THÔNG TƯHướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 2016

BỘ XÂY DỰNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 05/2016 /TT-BXD Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2016 THƠNG TƯ Hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Căn Nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày 25/06/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Kinh tế xây dựng Viện trưởng Viện Kinh tế xây dựng Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng để quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng, dự tốn gói thầu, giá xây dựng, giá hợp đồng, số giá xây dựng Điều Đối tượng áp dụng Các quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) áp dụng quy định Thơng tư Khuyến khích quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn khác áp dụng quy định Thông tư Điều Nguyên tắc xác định điều chỉnh đơn giá nhân công Đơn giá nhân công xác định theo hướng dẫn Thông tư đảm bảo nguyên tắc sau: a) Phù hợp với trình độ tay nghề theo cấp bậc nhân cơng hệ thống định mức dự tốn xây dựng cơng trình b) Phù hợp với mặt giá nhân công xây dựng (đã bao gồm yếu tố bù đắp lương điều kiện sinh hoạt) thị trường lao động địa phương, không thấp mức lương tối thiểu vùng Chính phủ quy định c) Phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng việc nhân công xây dựng d) Đáp ứng yêu cầu chi trả số khoản chi phí thuộc trách nhiệm người lao động phải trả theo quy định (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp) Đơn giá nhân công xây dựng điều chỉnh mặt giá nhân công xây dựng thị trường lao động có biến động Điều Xác định đơn giá nhân công Đơn giá nhân công công nhân trực tiếp sản xuất xây dựng xác định theo công thức sau: GNC = LNC x HCB x Trong đó: - GNC: đơn giá nhân cơng tính cho ngày cơng theo cấp bậc công nhân trực tiếp sản xuất xây dựng - LNC: mức lương sở đầu vào theo tháng để xác định đơn giá nhân công cho ngày công theo cấp bậc công nhân trực tiếp sản xuất xây dựng, bao gồm khoản phụ cấp lương theo đặc điểm, tính chất sản xuất xây dựng tính đến yếu tố thị trường, khoản bảo hiểm người lao động phải trả theo quy định (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp) Mức lương sở đầu vào công bố Bảng số Phụ lục số Thông tư để tham khảo - HCB: hệ số lương theo cấp bậc nhân công trực tiếp sản xuất xây dựng công bố Phụ lục kèm theo Thông tư - t: 26 ngày làm việc tháng Điều Tổ chức thực Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn Thông tư đạo Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với quan có liên quan điều tra, khảo sát, xác định công bố đơn giá nhân công xây dựng làm sở lập, quản lý chi phí đầu tư xây dựng địa bàn Trường hợp mặt đơn giá nhân công xây dựng thị trường địa phương lớn đơn giá nhân công xác định sở mức lương sở đầu vào mức cao công bố Phụ lục số nhân với hệ số cấp bậc Phụ lục số Thơng tư chia 26 ngày Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương thống với Bộ Xây dựng trước công bố Mức lương sở đầu vào (LNC) công bố Phụ lục Thông tư Bộ Xây dựng công bố điều chỉnh mặt giá nhân công xây dựng thị trường biến động 10% Điều Xử lý chuyển tiếp Đơn giá nhân công tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng phê duyệt trước thời điểm có hiệu lực Thơng tư người định đầu tư định việc áp dụng theo quy định Thơng tư Các gói thầu ký hợp đồng xây dựng trước thời điểm có hiệu lực Thơng tư thực theo nội dung hợp đồng ký kết Đối với số dự án đầu tư xây dựng áp dụng mức lương số khoản phụ cấp có tính đặc thù riêng quan có thẩm quyền cho phép tiếp tục thực kết thúc đầu tư xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng Điều Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 01/5/2016 thay Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trong trình thực có vướng mắc đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Xây dựng để xem xét giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng, PTT Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ; quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Đảng ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Toà án Nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan TW đoàn thể; - Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Hội đồng dân tộc ủy ban Quốc hội; - Các Tổng công ty nhà nước; - Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo, Website Chính phủ, Website Bộ Xây dựng; - Lưu VP, PC, Viện KTXD, Vụ KTXD KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Bùi Phạm Khánh Phụ lục kèm theo Thông tư số /2016/TT-BXD ngày dựng / / 2016 Bộ Xây PHỤ LỤC Bảng số 1: Mức lương sở đầu vào để xác định đơn giá nhân công xây dựng (LNC) Đơn vị tính: đồng/tháng Vùng I Vùng II 2.350.000 ÷ 2.530.000 2.150.000 ÷2.320.000 Vùng III Vùng IV 2.000.000÷2.154.000 1.900.000÷2.050.000 Ghi chú: - Địa bàn áp dụng mức lương sở đầu vào ca cỏc vựng I, II, III v IV theo quy định phân vùng mức lương tối thiểu vùng Chính phủ quy định - Mức lương sở đầu vào nêu xác định cách lấy mức lương điều tra thực tế trung bình chia cho hệ số cấp bậc tương ứng Phụ lục số Thông tư Mức lương điều tra thực tế trung bình bao gồm khoản bảo hiểm mà người lao động phải nộp cho nhà nước, chưa bao gồm khoản bảo hiểm mà người sử dụng lao động phải nộp cho nhà nước (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn, bảo hiểm thất nghiệp) PHỤ LỤC Bảng số 1: Cấp bậc, hệ số lương công nhân trực tiếp sản xuất xây dựng Cấp bậc công nhân xây dựng Nhóm I Hệ số lương Nhóm II Hệ số lương 1,55 1,83 2,16 2,55 3,01 3,56 4,20 1,76 2,07 2,44 2,86 3,37 3,96 4,65 Ghi chỳ: Nhóm 1: Công nhân thực công việc: - Mc, n, st, bờ tụng loại (trừ bê tơng nhựa), cốp pha, hồn thiện, đào, đắp đất; - Khảo sát xây dựng (bao gồm đo đạc xây dựng); - Vận hành loại máy thiết bị thi công xây dựng (máy làm đất, máy đầm, máy nâng hạ, máy khoan, máy đóng ép cọc, máy bơm, máy hàn,…) bao gồm nhân công thủ công trực tiếp phục vụ công tác xây dựng Nhãm 2: Các cơng việc cịn lại khơng thuộc nhóm I Bảng số 2: Cấp bậc, hệ số lương kỹ sư trực tiếp Cấp bậc kỹ sư Hệ số lương 2,34 2,65 2,96 3,27 3,58 3,89 4,20 4,51 Ghi chú: Đối với kỹ sư trực tiếp thực số công tác khảo sát, thí nghiệm xác định hệ thống định mức dự toán hành, cấp bậc, hệ số lương áp dụng theo Bảng số Bảng số 3: Cấp bậc, hệ số lương nghệ nhân Cấp bậc nghệ nhân Hệ số lương 6,25 6,73 Ghi chú: Đối với nghệ nhân trực tiếp thực số công tác xây dựng, xác định hệ thống định mức dự tốn hành áp dụng theo cấp bậc, hệ số lương bảng số Bảng số 4: Cấp bậc, hệ số lương công nhân lái xe Cấp bậc cơng nhân Nhóm xe Nhóm 2,18 2,57 3,05 3,60 Nhóm 2,51 2,94 3,44 4,05 Nhóm 2,99 3,50 4,11 4,82 Hệ số lương Ghi chú: Nhóm 1: Ơ tô vận tải thùng, ô tô tự đổ, ô tô tưới nước, tải trọng 7,5T; cần trục ô tô sức nâng 7,5T; xe hút mùn khoan; ô tô bán tải; xe ô tô chỗ dùng công tác khảo sát; xe hút chân không 10 tấn; máy nén thử đờng ống công suất 170CV Nhúm 2: Ơ tơ vận tải thùng, tơ tự đổ, ô tô tưới nước, tải trọng từ 7,5T đến 25T tải trọng từ 7,5T đến 25T; cần trục ô tô sức nâng từ 7,5T đến 25T: ô tơ chuyển trộn bê tơng dung tích thùng 14,5m3; xe bơm bê tơng; máy phun nhựa đường Nhóm 3: Ơ tơ tự đổ, tải trọng từ 25T trở lên; ô tô đầu kéo từ 200CV trở lên; ô tơ chuyển trộn bê tơng dung tích thùng từ 14,5m3 trở lên; cần trục ô tô sức nâng từ 25T trở lên Bảng số Cấp bậc, hệ số lương thợ điều khiển tàu, thuyền, thiết bị khác Bảng số 5.1: Cấp bậc, hệ số lương thuyền trưởng, thuyền phó, máy 1, máy tàu, ca nơ, cần cẩu nổi, búa đóng cọc tàu đóng cọc Nhóm Nhóm Cấp bậc thợ Chức danh 1 Thuyền trưởng 3,73 Hệ số lương 3,91 4,14 Thuyền phó 1, máy 3,17 2,66 3,30 2,81 3,55 Thuyền phó 2, máy 2,93 Ghi chú: Nhóm 1: Tàu, ca nơ có cơng suất máy từ 5CV đến 150CV 4,36 3,76 3,10 Nhóm 2: Tàu, ca nơ có cơng suất máy 150CV; cần cẩu nổi; tàu đóng cọc Bảng số 5.2: Cấp bậc, hệ số lương thủy thủ, thợ máy, thợ điện Thuỷ thủ 1,93 Cấp bậc thợ Hệ số lương 2,18 2,51 Thợ máy, thợ điện 2,05 2,35 Chức danh 2,66 2,83 2,99 Bảng số 5.3: Cấp bậc, hệ số lương thợ điều khiển tàu hút, tàu cuốc nạo vét sông Chức danh theo nhóm tàu Tàu hút 150m3/h Tàu hút từ Tàu hút 300m3/h, 150m3/h đến tàu cuốc 300m3/h 300m3/h Cấp bậc thợ 2 Hệ số lương Thuyền trưởng 3,91 4,16 4,37 4,68 4,88 5,19 Máy trưởng 3,50 3,73 4,16 4,37 4,71 5,07 4,16 4,36 Điện trưởng Máy 2, kỹ thuật viên cuốc 1, thuyền phó 5.Kỹ thuật viên cuốc 3,48 3,71 4,09 4,30 4,68 4,92 3,17 3,50 3,73 3,91 4,37 4,68 Bảng số 5.4: Cấp bậc, hệ số lương thợ điều khiển tàu hút, tàu cuốc, tàu đào gầu ngoạm nạo vét biển Từ 300m3/h đến Từ 800m3/h 800m3/h trở lên Cấp bậc thợ 2 Hệ số lương Chức danh theo nhóm tàu Thuyền trưởng tàu hút bụng Máy trưởng, thuyền trưởng tàu cuốc, tàu hút phun, tàu đào gầu ngoạm Điện trưởng tàu hút, tàu cuốc; kỹ thuật viên cuốc 1, thuyền phó tàu hút bụng; kỹ thuật viên cuốc tàu cuốc, tàu hút phun, tàu đào gầu ngoạm 5,19 5,41 5,41 5,75 4,92 5,19 5,19 5,41 4,37 4,68 4,68 4,92 Máy 2; kỹ thuật viên cuốc tàu cuốc, tàu hút phun, tàu đào gầu ngoạm Thuyền phó tàu cuốc, kỹ thuật viên cuốc tàu hút; 4,68 4,92 4,92 5,19 4,16 4,37 4,37 4,68 Bảng số 6: Cấp bậc, hệ số lương thợ lặn Thợ lặn 2,99 Cấp bậc thợ Hệ số lương 3,28 3,72 Thợ lặn cấp I 4,67 5,27 Thợ lặn cấp II 5,75 Chức danh 4,15 PHỤ LỤC SỐ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ NHÂN CÔNG THỊ TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG Nguyên tắc khảo sát xác định giá nhân công xây dựng thị trường xây dựng: - Giá nhân công thị trường xây dựng (giá nhân công thị trường) mức giá nhân công cho công việc xác định thị trường khu vực địa phương định Mỗi công việc có mức giá nhân cơng khác nhau, giá nhân cơng phụ thuộc vào trình độ tay nghề, uy tín người lao động quan hệ cung cầu lao động thị trường Giá nhân công xây dựng trung bình thị trường cho cơng việc trung bình số học giá nhân cơng khác thị trường để thực cơng việc - Đơn giá nhân cơng chi phí trực tiếp dự tốn xây dựng cơng trình đơn giá nhân cơng trung bình thị trường khu vực, làm việc ngày giờ, không bao gồm khoản bảo hiểm mà người sử dụng lao động phải nộp cho nhà nước tính chi phí chung (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đoàn, bảo hiểm thất nghiệp) - Việc khảo sát giá nhân công thị trường xây dựng phải đảm bảo giá nhân cơng tính đúng, tính đủ theo quy định pháp luật tất vùng, khu vực cần công bố Các bước tiến hành điều tra, khảo sát đơn giá nhân công thị trường xây dựng: 2.1 Phân chia khu vực (vùng): Việc phân chia khu vực để khảo sát thực theo quy định Chính phủ lương tối thiểu vùng 2.2 Xác định đối tượng điều tra, khảo sát: - Điều tra, khảo sát công nhân trực tiếp xây dựng thuộc thành phần kinh tế thị trường lao động, bao gồm thợ thợ phụ đại diện cho cơng việc - Điều tra, khảo sát thợ thợ phụ thuộc thành phần kinh tế thông qua người sử dụng lao động 2.3 Cách thức điều tra, khảo sát: vấn trực tiếp, gửi phiếu điều tra khảo sát tới đối tượng khảo sát 2.4 Số lượng khảo sát giá nhân công khu vực cơng bố tối thiểu phải 15 thợ 15 thợ phụ, đại diện cho công việc nhóm địa điểm tập trung dân cư xây dựng Những khu vực không đủ số lượng để điều tra, khảo sát lấy theo số lượng khảo sát thực tế thu thập 2.5 Xử lý số liệu điều tra, khảo sát: - Phương pháp: lấy "trung bình số học mức giá nhân cơng xây dựng thợ cộng với trung bình số học mức giá nhân công xây dựng thợ phụ chia cho 2", mức giá nhân công tương ứng với giá nhân công thợ bậc 3,5/7 Các mức giá nhân công bậc thợ khác xác định sở mức giá nhân công thợ bậc 3,5/7 bảng cấp bậc, hệ số lương Phụ lục số - Xác định giá nhân công trung bình thợ bậc 3,5/7 cơng thức đây: n = TBTC ĐG NC ĐG n ∑ ; n 3, / NC = TBTP ĐG NC b =∑ i n TBTC TBTP ĐG NC + ĐG NC Trong đó: TBTC - ĐG NC : Đơn giá nhân cơng trung bình thợ chính; - ai: Đơn giá nhân cơng thợ thứ i; TBTP - ĐG NC : Đơn giá nhân công trung bình thợ phụ; - bi: Đơn giá nhân công thợ phụ thứ i; - n: số lượng thợ chính, thợ phụ điều tra, khảo sát 01 vùng, khu vực công bố n ≥ 15 (trừ trường hợp khơng có đủ sở để khảo sát) - 3, / ĐG NC : Đơn giá nhân cơng trung bình tương ứng với thợ bậc 3,5/7 - Ví dụ tính tốn giá nhân cơng sau xác định giá nhân cơng trung bình thợ bậc 3,5/7 : STT Cấp bậc công nhân Hệ số lương nhân cơng nhóm I 3, / ĐG NC (đồng/ngày công) 10 Số ngày làm việc tháng (t) Lnc (đồng/tháng) Đơn giá nhân công công bố (đồng/ngày công) (1) (2) (3) (4) (5) 1/7 1,55 26 144.798 2/7 1,83 26 170.955 3/7 2,16 26 201.783 3,5/7 2,355 4/7 2,55 26 238.217 5/7 3,01 26 281.189 6/7 3,56 26 332.569 7/7 4,2 26 392.357 220.000 26 (6)=(4)*(5)/(3) 2.428.875 (7)=(6)*(3)/(5) 220.000 - Đơn giá nhân công công việc thuộc nhóm II xác định tương tự đơn giá nhân cơng nhóm I ví dụ nêu 2.6 Đối với khu vực vùng sâu, vùng xa hải đảo, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định việc điều chỉnh giá nhân công xây dựng với hệ số không 1,2 mức giá nhân công trung bình tính tốn theo hướng dẫn mục 2.5 nêu 11 ... sát, xác định công bố đơn giá nhân công xây dựng làm sở lập, quản lý chi phí đầu tư xây dựng địa bàn Trường hợp mặt đơn giá nhân công xây dựng thị trường địa phương lớn đơn giá nhân công xác định. .. Đơn giá nhân công xây dựng điều chỉnh mặt giá nhân công xây dựng thị trường lao động có biến động Điều Xác định đơn giá nhân công Đơn giá nhân công công nhân trực tiếp sản xuất xây dựng xác định. .. PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ NHÂN CÔNG THỊ TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG Nguyên tắc khảo sát xác định giá nhân công xây dựng thị trường xây dựng: - Giá nhân công thị trường xây dựng (giá nhân công thị trường) mức giá