Hải quan với công tác phòng chống buôn lậu ma túy trong giai đoạn hiện nay của việt nam

Lý chọn đề tài Việt Nam đất nước có đường biên giới dài, khoảng 4550km giáp với Trung Quốc, Lào Campuchia Với vị trí đặc biệt vậy, Việt Nam có nhiều thuận lợi việc mở rộng buôn bán với nhiều nước giới Việc mở rộng quan hệ bên giúp nước ta đạt nhiều hiệu kinh tế nhờ việc tăng quy mô đồng thời đa dạng hóa loại sản phẩm Những thành tựu phủ nhận việc phát triển ngoại thương dẫn đến đời gia tăng hoạt động buôn lậu đặc biệt buôn lậu ma túy Thực trạng nóng bỏng hoạt động buôn lậu ma túy tiếp tục ngày điều nhức nhối nhà quản lý Đứng trước thực trạng này, xin đưa đề tài “Hải quan với công tác phòng chống buôn lậu ma túy giai đoạn Việt Nam” nhằm tìm hướng đắn góp phần cải thiện tình hình thông qua việc tìm hiểu thực trạng buôn lậu ma túy nước Mục đích, mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề tài “Hải quan với công tác phòng chống buôn lậu ma túy giai đoạn Việt Nam” với mục tiêu: - Làm rõ sở lý luận hoạt động phòng chống buôn lậu ma túy - Nghiên cứu thực tiễn hoạt động phòng chống buôn lậu ma túy nước ta để ruýt số học kinh nghiệm có ý nghĩa thực tiễn với nước ta - Làm rõ chủ trương, sách Nhà nước biện pháp ngành Hải quan phòng chống buôn lậu ma túy Từ phân tích tình hình phòng chống buôn lậu ma túy nước ta thời gian qua đưa đề xuất giải pháp giải tình trạng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: vấn đề buôn lậu ma túy bối cảnh kinh tế thị trường; hoạt động giải pháp phòng, chống buôn lậu ma túy Hải quan Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Tư liệu từ Tổng cục Hải quan số tỉnh thành nước từ năm 2006 đến Nội dung đề tài Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm nước giới hoạt động phòng chống buôn lậu ma túy Chương 2: Thực trạng hoạt động ngành hải quan công tác phòng, chống buôn lậu ma túy Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng chống buôn lậu ma túy CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY 1.1.1 Khái niệm buôn lậu ma túy hình thức buôn lậu ma túy 1.1.1.1 Khái niệm buôn lậu buôn lậu ma túy Thuật ngữ buôn lậu sử dụng với ý nghĩa khác nhau, theo Từ điển tiếng Việt, cụm từ “buôn lậu” có nghĩa “buôn bán hàng cấm trốn thuế” Đây khái niệm kế thừa hiểu biết xưa cụm từ phù hợp với quan niệm phổ thông Từ năm 1985 Bộ luật Hình nước CHXHCN Việt Nam đời thức ghi nhận tội danh buôn lậu, đến Bộ luật hình bổ sửa đổi, bổ sung năm 2009, vào điều 153 rút khái niệm buôn lậu: “Buôn lậu hành vi buôn bán trái phép qua biên giới hàng hóa, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, quý vật phẩm thuộc di tích lịch sử văn hóa” Như vậy, tội danh buôn lậu xác định với yếu tố cấu thành tội phạm dấu hiệu pháp lý đặc trưng nên có tác dụng hướng dẫn nhận thức đạo thực thi pháp luật Từ ta rút “buôn lậu ma túy” hành vi lút đưa ma túy qua biến giới, trốn tránh chống lại kiểm tra, kiểm soát Hải quan cách không qua cửa khẩu, có qua cửa dùng thủ đoạn bí mật bất hợp pháp trà trộn ma túy hàng hóa khác có làm thủ tục, cấu tạo chỗ bí mật để giấu ma túy…để che dấu ma túy, trốn tránh, chống lại kiểm tra Hải quan, nhằm đạt mục đích cuối thu lợi nhuận thặng dư siêu ngạch 1.1.1.2 Các hình thực buôn lậu ma túy Nếu phân loại theo thủ đoạn buôn lậu ma túy, ta phân làm loại: - Buôn lậu ma túy có qua cửa (giấu hàng giả mạo chứng từ, khai báo sai lệch hàng hóa cất giữ hàng hóa tinh vi…), xuất tất tuyến đường (đường hàng không, bưu điện, đường biển, đường qua biên giới) - Buôn lậu ma túy trốn tránh kiểm soát hải quan (lén lút mang hàng qua khu vực cánh gà biên giới), chủ yếu xuất tuyến đường xâm nhập qua đường biển 1.1.2 Nguyên nhân xuất buôn lậu ma túy Trước tình hình buôn lậu ma túy ngày gia tăng Nhà nước ta tập trung đầu tư sức người sức để ngăn cản tình trạng này, nhiên tình hình chuyển biến chậm với biện pháp ngày tinh vi ranh mãnh nguyên nhân sau: 1.1.2.1 Nguyên nhân khách quan - Lợi nhuận buôn lậu ma túy ngày cao nguyên nhân, động lực thúc đẩy gia tăng tình trạng buôn lậu ma túy - Địa lý vùng biên phức tạp với loại địa hình đa dạng đồi núi, thung lung hay đầm lầy, gây cản trở trình thực nhiệm vụ Hải quan - Số người nghiện ma túy nước ta nhiều, tỷ lệ tái nghiện cao, tạo nhu cầu ma túy lớn kích thích gia tăng tình trạng buôn lậu ma túy 1.1.2.3 Nguyên nhân chủ quan - Công tác tuyên truyền giáo dục tác hại ma túy hạn chế nên ý thức pháp luật nhân dân yếu - Công tác xây dựng pháp luật thời gian qua lộ nhiều hạn chế chậm khắc phục Pháp luật quản lý kinh tế chưa hoàn thiện, thiếu đồng nhiều sơ hở Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, sách xuất nhập thuế xuất nhập nhiều lần sửa đổi bổ sung xong nhiều điểm chưa hợp lý, chưa thông suốt ngành, cấp tạo kẽ hở cho bọn gian thương lợi dụng 1.1.3 Ảnh hưởng tiêu cực hoạt động buôn lậu ma túy tới tình hình kinh tế, xã hội đất nước * Tăng nhanh chóng số lượng tội phạm Một lý tượng buôn lậu ma túy ma túy bị cấm buôn bán, tang trữ tên lãnh thổ Việt Nam Theo Bộ luật hình Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2009, tội phạm buôn lậu ma túy bị phạt tù từ ba năm đến chung thân Tuy quy định rõ ràng Luật pháp Hiến pháp, lợi nhuận cao thu từ buôn lậu ma túy, số người dân liều lĩnh kiếm tiền theo đường này, khiến số tội phạm ma túy nước tăng nhanh khó kiểm soát *Thiệt hại kinh tế Do ma túy mặt hàng bị cấm buôn bán, sau đến tai người nghiện ma túy, giá ma túy tăng lên hàng chục lần,khiến người nghiện gia đình họ chịu tổn thất nặng nề kinh tế Buôn lậu ma túy khiến số lượng người nghiện tăng, đồng thời gây khó khăn công tác cai nghiện quy mô chi phí *Tác hại xã hội Với số lượng người tái nghiện gia tăng, xã hội tất yếu phải gánh chịu hàng loạt vấn đề phức tạp khác như: trật tự an ninh xã hội, tội phạm gia tăng, tệ nạn xã hội khác trở nên nghiêm trọng Với người nghiện ma túy, để thỏa mãn lên cơn, họ không từ hành vi để kiếm tiền như: trộm cắp, móc túi, giật đồ chí giết người Do tác hại ảo giác số loại ma túy, người nghiện có hành vi hãn, quậy phá gây trật tự an ninh xã hội 1.2 TÌNH HÌNH CHUNG TRÊN TOÀN THẾ GIỚI TRONG CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY Vì hoạt động Hải quan lĩnh vực xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh cảnh có liên quan trực tiếp đến điều chỉnh nhiều ngành luật khác nhau, nên nhìn chung luật Hải quan nước xây dựng thành Bộ luật to lớn, có nhiều nội dung mang tính liên ngành, bao gồm quy định Bộ luật như: Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật hành chính; Luật Hình sự; Luật Hàng hải; Luật Tố tụng hình Nhằm mục đích phòng, chống buôn lậu ma túy thật chủ động hiệu quả, pháp luật nhiều nước có quy định cụ thể, chặt chẽ, nghiêm khắc với hành vi buôn lậu ma túy; Đồng thời giao cho quan Hải quan nhiều quyền hạn phù hợp với chức để kiểm tra, kiểm soát, điều tra xử lý hoạt động buôn lậu ma túy Tại Brusels (Bỉ) vào năm 2008, nhóm tài trợ Dublin (gồm nước Australia, Canada, Nhật Bản, Mỹ số nước Châu Âu) tổ chức hội nghị toàn cầu với mong muốn tìm giải pháp hiệu nhằm chấm dứt nạn buôn bán ma tuý Tại hội nghị lần này, Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) tham dự với tư cách tổ chức liên phủ điều phối hoạt động quản lý hải quan quốc tế Các đại biểu tham gia hội nghị giới thiệu báo cáo WCO hoạt động trấn áp ma tuý cộng đồng Hải quan năm năm gần Các thành viên nhóm Dublin có nhiều nỗ lực điều tra phá vỡ đường dây buôn lậu Trong đó, quan Hải quan sử dụng hiệu phương pháp quản lý rủi ro, chuyển từ kiểm tra toàn hàng hoá xuất khẩu, nhập (với tỷ lệ 100%) sang kiểm tra trọng điểm theo mục tiêu xác định Sự tuân thủ doanh nghiệp tiêu chí quan trọng trình Các thành viên công nhận Công ước Kyoto sửa đổi có hiệu lực tảng pháp lý hữu hiệu cho việc quản lý biên giới tạo thuận lợi cho thương mại Trong thời gian qua, nhiều công cụ thành viên tham khảo sử dụng mạng thông tin tình báo chống buôn lậu WCO (CEN), hệ thống Văn phòng liên lạc tình báo khu vực WCO thoả thuận hợp tác song phương nước dựa Công ước Johannesburg Các đại biểu giới thiệu thủ đoạn bọn buôn lậu Hình thức phổ biến sử dụng đường hàng không để vận chuyển ma tuý Cụ thể, đối tượng vận chuyển thường nuốt ma tuý bụng Dù nguy hiểm vẫ che mắt quan Hải quan chức sân bay Một thủ đoạn khác liên quan đến vận chuyển hàng hoá đường biển Buôn buôn lậu thườg giấu ma tuý đáy vỏ tàu Hiện tượng phổ biến khu vực biển Caribe (Trung Mỹ) Nhóm nhà tài trợ Dublin khẳng định hỗ trợ tài vật chất cho tổ chức quốc tế Interpol, WCO… tổ chức trấn áp buôn lậu ma tuý thông qua tăng cường lực cho thành viên tổ chức Hiện nay, có dự án chia sẻ thông tin hoạt động buôn lậu ma tuý tổ chức nhưu WCO, Interpol, UNODC (tổ chức chống ma tuý Liên hợp quốc) Châu Âu thành lập Trung tâm giám sát ma tuý chống nghiện ma tuý (EMCDDA) để thực thi nhiệm vụ điều phối nỗ lực chung thành viên EU Cũng hội nghị này, đại biểu trí khuyến nghị phủ giới tăng cường tảng pháp lý cho việc điều tra, xử lý hoạt động buôn lậu, có buôn lậu ma tuý, thuốc Kết đạt từ nỗ lực chống buôn lậu ma tuý khả quan Trong năm 2011, toàn Thế giới có tổng số 47.000 vụ bắt giữ ma túy ghi nhận với tổng trọng lượng ma túy lên đến 1.795 tấn, có 73 cocain, 1.614 cần sa 89 thuốc phiện So sánh tỷ lệ bắt giữ năm 2010, kết bắt giữ ma túy năm 2011 cao nhiều số lượng số vụ phát Hiện nay, tuyến đường huyết mạch dùng để vận chuyển ma tuý có tên gọi “con đường tơ lụa Balkan” quan Hải quan nước Trung Á tăng cường kiểm soát với hỗ trợ tối đa nước láng giềng Tuy nhiên, có điểm cần cộng đồng quốc tế quan tâm Một số nước lên điểm nóng ma tuý Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ, Iran Số lượng vụ vận chuyển heroin từ Ấn Độ tăng gấp đôi năm 2011 Trong đó, tuyến đường Bắc Balkan, Nam Balkan ghi nhận mức tăng khoảng 10% vụ vận chuyển ma tuý Canada Nga xuất đồ tổ chức buôn lậu sử dụng đường dây vận chuyển ma tuý Nam Mỹ nguồn cung cấp cocain chủ yếu (cụ thể từ Colombia) Cần sa sản phẩm Tây Á (Pakistan) ưa chuộng Tây Âu Đáng lưu ý, chất lượng ma tuý tăng lên với đời nhiều loại ma tuý tổng hợp Chất ma tuý tổng hợp Amphetamine, Ecstasy (MDMA) dần trở thành sản phẩm ưu thích Trung đông, Đông Âu, Tây Âu CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA NGÀNH HẢI QUAN TRONG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY 2.1 CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ CÁC BIỆN PHÁP CỦA NGÀNH HẢI QUAN TRONG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY 2.1.1 Chủ trương, sách Nhà nước Đấu tranh phòng chống buôn lậu ma túy nhiệm vụ quan trọng hàng đầu mà Đảng Nhà nước giao cho ngành Hải quan Nhà nước theo dõi sát sau cso đạo sáng suốt hỗ trợ nhân lực kinh tế, hỗ trợ ngành Hải quan công tác đấu tranh phòng chống ma túy phạm vi nước 2.2.2 Hệ thống văn pháp quy hành liên quan đến phòng, chống buôn lậu ma túy Chống buôn lậu ma túy mối quan tâm nhiều quốc gia giới nói chung Việt Nam rói riêng Tệ nạn buôn lậu ma túy nước ta thời gian gần có nhiều diễn biến phức tạp trở ngại lớn tới công xây dựng phát triển đất nước Chính vậy,Nhà nước ta coi trọng lĩnh vực đấu tranh phòng chống tệ nạn buôn lấu ma túy cách đưa nhiều chủ trương, sách đề phòng ngửa, ngăn chặn tệ nạn Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác phòng chống buôn lậu ma túy, thể hiện: • Luật Hải quan 2011 • Chỉ thị 3890-TC/TCT ngày 03/11/1997 Bộ Tài thực đãu tranh chống buôn lậu tình hình • Chỉ thị 853/TTg ngày 10/11/1997 công tác đấu tranh chống buôn lậu tình hình • Chỉ thị 17/CT – TW ngày 20/11/1992 của Bộ chính trị về việc tiếp tục ngăn chặn và bài trừ tệ nạn tham nhũng, buôn lậu • Chỉ thị 06/2008/CT-UBND ngày 10/12/2008 ủa UBND Tỉnh Thái Bình về một số biện pháp cấp bách chống buôn lậu, kinh doanh hàng cấm, hàng giả và gian lận thương mại • Thông tư liên tịch 30/2007/TTLT/BTC-BLĐTBXH ban hành 05/04/2007, có hiệu lực 24/05/2007 Hướng dẫn thực chế độ, sách sở bí mật lực lượng Hải quan chuyên trách phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới • Quyết định 72/2006/QĐ-BTC ban hành 13/12/2006, có hiệu lực 09/01/2007 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Điều tra chống buôn lậu thuộc Tổng cục Hải quan • Luật phòng, chống ma tuý số 23/2000/QH10 Luật sửa đổi bổ sung phòng, chống ma túy ma tuý năm 2008 số 16/2008/QH12 • Công văn số 83/ĐTCBL-P5 ngày 03/03/2010 gửi Cục Hải quan Tp Hà Nội, Đà Nẵng, Tp HCM v/v kiểm tra, bảo dưỡng máy soi phát ma túy.Công văn số 1179/TCHQ-ĐT ngày 04/03/2010 gửi Cục Hải quan tỉnh, thành phố v/v cung cấp thông tin hành khách xuát nhập cảnh • Công văn số 93/ĐTCBL-P5 ngày 05/03/2010 gửi Cục Hải quan tỉnh, thành phố v/v cảnh báo thủ đoạn cất giấu ma túy tiền chất • Công văn số 182/ĐTCBL-P2 ngày 12/04/2010 v/v tăng cường kiểm soát hoạt động vận chuyển ma túy biên giới Việt – Trung • Công văn số 1966/TCHQ-ĐT ngày 16/04/2010 v/v đạo kiểm soát CBL xăng dầu qua biên giới • Công văn số 216/ĐTCBL-P2 ngày 29/04/2010 v/v cảnh báo hoạt động vận chuyển ma túy từ Việt Nam sang Đài Loan Mục đích văn nhẳm đạo, hướng dẫn quan bảo vệ pháp luật toàn quốc thấy rõ tính chất yêu cầu cấp bách đấu tranh chống buôn lậu ma túy 2.2 KHÁI QUÁT TÌNH TRẠNG BUÔN LẬU MA TÚY TRONG THỜI KỲ MỞ CỬA NỀN KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 2.2.1 Tình hình chung Từ năm 2006 đến nay, kinh tế Việt Nam phát triển ổn định Đảng Nhà nước phối hợp nhân dân ứng phó có kết diễn biến phức tạp kinh tế giới nước; giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, trì tốc độ tăng trưởng mức độ khá, ngành có bước phát triển, quy mô kinh tế tăng lên Đời sống nhân dân cải thiên, tình hình trị - xã hội ổn định, quốc phòng anh ninh đầu tư mức khiến vị nước ta tăng cao; công tác; khối đại đoàn kết tiếp tục tăng cương Từ năm 2006, thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập sửa đổi bổ sung, đẩy mạnh cải cách, đại hóa hải quan, diện mạo tầm vóc Ngành có thay đổi bản, phương pháp quản lý hải quan dựa tảng việc áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro có thành công, rút ngắn thời gian thông quan, tạo thuận lợi thương mại đảm nhiệm vụ kiểm soát tốt Quá trình hội nhập, thực cam kết quốc tế yêu cầu tình hình đòi hỏi đầu tư nhiều cho nhiệm vụ phòng, chống ma tuý, hay lĩnh vực thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, chống khủng bố, rửa tiền, Tuy nhiên, bênh cạnh thành tự đạt nảy sinh vấn đề tiêu cực, có vấn đề buôn lậu ma túy Đảng Nhà nước ta có nhiều Chỉ thị, Nghị chủ trương, biệc pháp nhằm tăng cường đấu tranh kết đạt mức hạng chế Tình hình buôn lậu ma túy ngày có chiều hướng gia tăng với thủ đoạn tinh vi, phức tạp Phương thức, thủ đoạn buôn lậu, gian lận thương mại thay đổi theo hướng lợi dụng bất cập quy trình thủ tục hải quan mới, lợi dụng thay đổi sách mặt hàng, sách ưu đãi đầu tư, ưu đãi khu kinh tế cửa khẩu, Tình hình hoạt động buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy, tiền chất qua biên giới từ năm 2006 đến diễn biến phức tạp, đặc biệt tuyến biên giới Việt – Lào Mặc dù coi mặt hàng nhạy cảm, đặc biệt nguy hại xã hội, lại nhỏ gọn, dễ cất giấu trình vận chuyển, khả sinh lời lớn nên đối tượng buôn lậu, vận chuyển trái phép loại hàng ngày nhiều thường manh động Phương thức tuyến vận chuyển đa dạng, thay đổi với thủ đoạn tinh vi, nhiều đối tượng tham gia, hình thành đường dây Các đối tượng thường cất giấu ma túy vào người, hành lý tư trang, luồn rừng, qua lối mòn biên giới Khi bị lực lượng chức phát hiện, bọn chúng thường tẩu tán tang vật, dùng vũ khí chống đối người thi hành công vụ 10 Ma túy vận chuyển trái phép vào Việt Nam chủ yếu qua tuyến biên giới đường bộ, phần tiêu thụ nước, phần lại tiếp tục trung chuyển qua nước thứ ba để tiêu thụ gồm có loại ma túy tổng hợp, thuốc gây nghiện bột Ketamin, Diazcpam (dạng viên nén ống nước), heroin Các địa bàn, tuyến trọng điểm Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Sơn La, Điện Biên, Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Tây Ninh, Long An, An Giang, Kiên Giang, TP Hồ Chí Minh, Nhóm đối tượng có nguy cao gồm đối tượng người Lào, người Việt Nam mang quốc tịch nước ngoài, người nước có tiền án, tiền thường xuyên qua lại biên giới, người nghiện ma tuý, số người dân tộc thiểu số khu vực biên giới Bên cạnh đó, cần ý đến cá nhân nhập tân dược qua đường bưu điện, hành khách xuất nhập cảnh nhiều lần, mục đích không rõ ràng tuyến bay trọng điểm, thuyền viên, đối tượng nằm danh sách quan Công an cung cấp… 2.2.2 Thực trang buôn lậu ma túy Việt Nam thời gian qua Trong chế kinh tế mở, hoạt động giao thương, tham quan, du lịch nước ta với nước khác thông qua cửa biên giới phát triển, với hoạt động kinh tế - xã hội, hoạt động buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy tiền chất ma túy qua biên giới ngày diễn biến phức tạp Căn thực tế kết phát hiện, bắt giữ vụ buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy toàn lãnh thổ, rút địa bàn cửa trọng điểm buôn bán, vận chuyển trái phép ma túy sau: Cục Hải quan STT tỉnh, thành phố Cửa trọng điểm 11 Loại ma túy xu hướng vận chuyển Hà Nội - SBQT Nội Bài - Bưu điện quốc tế Hồ Chí Minh - SBQT Tân Sơn Nhất - Bưu điện quốc tế - Hệ thống cảng quốc tế Đà Nẵng - SBQT Đà Nẵng - Cảng Tiên Sa Hêroin, ma tuý tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần từ nước khu vực nước Tây Âu, Bắc Mỹ xâm nhập cảnh nước thứ qua tuyến đường không Hêroin, loại ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần từ nước khu vực Đông Nam Á nước Tây Âu, Bắc Mỹ xâm nhập cảnh nước thứ qua tuyến đường biển, đường không Ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu qua tuyến đường không Heroin loại ma túy khác xuất lậu nước Quảng Ninh Móng Cái, Ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu từ Trung Quốc Việt Nam Hoành Mô Điện Biên Bắc Phong Sinh Hêroin, cần sa xuất lậu qua tuyến biên giới đường bộ, đường biển Tây Trang, Thuốc phiện, hêroin, ma túy tổng hợp nhập lậu qua tuyến đường từ Lào vào Việt Nam Chiềng Khương, Loóng Sập Nghệ An Nậm Cắn Thuốc phiện, heroin, ma túy tổng hợp tân dược gây nghiện hướng thần 12 nhập lậu qua tuyến đường từ Lào vào Việt Nam Hà Tĩnh Cầu Treo Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần từ Lào nhập lậu qua tuyến đường vào Việt Nam Quảng Bình Cha Lo, Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần từ Lào nhập lậu qua tuyến đường vào Việt Nam Cà Roòng Quảng Trị Lao Bảo, Na Lay Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần từ Lào nhập qua tuyến đường vào Việt Nam 10 Tây Ninh Mộc Bài, Xa Mát Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện, hướng thần từ Campuchia nhập lậu qua tuyến đường vào Việt Nam 11 An Giang Tịnh Biên, Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần từ Campuchia nhập lậu qua tuyến đường bộ, đường sông vào Việt Nam Vĩnh Xương, Khánh Bình, Vĩnh Hội Đông 12 Kiên Giang Hà Tiên Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần từ Campuchia nhập lậu qua tuyến đường bộ, đường biển vào Việt Nam 13 13 Lạng Sơn Hữu Nghị, Tân Thanh, Chi Ma, Cốc Nam 14 Lào Cai Lào Cai, Mường Khương 15 Hà Giang Thanh Thủy, Phó Bảng Cao Bằng Ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu Việt Nam qua tuyến đường Heroin xuất lậu sang Trung Quốc Ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu Việt Nam qua tuyến đường Heroin xuất lậu sang Trung Quốc Xín Mần, 16 Ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu từ Trung Quốc vào Việt Nam, Heroin xuất lậu sang Trung Quốc qua tuyến đường Trà Lĩnh, Tà Lùng, Pò Peo, Sóc Giang Ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu Việt Nam qua tuyến đường Heroin xuất lậu sang Trung Quốc 17 Thanh Hóa Na Mèo Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu từ Lào Việt Nam qua tuyến đường 18 Hải Phòng Các Cảng biển quốc tế Đoạn Xá, Chùa Vẽ, Green Port, Đình Vũ… Heroin, ma túy tổng hợp, sản phẩm từ cần sa nhập, tạm nhập vào Việt Nam tiêu thụ xuất nước 14 19 Các cửa trọng điểm khác Bờ Y( Gia Lai) Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu từ Lào, Campuchia Việt Nam qua tuyến đường Bình Hiệp, Hưng Điền, Mỹ Quý Tây (Long An) Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu từ Lào, Campuchia Việt Nam qua tuyến đường Thường Phước, Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu từ Campuchia Việt Nam qua tuyến đường bộ, đường sông Sở Thượng (Đồng Tháp) Khu vực Cảng thuộc tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Heroin, ma túy tổng hợp, tiền chất nhập lậu từ nước Việt Nam từ Việt Nam Nhật Bản, Úc, Đài Loan, Trung Quốc Hoa Lư, Heroin, ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện hướng thần nhập lậu từ Campuchia Việt Nam qua tuyến đường Hoàng Diệu (Bình Phước) Hoạt động buôn lậu ma túy tuyến đường Việt Nam biến động tùy thuộc vào mức độ kiểm tra kiểm soát tuyến đường tại mỗi cửa khẩu Các số thống kê có thể là rất xác thực, song cũng chỉ mang tính chất tương đối bởi chúng ta chỉ nhìn nhận những số thu được, còn phần không nắm bắt được thì lại muôn hình vạn trạng Hơn nữa, bản thân các số thu được cũng đã qua một số quá trình xử lý và tiến hành các hoạt động điều chỉnh mà người ta cho rằng phù hợp với thực tế Tính từ năm 2006 đến nay, số vụ buôn lậu ma túy quan Hải quan bắt giữ xử lý khoảng 1000 vụ với số liệu cụ thể: 15 STT Tên hàng hoá Số lượng Đơn vị tính Chất gây nghiện 61.1 kg Nhựa cần sa 8,844.4 kg Nhựa thuốc phiện 4.81 kg Lá, hoa cần sa 1.85 kg Thuốc gây nghiện, hướng thần 136,281.0 viên Nước ta có 24 tỉnh biên giới tiếp giáp với nước: Trung Quốc, Lào và Campuchia, đó các tỉnh biên giới phía Bắc và miền Trung là các tỉnh miền núi Đặc điểm chung của các tỉnh biên giới là ngoài cửa khẩu quốc tế còn có các cửa khẩu quốc gia và các cửa khẩu địa phương Đáng chú ý, dọc tuyến biên giới còn có nhiều đường mòn, chợ biên giới dân cư nước thường qua lại thăm thân, mua bán và trao đổi hàng hoá Biên giới Tây – Nam địa hình bằng phẳng trải dài nên qua lại dễ dàng Nhìn chung, địa hình biên giới đường bộ nước ta đa dạng và phức tạp, chính là mảnh đất màu mỡ để gian thương lợi dụng trục lợi Đối tượng buôn lậu chủ yếu lợi dụng địa hình đường biên hiểm trở, đường mòn, lối mở, đường tắt hai bên cánh gà khu vực cửa để vận chuyển trái phép ma túy Vài năm trở lại đây, hệ thống đường giao thông vùng biên trú trọng đầu tư, thuận tiện hơn, nhu cầu thị trường nước tăng cao, nên quy mô hoạt động buôn lậu tăng đáng kể Tại tuyến biên giới, đối tượng buôn lậu cất giấu ma túy vách ngăn, hầm hàng tự tạo xe tải, xe khách, xe container, khó phát Nếu người nghề phát biết cách mở hầm hàng kiểu Một thủ đoạn đối tượng buôn lậu cho hiệu bọn chúng sử dụng đội ngũ “chim lợn” để theo dõi hoạt động lực lượng kiểm soát chống buôn lậu Đầu nậu giao khoán, gắn trách nhiệm người vận chuyển với hàng hóa nên đối tượng manh động hơn, chúng sẵn sàng công, chống trả liệt bị lực lượng 16 chức phát hiện, bắt giữ hòng tẩu tán hàng hóa, giải vây cho đồng bọn Do đó, tượng chống trả người thi hành công vụ xảy nghiêm trọng Trong tháng năm 2012, tỉnh Quảng Trị đối tượng buôn lậu ma túy bị phát rút sung chống cự bị khống chế tạm thời Lực Lực lượng thu giữ súng K59 với viên đạn, viên lên nòng; súng côn quay tự chế viên đạn; lựu đạn nhãn hiệu Trung Quốc; túi nilon 5x9cm chứa ma túy; 154 viên nén màu trắng có hình vương miện; gói nilon 12x19cm chứa ma túy; 144.104 USD, 516.130.000 đồng, sổ ghi chép; điện thoại di động với 10 thẻ sim số đồ vật tài liệu khác có liên quan Trên tuyến biên giới Việt Nam – Lào, tình hình nổi lên là buôn thuốc phiện, hêrôin từ Lào qua biên giới vào Việt Nam, nhập lậu thuốc lá ngoại chủ yếu diễn ở cửa khẩu Lao Bảo (Quảng Trị) khu vực Cửa quốc tế Cầu Treo (Hà Tĩnh) điểm nóng vận chuyển, buôn bán tiêu thụ loại ma tuý Cục Hải quan hai tỉnh đạo lực lượng phòng chống ma tuý thường xuyên bám sát địa bàn, chủ động phối hợp với lực lượng có liên quan, lập chuyên án hành động có hiệu Công tác nắm tình hình, thu thập thông tin, xây dựng sở bí mật lập chuyên án có nhiều đổi mới, có chiều sâu Từ 2007 – 2010, Hải quan Hà Tĩnh phối hợp với lực lượng chức năng, phát bắt giữ 42 chuyên án, vụ án có hiệu quả, xoá bỏ 10 tụ điểm, 19 đường dây buôn bán, sử dụng vận chuyển ma tuý qua biên giới, thu 21,32 kg hêroin (trên 58 bánh), 71,76 kg cần sa, 11.801 viên thuốc tân dược Lexomil, 511 viên ma túy tổng hợp, 500,5275 gr ma túy tổng hợp (dạng đá) số phương tiện bọn tội phạm sử dụng chuyên án để chống trả lực lượng chuyên trách phòng chống ma túy như: số mìn tự tạo, lựu đạn, súng quân dụng , 36 viên đạn, 06 xe ô tô, 03 xe máy, 03 dao nhọn 2.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY CỦA NGÀNH HẢI QUAN 2.3.1 Kết thực phòng chống buôn lậu ma túy Việt Nam nằm khu vực “Tam Giác Vàng”, có vị trí địa lý thuận lợi cho tội phạm ma túy lợi dụng, đưa chất sang nước thứ ba Tình hình buôn bán vận chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới diễn phức tạp Nhiều vụ bắt giữ tang vật chủ yếu là: ma túy tổng hợp, thuốc gây nghiện bột Ketamin, Diazcpam (dạng viên nén ống nước) Heroin, loại ma túy tổng hợp, xuất loại ma túy tổng hợp dạng Phương thức 17 tuyến vận chuyển đa dạng, thay đổi với thủ đoạn tinh vi, nhiều đối tượng tham gia, hình thành đường dây Các đối tượng thường cất giấu ma túy vào người, hành lý tư trang, luồn rừng, qua lối mòn biên giới lợi dụng loại hình tạm nhập tái xuất để vận chuyển ma túy Khi bị lực lượng chức phát hiện, bọn chúng thường tẩu tán tang vật, dùng vũ khí chống đối người thi hành công vụ Là thành viên WCO, chế hoạt động Văn phòng RILO A/P điều phối, hàng năm Hải quan Việt Nam (Cục Điều tra CBL) tăng cường hoạt động trao đổi thông tin với đầu mối quốc gia Cơ quan Hải quan thành viên Thông qua Văn phòng liên lạc, Cảnh sát Úc thông báo bắt số đối tượng Việt kiều vận chuyển ma túy cocain từ Việt Nam Úc Đồng thời xuất đường dây vận chuyển ma túy từ vùng Trăng lưỡi liềm vàng Việt Nam qua tuyến hàng không, Đối tượng chủ yếu người gốc Phi thuê người Việt vận chuyển ma túy Việt Nam để chúng tổ chức trung chuyển sang nước thứ (Trung Quốc, Úc) Tiếp tục trì làm tốt nhiệm vụ thành viên Văn phòng tình báo Hải quan khu vực Châu Á - Thái Bình dương (RILO), Hải quan Việt Nam triển khai tham gia vào chương trình phối hợp chung cụ thể chương trình Iceberg khởi động từ tháng 04/2011 với mục đích kiểm soát hoạt động vận chuyển chất Ketamine khu vực, có 09 thành viên tham gia trao đổi thông tin qua công cụ CENConm Trong giai đoạn triển khai, bắt giữ 05 vụ việc với tổng số 336 kg Từ năm 2005 - 2011, theo số liệu thống kê sơ lực lượng hải quan chủ động đấu tranh, phối hợp hiệu với lực lượng phòng chống ma tuý Công an, Biên phòng phát hiện, bắt giữ tổng số 1,324 vụ, thu giữ tang vật gồm: 187,046.99 gram heroin; 15,078.40 gram thuốc phiện; 51,643 viên ma túy tổng hợp; 193,145.00 viên thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần; 93.85kg chất gây nghiện; 8,905.40 kg nhựa cần sa; 4,81 kg nhựa thuốc phiện 1,85 kg lá, hoa cần sa, thuốc tân dược 952,029.00 hộp, viên Trong năm qua, Tổng cục Hải quan thường xuyên đạo đơn vị trực thuộc triển khai thực Kế hoạch tổng thể phòng, chống ma tuý giai đoạn 2006 – 2010 Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống ma tuý đến năm 2010 Thủ tướng Chính phủ; Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phòng chống kiểm soát ma tuý tình hình mới; Quyết định số 187/2005/QĐ-TTg ngày 17/5/2005 phê duyệt “Đề án tổng thể kiểm soát ma tuý qua biên giới đến năm 2010”; Quyết định số 330/QĐ-TTg ngày 17/02/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án "Tăng cường lực phòng, chống ma tuý ngành Hải quan" 18 Hàng năm, Cục Hải quan tỉnh, thành phố chủ động xây dựng kế hoạch phòng, chống ma tuý; hưởng ứng phát động đợt cao điểm phòng, chống ma tuý Tổ chức triển khai biện pháp nghiệp vụ, phối hợp với lực lượng chức đóng địa bàn Công an, Bộ đội Biên phòng, lực lượng chức nước láng giềng, cặp cửa để trao đổi thông tin, tổ chức tuần tra kiểm soát, phát hiện, bắt giữ buôn bán, vận chuyển trái phép ma tuý Tổ chức lực lượng chuyên trách phòng, chống ma tuý ngành Hải quan bước kiện toàn theo Quyết định số 16/2007/QĐ-BTC ngày 20/3/2007 Bộ Tài Quyết định số 602, 603/2007/QĐ-TCHQ ngày 30/3/2007 Tổng cục Hải quan Tại quan Tổng cục Hải quan thành lập 03 đơn vị: Phòng Kiểm soát ma túy, Đội Kiểm soát chống buôn lậu ma túy Trung tâm huấn luyện chó nghiệp vụ thuộc Cục Điều tra chống buôn lậu Thành lập 12 Đội Kiểm soát phòng, chống ma tuý trực thuộc Cục Hải quan Tp Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Tp Đà Nẵng, tỉnh Quảng Ninh, Điện Biên, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Tây Ninh, An Giang Kiên Giang Thành lập 22 Tổ Kiểm soát ma tuý Chi cục Hải quan cửa trọng điểm Sân bay quốc tế Nội Bài, Tân Sơn Nhất, cửa quốc tế Móng Cái, Tây Trang, Nậm Cắn, Hiện xúc tiến xây dựng Trung tâm huấn luyện chó nghiệp vụ khu vực phía Bắc Bắc Ninh khu vực phía Nam Tp Hồ Chí Minh Tính đến tháng 12/2010 toàn ngành có 301 cán bộ, công chức nhân viên hợp đồng (trong có 123 Huấn luyện viên chó nghiệp vụ) chuyên trách làm công tác kiểm soát ma tuý; Có 76 chó nghiệp vụ bố trí 17 Chi cục Hải quan cửa khẩu; Trang bị 31 máy soi X-quang kiểm tra hàng hóa, hành lý cửa đường bộ, sân bay quốc tế, cảng biển quốc tế; 04 máy soi X-quang kiểm tra thể người trang bị cho Chi cục Hải quan cửa sân bay Nội Bài, Đà Nẵng Tân Sơn Nhất, 01 máy soi container; Trang bị 22 xe ôtô có gắn dụng cụ kiểm tra phát ma túy; 16 xe ô tô chuyên dụng chở chó nghiệp vụ Trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ trang bị khác súng quân dụng, súng bắn đạn cay, đạn cao su, áo chống đạn, mũ chống va đập, va ly thử nhanh phát ma tuý cho đơn vị sở Từ năm 2006 - 2010, đơn vị toàn Ngành chủ động đấu tranh, phối hợp hiệu với lực lượng phòng chống ma tuý Công an, Biên phòng phát hiện, bắt giữ tổng số 362 vụ, thu giữ tang vật gồm: 110.456,09 gram heroin, 10.175,7 gram thuốc phiện, 16.826 viên ma túy tổng hợp, 136.281 viên thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, 61,1kg chất gây nghiện, 8.8 nhựa cần sa, 4,8 kg nhựa thuốc phiện 1,85 kg lá, hoa cần sa 19 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân công tác phòng chống buôn lậu ma túy Hải quan Việt Nam - Pháp luật phòng, chống ma tuý chưa đồng bộ, đầy đủ, quyền hạn lực lượng hải quan hạn chế so với lực lượng Công an Quân đội, không đảm bảo cho lực lượng Hải quan chủ động đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy lực lượng khác - Hiệu công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, bắt giữ tội phạm ma túy chưa cao Kết công tác điều tra, thu thập thông tin nghiệp vụ hoạt động tội phạm ma túy qua địa bàn hoạt động hải quan hạn chế Số vụ bắt giữ tội phạm ma tuý thông qua thực quy trình thủ tục hải quan, địa bàn hoạt động hải quan chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng số vụ việc - Công tác đấu tranh phòng, chống kiểm soát ma tuý qua biên giới nhiệm vụ khó khăn, phức tạp Lực lượng làm công tác kiểm soát ma tuý đa số thành lập, thiếu biên chế, địa bàn quản lý rộng, phức tạp đa dạng - Tại số địa phương, cán công chức biên chế đơn vị phòng, chống ma tuý chưa thực nhiệt tình với công tác, có tư tưởng chờ đợi để luân chuyển công tác khác Còn có đơn vị luân chuyển cán công chức không đủ lực, không phù hợp làm công tác kiểm soát ma tuý - Một số cán lãnh đạo tồn tư tưởng chủ quan cho địa bàn đơn vị quản lý tội phạm ma túy hoạt động không cần thiết phải thành lập đơn vị chuyên trách bố trí lực lượng Chưa chủ động xây dựng triển khai thực phương án, kế hoạch kiểm soát ma túy sát hợp với thực tế địa phương, đơn vị công tác triển khai nghiêm túc công tác kiểm soát ma túy phạm vi phụ trách - Công tác sử dụng chó nghiệp vụ phát ma tuý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY 20 3.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH BUÔN LẬU MA TÚY TRONG THỜI GIAN TỚI Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, năm gần đây, khoa học dự báo ngày đóng vai trò quan trọng Khoa học dự báo vấn đề cần giải thực tế mà giúp cho ta chủ động vạch kế hoạch việc cần làm năm cách khoa học Dự báo tình hình buôn lậu ma túy phải dựa sở khoa học, vào liệu phương thức riêng theo ý thức chủ quan Dự báo xác tình hình buôn lậu ma túy sở đảm bảo cho đấu tranh chống buôn lậu ma túy đạt hiệu cao Tình hình Buôn lậu ma túy biến đổi tùy theo biến đổi đời sống kinh tế xã hội, thay đổi cấu kinh tế, cấu xã hội Do khó dự báo xác, đầy đủ vè tình hình buôn lậu ma túy Vì buôn lậu ma túy có ảnh hưởng to lớn đến đời sống kinh tế, văn hóa, trị, xã hội, Đẩng Nhà nước ta ngày trọng đến công tác phòng chống buôn lậu ma túy thông qua việc đưa thông tư, thị có trợ giúp cần thiết Tuy nhiên, thuận lợi đó, tình hình kinh tế - xã hội nước ta năm tới diễn biến phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình buôn lậu ma túy Thực sách mở của, đa phương hóa, đa dạng hóa với tinh thần Việt Nam muốn bạn tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hòa bình, độc lập phát triển “ Nhà nước ta tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế với nhiều nước giới khu vực Số lượng công ty nước vào nước ta làm ăn, tham gia du lịch ngày nhiều bên cạnh mặt tốt điều kiện để buôn lậu ma túy qua biên giới gia tăng GDP bình quân đầu người nước ta thấp, tỉ lệ thất nghiệp 2.27% số dự báo tăng lên năm 2012 Đội ngũ người thất nghiệp bị bọn gian thương lôi kéo vào việc buôn lậu ma túy Tỉ lệ người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo cao Sự phân hóa giàu nghèo tiếp tục diễn không bình thường, số người muốn làm giàu nhanh nên bất chấp pháp luật, làm giàu giá 21 Hệ thống pháp luật thời gian tới có tiến bộ, chưa khắc phục nhược điểm chưa toàn diện, chưa đồng bộ, thiếu thực tiễn, tính khả thi trình độ kĩ thuật lập pháp chưa cao Tình trạng thiếu hệ thống quy phạm pháp luật kinh tế đầy đủ việc tiếp tục tồn số văn bản, quy phạm pháp luật kinh tế từ thời chế quản lý kinh tế tập trung, quan lêu, bao cấp làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước làm phát sinh nhiều tượng tiêu cực có buôn lậu ma túy Cùng với hệ thống pháp luật kinh tế chưa hoàn chỉnh, sơ hở, thiếu sót hoạt động quản lý kinh tế, thói quen tùy tiện quản lý sản xuất nhỏ sở nuôi dưỡng tệ nạn buôn lậu ma túy Khoa học kỹ thuật ngày phát triển cung cấp cho lực lượng Hải quan giải pháp chống buôn lậu ma túy hữu hiệu Nhưng đồng thời bị lợi dụng sử dụng để phục vụ cho hoạt động buôn lậu tinh vi quy mô lớn Căn vào thực tế tình hình GLTM thời gian qua, diễn biến phức tạp tình hình kinh tế - xã hội ảnh hưởng kinh tế khu vực, giới nước ta dự đoán tình hình GLTM nước ta thời gian tới diễn biến phức tạp, chưa đựng nhiều yếu tố bất định, khó lường Tình trạng buôn lậu ma túy có quy mô ngày lớn, tiếp tục gây hậu xấu trị, kinh tế, văn hóa, xã hội thách thức lớn phát triển đất nước, vật cản đường đổi 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY - Đẩy nhanh tiến độ đề án công tác thu thập xử lý thông tin, quản lý rủi ro; xây dựng hệ thống thông tin hành khách, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh; đề án nâng cấp hệ thống thông tin quản lý vi phạm hải quan, Triển khai mạnh mẽ cho hải quan cấp nội dung 06 Thông tư liên tịch trao đổi thông tin NVHQ với Bộ, Ngành liên quan; Quy chế trao đổi thông tin NVHQ HQ Việt Nam với HQ số nước - Làm tốt công tác tham mưu, hướng dẫn nghiệp vụ KSHQ; ban hành văn đạo, cảnh báo toàn ngành phương thức, thủ đoạn tội phạm; tổ chức triển khai có hiệu biện pháp nghiệp vụ theo Quyết định số 65/QĐTTg ngày 19/4/2004 Thủ tướng Chính phủ Quy chế hoạt động lực lượng 22 hải quan chuyên trách phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới - Triển khai có hiệu công tác thực thi bảo quyền sở hữu trí tuệ; phòng, chống khủng bố, rửa tiền; tăng cường nâng cao hiệu công tác phòng, chống ma tuý, chất gây nghiện; theo dõi tiến độ phê duyệt Đề án tăng cường lực phòng, chống ma tuý cho lực lượng Hải quan giai đoạn 2011- 2015 tổ chức thực Đề án Bộ Tài phê duyệt - Nâng cao lực lực lượng chống buôn lậu ma túy Phát triển số lượng chất lượng đội ngũ người chống buôn lậu ma túy với việc tăng cường hiệu lực hàng rào Hải quan Thực nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán Hải quan tăng cường lãnh đạo trực tiếp - Tăng cường hợp tác Hải quan vào chức năng, nhiệm vụ ngành Liên kết mật thiết, chặt chẽ với quan Công an, lực lượng Hải quân, đội biên phòng đưa biện pháp hữu kiểm gia, giám sát, bắt giữ xử lý tội phạm buôn lậu ma túy - Tăng cường tuyên truyền, giáo dục người dân tác hại ma túy hoạt động ma túy Đồng thời tăng cường phổ biến pháp luật đến người dân để giảm tỷ lệ tội phạm buôn lậu ma túy DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan năm 2005 Luật phòng, chống ma tuý số 23/2000/QH10 Luật sửa đổi bổ sung phòng, chống ma túy ma tuý năm 2008 số 16/2008/QH12 Báo cáo Hải quan WCO năm 2011 Số liệu tổng hợp Tổng cục Hải quan giai đoạn 2006-2012 Một số luận văn thạc sỹ của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 23 [...]... thuốc phiện, 16.826 viên ma túy tổng hợp, 136.281 viên thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, 61,1kg chất gây nghiện, trên 8.8 tấn nhựa cần sa, 4,8 kg nhựa thuốc phiện và 1,85 kg lá, hoa cần sa 19 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác phòng chống buôn lậu ma túy của Hải quan Việt Nam - Pháp luật về phòng, chống ma tuý chưa đồng bộ, đầy đủ, quyền hạn của lực lượng hải quan còn hạn chế so với lực... GIÁ HOẠT ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY CỦA NGÀNH HẢI QUAN 2.3.1 Kết quả thực hiện phòng chống buôn lậu ma túy Việt Nam nằm trong khu vực “Tam Giác Vàng”, có vị trí địa lý thuận lợi cho tội phạm ma túy lợi dụng, đưa các chất sang nước thứ ba Tình hình buôn bán vận chuyển trái phép các chất ma túy qua biên giới vẫn diễn ra hết sức phức tạp Nhiều vụ bắt giữ được tang vật chủ yếu là: ma túy tổng hợp,... và triển khai thực hiện phương án, kế hoạch kiểm soát ma túy sát hợp với thực tế ở địa phương, đơn vị công tác và triển khai nghiêm túc công tác kiểm soát ma túy trong phạm vi phụ trách - Công tác sử dụng chó nghiệp vụ phát hiện ma tuý chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY 20 3.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH BUÔN LẬU MA TÚY TRONG THỜI GIAN TỚI... năng lực phòng, chống ma tuý cho lực lượng Hải quan giai đoạn 2011- 2015 và tổ chức thực hiện Đề án khi được Bộ Tài chính phê duyệt - Nâng cao năng lực của lực lượng chống buôn lậu ma túy Phát triển cả về số lượng và chất lượng của đội ngũ những người chống buôn lậu ma túy cùng với việc tăng cường hiệu lực của hàng rào Hải quan Thực hiện nâng cao trình độ nghiệp vụ cho các cán bộ Hải quan và tăng cường... thức chủ quan Dự báo chính xác tình hình buôn lậu ma túy là một trong những cơ sở đảm bảo cho cuộc đấu tranh chống buôn lậu ma túy đạt hiệu quả cao Tình hình Buôn lậu ma túy biến đổi tùy theo biến đổi của đời sống kinh tế xã hội, sự thay đổi về cơ cấu kinh tế, cơ cấu xã hội Do vậy rất khó có thể dự báo chính xác, đầy đủ vè tình hình buôn lậu ma túy Vì buôn lậu ma túy có ảnh hưởng to lớn đến cả đời sống... Công an và Quân đội, vì vậy không đảm bảo cho lực lượng Hải quan chủ động đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy như các lực lượng khác - Hiệu quả công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, bắt giữ tội phạm ma túy chưa cao Kết quả công tác điều tra, thu thập thông tin nghiệp vụ về hoạt động của tội phạm ma túy qua địa bàn hoạt động hải quan còn hạn chế Số vụ bắt giữ tội phạm ma tuý thông qua thực hiện. .. Bộ Tài chính và Quyết định số 602, 603/2007/QĐ-TCHQ ngày 30/3/2007 của Tổng cục Hải quan Tại cơ quan Tổng cục Hải quan thành lập 03 đơn vị: Phòng Kiểm soát ma túy, Đội Kiểm soát chống buôn lậu ma túy và Trung tâm huấn luyện chó nghiệp vụ thuộc Cục Điều tra chống buôn lậu Thành lập 12 Đội Kiểm soát phòng, chống ma tuý trực thuộc Cục Hải quan Tp Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Tp Đà Nẵng, tỉnh Quảng Ninh, Điện... để giảm tỷ lệ tội phạm buôn lậu ma túy DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật Hải quan năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan năm 2005 2 Luật phòng, chống ma tuý số 23/2000/QH10 và Luật sửa đổi bổ sung về phòng, chống ma túy ma tuý năm 2008 số 16/2008/QH12 3 Báo cáo Hải quan của WCO năm 2011 4 Số liệu tổng hợp của Tổng cục Hải quan giai đoạn 2006-2012 5 Một số... xuất lậu sang Trung Quốc Ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện và hướng thần nhập lậu về Việt Nam qua tuyến đường bộ Heroin xuất lậu sang Trung Quốc Xín Mần, 16 Ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện và hướng thần nhập lậu từ Trung Quốc vào Việt Nam, Heroin xuất lậu sang Trung Quốc qua tuyến đường bộ Trà Lĩnh, Tà Lùng, Pò Peo, Sóc Giang Ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện và hướng thần nhập lậu về Việt Nam. .. đạo trực tiếp - Tăng cường hợp tác Hải quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng ngành Liên kết mật thiết, chặt chẽ với cơ quan Công an, lực lượng Hải quân, bộ đội biên phòng cùng nhau đưa ra những biện pháp hữu hiện trong kiểm gia, giám sát, bắt giữ và xử lý tội phạm buôn lậu ma túy - Tăng cường tuyên truyền, giáo dục người dân về tác hại của ma túy và hoạt động ma túy Đồng thời tăng cường phổ biến ... ĐỘNG CỦA NGÀNH HẢI QUAN TRONG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY 2.1 CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ CÁC BIỆN PHÁP CỦA NGÀNH HẢI QUAN TRONG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY 2.1.1 Chủ... động phòng chống buôn lậu ma túy Chương 2: Thực trạng hoạt động ngành hải quan công tác phòng, chống buôn lậu ma túy Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng chống buôn lậu ma túy CHƯƠNG... NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU MA TÚY 1.1.1 Khái niệm buôn lậu ma túy hình thức buôn lậu ma túy 1.1.1.1