Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô

Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH I Khái niệm quy hoạch phát triển ngành Quy hoạch phát triển ngành việc luận chứng, lựa chọn phương án phát triển phân bố ngành hợp lý phạm vi nước vùng lãnh thổ với tham gia thành phần kinh tế II Vai trò, Vai trò yêu cầu quy hoạch phát triển ngành Quy hoạch phát triển ngành phần thiếu tranh quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội nói chung Quy hoạch phát triển ngành có vai trò ý nghĩa sau: - Làm cho Nhà nước tổ chức xã hội (trong nước) xác định phương hướng xây dựng sở vật chất tổ chức hoạt động dịch vụ xã hội (kể hoạt động kinh doanh) phù hợp với trình độ phát triển kinh tế đất nước, đáp ứng nhu cầu nhân dân hướng đến thực mục tiêu phát triển xã hội, phát triển người cho thời kỳ - Thể vai trò Nhà nước việc thực chức năng, nhiệm vụ đảm bảo phát triển xã hội, song phải huy động cách tối đa nguồn lực khác xã hội (kể nguồn lực nước) cho xây dựng phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng xã hội Do vậy, yêu cầu quy hoạch phát triển ngành phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực nước quy hoạch tổng thể phát triển vùng Quy hoạch phải phù hợp với đường lối, sách Nhà nước phát triển ngành tác động chế thị trường phát triển ngành việc đáp ứng nhu cầu nhân dân Bên cạnh đó, quy hoạch phải có tính thời đại, tính đến tác động toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế đến phát triển ngành, lĩnh vực dịch vụ xã hội; có tính khả thi phải điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với hoàn cảnh yêu cầu Yêu cầu Quy hoạch ngành phận tổng thể quy hoạch phát triển quy hoạch phát triển ngành phải đảm bảo yêu cầu quy hoạch phát triển, bên cạnh có yêu cầu đặc biệt riêng cho quy hoạch phát triển ngành: a) Quy hoạch ngành phải đạt mục tiêu phát triển vận động tiến bền vững Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Xã hội phát triển từ trình độ thấp đến trình độ cao xu vận động không ngừng quy hoạch ngành phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu đặt nhằm đạt tới hiệu tối đa phát triển kinh tế sau mục tiêu hướng tới sống người ngày thỏa mãn nhiều Chúng ta biết hệ thống lãnh thổ kinh tế bao gồm nhiều ngành phân ngành, hệ thống ngành có xu hướng vận động đa chiều hỗn loạn Do xu vận động lợi ích ngành vận động không chiều Một vấn đề quan trọng quy hoạch phát triển ngành làm để hệ thống ngành phát triển không ngừng đạt hiệu cần phải điều khiển tất liên hệ theo hướng định Mục tiêu quy hoạch phát triển ngành phải xác định mục tiêu phát triển xác định giải pháp để tạo phát triển hài hòa, nhịp nhàng cho tòan lãnh thổ Xây dựng phát triển không ngừng cho cấu trúc ngành để đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững b) Quy hoạch ngành phải lựa chọn phương án hợp lý dài hạn Quy hoạch ngành phải lựa chọn cân nhắc qua nhiều phương án Mỗi phương án mang đậm nét điểm trội để cân nhắc với phương án khác nhằm lựa chọn phương án tốt Quy hoạch ngành phải kết trình nghiên cứu đề xuất lựa chọn giải pháp khác nhau, cho nhiệm vụ khác Trong phương án kiến thiết ngành phải có phương án phương án dự phòng Ngay phương án phải dự phòng thứ tự ưu tiên quy định rõ mức độ phương thức sử dụng nguồn lực ngành c) Quy hoạch ngành phải đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường, tiến khoa học công nghệ phát triển nhanh, hiệu bền vững Thuật ngữ “ phát triển bền vững” xuất ngày dần hình thành Phát triển để thỏa mãn nhu cầu hôm mà không làm phương hại đến phát triển tương lai đòi hỏi lớn lao nhân loại lựa chọn sách phát triển nhằm đạt ba mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường Các tính toán quy hoạch ngành phải dựa yêu cầu bền vững đan kết yếu tố phát triển Nằm xu phát triển chung tổng kinh tế, quy hoạch ngành phải đảm bảo tránh phát triển nóng, tôn trọng phát triển hài hòa nhịp nhàng tòan kinh tế Nếu quy hoạch ngành nôn nóng muốn đạt mục tiêu ngắn hạn dễ Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô dẫn đến phá vỡ hệ thống chung xã hội không đảm bảo phát triển bền vững sau III Nội dung quy hoạch phát triển ngành Đánh giá điều kiện yếu tố phát triển Đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ trước Điều tra, đánh giá, dự báo nhu cầu xã hội ngành Dự báo tiến bộ, khoa học kỹ thuật giới tác động đến phát triển ngành thời kỳ quy hoạch Dự báo khả huy động nguồn lực nước cho phát triển ngành thời 10 11 12 13 kỳ quy hoạch Xác định mục tiêu, tính chất, quy mô phát triển ngành Xác định sản phẩm chủ lực ngành Xác định vị trí, quy mô công trình trọng điểm, then chốt ngành Xác định danh mục dự án ưu tiên đầu tư ngành thời kỳ quy hoạch, phương án huy động nguồn lực tiến độ thực dự án Xác định nhu cầu sử dụng đất thời kỳ quy hoạch Đánh giá môi trường chiến lược theo quy định Luật bảo vệ môi trường Đề xuất giải pháp chế sách nhằm thực mục tiêu quy hoạch phương án tổ chức thực quy hoạch Thể phương án quy hoạch đồ A NỘI DUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 I Tổng quan ngành công nghiệp Lịch sử hình thành phát triển ô tô Việt Nam Từ năm 1990 trở trước, Việt Nam chưa có ngành công nghiệp ô tô, thị trường có xe nhập chủ yếu Liên Xô (cũ), Trung Quốc số nước Đông Âu Mặc dù lúc có vài nhà máy mang tên “Nhà máy ô tô” như: Nhà máy ô tô Hòa Bình, Ba Đình (Hà Nội), Nam Hà, Hải Phòng, Đà Nẵng… thực chất hoạt động nơi sửa chữa, bảo dưỡng, tân trang số phận chế tạo theo mẫu chi tiết mau hỏng ô tô Trong thời gian doanh nghiệp nước đầu tư dây chuyền sản xuất, lắp ráp ô tô đồng Một số nhà máy có lực gia công khí mạnh nước ta thời như: Nhà máy khí trung tâm Cẩm Phả; Nhà máy Đại tu ô tô Cẩm phả (trung đại tu ô tô tải nặng Benlaz công suất 500 xe/năm); Công ty Cơ khí Cẩm Phả (chuyên đại tu xe tải hạng nặng Nhật Bản); Công ty Cơ khí 3/2; Công ty Cơ khí ô tô xe máy công Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô trình không đầu tư công nghệ lắp ráp ô tô Trang thiết bị đầu tư vào nhà máy ỏi, phần lớn loại máy chuyên dùng đơn giản, trình độ kỹ thuật thấp như: máy rà su-páp, máy doa xi lanh, máy thử công suất động cơ… Việc đầu tư vào nhà máy chủ yếu nhờ viện trợ nước xã hội chủ nghĩa (cũ), nghèo nàn, lạc hậu khả chế tạo phụ tùng thay Tuy hình thành đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật nòng cốt cho việc phát triển ngành công nghiệp ô tô giai đoạn sau Xuất phát từ nhu cầu thị trường thực chiến lược phát triển ngành công nghiệp, từ năm đầu thập niên 90, Nhà nước ta chủ trương thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp ô tô Nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển ngành công nghiệp sở phát triển ngành công nghiệp nặng, khí Tháng 6-1991, Chính phủ Việt Nam cấp giấy phép cho công ty liên doanh lắp ráp ô tô công ty liên doanh Mekong Ngay sau đó, công ty xây dựng thành phố Hồ Chí Minh nhà máy lắp ráp dạng CKD có công suất thiết kế 10.000 xe/năm Cũng vào thời gian này, tháng 81991, công ty liên doanh sản xuất ô tô Hòa Bình VMC (Vietnam Motor Corporation) với công suất thiết kế 10.900 xe/năm phép hoạt động Đến năm 1992, công ty liên doanh Mekong xây dựng nhà máy khu vực Cổ Loa – Đông Anh - Hà Nội để lắp ráp xe cỡ trung cỡ lớn có công suất 20.000 xe/năm Sự xuất hai công ty liên doanh lắp ráp ô tô Việt Nam vào năm 1991 đánh dấu đời ngành công nghiệp ô tô non trẻ này, dừng lại công nghệ lắp ráp giản đơn Tuy hai liên doanh hoàn toàn tên tuổi ngành công nghiệp ô tô giới, vốn, lực công nghệ kỹ thuật thấp, thực mở đầu cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam tạo nên sức hấp dẫn cho hãng ô tô hàng đầu giới đầu tư vào Việt Nam sau Mỹ bỏ cấm vận vào năm 1995 Ngày nay, công nghiệp ô tô coi ngành kinh tế mũi nhọn Việt Nam, đóng vai trò quan trọng phát triển quốc gia Vị trí, vai trò ngành công nghiệp ô tô kinh tế quốc dân Có thể nói ngành công nghiệp nói chung ngành sản xuất vật chất đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Trình độ phát triển công nghiệp tiêu chuẩn đánh giá trình độ phát triển quốc gia Trong ngành công nghiệp ô tô nói riêng đóng vai trò then chốt chủ đạo Từ đời ngành công nghiệp ô tô giới nói chung Việt Nam nói riêng chứng tỏ vai trò quan trọng lĩnh vực: không đáp ứng ngày gia tăng người việc lại luân chuyển hàng hóa mà đóng góp lớn phát triển kinh tế xã hội quốc gia, động lực tăng trưởng nhiều quốc gia Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô xem ngành sản xuất vật chất, cung cấp phương tiện lại chuyển tối ưu nhằm đảm bảo mạch máu lưu thông, thúc đẩy kinh tế phát triển Theo thống kê, 82% khối lượng hàng hóa vận chuyển đường ô tô 75% hành khách lại phương tiện động Nếu không trung máy bay chiếm ưu tốc độ mặt đất, ô tô vận tải ô tô lại chiếm ưu lực vận chuyển khả động Ô tô hoạt động nhiều dạng địa hình, từ đồng bằng, miền núi đến miền biển, vận chuyển khối lượng hàng hóa nhiều loại phương tiện vận tải khác Như vậy, điểm này, ngành công nghiệp ô tô gián tiếp đóng góp vai trò thiếu vào nghiệp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Với sách mở cửa đề thực CNH-HĐH, ngành công nghiệp ô tô đánh giá ngành mũi nhọn giúp lôi kéo ngành công nghiệp khác phát triển Ngoài ra, đặc trưng gắn liền với thành tựu khoa học kỹ thuật, ngành công nghiệp ô tô có tác động thúc đẩy khoa học kỹ thuật phát triển đặc biệt ngành tự động hóa, khoa học điện tử, công nghệ mới, hóa chất, khí chế tạo,… từ thúc đẩy nhiều ngành, lĩnh vực liên quan phát triển đóng góp cho phát triển chung nhân loại nói chung quốc gia nói riêng Bên cạnh đó, công nghiệp ô tô khách hàng lớn nhiều ngành công nghiệp phụ cận như: kim loại, hóa chất, khí điện tử, tạo nhiều công ăn việc làm cho nhiều lao động ngành công nghiệp đất nước Một vai trò không phần quan trọng ngành công nghiệp ô tô nước ta việc đẩy nhanh trình tòan cầu hóa thông qua việc quốc tế hóa tập đoàn ô tô theo lộ trình cam kết gia nhập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (AFTA) cam kết mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế khu vực giới Một số khái niệm - Ô tô phương tiện giao thông có kết cấu đặc tính kỹ thuật quy định tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6211 : 2003 Ô tô phân thành lọai: ô tô con, ô tô buýt, ô tô tải, ô tô chuyên dùng, ô tô rơmoc… - Khung ô tô hệ thống kết cấu chịu lực để lắp động cơ, buồng lái, thùng xe, buồng khách, hệ thống lái, cụm bánh xe, hệ thống truyền lực phận khác ô tô - Thân ô tô toàn khung, vỏ sàn ô tô - Lắp ráp ô tô việc sử dụng toàn linh kiện hoàn toàn để lắp ráp ô tô loại theo thiết kế, mang nhãn hiệu nước nước ngoài, phù hợp với quy định hành quản lý chất lượng, sở hữu công nghiệp, chuyển giao công nghệ quy định liên quan khác pháp luật - Lắp ráp tổng thành lắp ráp từ chi tiết thành cụm chi tiết hoàn chỉnh như: động cơ, hộp số, khung, vỏ, buồng lái, khoang hành khách, thùng chở hàng… - Linh kiện hiểu chi tiết, cụm chi tiết, phận để lắp ráp thành ô tô hoàn chỉnh Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô - Linh kiện nội địa hóa linh kiện sản xuất, chế tạo nước thay phần nhập - Lắp ráp CKD việc sử dụng linh kiện đồng từ nguồn nhập để lắp ráp thành ô tô hoàn chỉnh - Loại hình lắp ráp ô tô CKD phải đáp ứng yêu cầu sau: + Thân ô tô rời thành mảnh, chưa hàn, tán, chưa sơn tĩnh điện Trường hợp đặc biệt phải chấp thuận quan Nhà nước có thẩm quyền + Khung ô tô liên kết với chưa sơn tĩnh điện Đối với khung xe có chiều dài 3,7m trở lên phép sơn tĩnh điện trước nhập + Động hoàn chỉnh lắp liền với ly hợp hộp số + Hệ thống truyền động chưa lắp hệ thống phanh + Hệ thống dây điện, bảng điện, đèn tiện nghi ô tô để rời - Lắp ráp IKD việc sử dụng linh kiện không đồng từ nguồn nhập linh kiện nội địa hóa để lắp ráp thành ô tô hoàn chỉnh.Yêu cầu loại hình lắp ráp ô tô IKD phải có mức độ rời rạc linh kiện giống loại hình lắp ráp CKD, có phần linh kiện nội địa hóa - CBU ô tô nhập nguyên - Tỷ lệ nội địa hóa ô tô tỷ lệ phần trăm linh kiện nội địa hóa so với ô tô hoàn chỉnh Tỷ lệ nội địa hóa xác định theo công thức: N = Z – I Trong đó: N tỷ lệ nội địa hóa ô tô Z = 100% tỷ lệ giá trị ô tô hoàn chỉnh I tỷ lệ % tổng giá trị linh kiện nhập [ ] Sự cần thiết quy hoạch ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Để có phát triển mang tính lâu dài bền vững ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, cần thiết phải có nghiên cứu định hướng phát triển ngành kinh tế liên quan cách đồng hợp lý Bên cạnh phải đảm bảo an toàn môi trường sinh thái, an ninh trị trật tự xã hội Do việc lập quy hoạch ngành công nghiệp ô tô phần ngành công nghiệp hỗ trợ để phát triển công nghiệp ô tô cần thiết nước ta giai đoạn tới II Nội dung quy hoạch ngành công nghiệp ô tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Đánh giá điều kiện, yếu tố phát triển 1.1 Đánh giá nhân tố đầu vào cho phát triển ngành a) Lao động Lực lượng lao động Việt Nam đạt 54,87 triệu người năm 2014 đó, số người thuộc nhóm tuổi chiếm 31,8%, nhóm 15 tuổi, chiếm 24,1% Ta quan sát tháp dân số Việt Nam sau: Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Biểu đồ Tháp dân số Việt Nam theo nhóm tuổi, 2011 Nguồn: Điều tra biến động dân số - kế hoạch hóa gia đình 1/4/2011, Tổng cục Thống kê Với 2/3 dân số 35 tuổi tỉ lệ người biết chữ từ 90% đến 95%, Việt Nam có lực lượng lao động trẻ đông đảo mà nhiều quốc gia có dân số già mơ ước Với lực lượng lao động đông đảo trẻ Việt Nam có nguồn cung lao động dồi cho ngành công nghiệp ô tô Cho đến nay, với việc đời liên doanh sản xuất lắp ráp ô tô, nguồn lao động nước ta bước đáp ứng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Hiện có khoảng 70.000 lao động làm việc cho doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô Những lao động phần nắm quy trình công nghệ lắp ráp ô tô loại đào tạo để đảm trách công đoạn lắp ráp Một số cán tiếp xúc với phương pháp quản lý khoa học có trình độ tiên tiến, nhân tố ban đầu để xây dựng, đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp ô tô Việt Nam Tuy nhiên trình độ lao động chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng ngày tăng kinh tế Trong lực lượng lao động, đội ngũ có tay nghề chiếm từ 10 đến 15% - tỷ lệ thấp so với khu vực giới Trình độ hiểu biết chung kỹ thao tác đội ngũ nhiều hạn chế dẫn đến tình trạng hiệu sử dụng thiết bị chưa cao Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Hiện đứng trước thực trạng đáng buồn, số lượng công nhận kỹ thuật nhiều so với lượng cử nhân tốt nghiệp đại học Các doanh nghiệp sản xuất ô tô muốn tìm kiếm lực lượng thợ có chuyên môn, tay nghề vững khó kỹ sư lại ko có kinh nghiệm thực tế, muốn đào tạo thời gian chí họ không chấp nhận làm công việc có tình chất tay chân Đây thật vấn đề cản trở doanh nghiệp ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trình hoạt động b) Vốn Việt Nam nước phát triển khả đáp ứng vốn cho ngành công nghiệp nói chung công nghiệp ô tô nói riêng nhiều hạn chế Tuy nhiên với sách mở cửa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước đầu tư vào nước nguồn vốn dành cho ngành công nghiệp ô tô dần đuợc cải thiện Nguồn vốn chủ yếu thu hút đầu tư từ nước Các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô chủ yếu doanh nghiệp liên doanh Một số doanh nghiệp liên doanh đối tác điển : Mỹ (Ford), Nhật Bản ( Toyota, Mitsubishi, Suzuki, Isuzu…) Đức ( Mercedes), Hàn Quốc ( Deawoo) nước vực Đông Nam Á Malaysia ( Proton)… Theo số liệu thống kê cho thấy phần vốn đối tác chiếm khỏang 70% vốn đăng kí liên doanh Nhiều 80% liên doanh Toyota thấp 65% liên doanh Vidamco – Deawoo Tỷ lệ góp vốn phía đối tác nước liên doanh cao ngành đòi hỏi có lượng vốn đầu tư lớn Phía Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp nhà nước Bộ Công nghiệp, Bộ GTVT, Bộ quốc phòng số nhỏ thuộc địa phương với tỷ lệ góp vốn thấp, trung bình khỏang 30% thấp 20% vốn pháp định Bên Việt Nam chủ yếu góp vốn quyền sử dụng đất Trong điều kiện đất đai thuộc sở hữu nhà nước, việc góp vốn theo phương thức vừa không làm tăng trách nhiệm bảo toàn vốn bên Việt Nam liên doanh vừa làm cho bên nước ngòai không phát huy hết cố gắng trình sản xuất kinh doanh xét góc độ dài hạn Tóm lại, điều kiện nước ta hạn chế việc vốn doanh nghiệp sản xuất ô tô chủ yếu vốn nuớc ngòai doanh nghiệp tự c) Công nghệ Trong giai đoạn nay, Việt Nam xếp vào danh sách nước phát triển, trình độ kỹ thuật công nghiệp Việt Nam bị coi tụt hậu so với trình độ kỹ thuật chung giới từ 50-100 năm Hầu hết công nghệ ngành sản xuất lắp ráp ô tô công nghệ tiên tiến từ nước ngòai đuợc bên liên doanh đóng góp Nhìn chung chất lượng tốt, công suất cao cho phép sản xuất sản phẩm đại Việc không chủ động việc sử dụng công nghệ gây nên nhiều hệ không mong muốn số linh kiện chưa lắp ráp vào khung sản phầm, tỷ lệ nội Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô địa hóa 10% không kích thích nhiều việc sản xuất chi tiết, phụ tùng nước Việc nghiên cứu công nghệ thường làm nước ngòai nên kỹ sư Việt Nam dập khuôn làm theo dẫn từ phía nước ngoài, điều kiện để phát triển lực cá nhân Việt Nam chưa làm chủ công nghệ sản xuất ô tô có bị phụ thuộc nhiều vào định sản xuất bên nước 1.2.Phân tích ảnh hưởng bối cảnh giới đến phát triển ngành a) Trong khu vực ASEAN Trong tiến trình hội nhập khu vực, sản xuất ô tô nước không cần đáp ứng nhu cầu lại người dân, mà phải tuân theo tiêu chuẩn quốc tế Với việc thành lập Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2015, ASEAN có tiềm để trở thành thị trường ô tô lớn thứ giới vào năm 2018, với doanh số bán hàng dự kiến đạt 4,7 triệu phương tiện, gấp đôi số 2,4 triệu vào năm 2012 Do đó, nước thành viên cần tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư vào ngành sản xuất ô tô biện pháp: Liên kết sản phẩm ô tô với tiêu chuẩn UNECE (Uỷ ban Kinh tế Liên Hợp Quốc dành cho châu Âu); hợp trình phê duyệt xác nhận; thông qua chất lượng nhiên liệu tiêu chuẩn khí thải cao hơn; đồng định nghĩa thủ tục liên quan theo nội dung địa phương; đưa công nghệ khí thải trung lập dựa đề án thuế xe cộ, giảm thuế cho loại xe thải khí CO2; cải tiến tiêu chuẩn giáo dục kết hợp với đào tạo công nghiệp để cải thiện chất lượng lực lượng lao động ngành công nghiệp Những quy định thống Cộng đồng ASEAN có ảnh hưởng đến việc định phủ, quy định đảm bảo chất lượng quốc tế đồng thời làm giảm ô nhiễm môi trường Đó thuận lợi thách thức với công nghiệp ô tô Việt Nam Về phía người tiêu dùng Việt Nam cám cảnh giao thông tắc nghẽn không khí đầy ô nhiễm khói bụi từ phương tiện tham gia giao thông gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe chất lượng sống việc sản xuất ô tô tuân theo tiêu chuẩn khí thải từ UNECE làm giảm thiểu khói bụi, gia tăng chất lượng sống Tuy nhiên với ngành ô tô Việt Nam, phải đối mặt với lạc hậu công nghệ, phần lớn lượng xe nước nhập công nghiệp ô tô Việt Nam chủ yếu giai đoạn hàn, tẩy rửa sơn lắp ráp Việc áp dụng tiêu chuẩn quốc tế không cần có vốn lớn để mua dây chuyền sản xuất công nghệ cao, mà cần có nhân công tay nghề cao để vận hành dây chuyền sản xuất ấy, từ giá thành xe ô tô bị đẩy lên cao, cần tự sản xuất ô tô, mà phải hạ giá thành để cạnh tranh với nước khu vực Hơn nữa, theo lộ trình cắt giảm thuế quan thuộc khuôn khổ Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), từ năm 2018, thuế suất thuế nhập ôtô nguyên (CBU) từ nước Đông Nam Á giảm 0% Hầu hết loại xe phổ thông Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô đánh giá nắm lợi lớn giá bán việc giảm thuế đem lại Sẽ không tình cảnh xe ô tô nhập vào Việt Nam bị đội giá lên 200%, 300% Như xe nội địa khó cạnh tranh với hãng xe nước chất lượng tốt mà giá thành lại rẻ b) Trên giới • Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP): đàm phán thương mại tự nhiều bên, với mục tiêu thiết lập khu vực thương mại tự chung cho nước đối tác khu vực châu Á Thái Bình Dương Tính đến nay, có 12 nước tham gia vào đàm phán TPP (bao gồm New Zealand, Brunei, Chile, Singapore, Australia, Peru, Hoa Kỳ, Malaysia, Việt Nam, Canada, Mexico Nhật Bản) Đàm phán TPP đàm phán thương mại quan trọng Việt Nam, bao gồm không vấn đề mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ mà vấn đề phi thương Các quốc gia đàm phán đạt nhiều thỏa thuận liên quan đến lĩnh vực nhạy cảm hợp tác xây dựng lực, doanh nghiệp vừa nhỏ Lợi ích thị trường nước đối tác TPP mà Việt Nam tận dụng từ TPP thể hình thức chủ yếu - Lợi ích thuế quan: Là kinh tế định hướng xuất khẩu, việc tiếp cận thị trường lớn Hoa Kỳ với mức thuế suất thấp mang lại lợi cạnh tranh vô lớn triển vọng sáng sủa cho nhiều ngành hàng chúng ta, kéo theo lợi ích cho phận lớn người lao động hoạt động lĩnh vực phục vụ xuất - Lợi ích tiếp cận thị trường: Về lý thuyết Việt Nam tiếp cận thị trường dịch vụ nước đối tác thuận lợi hơn, với rào cản điều kiện Tuy thực tế dịch vụ Việt Nam chưa có đầu tư đáng kể nước lực cung cấp dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam yếu Từ đó, thị trường nội địa khai thác nhiều lợi ích như: lợi ích từ việc giảm thuế hàng nhập từ nước TPP, lợi ích từ khoản đầu tư, dịch vụ đến từ Hoa Kỳ nước đối tác TPP, lợi ích từ thay đổi thể chế, cải cách để đáp ứng đòi hỏi chung TPP, lợi ích đến từ việc mở cửa thị trường mua sắm công, lợi ích đến từ việc thực thi tiêu chuẩn lao động, môi trường,… Tuy vậy, việc tham gia TPP tạo nên bất lợi tiềm tàng, bất lợi từ việc giảm thuế quan hàng hóa từ nước đối tác TPP, điều khiến giảm nguồn thu ngân sách từ thuế nhập cạnh tranh nước gay gắt hơn; bất lợi từ việc mở cửa thị trường dịch vụ, tham gia mạnh mẽ tự nhà cung cấp có tiềm lực lớn, có kinh nghiệm lâu năm, có ưu dịch vụ giới (đặc biệt nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ) khiến cho đơn vị cung cấp dịch vụ Việt 10 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô STT Tên dự án Nhà máy sản xuất phụ kiện, linh kiện phụ tùng ô tô loại - Dự án khí chế tạo phụ tùng lắp ráp ô tô - CN phự trợ ngành ô tô Địa điểm xây dựng KCN Hội, Hoà, Định Chủ đầu tư Công suất ( sản Năm dự hình phẩm) kiến thức đầu tư Mục tiêu Nhơn Trong 5-10 sản 2011Nhơn nước phẩm/năm 2015 Bình - KCN Bỉm Sơn, Thanh Hoá - KCN Bỉm Sơn khu CN Hậu Lộc Nhà máy sản KCN Hàm xuất phụ tùng Kiệm, ôtô, lắp ráp ôtô KCN Sơn Mỹ 1,Tân Đức, Tuy Phong, Bình Thuận Dự án sản xuất Các KCN tỉnh lắp ráp ô tô, Hải Dương; thiết bị máy Các CCN xây dựng, máy địa bàn huyện phục vụ ngành Thanh Miện, nông nghiệp Cẩm Giàng, Ninh Giang, Bình Giang, Tứ Kỳ Hải Dương Nhà máy sản Khu Kinh tế xuất săm lốp Cửa Quốc xe tế Bờ Y, tỉnh - Vốn nước - Liên doanh Vốn nước 20112015 100% nước 20112015 100% nước liên vốn nước - 20.000 xe 50.000 phụ tùng/ năm - Sản xuất phụ tùng tổng thành loại động diesel công suất từ 80 - 240 kW Xây dựng nhà máy chế tạo bánh trục cho hệ thống truyền lực; Cabin khung xe tải; Khung vỏ xe khách; hệ thống treo xe tải, xe khách; Cụm động phụ tùng nhà 25.000 phụ tùng/năm 1.000 xe/ Năm vốn 50.000 phụ tùng 2011ngoài; loại/ năm 2015 doanh 100% Nhà nước + 100.000 sản vốn đầu tư phẩm/năm nước 20112020 30 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Kon Tum Cụm công Khu công nghiệp phụ trợ nghiệp Tam Điệp, thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình - SX linh kiện - KKT Dung phụ tùng ô tô, Quấn xe máy - KCN Tĩnh - SX thiết bị Phong, Phổ khí xác, Phong thiết bị phụ trợ cho lắp ráp ô tô Nhà máy lắp Khu TM Lao ráp ô tô tải nhẹ Bảo SECA, Quảng Trị Liên doanh 100.000 sản 100% phẩm/năm vốn nhà đầu tư - Dự án sản xuất phụ tùng ô tô - Dự án lắp ráp chế tạo ô tô loại - Thành phố công nghiệp sản xuất ô tô - Liên doanh 100% vốn nhà đầu tư - Liên doanh 100% vốn nhà đầu tư - Liên doanh 100% vốn nhà đầu tư 10 Nhà máy sản Tại cáckhu xuất, lắp ráp ô công nghiệp tô, xe máy Thừa Thiên Huế - KCN Sông Công, Các khu CNN, - KCN Điềm Thuỵ Phú Bình - Khu Công nghiệp Tây Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - BQL KKT Dung Quất đề xuất - Liên doanh vốn đầu tư nước 20112015 120.000 phụ tùng 2011 xe ô tô xe máy 2015 40.000 phụ tùng phục vụ cho ô tô BQL Khu 2011Kinh tế 2015 Lắp ráp xuất Economic xưởng khoảng 20.000 Zone MB chiếc/ năm 20.000 phụ tùng/ 2011năm 2015 100 chiếc/ năm 500-1000 chiếc/ năm Đầu tư Sản xuất lắp ráp ô 2011nước tô, xe máy phục vụ 2015 nước nhu cầu nước xuất 31 - Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô 11 Nhà máy lắp Các khu công Vốn đầu tư: CS sx, lắp ráp ô tô 2011ráp, sản xuất ô nghiệp tỉnh 10 triệu USD con(dưới chỗ ngồi): 2015 tô Yên Bái 10.000 chiếc/năm CS sx, lắp ráp ô tô tải (tải trọng đến tấn): 5.000 chiếc/năm 12 Nhà máy chế tạo lắp ráp động ô tô, máy nông nghiệp ( máy cày, máy gặt đập liên hợp ) Khu công nghiêp Sông Trà cầu Nghìn thuộc tỉnh Thái Bình 100% vốn 2000-3000 sản đầu tư phẩm/1 năm nước nước 20112015 Nguồn tổng hợp từ google.com 10 Xác định nhu cầu sử dụng đất thời kỳ quy hoạch phân bổ nhu cầu sử dụng đất tới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến ngành Bảng 23 Nhu cầu sử dụng đất thời kỳ quy hoạch Tỉnh/Thành phố Dự án Địa điểm Bình Định Nhà máy sản xuất phụ kiện, linh kiện phụ tùng ô tô loại Dự án khí chế tạo phụ tùng lắp ráp ô tô Nhà máy sản xuất phụ tùng ôtô, lắp ráp ôtô Dự án sản xuất lắp ráp ô tô, thiết bị máy xây dựng, máy phục vụ ngành nông nghiệp KCN Nhơn Nhơn Hòa Thanh Hóa Bình Thuận Hải Dương Kontum Ninh Bình Nhu cầu vốn (triệu USD) Hội, 100 KCN Bỉm Sơn KCN Hàm Kiệm, KCN Sơn Mỹ 1,Tân Đức, Tuy Phong Các KCN, CCN địa bàn huyện Thanh Miện, Cẩm Giàng, Ninh Giang, Bình Giang, Tứ Kỳ Khu Kinh tế Cửa Nhà máy sản xuất Quốc tế Bờ Y, săm lốp xe tỉnh Kon Tum Đầu tư xây dựng Khu công nghiệp Tam Nhu cầu sử dụng đất (ha) 50 280 73 50 15 30 20 50 12,88 50 - 200 10-15 32 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Quảng Ngãi Quảng Trị Thái Nguyên nhà máy sản xuất linh kiện, phụ tùng công nghiệp phụ trợ phục vụ SX ô tô như: Động cơ, hộp số, ca bin, thùng vỏ phục vụ nhà máy lắp ráp ô tô SX linh kiện phụ tùng ô tô, xe máy SX thiết bị khí xác, thiết bịa phụ trợ cho lắp ráp ô tô Nhà máy lắp ráp ô tô tải nhẹ Điệp, thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Dự án sản xuất phụ tùng ô tô Dự án lắp ráp chế tạo ô tô loại Thành phố công nghiệp sản xuất ô tô KCN Tĩnh Phổ Phong 30 Phong, 50 13 Khu thương mại Lao 50 Bảo 12 KCN Sông CôngN 50 KCN Điềm Thuỵ Phú 100 Bình Khu Công nghiệp Tây Phổ Yên 500-1000 200 Tại Không khu công nghiệp hạn chế Khu kinh tế Chân 500 Mây - Lăng Cô Không hạn chế 650 Khu công nghiệp Âu 10 Lâu, thành phố Yên Bái 10 Nhà máy chế tạo, KCN Sông Trà, Cầu 50 lắp ráp động ô tô, Nghìn máy nông nghiệp 10 Thừa Huế Thiên Nhà máy sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy Các dự án sản xuất công nghiệp về: điện, điện tử, công nghệ cao; SX, lắp ráp ô tô, xe máy; dược phẩm, hóa mỹ phẩm, dệt may Yên Bái Nhà máy lắp ráp, sản xuất ô tô - Công ty TNHH Vũ Hàng Auto Thái Bình KKT Dung Quấn 2000 Nguồn Tổng hợp từ google.com 33 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô 11.Đánh giá môi trường chiến lược theo quy định Luật bảo vệ môi trường Hiện ngành công nghiệp ô tô Việt Nam dần trọng đầu tư ngày phát triển.Tuy nhiên kèm với phát triển vấn đề môi trường mà chủ yếu ô nhiễm khí thải.Mức độ ô nhiễm khí thải từ động đốt ngày nghiêm trọng trở thành gánh nặng cho nhà sản xuất xe Trong trình hoạt động, động đốt thải chất CO, CO2, NOx, HC, Pb, CFC hợp chất lưu huỳnh Hiện không nước ta mà giới cấm sử dụng loại xăng có pha chì (Pb) – chất phụ gia làm tăng số octan có tính độc tố cao Ngoài việc gây ô nhiễm trực tiếp, chất thải phát tán vào không khí bị phân tích tổng hợp tạo hợp chất khác gây ung thư cho người làm thay đổi môi trường sinh thái, khí hậu Để đánh giá mức độ ảnh hưởng thành phần khí thải, người ta chia làm nhóm: - Các chất ô nhiễm thông thường: Bao gồm HC, CO, NOx, chất thải dạng hạt-PM (Particulates Matter) Trong số trường hợp CO2 đưa vào nhóm khí hình thành tác động hiệu ứng nhà kính - Các chất ô nhiễm đặc trưng: Mặc dù chất chiếm tỷ lệ nhỏ khí thải chúng tiền chất gây ung thư biến đổi gen Ngoài c òn có số thành phần khác khí thải andehit, hydrocarbon thơm nhiều nhân - PAH (polynuclear aromatic hydrocarbon) số hợp chất độc hại khác (buta-l,3-diene; formaldehyde, ) Vậy nên muốn phát triển mạnh ngành công nghiệp ô tô để hội nhập sâu rộng vào thị trường giới ngành ô tô Việt Nam cần có số biện pháp sau: - Thứ nhất, tổ chức tốt trình cháy nhằm giảm ô nhiễm chất NOx, CO, HC nguồn (trong xy-lanh) Nhóm bao gồm biện pháp liên quan đến việc tối ưu hóa kết cấu chi tiết, cụm chi tiết hệ thống có ảnh hướng đến trình cháy - Thứ hai xử lý khí thải : Đây biện pháp nhằm đảm bảo hàm lượng chất độc hại có khí thải trước thải vào môi trường phải nhỏ giới hạn cho phép quy định điều luật Có nhiều công nghệ khác để xử lý khí thải: Bộ xử lý khí thải kiểu xúc tác đường (trung hòa thành phần khí thải CO, HC NOx); Bộ lọc PM, Bộ xử lý khí thải kiểu ô-xy hóa dùng cho động diesel, Bộ xử lý NOx kiểu tích lũy, ) - Thứ ba, sử dụng kết hợp hệ thống phụ trợ : Để phát huy hiệu hai nhóm giải pháp hạn chế phát thải mức động số chế độ làm việc, cần phải sử dụng thêm hệ thống phụ trợ hệ thống kiểm soát vòng lặp kín (hồi lưu 34 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô khí thải); hệ thống đảm bảo nhiệt độ khí nạp; hệ thống phun khí (ô-xy) nhằm hỗ trợ phản ứng đường thải; hệ thống tự chẩn đoán - OBD (OnBoard Diagnostics) - Thứ tư giải pháp có liên quan đến nhiên liệu: Nhiên liệu có ảnh hưởng đáng kể đến đặc tính ô nhiễm khí thải động đốt Có nhiều giải pháp giảm ô nhiễm khí thải có liên quan đến nhiên liệu như: Đảm bảo phù hợp động nhiên liệu (động có tỷ số nén cao sử dụng xăng có số octan lớn); nâng cao chất lượng nhiên liệu (ít tạp chất phụ gia độc hại); sử dụng nhiên liệu xanh, nhiên liệu thay thế; sử dụng phụ gia nhiên liệu, Tiến tới liên doanh sản xuất ô tô Việt Nam nên nghĩ đến vấn đề chuyển dổi động chạy xăng sang sử dụng gas gas có ưu điểm bật: + Sử dụng nhiều nhiên liệu khai thác Việt Nam mà nhập hoàn toàn từ nước giảm chi phí + Tiết kiệm chi phí nguyên liệu sau chuyển đổi + Bảo vệ môi trường khỏi ô nhiễm - Thứ năm, khuyến khích đầu tư dự án đủ lớn để tạo dựng thị trường cho công nghiệp hỗ trợ Đồng thời khuyến khích sản xuất dòng xe thân thiện môi trường (xe tiết kiệm nhiên liệu, xe hybrid, xe sử dụng nhiên liệu sinh học, xe chạy điện ) 12 Đề xuất giải pháp chế sách nhằm thực mục tiêu quy hoạch phương án tổ chức thực quy hoạch 12.1 Các giải pháp chế sách a) Giải pháp vốn đầu tư: Chính sách ưu đãi vốn đầu tư: Đối với ngành công nghiệp ô tô non trẻ Việt Nam sách ưu đãi vốn đầu tư cần thiết • Đối với loại doanh nghiệp: - Các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô, phụ tùng ô tô Việt Nam đa số vừa nhỏ, có nguồn tài để tự đầu tư Vì vậy, sau xác định công nghệ, Nhà nước nên tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa dễ dàng tiếp cận nguồn vốn vay dài hạn, lãi suất ưu đãi vốn ODA cho đầu tư phát triển; hay cho phép sử dụng vốn ODA để xây dựng triển khai chương trình phát triển cụm tổ hợp công nghiệp hỗ trợ, cho chương trình hợp tác liên doanh công ty lớn nước với công ty lớn Việt Nam - Ngoài ra, để thu hút doanh nghiệp sử dụng vốn FDI, nhà nước nên đưa sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cách rõ ràng, cụ thể; cho doanh nghiệp đầu tư vào ngành hỗ trợ công nghiệp ôtô miễn thuế hàng hóa nhập 35 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô để tạo tài khoản cố định dự án; miễn thuế nguyên liệu, vật tư, linh kiện nước chưa sản xuất được,… • Đối với sản xuất: - Đưa sách ưu đãi đặc thù cho doanh nghiệp có dự án lớn có hiệu kinh tế cao, tập trung cho phát triển dòng xe chiến lược, dòng xe sản phẩm quốc gia khí trọng điểm, trọng tâm ngành công nghiệp ô tô Việt Nam - Bổ sung dự án sản xuất xe nông dụng nhỏ đa chức vào Danh mục dự án đầu tư hưởng sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp - Dự án sản xuất xe thân thiện môi trường (xe tiết kiệm nhiên liệu, xe hybrid, xe sử dụng nhiên liệu sinh học, xe chạy điện ) áp dụng sách ưu đãi cao hành - Khuyến khích doanh nghiệp nước tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu sản xuất, xuất linh kiện, phụ tùng xe nguyên giải pháp: + Áp dụng ổn định sách tín dụng xuất theo quy định hành Nhà nước + Được hưởng chế độ ưu đãi Chương trình Xúc tiến thương mại quốc gia + Được hưởng ưu đãi hành theo Chương trình Cơ khí trọng điểm - Dự án sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước với lãi suất thấp theo thời kỳ - Các doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô hưởng ưu đãi theo Đề án “Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ” Chính phủ • Bên cạnh việc xây dựng sách cho nhà sản xuất có sách hỗ trợ cho khu vực tiêu dùng Ví dụ người mua xe tải phục vụ cho sản xuất mua xe nông dụng hưởng ưu đãi vốn vay Chính sách thuế: • Chính sách thuế cho khu vực sản xuất: - Áp dụng thuế suất nhập mức trần cam kết thuế quan mà Việt Nam tham gia loại phụ tùng, linh kiện cần khuyến khích đầu tư sản xuất loại phụ tùng, linh kiện sản xuất nước đáp ứng yêu cầu chất lượng số lượng - Nhà nước nên có sách giảm thuế vài năm đầu (nên 2-3 năm) dự án trọng điểm - Có sách cho vay ưu đãi thuộc quỹ hỗ trợ phát triển chương trình sản xuất ô tô khuyến khích sản xuất nước • Chính sách thuế cho khu vực tiêu dùng: 36 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô - Thực lộ trình giảm thuế suất nhập xe ô tô nguyên ATIGA (ASEAN) đến hết năm 2018 theo cam kết Chính phủ Việt Nam để khuyến khích khu vực tiêu dùng - Rà soát, điều chỉnh sách thuế, phí theo hướng tạo điều kiện phát triển ngành công nghiệp ô tô để đáp ứng nhu cầu sử dụng ô tô kinh tế người dân, đồng với phát triển hạ tầng giao thông yêu cầu bảo vệ môi trường - Đối với thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng cho xe chở người 24 chỗ: mức thuế suất điều chỉnh áp dụng theo chủng loại công dụng xe + Áp dụng mức thuế thấp loại xe khách tầm trung tầm ngắn chạy liên tỉnh, liên huyện, nội đô, từ 16 chỗ đến 24 chỗ loại xe vừa chở người vừa chở hàng hóa phục vụ nông nghiệp, nông thôn + Áp dụng mức thuế suất ưu đãi loại xe thân thiện với môi trường + Áp dụng mức thuế suất cao loại xe chở người đến chỗ, có dung tích động 3.0 lít - Bổ sung xe tải nhẹ sức chở đến xe nông dụng nhỏ đa chức vào danh mục máy, thiết bị hưởng hỗ trợ theo chủ trương Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực sản xuất phụ tùng, linh kiện ô tô (ngành bổ trợ): Một công nghiệp ô tô coi đạt đến cấu phát triển bền vững có 1.600 nhà cung cấp linh kiện, phụ tùng cho hãng ô tô Nhìn sang Thái Lan, cấp độ kinh tế họ đối thủ cạnh tranh chưa bỏ lại xa, ngành công nghiệp ô tô họ tiếp cận gần đến cấu phát triển bền vững Hiện nay, ngành công nghiệp ô tô Thái Lan có 16 nhà sản xuất chủ lực, khoảng 2.000 đơn vị cung cấp linh kiện, phụ tùng; sản lượng năm khoảng 1,2 triệu xe loại (kể xe dạng CKD), tiêu thụ nội địa 60%, xuất 40% đến 100 quốc gia Trong Việt Nam có vẻn vẹn 60 doanh nghiệp phụ trợ ngành công nghiệp ô tô Nếu không phát triển lực lượng bổ trợ nhanh chóng xem mục tiêu sản lượng xấp xỉ 400.000 xe loại vào năm 2020 (tức 1/3 sản lượng thực tế Thái Lan nay) mơ ước.Vậy nên cần có giải pháp để phát triển lĩnh vực Việt Nam,đó là: • Vận dụng số khoản trợ cấp phép trợ cấp ban đầu cho doanh nghiệp hoạt động vùng có nhiều khó khăn, hay trợ cấp kinh phí R&D để góp phần kích thích đầu tư, định hướng phân luồng đầu tư vốn vào ngành bổ trợ công nghiệp ô tô để nhanh chóng giảm thiểu tình trạng cân đối nặng ngành 37 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô • Các dự án có vốn đầu tư nước vào ngành công nghiệp hỗ trợ, sản xuất động cơ, phụ tùng, linh kiện ô tô, đặc biệt dự án đầu tư với quy mô công suất lớn, sản xuất sản phẩm chất lượng cao phục vụ cho chương trình nâng cao tỷ lệ sản xuất nước xuất cần hưởng đầy đủ sách ưu đãi theo quy định Luật Đầu tư nước Việt Nam b) Giải pháp nguồn nhân lực • Tăng cường đầu tư cho đào tạo cán quản lý, cán thiết kế, công nhân lành nghề phục - - • • vụ công nghiệp ô tô: Cần cải cách triệt để đào tạo đại học theo hai hướng, phần cứng (bằng trang thiết bị) phần mềm (chương trình đào tạo phương thức giảng dạy), có khối lượng lớn kỹ sư làm việc ngành công nghiệp phụ trợ.Cụ thể là: Đào tạo lại đội ngũ giảo viên, cải tiến giảo trình,phương pháp,tăng cường đào tạo kiến thức kỹ theo hướng doanh nghiệp để “nói ngôn ngữ” với đối tác nước Các chương trình liên thông trường đại học tổ chức học thuật, ví dụ chương trình thực tập ngắn hạn, cần phải có hiệu để sinh viên có điều kiện nâng cao kỹ thực hành có thái độ đắn với môi trường làm việc doanh nghiệp sản xuất.Để có lực lượng kỹ sư có trình độ trung cấp, việc mở rộng trường cao đẳng kỹ thuật trung tầm đào tạo nghề điều cần thiết Một ví dụ điển hình là, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) giúp trường Cao đẳng Công nghiệp Hà nội trang bị lại sở đào tạo việc hỗ trợ máy móc thiết bị, đào tạo giảng viên Việt nam, tìm kiếm đầu cho việc sản xuất linh phụ kiện Những việc làm nên tiến hành trường cao đẳng kỹ thuật miền Nam để thúc đẩy trình độ kỹ thuật nước Cổ vũ việc đào tạo quản lý bậc trung cấp: Hiện nay, Việt nam thiếu hệ cán làm quản lý bậc trung cấp, phần ảnh hưởng chiến tranh Các doanh nghiệp nước thường khó tìm nhà quản lý bậc trung cấp mà có đủ khả làm việc Vì thế, thông qua chương trình đào tạo thông qua học việc (OJT-On the Job Training) dài hạn, nhà quản lý theo yêu cầu nghề nghiệp lựa chọn từ số sinh viên tốt nghiệp từ trường đại học Một nhà sản xuất hàng điện tử Nhật Bản chí sẵn sàng đứng hỗ trợ cho khoá đào tạo thường niên quản lý cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Hiệu chương trình cao nhiều Chính phủ đứng tổ chức khoá học nhằm tăng cường trình độ quản lý bậc trung cấp Ví dụ, khoá đào tào thức Hiệp hội Học bổng Kỹ thuật hải ngoại (AOTS) cần doanh nghiệp Việt nam chủ động tham gia Chú trọng đào tạo kỹ sư chuyên ngành ô tô theo hướng đại: Các cán kỹ sư cho dự án công nghiệp hỗ trợ ô tô đào tạo chương trình đào tạo nước ngoài,kể 38 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô cử cán du học nước có công nghiệp ô tô phát triển vốn ngân sách Nhà nước.Ngoài tạo điều kiện thuận lợi để số chuyên gia Việt Kiểu nước sống,làm việc giảng dạy kiến thức nước cho cán nước nhằm tiết kiệm chi phí c) Giải pháp công nghệ Nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh việc khuyến khích chuyển giao công nghệ, đầu tư công nghệ tiên tiến phục vụ chương trình sản xuất ô tô phụ tùng ô tô, đặc biệt động cơ, hộp số, cụm truyền động cách tập trung vào hỗ trợ mặt kinh phí tạo điều kiện thuận lợi mặt sách chuyển giao công nghệ cho dự án sản xuất động cơ, hộp số, cụm truyền động công nghệ chuyển giao từ hãng có danh tiếng giới Ngoài nhà nước hỗ trợ kinh phí cho đầu tư hoạt động nghiên cứu - phát triển công nghiệp ô tô Cụ thể tập trung vào giải pháp hỗ trợ hoạt động chuyển giao công nghệ ngành công nghiệp ô tô: • Tiếp tục hoàn thiện sách nội địa hóa: Yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài, xuất trình dự án đầu tư phải có kế hoạch nội địa hóa Bộ kế hoạch – đầu tư kiểm tra việc thực kế hoạch nội địa hóa theo giai đoạn Chính sách thuế phải có ưu tiên cho sản phẩm có tỷ lệ nội địa hóa cao Trong sách nhập không nên cho nhập SKD (đơn vi nhập hoàn chỉnh) mà nên cho nhập CKD (xe lắp ráp địa phương) trở lên để làm nhà sản xuất nội địa lắp ráp thay phận sản xuất nước • Chính sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp – quyền: Phối hợp tốt quan để xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quyền sở hữu công nghiệp bảo hộ nước Việt Nam Cần tránh tâm lý bảo vệ, nương nhẹ doanh nghiệp nước lợi nhỏ trước mắt không bù tổn thất lâu dài lòng tin đối tác nắm giữ công nghệ đối vợi hiệu lực pháp luật, độ rủi ro môi trường kinh doanh • Chính sách tài - Chính sách thuế: + Đưa nhanh vào áp dựng luật thuế giá trị gia tăng để tránh trùng lặp thuế, khuyến khích doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư cải tiến, đổi công nghệ, nhập công nghệ tạo giá trị gia tăng cao + Cho phép doanh nghiệp áp dụng linh hoạt chế độ khấu hao + Có sách khuyến khích chi tiêu loại chi phí “tích cực” nhằm tăng cường lực công nghệ nội sinh doanh nghiệp lực công nghiệp quốc gia xuất phát từ lực công nghệ doanh nghiệp 39 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô + Có sách ưu đãi đặc biệt thuế số doanh nghiệp coi trọng điểm nghiệp phát triển công nghệ quốc gia (chẳng hạn doanh nghiệp áp dụng công nghệ ưu tiên, tư vấn, hỗ trợ chuyển giao công nghệ + Miễn, giảm thuế với ưu đãi đặc biệt nhà đầu tư nước đem vào Việt Nam công nghệ thật tiên tiến, hoàn thành chuyển giao mức cao lực công nghệ kiến thức – kỹ cải tiếng công nghệ, thiết kế sản phẩm,… - Kinh phí dành cho hoạt động R&D chuyển giao công nghệ + Kinh phí năm cho R&D chuyển giao công nghệ phải tăng dần (trong kinh phí cho R&D nhât phải đạt 1,5 – 2% GDP) theo hướng kết hợp ngân sách Nhà nước đóng góp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế + Hằng năm Nhà nước công bố danh mục dự án phát triển nhập công nghệ kêu gọi vốn Doanh nghiệp muốn áp dụng, thử nghiệm công nghệ muốn thu lợi từ việc bán quyền công nghệ (nếu thành công) tham gia góp vốn cổ phần từ đầu (áp dụng nguyên tắc góp vốn đầu tư phát triển nhập công nghệ mới) + Lập quỹ phát triển công nghệ, hoạt động nguyên tắc cấp tín dụng theo dự án đặt lãnh đạo giám sát Hội đồng quản trị bao gồm đại diện số quan tổ chức có liên quan Một phần quỹ sử dụng vào việc hỗ trợ dự án đầu tư nước có chuyển giao công nghệ hỗ trợ số công ty, xí nghiệp (thuộc thành phần kinh tế) tăng mức vốn góp bên Việt Nam để thực việc chuyển giao công nghệ dự án đầu tư nước (đương nhiên việc hỗ trợ phải thực theo quy chế chặt chẽ để vốn từ quỹ sử dụng cho trường hợp có đủ điều kiện cần thiết) • Xây dựng sách chuyển giao công nghệ với liên doanh hoạt động: Phải quy định cụ thể rõ ràng từ tổng cục đo lường chất lượng giai đoạn chuyển giao công nghệ vào lượng xe sản xuất tiêu thụ không nên lấy thời gian làm mức để phân chia Thiết bị chuyển giao phải đồng bộ, tránh tình trạng máy móc chuyển giao không loại hay nhập từ nhiều nước khác làm cho việc vận hành máy không ăn nhập, ảnh hưởng đến tiến sản xuất chất lượng sản phẩm 12.2 Tổ chức thực a) Bộ Công Thương - Chủ trì tổ chức công bố đạo triển khai thực Quy hoạch; rà soát, cập nhật kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, định việc điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài rà soát, tổng hợp đề xuất sách tín dụng ưu đãi, thuế, phí phù hợp nhằm thúc đẩy sản xuất, phát triển thị trường, đồng thời tận dụng tối đa hội trình hội nhập, đáp ứng mục tiêu phát triển ngành công nghiệp ô tô, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định theo nhiệm vụ giao Chiến lược phê duyệt 40 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô - Ban hành quy định cụ thể bảo đảm việc sản xuất, nhập động cơ, xe giới cung ứng nhiên liệu sử dụng cho xe giới có chất lượng theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Tăng cường công tác quản lý thị trường, quản lý hoạt động xuất nhập động cơ, xe ô tô, chống buôn lậu, gian lận thương mại b) Bộ Tài - Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương Bộ, ngành liên quan xây dựng công thức xác định giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt bảo đảm bình đẳng xe sản xuất lắp ráp nước với xe nhập nguyên loại - Kiểm soát chặt chẽ việc thu thuế ô tô linh kiện, phụ tùng nhập khẩu; phối hợp với Bộ liên quan tăng cường giải pháp đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại c) Bộ Khoa học Công nghệ - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan ban hành tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật xe ô tô sản xuất nước, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật xe ô tô nhập - Khẩn trương xây dựng, ban hành, công bố quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xăng, nhiên liệu diezel, nhiên liệu sinh học với tiêu chuẩn khí thải phù hợp với lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải duyệt - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng, ban hành hướng dẫn, quy định chuyển giao công nghệ hoạt động sản xuất lắp ráp ô tô phụ tùng - Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương nghiên cứu, đề xuất bổ sung sản phẩm, linh kiện ô tô vào Danh mục sản phẩm công nghệ cao khuyến khích phát triển trình Thủ tướng Chính phủ d) Bộ Giao thông vận tải - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan ban hành Quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng loại xe sản xuất nước - Tăng cường kiểm tra, kiểm soát khí thải xe giới sản xuất nước, nhập xe lưu hành bảo đảm đáp ứng quy định tiêu chuẩn khí thải; kiên dừng hoạt động loại xe hoạt động không đáp ứng quy định tiêu chuẩn khí thải e)Bộ Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương quan liên quan trình xem xét phát triển mở rộng khu công nghiệp khí ô tô vùng kinh tế f) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương trình Chính phủ đề xuất việc bổ sung xe tải nhẹ sức chở đến xe nông dụng nhỏ đa chức vào Danh mục máy, thiết bị; bổ 41 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô sung dự án sản xuất xe nông dụng nhỏ nhiều chức vào Danh mục dự án đầu tư theo chủ trương Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp g) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Hiệp hội Doanh nghiệp Cơ khí Việt Nam; Hiệp hội Các nhà sản xuất ô tô Việt Nam; Hội Kỹ sư ô tô Việt Nam: Tham gia, phối hợp chặt chẽ theo chức nhiệm vụ quan việc triển khai thực quy hoạch, đảm bảo tính đồng bộ, thống 13.Thể phương án quy hoạch đồ Các chấm màu đỏ dự án dự kiến thực giai đoạn 2011 - 2020 42 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô 43 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô 44 [...]... 28 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô  Nhà máy ô tô Đồng Vàng 1(Bắc Giang) Chủ đầu tư: Tổng công ty công nghiệp ô tô Việt Nam Vinamotor Công suất: 100.000 xe/ năm  Nhà máy xe tải nặng Vinaxuki - Song Lộc (Thanh Hóa) Chủ đầu tư: Công ty cổ phần tô Xuân Kiên (Vinaxuki) Công suất: 20.000 tô/ năm  Nhà máy ô tô Xuân Kiên (Mê Linh và Đông Anh Hà Nội) Chủ đầu tư: Tổng công ty Xuân Kiên Vinasuki Công. .. nông nghiệp VEAM 27 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Công suất: 33.000 xe/ năm  Nhà máy sản xuất và lắp ráp ô tô Toyota (Vĩnh Phúc) Chủ đầu tư: Công ty ô tô Toyota Việt Nam Công suất: 140 xe/ngày  Nhà máy lắp ráp ô tô Ford (Hải Dương) Chủ đầu tư: Công ty TNHH Ford Việt Nam Công suất: 14.000 xe/ năm  Nhà máy sản xuất và lắp ráp ô tô Honda (Vĩnh Phúc) Chủ đầu tư: Công ty Honda Việt Nam Công suất:... đoàn sản xuất ô tô lớn trên thế giới để tham gia có hiệu quả vào chuỗi giá trị toàn cầu của ngành công nghiệp ô tô thế giới Phát triển ngành công nghiệp ô tô đồng bộ với sự phát triển hệ thống hạ tầng giao thông, chính sách tiêu dùng, các yêu cầu về môi trường và xu hướng tiết kiệm năng lượng Quy mô phát triển của ngành Về tăng trưởng ngành : Chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến... tế và thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp khác Quan điểm Phát triển công nghiệp ô tô trở thành ngành công nghiệp quan trọng để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa, góp phần phát triển kinh tế -xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng của đất nước Khuyến khích phát triển ngành công nghiệp ô tô thông qua hệ thống chính sách minh bạch, ổn định, phù hợp, trên cơ sở phát huy nội lực... TNHH ô tô Toyota Toyota Vietnam Công ty TNHH Ô tô GM Việt Chevrolet Nam Công ty Liên doanh ô tô Hòa Kia, Mazda, BMW Bình (VMC) Công ty Vietnam Suzuki Suzuki(Visuco) Công ty Liên doanh sản xuất Mitsubishi ô tô Ngôi sao (Vinastar) Tổng công ty cơ khí GTVT Samco Gò Vấp, HCM Vĩnh Phúc Tp Thanh Trì, Hà Nội Thanh Xuân, HNS Đồng Nai Bình Dương Tp Hồ Chí Minh 18 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô 12 13... động cơ ô tô, Nghìn máy nông nghiệp 10 Thừa Huế Thiên Nhà máy sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy Các dự án sản xuất công nghiệp về: điện, điện tử, công nghệ cao; SX, lắp ráp ô tô, xe máy; dược phẩm, hóa mỹ phẩm, dệt may Yên Bái Nhà máy lắp ráp, sản xuất ô tô - Công ty TNHH Vũ Hàng Auto Thái Bình KKT Dung Quấn 2000 Nguồn Tổng hợp từ google.com 33 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô 11.Đánh giá môi trường... không thể hạ thấp, làm giảm sức cạnh tranh của công nghiệp ô tô Việt Nam Thứ hai, thị trường tiêu thụ của Việt Nam có quy mô nhỏ hơn so với nhiều nước trong khu vực, do đó khó tận dụng lợi thế sản xuất theo quy mô để giảm giá thành Thứ ba, đó là sự quy hoạch không hợp lý của các công ty lắp ráp và sự phát triển yếu kém của công nghiệp hỗ trợ Tại các nước trong 13 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô. .. phát triển và các cơ sở đào tạo thuộc mọi thành phần kinh tế để nâng cao hiệu quả đầu tư và tăng cường khả năng chuyên môn hoá 8 Xác định vị trí, quy mô các công trình trọng điểm, các công trình then chốt của ngành  Khu liên hiệp ô tô Chu Lai Trường Hải (Quảng Nam) 26 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Tổ hợp nhà máy Sản xuất và Lắp ráp Ô tô Chu Lai - Trường Hải Chủ đầu tư: Công ty cổ phần ô tô. .. 30 20 50 12,88 50 - 200 10-15 32 Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Quảng Ngãi Quảng Trị Thái Nguyên nhà máy sản xuất linh kiện, phụ tùng và công nghiệp phụ trợ phục vụ SX ô tô như: Động cơ, hộp số, ca bin, thùng vỏ phục vụ các nhà máy lắp ráp ô tô SX linh kiện phụ tùng ô tô, xe máy SX thiết bị cơ khí chính xác, thiết bịa phụ trợ cho lắp ráp ô tô Nhà máy lắp ráp ô tô tải nhẹ Điệp, thị xã Tam Điệp,... tùng ô tô Dự án lắp ráp chế tạo ô tô các loại Thành phố công nghiệp sản xuất ô tô KCN Tĩnh Phổ Phong 30 6 Phong, 50 13 Khu thương mại Lao 50 Bảo 12 KCN Sông CôngN 5 50 KCN Điềm Thuỵ Phú 100 Bình Khu Công nghiệp Tây Phổ Yên 500-1000 200 Tại các Không khu công nghiệp hạn chế Khu kinh tế Chân 500 Mây - Lăng Cô Không hạn chế 650 Khu công nghiệp Âu 10 Lâu, thành phố Yên Bái 10 Nhà máy chế tạo, KCN Sông Trà, ... niệm - Ô tô phương tiện giao thông có kết cấu đặc tính kỹ thuật quy định tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6211 : 2003 Ô tô phân thành lọai: ô tô con, ô tô buýt, ô tô tải, ô tô chuyên dùng, ô tô rơmoc…... tế thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp khác Quan điểm Phát triển công nghiệp ô tô trở thành ngành công nghiệp quan trọng để phục vụ nghiệp công nghiệp hóa- đại hóa, góp phần phát triển kinh... cầu ngành công nghiệp ô tô giới Phát triển ngành công nghiệp ô tô đồng với phát triển hệ thống hạ tầng giao thông, sách tiêu dùng, yêu cầu môi trường xu hướng tiết kiệm lượng Quy mô phát triển ngành