 5.1.1 Nhận diện hạn chế hệ thống pháp luật hành Hệ thống pháp luật nước ta hai thập kỷ qua có phát triển mạnh mẽ, với nhiều thành tựu to lớn Chính thành tựu lĩnh vực lập pháp giúp Việt Nam vượt qua điều kiện mặt thể chế mà WTO đặt việc kết nạp thành viên đương nhiên đáp ứng nhiều nhu cầu phát triển nội đất nước Tuy nhiên, viết cố gắng nhận diện phân tích khơng phải thành tựu, mà hạn chế hệ thống pháp luật, để từ hướng tới ý tưởng đề xuất giải pháp hồn thiện Theo chúng tơi, hệ thống pháp luật hành có số hạn chế lớn sau: Thứ nhất, đa dạng thể loại văn khổng lồ số lượng văn quy phạm pháp luật Trong hệ thống pháp luật có 26 loại văn xác định văn quy phạm pháp luật Theo số liệu Cơ sở liệu pháp luật Bộ Tư pháp, tính từ ngày tháng năm 1987 đến 30 tháng 11 năm 2008, tính riêng văn pháp luật quan trung ương ban hành hệ thống pháp luật nước có tới 19126 văn bản, có 208 luật, luật, 192 pháp lệnh, 2097 nghị định, 267 nghị 36 thông tư, 1213 thông tư liên tịch (3) Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 cần đến 40 văn pháp luật khác để hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 muốn thực phải dựa 126 văn Trong lĩnh vực mơi trường có đến khoảng 300 văn pháp luật khác hiệu lực Nếu kể văn pháp luật cấp quyền địa phương ban hành số đồ sộ Hơn nữa, có nhiều loại văn bản, nhiều cấp ban hành, lại thiếu chế cân nhắc toàn diện lĩnh vực pháp luật khác nhau, nên mâu thuẫn chồng chéo khó tránh khỏi Tính cồng kềnh, tồn bất cập mâu thuẫn làm giảm tính minh bạch pháp luật, khiến cho pháp luật trở nên phức tạp, khó hiểu khó áp dụng và, thế, hiệu lực Với hệ thống pháp luật vậy, việc áp dụng, thực không dễ dàng cán pháp luật có trình độ, chưa nói đến doanh nghiệp tầng lớp nhân dân Thứ hai, pháp luật thường xuyên thay đổi Thực tế hệ tất yếu việc chuyển từ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường Trong trình thể chế hố u cầu phát triển kinh tế, xã hội, có khơng quan điểm e ngại với vấn đề mới, chấp nhận vấn đề chín muồi, có đồng thuận cao, khó tạo đột phá từ đó, có ổn định cần thiết Thực tế có nguyên nhân thiếu vắng tầm nhìn quan điểm chiến lược cho phát triển lĩnh vực kinh tế – xã hội cụ thể từ đó, hệ thống pháp luật Chính vậy, nhiều văn pháp luật tuổi thọ ngắn, chí ban hành phải tạm hoãn thực phải sửa đổi, bổ sung Pháp luật thường xuyên bị thay đổi, dẫn khó khăn đáng kể việc thực tác động xấu đến ổn định quan hệ xã hội, quan hệ kinh tế Thứ ba, nhiều văn pháp luật có tính quy phạm thấp, tức thiếu quy tắc xử cụ thể mà chủ thể phải thực Có văn chứa đựng quy định mang tính tuyên ngôn quy phạm pháp luật Nhiều lĩnh vực quan hệ xã hội đòi hỏi phải điều chỉnh cụ thể, chi tiết pháp luật lại văn pháp luật “khung” hay văn pháp luật “ống” Phần lớn văn luật giao cho Chính phủ ban hành nghị định để cụ thể hố Nhiều nghị định Chính phủ lại giao cho bộ, ngành, địa phương hướng dẫn thực Thực tế dẫn đến tình trạng nảy sinh khơng mâu thuẫn văn hướng dẫn văn hướng dẫn thi hành Sự khác ý kiến Bộ Tài Nguyên Môi trường Bộ Xây dựng xung quanh định UBND TP Hồ Chí Minh giấy tờ nhà đất giao dịch Uỷ ban nhân dân TP Hà Nội việc giao cho quan cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ví dụ Việc triển khai thực pháp luật theo cách thiếu kịp thời, khó mang lại hiệu cao, phải chờ văn cấp khác Thứ tư, tính minh bạch hệ thống pháp luật cịn hạn chế, nhìn nhận từ tính minh xác, tính minh định Cơng báo Trung ương tỉnh đăng tải đầy đủ, kịp thời văn quy phạm pháp luật Các phương tiện thơng tin đại chúng, hệ thống trị xã hội có nhiều cố gắng tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật Như vậy, xét khía cạnh khả tiếp cận tính minh bạch hệ thống pháp luật bảo đảm tốt Tuy nhiên, xét tính minh xác, tính minh định hệ thống pháp luật cịn thiếu tính minh bạch Chính hạn chế khiến chủ thể thực lúng túng thực hay áp dụng pháp luật Quy trình xây dựng pháp luật chưa tạo cho công chúng tiếp cận tham gia cần thiết Các ý kiến chuyên gia, nhà khoa học nói riêng cơng chúng nói chung chưa thực cân nhắc tiếp thu Mặt khác, tính tích cực cơng dân tham gia xây dựng pháp luật nhìn chung chưa cao Thứ năm, tính hệ thống pháp luật cịn hạn chế Các văn luật, văn luật khác chưa thực tạo thành chỉnh thể với nguyên tắc đạo xuyên suốt mang tính chuyên ngành liên ngành Những mâu thuẫn Luật nhà ở, Luật đất đai, Bộ luật dân số vấn đề (như: hiệu lực giao dịch, xác định sở hữu, đăng ký quyền sở hữu) mà cơng luận nêu lên gần ví dụ cho tính hệ thống thấp pháp luật hành nước ta Cuối cùng, nhiều lĩnh vực quan hệ xã hội, xây dựng pháp luật chưa gắn với quản lý thi hành pháp luật và, đó, khó tránh khỏi hậu pháp luật xa rời thực tiễn, không phản ánh đầy đủ thực tại, mà cịn khó có khả dự báo, trước phát triển quan hệ xã hội Tham mưu xây dựng sách, pháp luật hình mà khơng quản lý cơng tác phịng chống tội phạm, xử lý tội phạm, giáo dục phạm nhân…thì khó có sách hình hồn chỉnh, ổn định, thúc đẩy, khơng phải kìm hãm phát triển kinh tế – xã hội đất nước 5.1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhìn từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thực hoá thực tiễn hoạt động máy nhà nước thiết chế xã hội Điều quan trọng cần nhấn mạnh nói Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam mà chủ trương xây dựng, vận dụng tồn tiêu chí nhà nước pháp quyền nói chung giá trị riêng nhà nước pháp quyền XHCN Những nghiên cứu khác cho thấy hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền XHCN có tiêu chí riêng sau đây: Thứ nhất, pháp luật nhà nước pháp quyền XHCN không trọng bảo đảm quyền tự do, dân chủ nhân dân công lý mà cịn đặc biệt trọng đến bình đẳng xã hội, công xã hội Trong nhà nước theo chế độ pháp trị, pháp luật mang ý nghĩa hoàn toàn khác Pháp luật nhà nước pháp quyền “bao gồm tập hợp quy định mà thiếu chúng khơng thể có tồn hồ bình tự do” (4) Với nhà nước pháp quyền XHCN giá trị pháp luật phải bổ sung thêm yếu tố bình đẳng xã hội, công xã hội Pháp luật nhà nước pháp quyền XHCN không bảo đảm cá nhân, tổ chức tồn hoà hợp tự mà bình đẳng, cơng xã hội, chống lại phân biệt giàu nghèo, thống trị chủ nghĩa tự cực đoan Thứ hai, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước dân, dân dân, phục vụ lợi ích nhân dân Chính vậy, pháp luật Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải thể ý chí nhân dân mà người đại diện tổ chức trị nhân dân thừa nhận thừa nhận trở thành nguyên tắc hiến định hệ thống pháp luật nước ta – Đảng Cộng sản Việt Nam Do đó, pháp luật Nhà nước pháp quyền XHCN phải thể chế hố chủ trương, đường lối, sách Đảng Thực tế cho thấy thành tựu trình xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam 20 năm qua gắn chặt với q trình hồn thiện chủ trương, đường lối, sách Đảng Chính chủ trương, đường lối, sách Đảng, chẳng hạn phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng -an ninh, làm sở cho hình thành quan điểm định hướng chiến lược cho phát triển hệ thống pháp luật đất nước Văn kiện tập trung nhiều quan điểm giải pháp chiến lược cho việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Nghị số 48/NQ-TW ngày tháng năm 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật đến năm 2010, tầm nhìn 2020 Xuất phát từ nghiên cứu toàn diện hệ thống pháp luật, bất cập nhìn từ u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48/NQ-TW, đánh giá: “Hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật nhiều bất hợp lý chưa coi trọng đổi mới, hoàn thiện Tiến độ xây dựng luật pháp lệnh chậm, chất lượng văn chưa cao Việc nghiên cứu tổ chức thực điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên chưa quan tâm đầy đủ Hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế Thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật thiếu yếu” Trong số nguyên nhân yếu nêu Nghị nhấn mạnh đến thiếu vắng tầm nhìn chiến lược Vì vậy, Nghị số 48/NQ-TW xác định nhiều quan điểm, định hướng giải pháp chiến lược cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn 2020, với sáu định hướng cho việc xây dựng phát triển hệ thống pháp luật mang tính chiến lược khoa học cao; hai nhóm giải pháp thực có tính khả thi cao (nhóm giải pháp xây dựng pháp luật nhóm giải pháp thực pháp luật) Từ đó, cơng tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, việc xây dựng chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội hàng năm cho nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII có nhiều thuận lợi thực mang tính định hướng chiến lược sâu sắc Những nghiên cứu, đánh giá ban đầu ba năm thực Nghị số 48/NQ-TW cho thấy giá trị to lớn văn quan trọng hệ thống pháp luật nhìn từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Những thành tựu to lớn mà Nghị số 48/NQ-TW mang lại thể rõ nét lĩnh vực xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, việc thực Nghị số 48/NQ-TW ba năm qua cho thấy thiếu đồng nhận thức có lúc cịn chưa đầy đủ giá trị to lớn Nghị việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Một số định hướng, đặc biệt “Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân” “Xây dựng hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân” chưa triển khai cách tồn diện triệt để Do đó, đến lúc cần tổ chức sơ kết việc thực Nghị số 48/NQTW Mà lúc, để có nghiên cứu thấu đáo chuẩn bị cho việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 luật tổ chức máy nhà nước, để tiếp tục thực quan điểm định hướng chiến lược Nghị số 48/NQ-TW Chẳng hạn, định hướng quan trọng đến năm 2010 phải xố bỏ vai trị chủ quản quan hành doanh nghiệp; xác định rõ quan, công chức nhà nước làm pháp luật cho phép; định hướng cụ thể cho việc xây dựng luật tổ chức hoạt động quan tư pháp (5) cần sớm xác định lộ trình giải pháp thực cụ thể Trong thực tế, nhận thức chưa đầy đủ, việc triển khai thực quan điểm định hướng chiến lược đắn Nghị cịn gặp phải khó khăn, cản trở định từ phía số quan nhà nước Xu “status quo” (giữ nguyên trạng, không cần thay đổi) khơng phải khơng có quan có trách nhiệm trực tiếp thực Nghị C DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiếp pháp Việt Nam 1946 Hiến pháp Việt Nam 1992 Nghị định 48 phủ PGS TS Nguyễn Văn Động – Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật – Nhà xuất giáo dục 2009 Giáo trình nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lê nin – Nhà xuât trị quốc gia WWW.vanbanphapluat.com www.law.vn ... nhập kinh tế quốc tế, gia nhâp WTO để làm rõ mối quan hệ pháp luật vầ kinh tế? ?? Mục đích nhiệm vụ Mục đích: Trên sở nghiên cứu thực tế Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế gia nhập WTO Tìm mối quan hệ. .. ta 17 CHƯƠNG II: PHÁP LUẬT VÀ KINH TẾ Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY KHI RA NHÂP WTO VÀ HỘI NHÂP KINH TẾ QUỐC TẾ 20 1- Vai trò pháp luật kinh tế Việt Nam: 20 1.1 Vai trò pháp luật kinh tế. .. WTO Lợi ích thách thức Việt Nam nhập WTO 10 2.1 Lợi ích 10 2.2 Thách thức 12 3) Khái quát pháp luật 13 4) Khái quát kinh tế 14 II Quan hệ pháp luật kinh tế 15 III Mối quan hệ pháp luật kinh tế