Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số (434) tháng năm 2014, từ trang 44-47 Cơ sở kinh tế tối thiểu hóa chi phí giảm ô nhiễm dựa theo nguyên lý cân biên (Economic bases of minimizing pollution abatment cost base on equimarginal principle) GS.TS Nguyễn Văn Song*, ThS Nguyễn Xuân Hữu*,CN Nguyễn Xuân Điệp**, TÓM TẮT Có nhiều công cụ kinh tế quản lý môi trường, chất thải giảm thải; Giảm thải dựa cân giảm thải biên phương pháp đảm bảo giảm thải đạt điểm tối ưu ô nhiễm mà chi phí giảm thải tổng số khoảng 1/3 so với phương án yêu cầu công ty gây ô nhiễm giảm lượng chất thải Nguyên tắc đòi hỏi nhà quản lý phải có thỏa thuận công ty có chi phí giảm thải biên thấp với công ty có chi phí giảm thải biên cao, để đến thống theo hình thức là: công ty có chi phí giảm thải biên thấp giảm thải “giúp” công ty có chi phí giảm thải biên cao tới điểm mà chi phí giảm thải biên tất công ty gây ô nhiễm phải (MAC1 = MAC2 = = MACn) Sau đó, công ty có chi phí giảm thải biên cao phải chuyển trả số tiền mà công ty có chi phí giảm thải biên thấp giảm thải “giúp” Theo nguyên tắc này, công ty có chi phí giảm thải biên cao xã hội tiết kiệm 2/3 chi phí so với phương án yêu cầu công ty phải giảm lượng chất thải Từ khóa: tối thiểu, giảm thải biên, chi phí giảm thải, ô nhiễm SUMMARY There are many economical pollution control instruments to help pollution managers control pollution level; The equimarginal abatement cost principle is one of principle that allows polluters and pollution mangers not only deline pollution level to optimal pollution level but also save about 2/3 total pollution abatement cost compare with requiring all polluters deline the same amount of waste This equimarginal priciple requires the pollution control managers who have to disscuss, bagain among pollutters to come up with aggree or contracts that the low marginal abatement cost poluters should help the high marginal abatement cost poluters to deline amount of waste upto MAC1 = MAC2 = = MACn) And then, the higher marginal abatement cost companies will have to pay for the low marginal abatement cost companies because of “helping” lower pollution Base on this equimarginal principle, the high abatement cost companies, and socienties will also benefit from applying principle to save about 2/3 pollution abatement cost Key words: Minimum, marginal abatement, abatement cost, pollution ĐẶT VẤN ĐỀ Để quản lý ô nhiễm môi trường có nhiều công cụ khác nhau, có công cụ sử dụng luật pháp, công cụ sử dụng biện pháp kinh tế, công cụ sử dụng biện pháp thị trường công cụ sử dụng quyền sở hữu khu vực thải (hay gọi lý thuyết Ronald Coase) * Đại học Nông nghiệp Hà Nội, ** Đại học Kinh tế QTKD – Thái Nguyên Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số (434) tháng năm 2014, từ trang 44-47 Mỗi loại công cụ áp dụng phù hợp, hiệu cho khu vực thải, nguồn thải loại chất thải định Không có công cụ quản lý ô nhiễm môi trường phù hợp, hiệu cho tất khu vực, tất nguồn thải tất loại chất thải Nhưng nhà kinh tế môi trường yêu cầu chi phí giảm thải phải tối thiểu góc độ xã hội, cho số công ty giảm thải định số công ty gây ô nhiễm Mục đích viết sử dụng mô hình phương pháp so sánh nhằm đưa phương án giảm ô nhiễm môi trường tối ưu cho xã hội, dựa nguyên lý cân giảm thải biên (equimarginal abatement principle) 2.1 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Chi phí giảm thải biên (marginal abatement cost - MAC) Chi phí giảm thải biên chi phí tăng thêm tiến hành giảm thải thêm đơn vị chất thải Giảm thải biên tuân theo nguyên tắc tăng dần chi phí giảm thải biên mức thải thấp (Hình 1) MAC Chi phí giảm thải biên (triệu đồng) MAC (chi phí giảm thải biên) Mức thải (tấn/tháng) Hình Mối quan hệ mức thải chi phí giảm thải biên Nguồn: Tietenberg, Tom, 1988 Ng 2.2 Cân giảm thải biên (equimarginal abatement cost) Hình giả sử rằng, khu vực có hai công ty sản xuất gây ô nhiễm môi trường với loại chất thải (ví dụ: H2S) Chi phí giảm thải biên hai công ty khác nhau, công ty có chi phí giảm thải biên thấp (MAC1) công ty hai có chi phí giảm thải biên cao (MAC2) Nếu quan chức quản lý môi trường không can thiệp điều hành lượng ô nhiễm hàng tháng công ty thải môi trường 20 chất thải H2S Nhưng vậy, tổng lượng chất thải môi trường khu vực 40 tấn/tháng Chúng ta giả sử rằng, lượng ô nhiễm tối đa hóa phúc lợi xã hội 20 chất thải tháng Như vậy, tổng lượng chất thải hai công ty phải giảm thải 20 tấn/tháng Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số (434) tháng năm 2014, từ trang 44-47 Ta có phương án đưa tổng lượng chất thải hai công ty 20 tấn/tháng, là: thứ nhất, yêu cầu công ty giảm 10 chất thải/tháng; thứ hai yêu cầu công ty giảm nhiều, công ty giảm (ví dụ: công ty giảm tấn/tháng công ty giảm 15 tấn/tháng) ngược lại công ty giảm công ty giảm nhiều (ví dụ: công ty giảm 14 công ty giảm tấn/tháng), tổng lượng chất thải môi trường lại 20 tấn/tháng Câu hỏi đặt là: làm cách để giảm lượng chất thải môi trường 20 tấn/tháng mà chi phí tối thiểu cho xã hội? Triệu đồng MAC2 MAC1 204,9 32,5 16,5 10 15 20 Mức thải tấn/tháng Hình Chi phí biên giảm thải cho hai nguồn khác Nguồn: Nguồn: Barry C, Frield 1997 Để tối thiểu hóa chi phí cho xã hội, nguyên lý giảm thải tối ưu dựa cân giảm thải biên cho rằng: không nên yêu cầu công ty giảm lượng chất thải (ví dụ: 10 tấn/tháng), mà yêu cầu công ty giảm mức thải đảm bảo tổng lượng chất thải giảm 20 tháng, giảm thải tới điểm chi phí giảm thải biên công ty (MAC1) chi phí giảm thải biên công ty (MAC2) chi phí giảm thải biên công ty khác Hình thể hiện, yêu cầu công ty giảm lượng chất thải 10 tấn/ tháng chi phí giảm thải biên công ty cho chất thải thứ 10 giảm 16.5 triệu đồng/tấn, công ty 204.9 triệu đồng cho giảm thải thứ 10 Theo phương án thứ dựa nguyên lý cân giảm thải biên công ty giảm 15 tấn/tháng tức điểm MAC1 = 32,5 triệu đồng/tấn công ty giảm tấn/tháng tức điểm MAC2 = 32,5 triệu đồng/tấn, theo cách chi phí xã hội nhỏ tổng lượng chất thải giảm không thay đổi, 20 tấn/tháng Để thấy rõ thêm tham khảo số liệu bảng sau Bảng Chi phí giảm thải biên hai công ty thải loại chất thải Mức thải (tấn/tháng) Chi phí giảm thải biên (triệu đồng/tấn) Công ty Công ty Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số (434) tháng năm 2014, từ trang 44-47 20 19 18 17 16 15 0,00 1,00 2,10 3,30 4,60 6,00 0,00 2,10 4,60 9,40 19,30 32,50 14 13 12 11 10 7,60 9,40 11,50 13,90 16,50 19,30 22,30 25,50 28,90 32,50 36,30 40,50 44,90 49,70 54,90 54,90 82,90 116,90 156,90 204,90 264,90 332,90 406,90 487,00 577,00 977,20 787,20 907,20 1.037,20 1.187,20 Nguồn: Barry C, Frield 1997 Phương án (không theo nguyên lý cân giảm thải biên): Nếu chuẩn mức thải, buộc hai công ty phải giảm lượng chất thải nhau, công ty thải 10 tấn/tháng môi trường Khi đó, công ty có chi phí giảm thải biên (MAC1) 16,5 triệu/tấn; Ngược lại công ty có chi hí giảm thải biên (MAC2) 204,9 triệu/tấn Tổng chi phí giảm thải công ty 75,9 triệu đồng cho giảm thải 10 tấn/tháng, tổng chi phí giảm thải cho công ty 684,4 triệu đồng để giảm 10 chất thải Theo phương án này, hai công ty phải bỏ số tiền 760,30 triệu đồng/20tấn/tháng Phương án (dựa nguyên lý cân giảm thải biên): Nếu thoả mãn nguyên lý cân chi phí giảm thải biên hai công ty giảm lượng chất thải 20 tấn/tháng, chi phí tối thiểu hoá tới mức bao nhiêu? Theo nguyên lý công ty giảm thải 15tấn/tháng, thải 5tấn/tháng; công ty hai giảm thải tấn/tháng, thải 15tấn/tháng Tại chi phí giảm thải biên hai công ty (MAC1 = MAC2 = 32,5 triệu đồng/tấn) Tại mức thải tổng chi phí để giảm thải 20 tấn/tháng 272,3 triệu đồng/20t tấn/tháng (204,4 triệu cho công ty 67,9 triệu cho công ty 2) So sánh hai phương án yêu cầu giảm thải, trường hợp áp dụng nguyện lý cân giảm thải biên, giảm tổng lượng chất thải môi trường 20 tấn/tháng tổng chi phí phải trả là: 272,3triệu/760,30triệu * 100= 35,82% so với không áp dụng nguyên lý cân giảm thải biên Có thể nói, áp dụng nguyên lý cân giảm thải biên giảm 20tấn chất thải/tháng, tổng chi phí bỏ so với phương án yêu cầu công ty giảm 10 tấn/tháng, tiết kiệm tới gần 2/3 chi phí cho hai công ty Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số (434) tháng năm 2014, từ trang 44-47 2.3 Hạn chế nguyên lý cần thỏa thuận Chi phí giảm thải biên (MAC1) công ty thấp so với chi phí giảm thải biên (MAC2) công ty 2; điều có nghĩa công ty sử dụng công cụ điều hành ô nhiễm hiệu công ty Nhưng công ty lại phải giảm thải nhiều hơn, 15tấn/tháng so với công ty tấn/tháng Điều đòi hỏi nhà quản lý phải thỏa thuận yêu cầu chi trả phần công ty giảm “giúp” cho công ty tấn/tháng (vì yêu cầu công ty phải giảm 10 tấn) Trong trường hợp công ty phải giảm thêm tấn/tháng hàng tháng công ty phải bỏ thêm số tiền 616,5triệu (tổng lượng chất thải phải giảm từ thứ tới thứ 10) Trong đó, công ty “giảm hộ” công ty hai chất thải (từ thứ 11 đến thứ 15) số tiền 128,5 triệu/tháng Như vậy, công ty nhờ công ty giảm giúp tiết kiệm số tiền (616,5 triệu/tháng – 128,5 triệu/tháng = 448 triệu đồng/tháng) Công ty chuyển cho công ty số tiền 128,5 triệu đồng/tháng tiết kiệm cho công ty cho xã hội 448 triệu đồng/tháng Mức tiết kiệm chi phí cho xã hội 490 triệu đồng/tháng (760,3 triệu đồng 270,3 triệu đồng) áp dụng nguyên lý cân giảm thải biên KẾT LUẬN Chi phí giảm thải biên chi tăng thêm người gây ô nhiễm phải giảm thêm đơn vị lượng chất thải Nguyên lý cân giảm thải biên cho quan quản lý ô nhiễm môi trường nên áp dụng nguyên tắc yêu cầu đơn vị gây ô nhiễm giảm thải mức ô nhiễm tối ưu cấu lượng giảm thải, dựa chi phí giảm thải biên công ty (32,5 triệu đồng/tấn) cho công ty Dựa nguyên tắc giảm thải biên cân chi phí xã hội 35,8% so với yêu cầu hai công ty giảm mức thải (10tấn/tháng) Nguyên tắc áp dụng không cho công ty thải loại chất thải, mà áp dụng cho nhiều công ty thải loại chất thải có chi phí giảm thải biên khác Phương pháp có hạn chế khắc phục là, công ty có chi phí giảm thải biên thấp phải giảm thải nhiều ngược lại công ty có chi phí giảm thải biên cao giảm thải Điều dẫn tới thỏa thuận khó khăn công ty Nhà quản lý môi trường phải giải thích tính toán theo hướng công ty có chi phí giảm thải cao (MAC2) thực tế phải giảm số lượng cao nhờ công ty có chi phí giảm thải thấp (MAC1) giảm thải “giúp” số lượng (5 tấn) Số tiền giảm thải giúp công ty có chi phí giảm thải biên cao chuyển trả cho công ty có chi phí giảm thải biên thấp Làm công ty có giảm thải biên cao lợi 448 triệu/tháng xã hội lợi 490 triệu đồng/tháng mà mức thải môi trường không khác so với yêu cầu công ty có mức giảm thải 10 tấn/tháng TÀI LIỆU THAM KHẢO Barry C, Frield,1997, Environmental Economics: An introduction, McGraw-Hill Book Co, Tietenberg, Tom, 1988 Environmental and Natural Resources Economics, 2nd ... Chi phí giảm thải biên chi phí tăng thêm tiến hành giảm thải thêm đơn vị chất thải Giảm thải biên tuân theo nguyên tắc tăng dần chi phí giảm thải biên mức thải thấp (Hình 1) MAC Chi phí giảm thải. .. có chi phí giảm thải cao (MAC2) thực tế phải giảm số lượng cao nhờ công ty có chi phí giảm thải thấp (MAC1) giảm thải “giúp” số lượng (5 tấn) Số tiền giảm thải giúp công ty có chi phí giảm thải. .. chất thải có chi phí giảm thải biên khác Phương pháp có hạn chế khắc phục là, công ty có chi phí giảm thải biên thấp phải giảm thải nhiều ngược lại công ty có chi phí giảm thải biên cao giảm thải