NHỮNG NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG CƠ QUAN ĐIỀU TRA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THỊ PHƯƠNG NHI NHỮNG NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG CƠ QUAN ĐIỀU TRA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THỊ PHƯƠNG NHI NHỮNG NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG CƠ QUAN ĐIỀU TRA Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS TS ĐƯỜNG MINH GIỚI HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Trân trọng cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hà Thị Phương Nhi MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ANĐT BLTTHS CSĐT CQĐT ĐTV KSV TP TA TCĐTHS TTHS VKS Chữ viết đầy đủ An ninh điều tra Bộ luật tố tụng hình Cảnh sát điều tra Cơ quan điều tra Điều tra viên Kiểm sát viên Thẩm phán Toà án Tổ chức điều tra hình Tố tụng hình Viện kiểm sát MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đấu tranh phòng chống tội phạm nhằm bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, bảo vệ chế độ XHCN, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, phục vụ nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhiệm vụ quan trọng đặt trước Đảng, Nhà nước nhân dân ta Trong việc thực nhiệm vụ đó, cơng tác điều tra tội phạm có vị trí đặc biệt quan trọng Các kết đạt giai đoạn điều tra sở cho việc định truy tố Viện kiểm sát (VKS) hoạt động xét xử Tòa án Mặc dù Cơ quan điều tra (CQĐT) khơng có quyền định người có phải tội phạm phải chịu hình phạt hay khơng, để có chứng chứng minh tội phạm người phạm tội, làm sở cho hoạt động truy tố, xét xử phải có hoạt động thu thập chứng CQĐT Vì coi hoạt động điều tra CQĐT giữ vai trò đặc biệt quan trọng tiến trình tố tụng hình Trong năm qua, tình hình vi phạm pháp luật tội phạm xảy nghiêm trọng, diễn biến phức tạp Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm quan tư pháp nói chung, CQĐT nói riêng đạt nhiều kết quả, góp phần quan trọng việc giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, phục vụ tích cực cho công đổi đất nước Tuy nhiên đứng trước “tình hình phạm tội diễn biến phức tạp, với tính chất hậu ngày nghiêm trọng” (trích dẫn Nghị số 49NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020) mà chất lượng cơng tác Tư pháp nói chung, cơng tác điều tra tội phạm nói riêng cịn “chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân, nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Cơ quan Tư pháp” Do mà việc đổi tổ chức hoạt động Cơ quan Tư pháp nói chung, Cơ quan điều tra nói riêng vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước quan tâm nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Một vấn đề quan trọng CQĐT Chế định pháp lý người tiến hành tố tụng CQĐT: Điều tra viên (ĐTV), Thủ trưởng (TT), Phó thủ trưởng (PTT) CQĐT thực chất hoạt động CQĐT thơng qua hoạt động ĐTV TT, PTT CQĐT Khác với chức danh tư pháp khác Kiểm sát viên, Thẩm phán hình thành từ lâu chức danh ĐTV, TT PTT CQĐ T hình thành lần Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 1988 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm (TCĐTHS) 1989, Pháp lệnh TCĐT 2004 Tuy nhiên, chưa có văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa quy định pháp luật chức danh người tiến hành tố tụng CQĐT mà cụ thể Điều tra viên (ĐTV) TT, PTT CQĐT Do thực tế việc xác định vị trí, vai trị tố TTHS người tiến hành tố tụng (NTHT) CQĐT hoạt động tố tụng hình (TTHS), mối quan hệ với chức danh Tư pháp khác tồn vướng mắc khó khăn làm giảm hiệu hoạt động người tiến hành tố tụng ĐTV, TT, PTT CQĐT Để có sở lý luận thực tiễn cho việc xác định vị trí, vai trị, quyền hạn nghĩa vụ NTHTT CQĐT ĐTV, TT, PTT TTHS việc đảm bảo chế đào tạo, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ người này, chọn đề tài: “Những người tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra” làm đề tài Luận văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Kết luận 79/KL - TW "Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra" ban hành, có số cơng trình nghiên cứu khoa học cấp độ khác vấn đề đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra người tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra, phải kể tới đề tài: "Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Quân đội" - tác giả Nguyễn Văn Khoa, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1999; "Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình Quân đội với Viện kiểm sát quân Tịa án Qn tố tụng hình Việt Nam" tác giả Nguyễn Tuấn Anh, luận văn thạc sĩ luật học, 2002; "Người tiến hành tố tụng quan điều tra Những vấn đề lý luận thực tiễn" tác giả Nguyễn Trọng Hải, luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - trường Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009; "Địa vị pháp lý Điều tra viên tố tụng hình nước ta" tác giả Phùng Như Thịnh, luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, 2000; viết "Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên Bộ luật tố tụng hình năm 2003" thạc sĩ Đinh Văn Quế, tạp chí Kiểm sát số 5/2004 Các cơng trình nghiên cứu viết nêu nghiên cứu mặt lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp khoa học cấp độ khác nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng điều tra vụ án hình người tiến hành tố tụng giai đoạn điều tra, giải pháp nhằm kiện toàn máy quan điều tra Kế thừa kết nghiên cứu nêu tác giả mạnh dạn tiếp cận nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn "Những người tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra" Tác giả tập trung nghiên cứu vị trí, vai trị, quyền hạn nghĩa vụ ĐTV TT, PTT CQĐT theo Pháp luật TTHS hành Từ tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ tiến hành tố tụng CQĐT Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu đề luận giải cách khoa học quy định Pháp luật địa vị pháp lý, vị trí, vai trị, quyền hạn nghĩa vụ người tiến hành tố tụng CQĐT: ĐTV TT, PTT CQĐT hoạt động TTHS Trên sở đề xuất đổi mới, bổ sung quy định pháp luật quyền hạn, nghĩa vụ họ để nâng cao hiệu hoạt động ĐTV TT, PTT CQĐT thực tiễn điều tra tội phạm 3.2 Mục tiêu cụ thể Phân tích góc độ lý luận, thực tiễn vị trí, nhiệm vụ giai đoạn điều tra vụ án hình tố tụng hình sự; Luận giải, phân tích quy định pháp luật tố tụng hình địa vị pháp lý người tiến hành tố tụng (NTHTT) CQĐT: ĐTV TT, PTT CQĐTcũng thực tiễn hoạt động ĐTV TT, PTT CQĐT TTHS; Đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện chế định pháp lý tăng cường hiệu hoạt động điều tra NTHTT CQĐT 3.3 Nhiệm vụ - Phân tích góc độ lý luận, thực tiễn nhận thức NTHTT CQĐT Trong tập trung nghiên cứu lịch sử hình thành, phát triển CQĐT pháp luật hình Việt Nam; khái niệm, nhiệm vụ, quyền hạn người tiến hành tố tụng; quy định pháp luật hình NTHTT CQĐT địa vị pháp lý họ - Đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện chế định pháp lý tăng cường hiệu hoạt động điều tra ĐTV TT, PTT CQĐT 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu giải vấn đề xung quanh vị trí, vai trị, quyền nghĩa vụ NTHTT CQĐT, cụ thể là: ĐTV TT, PTT CQĐT theo Pháp luật tố tụng hình hành Tập trung nghiên cứu, khảo sát số lượng, chất lượng, trình độ đội ngũ NTHTT ĐTV TT, PTT CQĐT Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền, sở lý luận khoa học luật tố tụng hình sự, sách hình sự, vấn đề cải cách tư pháp thể Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị số 49-NQ/TW ngày 26/5/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Khi thực đề tài, tác giả luận văn sử dụng phương pháp cụ thể đặc thù khoa học luật hình như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; hệ thống hóa; phương pháp quy nạp để tổng hợp tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Dự kiến đóng góp luận văn Trong khuôn khổ Luận văn Thạc sỹ luật học làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn địa vị pháp lý NTHTT CQĐT: ĐTV TT, PTT CQĐT cách tồn diện, đầy đủ Phân tích có hệ thống quy định pháp luật địa vị pháp lý ĐTV TT, PTT CQĐT, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra vụ án hình Trong trình tham gia hoạt động điều tra, ĐTV KSV cần tổng hợp, đánh giá chứng để đến nhận định thống hướng điều tra, yêu cầu điều tra Sự phối hợp ĐTV KSV đảm bảo cho việc thu thập, đánh giá củng cố chứng đạt hiệu cao, tránh mâu thuẫn, vướng mắc không cần thiết tình trạng hồ sơ vụ án bị trả trả lại nhiều lần với yêu cầu điều tra bổ sung Mặt khác, CQĐT ĐTV cần khắc phục tình trạng coi việc kết thúc điều tra, chuyển hồ sơ cho VKS "hết nghĩa vụ" Trong trường hợp CQĐT ĐTV phải theo dõi nắm bắt việc xử lý, giải vụ án VKS Nếu không thống với hướng xử lý VKS, việc đình vụ án CQĐT phải kịp thời kiến nghị lên VKS cấp giải 3.2.3 Phân định hợp lý thẩm quyền điều tra Cơ quan An ninh điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an nhân dân dân, Cơ quan An ninh điều tra Cơ quan Điều tra hình Quân đội nhân dân Theo quy định Điều 12 Điều 16 Pháp lệnh TCĐTHS Các quan an ninh điều tra Cơng an nhân dân Quân đội nhân dân có thẩm quyền điều tra vụ án tội phạm an ninh quốc gia (chương XI); tội phá hoại hịa bình, chống loài người tội phạm chiến tranh chương XXIV - Bộ luật hình Riêng hệ thống Cơ quan an ninh điều tra thuộc Cơng an nhân dân cịn giao thêm điều tra số tội phạm quy định Điều 180, 181 ,221, 223, 230, 231, 232, 236, 263, 264, 274, 275 Bộ luật hình Trong trình tổ chức thực Pháp lệnh TCĐTHS có đùn đầy cơng việc, vụ án chưa có tính chất (an ninh quốc gia hay trật tự, an toàn xã hội) vụ án chưa rõ thủ phạm Tại CQĐT thuộc Cơng an cấp tỉnh xảy tình trạng cân đối lưu lượng án CQĐT, Cơ quan CSĐT nhiều nơi bị "quá tải lượng án" Cơ 89 quan An ninh điều tra lại việc trừ Cơ quan an ninh điều tra thành phố lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh Vì thực tế khơng trường hợp TT Cơ quan Công an phân công điều tra vụ án mà không dựa vào quy định pháp luật TTHS thẩm quyền điều tra, vụ án kinh tế, tham nhũng, bn lậu Ví dụ: lãnh đạo Bộ Công an giao cho Cơ quan An ninh điều tra Bộ thụ lý điều tra vụ án Mai Văn Dâu, nguyên Thứ trưởng Bộ thương mại phạm tội nhận hối lộ Những vụ án theo quy định pháp luật TTHS thuộc thẩm quyền Cơ quan CSĐT cấp lại giao cho Cơ quan An ninh điều tra thụ lý Trong Qn đội có tình trạng tương tự Thực ra, mâu thuẫn, bất cập phát sinh, mà tồn từ lâu Trước đây, thực BLTTHS 1988 Pháp lệnh TCĐTHS 1989, có Cơ quan An ninh điều tra năm không khởi tố vụ nào, Cơ quan CSĐT q tải Vì vậy, lãnh đạo Cơng an cấp phải giao cho Cơ quan An ninh điều tra thụ lý số vụ án kinh tế, buôn lậu, tham nhũng có quy mơ lớn vụ bn lậu xảy sân bay Tân Sơn Nhất, vụ Tamexco, vụ VP Bank, Tân Trường Sanh thuộc thẩm quyền Cơ quan Cảnh sát điều tra Việc giao cho Cơ quan ANĐT thụ lý số vụ án thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan CSĐT không quy định Pháp luật TTHS đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, đảm bảo yêu cầu điều tra nhanh chóng Tuy nhiên, điều đặt vấn đề phải phân định thẩm quyền điều tra hai quan cho phù hợp với thực tế đấu tranh phòng chống tội phạm Theo quan điểm chúng tơi, ngồi thẩm quyền pháp luật quy định, nên giao thêm cho Cơ quan ANĐT Công an nhân dân điều tra số vụ án tội phạm sau: 90 - Các tội phạm có yếu tố nước ngồi (do người nước thực hiện, người Việt Nam thực nước xảy Việt Nam có liên quan đến người nước ngồi ) - Các tội phạm tham nhũng, buôn lậu xảy quan Nhà nước mà người phạm tội giữ chức vụ từ Vụ trưởng trở lên; Chủ tịch, Phó chủ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Bí thư, Phó bí thư tỉnh ủy trở lên; người làm việc máy trực thuộc Văn phịng Chính phủ, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Trung ương Đảng Tương tự vậy, Quân đội nhân dân, cần giao thêm cho quan ANĐT điều tra số vụ án tội phạm sau: - Các tội phạm có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền xét xử Tịa án quân - Các tội phạm tham nhũng, buôn lậu xảy Quân đội mà người phạm tội giữ chức vụ từ Sư đồn trưởng trở lên có cấp hàm từ đại tá trở lên 3.2.4 Thực sách luân chuyển cán điều tra, bố trí đủ số lượng Điều tra viên thành phố lớn Hà Nội, Hải phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh Trên thực tế, tính phức tạp an ninh trật tự huyện đồng bằng, hay huyện vùng cao quận thành phố lớn Thậm chí tính phức tạp an ninh trật tự quận thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh cịn tỉnh miền núi, tỉnh đồng Trong phạm vi tỉnh, thành phố tính phức tạp an ninh trật tự không giống Điều dẫn tới cân đối lưu lượng án hình CQĐT phạm vi tỉnh tỉnh, thành phố Để giải vấn đề này, theo quan điểm chúng tơi cần phải có sách điều động tăng cường cán điều tra từ CQĐT việc cho CQĐT bị tải phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc 91 Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thời hạn định Việc tăng cường, luân chuyển ĐTV khắc phục tình trạng án tồn đọng, góp phần nâng cao chất lượng điều tra vụ án Riêng thành phố lớn Hà Nội, Hải Phịng, thành phố Hồ Chí Minh cần ưu tiên tăng cường đội ngũ ĐTV đủ số lượng đảm bảo chất lượng Biên chế ĐTV CQĐT thành phố cần phải xác định theo nhu cầu công việc, xuất phát từ tình hình thực tế an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khơng phải xác định biên chế theo cấu, tổ chức 3.2.5 Tăng cường sở vật chất kinh phí hoạt động cho Cơ quan điều tra Kinh phí, phương tiện vật chất bảo đảm khác phục vụ cho công tác điều tra cấp phát trang bị nhiều thiếu thốn, chưa đáp ứng nhu cầu cần thiết đấu tranh phòng chống tội phạm Có vụ án, để điều tra, ĐTV phải nhiều tỉnh, thành phố khác để thu thập chứng kinh phí khơng đủ trang trải nên đành làm gấp rút với trường hợp bắt buộc mà không ý khai thác thông tin mở rộng vụ án Chế độ tốn cơng tác phí hạn chế Chi tiêu nhiều khơng tốn đáng kể Có nơi cịn áp dụng khốn cơng tác phí, năm tốn cơng tác phí với số lượng định, việc nhiều hay Như phát sinh tiêu cực, có vụ án làm phải dùng đồng lương chi phí, ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống ĐTV mà sống không đảm bảo đương nhiên ảnh hưởng phần tới cơng việc, nản chí, khơng sáng tạo, cống hiến Điều đặt yêu cầu thiết phải tăng cường đầu tư, cấp phát kinh phí đủ cho CQĐT phục vụ đấu tranh, phòng chống tội phạm 92 Bên cạnh đó, cần tăng cường đầu tư sở hạ tầng để xây dựng trụ sở làm việc, xây dựng, cải tạo, nâng cấp nhà tạm giữ, trại tạm giam, kho tang vật Cơ quan điều tra, cấp phát đủ phương tiện làm việc cho CQĐT, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào điều tra tội phạm 3.2.6 Có chế độ, sách thỏa đáng Điều tra viên Hiện sách ĐTV, kết luận đánh giá Bộ trị nêu Nghị số 08/NQ- TW "chưa tương xứng với nhiệm vụ, chức trách giao" Mặc dù pháp luật đòi hỏi trách nhiệm cao ĐTV, môi trường hoạt động ĐTV phức tạp, liên tục phải đối mặt với mua chuộc, cám đỗ lợi ích cá nhân Cho đến sách mà ĐTV hưởng khơng nhiều: chế độ phụ cấp 120.000 đ/tháng theo Quyết định số 06/2001/QĐ-TTg ngày 10/01/2001 Thủ tướng Chính phủ; phụ cấp trách nhiệm theo Quyết định số 138/2005/QĐ-TTg ngày 13/06/2005 Thủ tướng Chính phủ; phụ cấp đặc thù theo Quyết định số 72/QĐ-TTg ngày 07/09/2007 Thủ tướng Chính phủ; phụ cấp thâm niên nghề theo TT liên tịch số 04 ngày 24/12/2009 Bộ nội vụ Bộ tài chính; chế độ bồi dưỡng giám định tư pháp theo Quyết định 01/QĐ-TTg ngày 01/01/2014 Thủ tướng Chính phủ…nhưng đội ngũ ĐTV nói riêng, cán tư pháp nói chung chưa có sách đãi ngộ tương xứng Chẳng hạn bị giảm bớt chế độ bồi dưỡng giám định từ 50% (theo QĐ 74/QĐ-TTg ngày 29/05/2009) xuống 30% Ngồi trách nhiệm hình pháp luật quy định, ĐTV phải chịu trách nhiệm vật chất, có nghĩa vụ bồi hồn gây oan lỗi hoạt động điều tra Vì vậy, với việc đề cao trách nhiệm cá nhân ĐTV TTHS cần thiệt phải có chế độ, sách thỏa đáng đội ngũ ĐTV để ĐTV không bị sa ngã trước mua chuộc, cám dỗ lợi ích vật chất ảnh hưởng mặt kinh tế thị trường 93 KẾT LUẬN Trên sở lý luận, tổng kết thực tiễn hoạt động người tiến hành tố tụng quan điều tra mà đặc biệt hoạt động ĐTV TT, PTT CQĐT để sở đề xuất phương hướng hồn thiện chế định pháp lý người tiến hành tố tụng việc làm cần thiết giai đoạn Nhận thức vậy, tiến hành nghiên cứu cách tương đối toàn diện hệ thống vấn đề người tiến hành tố tụng mà đặc biệt ĐTV TT, PTT CQĐT tố tụng hình Qua nghiên cứu đánh giá mình, chúng tơi số ý kiến sau: - Trước hết vai trò trách nhiệm cá nhân người tiến hành tố tụng đòi hỏi phải cụ thể, rõ ràng minh bạch - Cần phải đổi nhận thức vai trò, quyền hạn tố tụng ĐTV So sánh Chế định pháp lý ĐTV với chức danh tư pháp khác KSV, TP thấy rằng: người tiến hành tố tụng với chức thẩm quyền riêng thẩm quyền tố tụng ĐTV trao quyền cách hạn chế dường họ người hoạt động phục vụ cho TT, PTT CQĐT Vị trí tố tụng ĐTV mờ nhạt bên cạnh vị trí thực quyền TT, PTT CQĐT Tình trạng này, ĐTV mặt không phát huy hết khả họ, mặt khác khó quy kết trách nhiệm cá nhân họ có sai xót xảy họ khơng có quyền định vấn đề vụ án - Trao thêm quyền cho ĐTV để giải tình trạng tải quyền hạn TT, PTT CQĐT TT, PTT CQĐT người trực tiếp điều tra vụ án lại pháp luật trao nhiều quyền hạn, khiến họ thực nhiệm vụ, quyền hạn cách máy móc, hình thức dẫn đến sai lầm họ bao quát hết hoạt động CQĐT, CQĐT có số lượng ĐTV đơng tới vài chục người 94 chí hàng trăm người Trong vai trị trách nhiệm cá nhân người tiến hành tố tụng đòi hỏi phải cụ thể, rõ ràng minh bạch - Các quy định BLTTHS thẩm quyền người tiến hành tố tụng mà đặc biệt ĐTV, TT, PTT CQĐT sửa đổi, bổ sung, song bộc lộ bất cập, không đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn nên cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung pháp luật hành quy định rõ thẩm quyền người tiến hành tố tụng quan điều tra quy định ĐTV, TT, PTT CQĐT - Dựa sở lý luận Pháp luật TTHS hành, khái quát, đánh giá thực tiễn hoạt động người tiến hành tố tụng : ĐTV, TT, PTT CQĐT …trong hoạt động tố tụng hình sự, đề tài làm sáng tỏ địa vị pháp lý người tiến hành tố tụng mà tập trung chủ yếu vào ĐTV, TT, PTTCQĐT, tập trung đánh giá, đưa tranh toàn cảnh thực trạng đội ngũ người tiến hành tố tụng (ĐTV, TT, PTT CQĐT ) Trên sở đưa hướng hoàn thiện Chế định pháp lý người tiến hành tố tụng ĐTV TT, PTT CQĐT giải pháp nâng cao hiệu hoạt động NTHTT theo hướng: + Nâng cao trình độ đội ngũ người tiến hành tố tụng, đặc biệt ĐTV, TT, PTT CQĐT Xây dựng hệ thống nhà trường đào tạo ĐTV thống toàn quốc; + Tổ chức thực nghiêm túc quy định pháp luật lựa chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh người tiến hành tố tụng ĐTV TT, PTT CQĐT; + Tăng phân cấp thẩm quyền TT, PTT CQĐT cho ĐTV; - Xây dựng chế bảo đảm độc lập, tuân theo pháp luật CQĐT Về lâu dài cần xây dựng hệ thống CQĐT tập trung, thống từ Trung ương tới địa phương 95 - Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác Tư pháp nói chung cơng tác điều tra tội phạm nói riêng - Tăng cường phối hợp CQĐT VKS, ĐTV điều tra vụ án KSV thực hành quyền cơng tố việc giải vụ án hình - Phân định hợp lý thẩm quyền điều tra Cơ quan An ninh điều tra với Cơ quan CSĐT Công an nhân dân, Cơ quan điều tra hình Cơ quan An ninh điều tra Quân đội nhân dân - Thực sách luân chuyển cán điều tra, bố trí đủ số lượng đảm bảo chất lượng ĐTV thành phố, thị lớn phức tạp an ninh trị, trật tự an toàn xã hội thành phố Hà Nội, Hải phịng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh - Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí hoạt động cho CQĐT - Có chế độ, sách đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ người tiến hành tố tụng, đặc biệt TT, PTT CQĐT ĐTV Các giải pháp sở quan trọng để hoàn thiện Chế định pháp lý NTHTT ĐTV TT, PTT CQĐT nâng cao hiệu hoạt động điều tra tội phạm họ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vân Anh (2015), Cải cách tư pháp – Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam Bộ tài chính,Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ nội vụ (2006), Thông tư số 01/2006/TTLT-VKSTC-BNV-BTC ngày 19/01/2006 hướng dẫn thi hành Quyết định số 138/2005/QĐ-TTg ngày 13/06/2005 Bộ quốc phịng, Bộ nội vụ, Bộ tài (2007), Thơng tư liên tịch số 139/2007/TTLT-BQP-BNV-BTC ngày 07/09/2007 hướng dẫn thực Quyết định số 72/2007/QĐ-TTg ngày 23/05/2007về chế độ phụ cấp đặc thù số chức danh tư pháp tra quân đội Ban soạn thảo Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 2002, Đề án đổi tổ chức hoạt động quan điều tra Ban đạo cải cách Tư pháp (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ quốc phịng (2002), Quy chế hoạt động ngành điều tra hình Quân đội nhân dân Việt Nam, Nxb Qân đội nhân dân, Hà Nội Cục điều tra hình Bộ quốc phịng (1998), Ngành điều tra hình Qn đội nhân dân Việt Nam Biên niên tư liệu kiện lịch sử 1948 – 2003, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2003), Giáo tình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2013), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Chí, “Việc lựa chọn mơ hình q trình cải cách tư pháp Việt Nam”, tạp chí Nhà nước Pháp luật (3) 11 Nguyễn Ngọc Chí (2003), “Minh oan tố tụng hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (5) 97 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị (khỏa IX) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010,, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79/KL-TW ngày 28/7 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Trần Văn Độ (2012): Quyền hạn quan tố tụng - Tuổi trẻ.vn 21 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Vị trí pháp lý Điều tra viên tố tụng hình - Vụ pháp chế Bộ Nội vụ (1997) 22 Phạm Hồng Hải (1997), Những phương hướng việc hồn thiện Pháp luật tố tụng hình nước ta - Tạp chí nhà nước pháp luật, (6) 98 23 Nguyễn Trọng Hải (2012), “Người tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra - Những vấn đề lý luận thực tiễn” ,Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Hồ Thế Hòe (2004), Xây dựng đội ngũ Điều tra viên trước yêu cầu Cải cách Tư pháp 25 Phạm Quang Mỹ (1994): Quá trình xây dựng phát triển Cơ quan điều tra từ Cách mạng tháng tới - Tạp chí Cơng an nhân dân 26 Trần Đình Nhã (1994): Cải cách CQĐT, cơng tố - Tạp chí cơng an nhân dân (6) 27 Trần Đình Nhã (1996), “Về đổi tổ chức quan điều tra”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (1) 28 Nghị số 727/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 20/08/2004 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 11 việc thi hành Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 29 Nghị số 388/NQ-UBTVQH11 ngày 17/03/2003 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 11 bồi thường cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây 30 Nghị số 728/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 20/08/2004 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 11 việc thành lập Cơ quan Điều tra hình sự, Cơ quan An ninh điều tra quân khu tương đương, Cơ quan điều tra hình khu vực 31 Đinh Văn Quế (2004): Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên Bộ luật tố tụng hình năm 2003 -Tạp chí Kiểm sát (5) 32 Đinh Văn Quế (1999): Người tiến hành tố tụng vụ án hình Tạp chí dân chủ Pháp luật (5) 99 33 Đỗ Ngọc Quang (1997), Mối quan hệ Cơ quan điều tra với Cơ quan tiến hành tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Đỗ Ngọc Quang (2001), Cơ quan điều tra Công an nhân dân tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 Quốc hội (1959), Hiếp pháp, Hà Nội 36 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 37 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 39 Quốc hội (2001) Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 40 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 41 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 42 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 43 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 44 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 45 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 46 Trịnh Quốc Toản (1999) (chủ biên), Giáo trình luật tổ chức Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng chứng, luật sư, Nxb ĐHQGHN 47 Nguyễn Văn Tuân (1995) “Điều tra viên tố tụng hình sự”, Tạp chí dân chủ pháp luật 48 Nguyễn Đức Thuận (1999), “Một số ý kiến sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức Cơ quan điều tra thẩm quyền điều tra Bộ luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật 49 Bùi Quang Thạch (1997), Thẩm quyền điều tra tố tụng hình Việt Nam, Luận án cao học Luật – Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 100 50 Phùng Như Thịnh (2000), Địa vị pháp lý Điều tra viên tố tụng hình nước ta, Luận án cao học Luật - Trường đại học Luật Hà Nội 51 Ngô Ngọc Thủy (1994), “Xây dựng hệ thống Cơ quan điều tra vấn đề đạo tạo đội ngũ Điều tra viên”, Tạp chí Luật học (1) 52 Thơng tư số 12/2004/TT- BCA ngày 23/9/2004 Bộ Công an hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 2004 Cơng an nhân dân 53 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 54 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 55 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 56 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 57 Vụ Pháp chế Bộ nội vụ (1997), Vị trí pháp lý Điều tra viên tố tụng hình sự”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 58 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Tội phạm học, Luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Nguyễn Xuân Yêm (1993), “Bàn quyền hạn trách nhiệm Thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên”, Tạp chí Thơng tin khoa học Cảnh sát nhân dân” (4) 101 ... Thịnh, luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, 2000; viết "Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên Bộ luật tố tụng. .. thiện đội ngũ người tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra Chương NHẬN THỨC VỀ NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG CƠ QUAN ĐIỀU TRA 1.1 Vài nét lịch sử hình thành, phát triển Cơ quan điều tra Pháp luật hình... nội dung Luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Nhận thức người tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra Chương 2: Thực trạng tổ chức máy Cơ quan điều tra người tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra Chương