Đề cương môn học kinh tế chính trị cao học

Theo Anh (Chị) vấn đề kinh tế trị nhức nhối Việt Nam gì? Nguyên nhân giải pháp khắc phục? Có thể chọn vấn đề cấp độ Vi mô Vĩ mô, nói cho thuyết phục theo cách thức: + Bắt bệnh + Khám lâm sàng + Chỉ rõ tác hại + Điều trị Vấn đề 1: Tham nhũng - nguyên nhân biện pháp ngăn ngừa Ở nước ta nay, không kiên đấu tranh ngăn chặn qt kẻ thối hóa, biến chất làm biến dạng quyền hạn công vụ nhân dân giao phó dễ nảy nịi tầng lớp “tham quan ô lại mới” - nguy đe dọa tồn vong chế độ - chế độ xã hội chủ nghĩa mà Đảng nhân dân ta tâm xây dựng Tham nhũng Một nhận thức chung tham nhũng đa số thừa nhận, tượng xã hội có tính lịch sử, gắn liền với đời tồn nhà nước Nó hữu tất quốc gia, khơng phân biệt chế độ trị, giàu nghèo, phát triển hay phát triển phát triển Tham nhũng nảy sinh, tồn hoành hành hư hỏng, biến chất người có chức quyền mà cịn người giao thực cơng vụ bình thường làm biến dạng quyền hạn công vụ giao phó Nói cách khác, quyền hạn hay cơng vụ trao cho họ phải thực lợi ích chung xã hội lại bị lạm dụng vào mục đích trục lợi cho riêng cá nhân Thông thường, kẻ tham nhũng coi kẻ tham ô ngược lại, hai hành vi tham nhũng tham có điểm giống chủ thể thực hành vi mục đích hành vi Nghĩa hai hành vi kẻ có quyền, hay lợi dụng cơng vụ để trục lợi bất Theo Từ điển tiếng Việt (của Viện Ngôn ngữ học Nhà xuất Đà Nẵng ấn hành năm 2002), tham nhũng “Lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân lấy của”, tham ô “Lợi dụng quyền hạn chức trách để ăn cắp công”(1) Trên thực tế, so sánh với hành vi tham ơ, thủ đoạn, cách thức tham nhũng lại kín kẽ hơn, tinh vi hơn, xảo trá hơn, và, phạm vi, quy mô tham nhũng có mức độ rộng hơn, gây hậu trầm trọng nhiều Tham nhũng không dừng lại hành vi cá nhân có chức quyền, mà cịn hành vi tập thể ban lãnh đạo quan, đơn vị - người có quyền hạn có “ơ dù” che chắn từ cấp cao Có hành vi tham nhũng không ngấm ngầm nội quan, đơn vị mà cấu kết cách có tổ chức, có liên kết với vài quan, đơn vị khác Hành vi tham nhũng khơng thường hồnh hành lĩnh vực kinh tế, quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước, mà điều đáng quan ngại cịn len lỏi quan bảo vệ pháp luật, lĩnh vực vốn coi trọng đạo lý, giáo dục, y tế, thực sách xã hội, nhân đạo, từ thiện,… Nếu nói riêng thiệt hại to lớn kinh tế cho kinh tế quốc dân (ấy chưa nói tới hậu khơn lường trị, xã hội tư tưởng đời sống xã hội) kẻ tham nhũng gây đầy đủ để nhiều quốc gia giới, có Việt Nam, thức ghi tội danh tham nhũng vào Bộ luật Hình Nguyên nhân Tại đàm phán Công ước chống tham nhũng Liên hợp quốc trước đây, người ta khẳng định nơi hệ thống pháp luật cịn lỏng lẻo, quy trình định hoạch định sách cịn thiếu minh bạch, thủ tục hành cịn rườm rà, lương cơng chức cịn thấp,… tình trạng tham nhũng có xu hướng gia tăng tính chất mức độ, đồng thời số vụ có tính chất xun quốc gia xuất ngày nhiều Theo đánh giá Tổ chức minh bạch quốc tế (TI), Việt Nam thuộc nhóm nước tham nhũng nghiêm trọng Năm 2011, có tiến định, Việt Nam nước có điểm số thấp đứng phía cuối bảng xếp hạng, thứ 112, 2,9 điểm, tổng số 183 quốc gia lãnh thổ tham gia xếp hạng (Năm 2010, Việt Nam hạng thứ 116 với 2,7 điểm tổng số 178 quốc gia lãnh thổ tham gia xếp hạng Trước đó, năm 2009, số 180 quốc gia lãnh thổ, Việt Nam đứng thứ 120 điểm 2,7) Với số điểm đạt thấp vậy, Theo TI, tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng so với số nước châu Á, Bru-nây, Ma-lai-xi-a, Trung Quốc, Thái Lan, In-đô-nê-xi-a, Trong Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: “…tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu…chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà cịn tiếp tục diễn biến phức tạp, …”(2) Vì tình trạng tham nhũng chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà cịn tiếp tục diễn biến phức tạp? Có nhiều ngun nhân lý giải tình trạng Có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Có nguyên nhân sơ hở tổ chức máy, thiếu đồng đầy đủ, chí cịn nhiều “kẽ hở” hệ thống sách, pháp luật Có ngun nhân thuộc cơng tác kiểm tra, giám sát thiếu chặt chẽ, chưa ngang tầm nhiệm vụ Có nguyên nhân đấu tranh xử lý hành vi tham nhũng chưa kịp thời, chưa thường xun, chưa nghiêm, cịn tình trạng nể nang, né tránh, sợ “đứt dây động rừng”,… Ngoài nguyên nhân này, theo chúng tôi, định phải vài nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, cán bộ, đảng viên có chức có quyền Văn kiện Đại hội XI Đảng vạch rõ: “Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng”(3) Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” rõ vấn đề cấp bách không giải trở thành thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ ta Đó tình trạng “Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, …”(4) Tư tưởng cá nhân chủ nghĩa, hội thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng,…dễ dàng đưa khơng người từ chỗ cán tốt, “công bộc” nhân dân đến chỗ sa ngã, biến chất, trở thành “sâu mọt” đục khoét, trục lợi bất cho cá nhân Bác Hồ gọi kẻ biến chất thứ “giặc nội xâm” hậu họ gây thật nguy hiểm, không lường hết Sự suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, cán bộ, đảng viên có chức có quyền cho thấy, mặt, thân họ không tự thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng phẩm cách người đảng viên; mặt khác, công tác giáo dục phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên không quan tâm mức triển khai thực chưa nghiêm túc, chưa hiệu quả, chí nơi nơi khác cơng tác cịn bị xao nhãng, lãng quên Thứ hai, thiếu chế độ, sách, quy định chặt chẽ để bước ngăn chặn tham nhũng, hay nói cụ thể hơn, để hạn chế loại bỏ thực tế điều kiện dung dưỡng cho nảy nở tệ nạn Chẳng hạn, chế độ tiền lương đại đa số cán bộ, viên chức nước ta nay, nhiều lần điều chỉnh theo hướng tăng lương bản, chưa đáp ứng nhu cầu thiết yếu, thực tế, sống ngày, ln diễn tình trạng “lương tăng không theo kịp giá tăng” Điều cộng với tác động mặt tiêu cực chế thị trường dễ làm nảy sinh phận không nhỏ cán bộ, viên chức, người có chức quyền hay người giao thực thi công vụ “kiếm tiền” tư tưởng xoay xở trục lợi Thực tế cho thấy có khơng cán bộ, đảng viên bị mua chuộc dễ, họ sẵn sàng nhận hối lộ, dễ sa vào hành vi trục lợi dù thân hiểu tham nhũng Hoặc như, yêu cầu việc cần thiết phải kê khai năm tình hình thu nhập tồn tài sản cán bộ, viên chức, cán có chức quyền người làm việc lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, đất đai, nhà ở, hợp tác đầu tư, tài chính, ngân hàng, xuất nhập khẩu, hải quan, y tế, giáo dục đào tạo,…Thế nhưng, thực tế quy định xem chưa thực nghiêm túc, chưa thường xuyên chưa có kiểm tra, kết luận tính trung thực kê khai Trong đa số nước có quy định cơng chức phải kê khai tài sản, số công chức giữ cương vị lãnh đạo, quản lý Tại Trung Quốc, năm lần công chức phải kê khai tài sản Cán lãnh đạo phải kê khai rõ khoản, tiền tiết kiệm, cổ phiếu, trái phiếu, đồ dùng có giá trị 10.000 NDT, khơng giải thích rõ ràng nguồn gốc tài sản bị coi phi pháp Thái Lan cịn u cầu cơng chức sau chức phải kê khai tài sản Công chức không chứng minh nguồn gốc tài sản bị xử lý bị đưa tin công khai phương tiện truyền thông Tại Ma-laixi-a, quan đăng ký tài sản cơng chức có quyền sa thải công chức công chức không giải thích nguồn gốc tài sản Luật Chống tham nhũng năm 1989 Xin-ga-po cho phép án tịch thu tài sản công chức họ khơng giải thích nguồn gốc tài sản Thứ ba, tính tích cực người dân đấu tranh chống tham nhũng chưa phát động thường xuyên Người dân chưa thực hướng vào hoạt động cách có tổ chức có đạo chặt chẽ hệ thống trị Mặt khác, thân đa số người dân, thiếu thơng tin, trình độ dân trí cịn hạn chế, chưa nhận thức thật đầy đủ vai trị việc xử lý mối quan hệ xã hội với tư cách vừa người chủ, vừa công dân Cũng phải thừa nhận thực tế chế, sách, chí luật pháp khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng cịn nhiều hạn chế Điều cắt nghĩa cho việc giải thích tư tưởng “đấu tranh - tránh đâu” cịn điều khơng dễ vượt qua Thứ tư, vai trò quan bảo vệ pháp luật, cơng an, viện kiểm sát, tịa án chưa phát huy đầy đủ Trên thực tế, tiêu cực, hành vi tham nhũng lại diện quan mà chưa tích cực ngăn chặn, đẩy lùi làm hạn chế hiệu đấu tranh chống tham nhũng Những trường hợp tra viên, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tòa án nhận hối lộ xuất nhiều nơi Khơng cán bộ, cơng chức người dân coi việc hối lộ cho công chức việc công chức nhận hối lộ giải công việc chuyện bình thường Tình trạng tham nhũng “vặt” tham nhũng “nhỏ, lẻ”, mà nhiều người gọi “chi phí khơng thức” thiệt hại khơng lớn, diễn cách tràn lan nhiều nơi, khiến người dân xúc Biện pháp ngăn ngừa Qua phân tích số ngun nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng, đồng thời xét đối tượng, thủ đoạn hành vi tham nhũng, rõ ràng chống tham nhũng biện pháp đơn lẻ hẳn khơng hiệu Nó địi hỏi phải có kết hợp thống nhất, thực đồng biện pháp mang tính cấp bách với giải pháp mang tính chiến lược; biện pháp mang tính trừng trị với biện pháp mang tính ngăn ngừa huy động phối hợp chặt chẽ lực lượng đấu tranh chống tham nhũng Một số biện pháp đề xuất quan trọng biện pháp khác, theo chúng tôi, cần thiết phải trọng thực đồng thời biện pháp hữu hiệu khác đấu tranh chống tham nhũng Một là, thực coi trọng biện pháp giáo dục đạo đức cách mạng Thực tế cho thấy, nhiều nước coi việc giáo dục đạo đức cho công chức xây dựng đội ngũ công chức sạch, liêm khiết biện pháp quan trọng để hạn chế tham nhũng, làm cho công chức tự nhận thức "không nên tham nhũng " Một số nước ban hành luật đạo đức công chức (Thụy Điển, Đức, Hàn Quốc, Ma-lai-xi-a, ) Trung Quốc ban hành văn quy định giáo dục đạo đức xây dựng tác phong liêm cán Đảng Nhà nước Chính phủ Xin-ga-po giáo dục đạo đức "tự răn mình" cho cơng chức ban hành Sổ tay hướng dẫn cơng chức Chính phủ Ở nước ta, để tiến tới mục tiêu xây dựng xã hội “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” phẩm chất đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư” phải đặt lên hàng đầu hệ tiêu chuẩn chọn lựa bố trí cán bộ, cán bố trí vào vị trí lãnh đạo chủ chốt Nếu người cán lãnh đạo, quản lý cho thời kỳ đổi cần tài năng, chun mơn nghiệp vụ đủ, cịn vấn đề phẩm chất đạo đức “thứ yếu” người cán hẳn quên lời dạy Bác Hồ: “đạo đức gốc người cách mạng” Không giữ trung thực, sạch, trách nhiệm với cơng việc điều hồn tồn xa lạ với tư cách người đảng viên cộng sản chân Những cán bộ, đảng viên nhân dân tín nhiệm trao cho nắm giữ cương vị lãnh đạo máy quyền, tuyệt đối khơng biến thành kẻ mê say quyền lực, giàu sang phú quý cách bất Lời Bác dạy phải coi lời tuyên thệ mẫu mực người đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc; gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm định Hai là, xét xử nghiêm minh, kịp thời công khai với mức hình phạt thích đáng hành vi tham nhũng Các nước giới coi tham nhũng tội phạm hình quy định chế tài nghiêm khắc để xử lý loại tội phạm nhằm làm cho công chức "không dám tham nhũng" Trong luật hình hầu có chương riêng quy định tội tham nhũng, hành vi tham nhũng mức hình phạt tương xứng với hành vi Một số nước có văn pháp luật riêng chống tham nhũng đạo luật độc lập mà tồn song song bên cạnh luật hình Theo Cơng ước chống tham nhũng Liên hợp quốc, tất tài sản tham nhũng bị tịch thu xử lý sau: trả nước bị tài sản để nước trả lại cho chủ sở hữu hợp pháp sung công quỹ; dành phần chi cho nỗ lực phòng, chống tham nhũng chung; chi phần cho việc phát hiện, thu giữ tài sản Một số nước có Luật Sung cơng tài sản người bị nghi tham nhũng họ không chứng minh nguồn gốc hợp pháp tài sản đó, … Đương nhiên, hành vi tham nhũng có mức độ vơ nghiêm trọng khơng xử mức hình phạt kinh tế mà chí phải xét xử với mức hình phạt cao Nhìn lại lịch sử phong kiến Việt Nam, Bộ luật Hồng Đức thực thi cách kỷ thời vua Lê Thánh Tơng có 26 điều (trong tổng số 722 điều Bộ luật này) quy định khung hình phạt cụ thể tội danh liên quan đến hành vi tham ô, nhũng nhiễu Chẳng hạn Điều 138 có ghi rằng, quan tri làm sai phép ăn hối lộ từ tới quan phải tội biếm hay bãi; từ 10 tới 19 quan phải tội đồ hay lưu; từ 20 quan trở lên phải tội chém;… Hay Điều 163 ghi rõ rằng, quan tướng mà sách nhiễu tiền tài dân bị biếm ba bậc bồi gấp đơi số tiền trả lại cho dân Ngôn từ điều luật cũ, song nội dung nó, thiết nghĩ đến ngày có giá trị đáng để suy ngẫm tính nghiêm minh triển khai việc nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa văn pháp luật, Luật Phòng, chống tham nhũng, Bộ luật Hình sự,… cho thống nhất, đồng Xuất phát từ nhận thức sâu sắc tác hại tham nhũng, Đảng đưa nghị đấu tranh phòng, chống tham nhũng, gần Nghị Hội nghị Trung ương khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” (Nghị số 04-NQ/TW ngày 21-82006), Kết luận Hội nghị Trung ương khóa XI Tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Nhà nước ban hành Luật Phịng, chống tham nhũng có hiệu lực thi hành từ ngày 1-6-2006 Chính phủ thơng qua Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng Việt Nam đến năm 2020… Ba là, cần thành lập tòa án đặc biệt chống tham nhũng Tòa án gồm người thực trung thực, sạch, có lĩnh trị, có kiến thức kinh nghiệm chuyên môn để xử lý nghiêm minh tội phạm tham nhũng Có thực tế là, việc phát kẻ tham nhũng lại chẳng khó việc xét xử Bởi thực tế nhận thức lệch lạc, lực cản việc xử lý, cịn có ‘can thiệp”, che chắn từ bên trên, bên quan chức năng… Điều để chấm dứt tình trạng là: Ai đâu tham nhũng kẻ nơi phải bị xử lý theo pháp luật Thậm chí, người đứng đầu quan, đơn vị để xảy tình trạng tham nhũng cấp phải chịu hình thức kỷ luật thích đáng Bốn là, phát huy vai trị tích cực nhân dân đấu tranh chống tham nhũng Để phát huy vai trị tích cực nhân dân đấu tranh chống tham nhũng, nhiều nước quy định rõ trách nhiệm người dân, tổ chức xã hội phương tiện thông tin đại chúng việc phòng, chống tham nhũng Một số nước thiết lập đường dây nóng để thu nhận tin tức tội phạm nói chung tham nhũng nói riêng (Cơ-lơm-bi-a, Bra-xin, Xin-ga-po ) Thái Lan, Xin-ga-po yêu cầu quan chức phải xem xét tất đơn thư tố giác người dân tham nhũng, dù có ký tên hay khơng ký tên … Bác Hồ dạy rằng, làm việc phải có quần chúng nhân dân tham gia Trong đấu tranh chống tham nhũng, không dựa vào phát nhân dân khó “vạch mặt, tên” xác kịp thời “tham quan ô lại” Thật vậy, thực tế năm qua cho thấy, đa số vụ tham nhũng bị đưa trước “vành móng ngựa” người dân phát Nhân dân người làm cải xã hội, sống gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn Trong đó, phận không nhỏ cán bộ, đảng viên lại dùng chức quyền cơng vụ giao phó, lợi dụng sơ hở chế, sách để đục kht tài sản Nhà nước, làm xói mịn chất Đảng, làm hoen ố bầu khơng khí đời sống xã hội Sự đồng tình ủng hộ nhân dân sức mạnh nhân tố quan trọng để ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng Để khơi dậy phát huy tính tích cực nhân dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng, việc cần phải thực thi luật pháp nghiêm minh, phải kiên trừng trị hành vi phạm pháp chống lại nhân dân, việc thân cán lãnh đạo, quản lý, cán giữ trọng trách cao máy lãnh đạo Đảng Nhà nước phải gương mẫu mực đạo đức, lối sống việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ văn hóa dân chủ nhân dân phải coi trọng, thực thường xuyên nghiêm túc, nghĩa “phải cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm…”(5), Bác Hồ dạy chúng ta./ Vấn đề 2: Đầu tư công hiệu Nâng cao hiệu đầu tư công từ ngân sách nhà nước Thực trạng phân cấp quản lý đầu tư cơng cịn nhiều bất cập, nên dự án đầu tư công địa phương định thường thiếu cân nguồn vốn bị dàn trải; không dự án chậm đưa vào sử dụng, chất lượng thấp, ảnh hưởng đến hiệu đầu tư Để khắc phục tình trạng trên, viết đưa số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công từ nguồn ngân sách nhà nước Phân cấp quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước Đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) nguồn Việt Nam ln chiếm vai trị quan trọng, phát triển sở hạ tầng, cấp quốc gia địa phương Từ năm 2006, hầu hết dự án đầu tư công từ NSNN phân cấp địa phương quản lý, nên hiệu đầu tư công mang lại phụ thuộc lớn vào lực định đầu tư địa phương Theo Bộ Kế hoạch & Đầu tư, nay, tính khoản chi cho chương trình mục tiêu quốc gia, địa phương hưởng khoảng 73% NSNN cho đầu tư phát triển năm 2013, Trung ương giữ khoảng 27% Vì vậy, việc định chi tiêu địa phương HĐND cấp đặc biệt quan trọng, nhằm tránh tượng đầu tư dàn trải, hiệu điều kiện kinh tế ngân sách cịn nhiều khó khăn Thực tế cho thấy, nhu cầu lợi ích cục địa phương, nên dự án đầu tư công địa phương định thường thiếu cân nguồn vốn bị dàn trải; thiếu kết nối với hệ thống sở hạ tầng quốc gia, thông qua hệ thống giao thông cao tốc với chi phí cạnh tranh Khơng dự án chậm đưa vào sử dụng, chất lượng thấp, hạn chế hiệu đầu tư cơng Tình trạng tham nhũng, thất lãng phí hình thức dạng đầu tư cơng có nguy khó kiểm sốt Các nhà thầu nước chiếm phần lớn dự án đầu tư công, đẩy nhà thầu Việt Nam, dù có lực thành nhà thầu phụ Hiệu đầu tư công thấp, thúc đẩy lạm phát cao, thâm hụt ngân sách lớn, nợ công tăng cao Đặc biệt, đầu tư công cho dự án sở hạ tầng giao thông chiếm tỷ trọng áp đảo lấn át nguồn đầu tư khác Các dự án BOT có tỷ lệ vay nợ cao nhiều dự án Nhà nước bảo lãnh khiến dự án thực chất đầu tư công (nhưng chủ đầu tư quan tâm hưởng lợi trình xây dựng, khơng phải thu hồi vốn sau gánh nặng nợ vay gặp rủi ro thua lỗ Nhà nước phải gánh chịu) Các quy định phân cấp hành chưa phù hợp với thực tiễn khu vực, vùng lãnh thổ, chưa phân biệt rõ khác quản lý nhà nước đô thị nông thôn Các quan chức lúng túng chưa xác định rõ trách nhiệm cấp, tập thể cá nhân quy trình thực tế triển khai nhiệm vụ phân cấp, dừng lại việc phân cấp nhiệm vụ; chưa phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm cấp quyền việc thực chức quản lý nhà nước, tổ chức cung cấp dịch vụ công, đại diện chủ sở hữu tổ chức kinh tế nhà nước tài sản nhà nước Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công từ ngân sách nhà nước Để nâng cao hiệu đầu tư cơng thời gian tới, cần có phối hợp đồng từ tất cấp, ngành thông qua giải pháp sau: Đổi định hướng đầu tư công Theo “Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 2020, tổng đầu tư kinh tế trì tỷ lệ 30-35% GDP, Nhà nước huy động vốn đầu tư với tỷ trọng 35 - 40% tổng đầu tư 20 - 25% tổng chi ngân sách dành cho đầu tư phát triển Trong đó, theo Bộ Kế hoạch & Đầu tư, kế hoạch đầu tư từ NSNN năm 2013 – 2015 phải xây dựng sở cân đối mục tiêu, nhu cầu đầu tư với khả cân đối vốn đầu tư phát triển kế hoạch thu chi NSNN giai đoạn 2013 – 2015; khả cân đối nguồn vốn khác Nhà nước Trong điều kiện nguồn NSNN hạn hẹp, cân đối thu chi nhiều khó khăn, đầu tư NSNN tập trung đầu tư cho cơng trình, dự án bố trí vốn NSNN, vốn trái phiếu phủ (cịn thiếu vốn), triển khai kế hoạch hàng năm để bảo đảm hoàn thành dứt điểm, đưa vào sử dụng phát huy hiệu Đối với dự án khởi cơng mới, bố trí vốn khởi cơng dự án thật cấp bách, cấp thiết xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cấp ngân sách Khơng bố trí vốn đầu tư từ NSNN cho dự án không thuộc nhiệm vụ chi đầu tư theo quy định Luật NSNN Thời gian tới, cần tập trung ưu tiên nguồn lực ưu đãi thuế, tín dụng cho phát triển khu vực nông nghiệp, nông dân, tin kinh tế đến DN hiệp hội DN làm sở để DN nâng cao chất lượng xây dựng điều hành chiến lược đầu tư, kinh doanh DN cần chủ động việc điều chỉnh chiến lược kế hoạch kinh doanh, đưa biện pháp tháo gỡ khó khăn cho rà sốt lại điều chỉnh đầu tư, đa dạng hóa sản phẩm, phát huy tối đa công suất, tiết kiệm chi phí, đổi thiết bị, tăng suất, áp dụng biện pháp quản lý tiên tiến, đa dạng hóa kênh huy động vốn, đa dạng thị trường xuất khẩu, sử dụng công cụ chống rủi ro, thương lượng với đối tác để điều chỉnh tăng giá bán hợp đồng ký hợp đồng mới, tìm nguồn cung cấp mới, nguyên liệu thay rẻ hơn, chấp nhận giảm lợi nhuận để giữ chân khách hàng 3.6 Mở rộng khả tiếp cận vốn cho DN Các doanh nghiệp cần chủ động đa dạng hóa cấu vốn để khơng phụ thuộc q nhiều vào vốn vay ngân hàng Mặt khác, cần hỗ trợ Nhà nước việc tăng cường nguồn lực cho ngân hàng cải thiện khả tiếp cận tín dụng cho doanh nghiệp thơng qua việc hỗ trợ doanh nghiệp lãi suất, bảo lãnh tín dụng lực xây dựng phương án kinh doanh Vấn đề 4: doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu Nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta xác định, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mơ kinh tế; thực vai trị chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN, lực lượng chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế; cung cấp sản phẩm dịch vụ trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh sản phẩm dịch vụ thiết yếu cho xã hội mà thị trường không bảo đảm cung ứng; đầu tư vào ngành mang tính chất mở đường mà thành phần kinh tế khác không làm được, làm không hiệu quả; đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa Chủ trương đổi DNNN Đảng đề từ Hội nghị Trung ương khóa VI liên tục nhấn mạnh kỳ đại hội Nhằm tập trung cổ phần hóa để thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, Hội nghị Trung ương khóa IX Nghị số 05 - NQ/TW, ngày 24- 9- 2001 tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; Hội nghị Trung ương khóa IX chủ trương tiếp tục đổi mạnh mẽ, nâng cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh khu vực DNNN Hội nghị nhấn mạnh: “Kiên đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa mở rộng diện doanh nghiệp nhà nước cần cổ phần hóa kể doanh nghiệp lớn số tổng cơng ty kinh doanh có hiệu quả…” (1) Chính phủ ban hành Chỉ thị số 20/CT-TTg, ngày 21-4-1998 đẩy mạnh xếp đổi doanh nghiệp nhà nước; Nghị định 64/2002/NĐ-CP việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần, thay Nghị định 44/1998/NĐCP; Quyết định số 50/2002/QĐ-CP ban hành tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước Thực chủ trương Đảng, Nhà nước,việc cổ phần hóa DNNN đẩy mạnh phạm vi nước, bước đầu đạt kết tích cực DNNN nói chung giảm dần số lượng, đa dạng hóa hình thức mơ hình quản lý Theo báo cáo Ban Chỉ đạo đổi phát triển doanh nghiệp Trung ương: Năm 1990, nước có 12 nghìn DNNN, đến năm 2011 1.309 DNNN, với số vốn chủ sở hữu (tính đến cuối năm 2010) khoảng 700 nghìn tỷ đồng Tỷ trọng DNNN địa phương quản lý tổng số doanh nghiệp có địa phương giảm nhanh từ 1,62%/năm 2008 xuống 0,71%/năm 2011 Số lao động DNNN địa phương quản lý giảm từ 20%/năm 2009 xuống 12% năm 2011(2) Ở khu vực DNNN Trung ương quản lý giảm với tốc độ tương ứng trình cổ phần hóa xếp lại DNNN Tuy số lượng DNNN giảm dần đóng góp khu vực kinh tế Việt Nam lớn Cổ phần hóa góp phần thu hút lượng vốn tương đối lớn từ tổ chức, cá nhân ngồi nước để mở rộng quy mơ sản xuất, đầu tư đổi công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Hoạt động theo Luật Doanh nghiệp giúp DNNN xác định rõ địa vị pháp lý, mở rộng quyền tự chủ, tăng quyền hạn trách nhiệm máy quản lý, điều hành Quyền tự chủ DNNN thay đổi đáng kể so với trước Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn máy quản lý, điều hành mở rộng, bao gồm toàn quyền điều hành kinh doanh hầu hết quyền quản lý kinh doanh, định hướng chiến lược, kế hoạch dài hạn, trung hạn, hàng năm phần quyền sở hữu nhà nước Việc chuyển DNNN sang hoạt động theo hình thức cơng ty mẹ - cơng ty hình thành tập đồn kinh tế tạo bước phát triển quan trọng cho kinh tế Tính đến cuối năm 2010, nước có tới 120 DNNN hoạt động theo mơ hình công ty mẹ - công ty con, bao gồm 12 tập đoàn kinh tế Đây doanh nghiệp có quy mơ lớn vừa, phát huy lợi kinh tế nhờ quy mơ có điều kiện thuận lợi để đổi công nghệ Đồng thời, tạo mối liên kết hợp tác kinh doanh doanh nghiệp thành viên với với công ty mẹ - cơng ty quan hệ bình đẳng, vừa chịu trách nhiệm vừa chia sẻ thành hoạt động, tạo nên hiệu kinh doanh cao Về bản, vốn nhà nước đầu tư vào DNNN bảo toàn phát triển; tỷ lệ nợ phải trả/vốn chủ sở hữu đại đa số tập đoàn, tổng công ty nằm giới hạn cho phép Quy mô DNNN vốn, lao động, tài sản cố định, sở vật chất kỹ thuật cao khu vực doanh nghiệp nhà nước Hiệu hoạt động, lực cạnh tranh DNNN nâng lên; đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho quốc phòng, an ninh; DNNN công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết vĩ mơ Có kết trên, trước hết đạo, điều hành liệt Chính phủ, phối hợp đạo, quản lý bộ, ngành địa phương quyền cấp, nỗ lực thân DNNN đầu tư nguồn lực Nhà nước Bên cạnh kết đạt được, trình phát triển, DNNN bộc lộ nhiều yếu kém: Tốc độ cổ phần hóa chậm lượng vốn Nhà nước nắm giữ DNNN cao, từ năm 2006 - 2010, kế hoạch cổ phần hóa thực 20% 25%(3) Tiêu chí phân loại doanh nghiệp để xác định loại doanh nghiệp cần giữ lại 100% vốn nhà nước, chủ yếu dựa ngành sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp lại kinh doanh đa ngành nên khó xác định rõ ràng Điều làm chậm q trình cổ phần hóa DNNN Mặc dù hưởng nhiều ưu đãi chế, sách, đặc biệt vốn; hưởng độc quyền số lĩnh vực, đóng góp khu vực DNNN cho kinh tế cịn hạn chế Đóng góp vào tăng trưởng GDP từ mức 33% giai đoạn 2001-2005 giảm 19% giai đoạn 2006-2010, đóng góp khu vực doanh nghiệp dân doanh tăng từ 45% lên 54% thời kỳ Tỷ lệ đóng góp khu vực DNNN cho ngân sách quốc gia (ngoài dầu mỏ) trung bình chưa tới 20% ngày giảm Tỷ lệ tạo việc làm giảm từ -4% giai đoạn 2006 - 2009 xuống -13% năm 2011 Như vậy, DNNN không tạo việc làm mà cắt giảm lao động, q trình cổ phần hóa DNNN nay, việc cắt giảm lao động khó tránh khỏi Nhiều tập đồn, tổng cơng ty nhà nước đầu tư ngồi ngành với số lượng vốn lớn, thua lỗ nặng, làm cho hiệu đầu tư toàn kinh tế thấp Theo Báo cáo Bộ Kế hoạch đầu tư hiệu sử dụng tổng hợp vốn đầu tư phát triển (ICOR) Việt Nam thời kỳ tăng trưởng nhanh (2001 - 2008) 5,26; so với Trung Quốc (thời kỳ 1991-2003) 4,1; Nhật Bản (1961-1970) 3,2; Hàn Quốc (1981-1990) 3,2; Đài Loan (1981-1990) 2,7 Việc chuyển sang mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty tập đồn kinh tế cịn có bất cập Các tập đồn kinh tế, cơng ty mẹ - công ty thành lập chủ yếu định hành chính, đó, chưa có sức mạnh thực tài mối liên kết Quản trị doanh nghiệp tập đoàn kinh tế, cơng ty mẹ chưa có thay đổi cần thiết, thông tin chưa công khai, minh bạch Việc mở rộng kinh doanh đa ngành không thuộc lĩnh vực tập đồn kinh tế có nguy dẫn đến rủi ro, tác động xấu đến kinh tế Để nâng cao hiệu hoạt động khu vực DNNN nước ta nay, cần tập trung thực giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, quán triệt thực quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu DNNN xác định nghị Đảng, sách Nhà nước Đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN Phân định rõ ngành Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn, ngành cần nắm cổ phần chi phối Nhà nước giữ cổ phần chi phối tập đồn, tổng cơng ty nhà nước lĩnh vực thiết yếu để can thiệp có biến động lớn thị trường nhằm giữ ổn định cho kinh tế Thứ hai, đổi chế giám sát DNNN Bản thân DNNN thực thể đa mục đích, đó, việc giám sát DNNN phải theo hướng đa mục đích, khơng thể đơn ý đến mục đích tài túy Khi xác định mục tiêu giám sát, xác định yếu tố lại hình thức, phương pháp chế giám sát Thứ ba, hoàn thiện thể chế quản lý đổi chế đào tạo, sử dụng cán DNNN Hoàn thiện chế quản lý DNNN sở thực quyền trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp, bảo đảm cơng khai, minh bạch tài Thực nghiêm túc việc kiểm toán bắt buộc tập đồn, tổng cơng ty, cơng ty nhà nước Thứ tư, đổi chế sử dụng cán Áp dụng rộng rãi chế thuê tuyển chọn giám đốc Mạnh dạn chọn giám đốc người nước ngồi, thực cần thiết có hiệu Đổi công tác luân chuyển, xếp bố trí sử dụng nhân lực nội doanh nghiệp Đây giải pháp chuyển dịch nhân lực từ đơn vị nội doanh nghiệp để người lao động học hỏi kinh nghiệm làm việc, tạo động linh hoạt công việc Đổi sách tiền lương thu nhập, đánh giá trả lương theo kết lao động, đội ngũ lao động trình độ cao Thứ năm, nâng cao sức cạnh tranh cho DNNN Phải đặt DNNN vào môi trường cạnh tranh; cần tách biệt vai trò Nhà nước với tư cách chủ sở hữu với tư cách quản lý, điều tiết Việc tách bạch tạo áp lực buộc DNNN phải ứng xử theo chế thị trường Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cho sản xuất - kinh doanh Để tạo lượng vốn cần thiết, đủ mạnh, DNNN cần phải tích cực huy động vốn từ nhiều nguồn từ nguồn ngân sách, từ ngân hàng, từ nội từ nguồn khác Nâng cao chất lượng công nghệ cho DNNN theo hướng nâng cao lực, đổi chế quản lý kỹ thuật - công nghệ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, cải tiến công nghệ sáng tạo công nghệ mới, sử dụng hợp lý làm chủ công nghệ mũi nhọn để sản xuất hàng hóa dịch vụ có chất lượng cơng nghệ cao Vấn đề 5: suất lao động xã hội thấp MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM Năng suất lao động (NSLĐ) tiêu đo lường số lượng sản phẩm giá trị sản phẩm mà người lao động thực đơn vị thời gian (giờ, ngày, tháng…) NSLĐ yếu tố định đến mức thu nhập mức sống người lao động Thực tế nay, suất lao động Việt Nam thấp 1/18 suất lao động Singapore, 1/6,5 Malaysia, 1/3 Thái Lan Trung Quốc Trong khu vực ASEAN, suất lao động Việt Nam cao Myanmar, Camphuchia xấp xỉ với Lào Trong khn khổ viết này, tơi xin trình bày số nhân tố ảnh hưởng đến Năng suất lao động Việt Nam, tập trung vào hai yếu tố quan trọng cấu lao động kỹ lao động I Những nhân tố ảnh hưởng đến Năng suất lao động Những nhân tố ảnh hưởng đến Năng suất lao động, theo giáo trình giảng dạy Trường Đại học kinh tế quốc dân bao gồm: nhân tố người; tổ chức lao động môi trường Các nhân tố gắn với thân người lao động – Trình độ văn hố; – Trình độ chun mơn; – Tình trạng sức khoẻ; – Thái độ lao động ; – Kỷ luật lao động; – Cường độ lao động; – Tinh thần trách nhiệm; – Sự gắn bó với doanh nghiệp; Các nhân tố gắn với tổ chức lao động – Phân công lao động; – Tiền lương, tiền thưởng ; – Tổ chức phục vụ nơi làm việc; – Thái độ cư xử người lãnh đạo – Bầu khơng khí làm việc tập thể Các yếu tố thuộc môi trường lao động – Môi trường tự nhiên – Điều kiện lao động Trong nhân tố kể trên, chất lượng nguồn nhân lực tác phong, ý thức làm việc người lao động có tác động mạnh đến suất lao động, việc kết hợp người lao động với tư liệu sản xuất đối tượng lao động để tạo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ Trình độ lành nghề tác phong, ý thức làm việc người lao động thể họ sử dụng công cụ sản xuất thành thạo, đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có tính chun nghiệp cao Người lao động có trình độ nghề nghiệp, khơng cần có kỹ lao động mà cịn phải có sáng tạo q trình sản xuất, kết hợp với tác phong, ý thức làm việc đẩy mạnh suất lao động Thực tế cho thấy người lao động, người quản lý có kiến thức trình độ nghề nghiệp tiếp cận, nhanh chóng tiếp thu, vận dụng sáng tạo thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đại vào việc làm sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có chất lượng, suất cao Gắn liền với người lao động để tăng suất lao động cơng cụ sản xuất, máy móc thiết bị có cơng nghệ, kỹ thuật ngày cao; cơng cụ sản xuất, máy móc thiết bị đại với quy trình sản xuất quản lý tiên tiến làm giảm bớt chi phí trung gian Khoa học, công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, đại, phải gắn liền với tổ chức máy quản lý, điều hành hợp lý có trình độ cao; q trình hợp lý hóa sản xuất thúc đẩy sản xuất, thúc đẩy người lao động làm việc hiệu II Thực trạng Năng suất lao động Việt Nam năm gần Năng suất lao động thước đo lực cạnh tranh quốc gia Theo tính tốn tổ chức quốc tế, suất lao động Việt Nam 1/18 suất lao động Singapore, 1/6 Malaysia, 1/3 Thái Lan Trung Quốc Có nhiều ý kiến lý giải nguyên nhân suất lao động Việt Nam thấp Trong có hai nhân tố làm suất lao động Việt nam thấp, cấu lao động kỹ lao động Xu hướng suất lao động cấu lao động chia theo ngành (Nguồn số liệu : Niên giám thống kê Viện Khoa học Lao động – Xã hội) Hiện nay, Việt Nam Nơng nghiệp ngành có lao động chiếm tỷ trọng lớn tổng việc làm với 46.8% (2013), nhiên suất lao động ngành mức thấp Năng suất lao động ngành nơng nghiệp ước tính 1/4,5 suất ngành công nghiệp khoảng 1/3,4 suất ngành dịch vụ Năng suất thấp cho thấy hiệu việc sử dụng lao động cịn thấp, chưa có nhiều áp dụng khoa học cơng nghệ Tuy có mức suất lao động thấp nhất, tốc độ tăng suất lao động ngành nông lâm ngư nghiệp ổn định 2,8%/năm, cao nhóm ngành Cơng nghiệp nhóm ngành có suất lao động cao nhóm ngành với tỷ trọng lao động chiếm 21,2% tổng việc làm năm 2013 Tốc độ tăng suất nhóm ngành khơng ổn định, giảm năm 2007-2010, phục hồi mạnh 2010-2013 Trong giai đoạn 2007-2013, suất lao động nhóm ngành có tốc độ tăng chậm nhất, 1,44%/năm Dịch vụ nhóm ngành có tỷ trọng lao động tăng qua năm đến 2013 đạt 32% tổng việc làm Tốc độ tăng suất nhóm ổn định mức 2%/năm Nếu chia theo thành phần kinh tế: Khu vực nhà nước chiếm 86.3% tổng việc làm khu vực có suất lao động thấp 56% suất lao động chung (chỉ đạt 38,4 triệu/lao động vào năm 2013) Trong khu vực nhà nước chiếm 10.2% việc làm kinh tế có suất lao động 2013 đạt 216.5 triệu đồng/người/năm, 3,1 lần suất lao động chung Khu vực có suất lao động cao khu vực đầu tư nước đạt 392,4 triệu đồng/người/năm, 5,7 lần suất lao động chung lao động khu vực bao phủ 3.4% lao động có việc làm nước Nhìn chung thành phần sở hữu có tốc độ tăng suất lao động ổn định mức 3-4%/năm Theo số liệu tổ chức quốc tế, suất lao động Việt Nam năm 2013 1/18 suất lao động Singapore, 1/6,5 so sánh với Malaysia, 1/3 Thái Lan Trung Quốc Trong khu vực ASEAN, suất lao động Việt Nam cao Myanmar, Campuchia xấp xỉ với Lào Trong năm qua, kinh tế Việt Nam trì ổn định cấu kinh tế với 18-20% GDP thuộc khu vực nơng nghiệp, cơng nghiệp-xây dựng đóng góp khoảng 38% phần lại từ 42-44% dịch vụ mang lại Tuy nhiên, cấu lao động không hợp lý tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp (ngành đóng góp thấp vào GDP) chiếm đến 46,8% tổng việc làm; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng 21,2% 32% Thay đổi mơ hình tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, hiệu tận dụng tốt lợi đất nước đòi hỏi phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động Tuy nhiên giai đoạn 2007-2013, cấu lao động chuyển dịch chậm chạp Lao động khu vực suất thấp chiếm tỷ trọng lớn khiến suất lao động chung Việt Nam thấp nguy tụt hậu tiếp tục gia tăng so với nước khu vực Năng suất lao động với kỹ lao động Trong thời kỳ công nghiệp hóa-hiện đại hóa, nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định đến phát triển đất nước sống doanh nghiệp Việt Nam đánh giá quốc gia có lực lượng lao động dồi Năm 2013, dân số từ 15 tuổi trở lên 69,3 triệu người, lực lượng lao động nước đạt 53,7 triệu, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chiếm đến 77,5% Mặc dù có số lượng lao động lớn chất lượng lao động thấp Theo số liệu Điều tra Lao động-Việc làm, tỷ lệ lao động qua đào tạo Việt Nam thấp khơng có nhiều cải thiện Nếu vào năm 2007, tỷ lệ qua đào tạo lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đạt 17.4% vào năm 2013, số khơng cải thiện nhiều với tỷ lệ 18,4% Sự chênh lệch chất lượng nguồn lao động thể rõ khu vực nông thôn thành thị Ở thành thị lao động đào tạo chiếm 30,9%, nơng thơn có 9%.Đây rào cản lớn cho việc cải thiện suất lao động Một vấn đề quan trọng là, đào tạo nguồn nhân lực Việt nam chưa gắn kết với nhu cầu thị trường số lượng, cấu chất lượng Rất nhiều doanh nghiệp phản ánh học sinh, sinh viên trường không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp.Năm 2012, Ngân hàng Thế giới công bố kết khảo sát mức độ đáp ứng kỹ sinh viên tốt nghiệp đại học so với yêu cầu nhà tuyển dụng quốc gia Đơng Á có Việt nam thái độ làm việc đánh giá mức thiếu hụt nghiêm trọng, kỹ tư sáng tạo, kỹ công nghệ thông tin, kỹ lãnh đạo, kỹ giải vấn đề thiếu hụt lớn Báo cáo Phát triển Việt Nam 2014 viết “Phần lớn người sử dụng lao động nói tuyển dụng lao động cơng việc khó khăn ứng viên khơng có kỹ phù hợp (“thiếu kỹ năng”) khan người lao động số ngành nghề (“thiếu hụt người lao động có tay nghề”)”.Khảo sát ILSSA- Manpower năm 2013 cho thấy tình hình tương tự, gần 30% doanh nghiệp FDI gặp khó khăn tuyển dụng lao động trực tiếp nhân viên văn phòng; ý thức chất lượng giờ/đáng tin cậy kỹ thiếu hụt lớn nhất, với khoảng 30%, nhóm lao động trực tiếp quản đốc phân xưởng; kỹ thiếu hụt khả thích nghi với thay đổi, khả làm việc nhóm, khả nhận biết tiếp thu ứng dụng công nghệ mới, kỹ máy tính Điều phản ánh thực tế chất lượng đào tạo nước ta thấp, lao động Việt Nam làm việc vị trí địi hỏi trình độ đào tạo cao chí thấp so với kỹ có (thừa thiếu kỹ năng) Nếu giai đoạn trước lao động thừa kỹ có tỷ lệ cao nhóm tuổi cao (45 trở lên) lao động thiếu kỹ rơi vào nhóm lao động trẻ nhiều (dưới 35 tuổi) giai đoạn sau lao động trẻ 25 tuổi lại nhóm có tỷ lệ lao động thừa kỹ cao nhóm tuổi có tỷ lệ lao động thiếu kỹ cao 35-55 tuổi Điều phản ánh thực tế giai đoạn đào tạo số lượng sinh viên tốt nghiệp trường Cao đẳng, Đại học tìm cơng việc tương ứng chấp nhận làm cơng việc có trình độ thấp ngày tăng Nhu cầu việc làm có kỹ khơng cung lao động đáp ứng khiến tỷ lệ lao động làm việc thiếu kỹ tăng vọt hầu hết nhóm tuổi Các phân tích vấn đề chênh lệch cung cầu kỹ cho thị trường lao động minh chứng cho nhận định vềđào tạo chưa gắn với nhu cầu sử dụng kinh tế, số lượng, cấu chất lượng Nói cách khác thay đổi mơ hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế chưa hỗ trợ từ đào tạo nhân lực đất nước, kỹ lao động tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế nâng cao suất lao động III Giải pháp nâng cao suất lao động Để suất lao động doanh nghiệp tăng tốc theo tơi cần phải thực số giải pháp là: Phải nâng cao nhận thức đầy đủ vai trò suất lao động doanh nghiệp máy quản lý, điều hành người lao động; suất lao động nhân tố định nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp thời kỳ dài không ngắn hạn nâng cao thu nhập đáng người lao động Để làm vấn đề có hiệu vai trị cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng quan trọng; công tác truyền thông, tuyên truyền tổ chức trị – xã hội doanh nghiệp cần thiết; công tác giáo dục, kết hợp với biện pháp nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật lao động, xây dựng tác phong làm việc người lao động trách nhiệm thủ trưởng đơn vị, cấp doanh nghiệp Từ thay đổi nhận thức máy quản lý, điều hành người lao động, doanh nghiệp cần phải thay đổi sách nguồn nhân lực như: sách, biện pháp sử dụng, quản lý nguồn nhân lực; sách đào tạo, tuyển dụng, thăng tiến, để người lao động có hội học tập phát triển; sách tiền lương phù hợp quy luật, để tiền lương thực đòn bẩy kinh tế thúc đẩy tăng suất lao động Doanh nghiệp tự đánh giá trình độ khoa học, cơng nghệ tổ chức sản xuất để từ có giải pháp nâng cao trình độ khoa học doanh nghiệp, áp dụng công nghệ tiên tiến, đại tổ chức sản xuất hợp lý Việc nâng cao trình độ khoa học, áp dụng cơng nghệ tiên tiến vào q trình SXKD doanh nghiệp phụ thuộc vào yếu tố ngân sách doanh nghiệp có khả đáp ứng hay khơng, vai trị yếu tố tổ chức sản xuất khoa học, hợp lý lại phụ thuộc nhiều vào ý chí máy quản lý, điều hành doanh nghiệp Như việc tổ chức lao động khoa học hợp lý khơng cần thiết phí tốn mang lại hiệu kinh tế, người đứng đầu đơn vị, doang nghiệp quan tâm, tổ chức thực Nâng cao chất lượng đổi biện pháp quản lý, điều hành doanh nghiệp yếu tố quan trọng kinh tế tri thức Muốn nâng cao chất lượng máy quản lý, điều hành doanh nghiệp trước hết phải đổi cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ, lựa chọn thành viên có đủ tài, đủ tầm có tâm với cơng việc Chú trọng việc đào tạo nâng cao lực lãnh đạo, chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí cơng việc Chi phí đào tạo cao lực máy quản lý, điều hành doanh nghiệp khoản đầu tư mang lại hiệu kinh tế cho lâu dài doanh nghiệp Thực đồng giải pháp đây, đồng thời với việc ổn định sản xuất hội đẩy mạnh suất lao động doanh nghiệp, góp phần định lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế thị trường, có định hướng Nhà nước./ Câu 2: Anh (chị) cho biết vấn đề cần phải làm rõ để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Việt Nam Kinh tế thị trường sản phẩm văn minh nhân loại, khơng có mơ hình kinh tế thị trường chung cho quốc gia Sự vận dụng quy luật khách quan thị trường phát triển kinh tế tùy thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất, chế độ trị xã hội truyền thống văn hóa, tập quán quốc gia Vì chế độ xã hội, mơ hình kinh tế thị trường có đặc trưng riêng Tuy nhiên, kiểm chứng lịch sử thực tiễn cho thấy, giới không quốc gia muốn phát triển kinh tế nhanh hiệu quả, muốn thực hiện đại hóa có xã hội thịnh vượng mà lại không áp dụng kinh tế thị trường Ở nước ta, tư tưởng phát triển kinh tế thị trường xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) đề cập Đại hội VI Đảng, thừa nhận có sản xuất hàng hóa chủ nghĩa xã hội Qua Đại hội VII VIII, vai trò khách quan kinh tế thị trường bước nhận thức rõ Đại hội IX khẳng định: Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đường lối chiến lược qn, mơ hình kinh tế tổng qt suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Tiếp theo, Đại hội X XI Đảng tiếp tục bước làm rõ vấn đề cốt lõi hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, xử lý mối quan hệ Nhà nước với thị trường, phát triển kinh tế tinh thần độc lập, tự chủ gắn với hội nhập quốc tế Về phương diện lý luận, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) nước ta vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất CNXH, thiết chế, công cụ nguyên tắc vận hành kinh tế thị trường tạo lập sử dụng để giải phóng sức sản xuất, huy động nguồn lực phát triển, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội, nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đây kết sau nhiều năm nghiên cứu, tìm tịi, tổng kết thực tiễn; bước phát triển tư lý luận Đảng ta lĩnh vực kinh tế Kiên trì phát triển theo mơ hình này, sau gần 30 năm đổi mới, yếu tố cấu thành kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam tạo lập vào hoạt động, bước hoàn thiện Những thành tựu đổi kinh tế với đổi trị tạo nên bầu khơng khí dân chủ xã hội, tạo nên động lực mới, đưa đất nước khơng khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, mà vươn lên xếp vào nhóm nước có trình độ phát triển trung bình với tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục đạt mức cao so với mức bình quân khu vực giới Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cải thiện đồng đại hơn; tảng khoa học, giáo dục có bước phát triển Nền tảng kinh tế thị trường thể chế kinh tế thị trường trở thành phương thức để đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thực thành công mục tiêu chủ nghĩa xã hội Nhờ vậy, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt, cơng xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều thành tựu cộng đồng quốc tế đánh giá cao Quốc phòng an ninh giữ vững Công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế chủ động triển khai sâu rộng có hiệu quả, đưa đất nước hội nhập khu vực giới ngày tồn diện, sâu rộng hơn, tạo mơi trường hịa bình, ổn định, qua làm tăng thêm lực cho công phát triển kinh tế đất nước Sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên rõ rệt so với thời kỳ trước đổi Tuy nhiên, giới, kinh tế thị trường có lịch sử hàng trăm năm, kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta mơ hình kinh tế hồn tồn mới, chưa có tiền lệ lịch sử thời gian phát triển chưa đầy 30 năm Cho nên, trình phát triển, gặp khơng trở ngại, khó khăn thiếu sót Q trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường nước ta chưa hồn tất; thách thức rào cản cịn lớn tư tưởng, nhận thức, chế, sách tổ chức thực Xây dựng thể chế, chế độ sở hữu, quản lý, phân phối chưa bắt kịp u cầu địi hỏi cơng đổi toàn diện hội nhập quốc tế Các yếu tố thị trường loại thị trường phát triển chậm, manh mún, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thông suốt Các nguồn lực quốc gia, đất đai, tài nguyên, lao động, vốn, ngân sách nhà nước, chưa quản lý phân bổ, sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu Các tài sản công bị phân tán, cát lãng phí thiếu chế giám sát có hiệu lực hiệu Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chủ yếu dựa đầu tư vốn tăng trưởng tín dụng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu - phương thức phát triển dựa suất yếu tố tổng hợp với trụ lực khoa học công nghệ, tri thức lao động có kỹ năng; kinh tế dù tăng trưởng chưa bền vững, chất lượng tăng trưởng chưa cao, suất, hiệu sức cạnh tranh thấp; cân đối vĩ mô chưa thật vững chắc; hệ thống tài bộc lộ nhiều bất cập, rủi ro Mặt khác, gần 10 năm trở lại đây, tình hình giới, khu vực nước có nhiều biến động lớn, đặc biệt ý ảnh hưởng khủng hoảng tài - suy thối kinh tế toàn cầu khu vực gắn với bất ổn tiềm ẩn địa trị - xã hội đe dọa chủ quyền quốc gia; tốc độ tăng trưởng động lực phát triển thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân khu vực kinh tế nơng nghiệp, hộ gia đình giảm dần động tăng trưởng đứng trước nhiều thách thức, trở ngại Hoạt động hệ thống tài - ngân hàng cịn nhiều khó khăn, nợ xấu sở hữu chéo, lãi suất vay bình qn cịn cao, ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh Những điểm nghẽn hay nút thắt cản trở phát triển đất nước chưa tháo gỡ thể chế, chất lượng nguồn nhân lực kết cấu hạ tầng Qua gần 30 năm đổi mới, bối cảnh nước quốc tế có nhiều thay đổi, tác động tồn cầu hóa quốc gia ngày sâu sắc, để xác định đường phát triển đất nước, cần phải làm rõ lý luận thực tiễn phát triển kinh tế thị trường phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam yếu tố cốt lõi bảo đảm định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường Cụ thể sau: 1- Cần làm sâu sắc làm rõ hướng điều chỉnh mơ hình tổng qt phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta để phù hợp với việc đất nước hội nhập đầy đủ vào kinh tế toàn cầu vào năm 2018 2- Xác định đặc trưng mang tính phổ biến kinh tế thị trường tham chiếu, vận dụng vào việc xây dựng, phát triển đất nước giai đoạn tới phù hợp với bối cảnh quốc tế điều kiện đất nước 3- Vận dụng quy luật thị trường điều kiện phát triển đất nước nay, liệu khẳng định thị trường theo cạnh tranh có phải chế huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, giải phóng triệt để sức sản xuất, đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu kinh tế? 4- Xác lập cụ thể vai trò chủ thể Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN để Nhà nước vừa định hướng, kiến tạo phát triển thị trường, tạo lập môi trường thuận lợi cho đầu tư, kinh doanh, khuyến khích cạnh tranh, vừa thúc đẩy hội nhập phát triển, bảo đảm toàn dân hưởng thành tăng trưởng, thịnh vượng Nhà nước không làm thay thị trường, mặt trái thị trường thất bại thị trường xuất hiện, Nhà nước có thể chế kiến tạo phát triển, cơng cụ điều tiết kiểm soát nhằm khắc phục khuyết tật sửa chữa bất cập, hạn chế 5- Xác định rõ vai trò động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tư nhân tương lai để từ hồn thiện thể chế khuyến khích thành phần kinh tế phát triển cạnh tranh bình đẳng, khuyến khích người dân làm giàu thực đồng mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Có thể khẳng định đẩy mạnh cải cách kinh tế theo chế thị trường đường đưa nước ta tới phát triển thịnh vượng Tuy nhiên, thiết kế cụ thể để mơ hình kinh tế thị trường hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện độ lên CNXH Việt Nam thách thức lớn Đảng, Nhà nước nhân dân ta Khơng cịn cách khác phải kiên định mục tiêu đường chọn, mạnh dạn vừa làm, vừa rút kinh nghiệm để tìm giải pháp tối ưu điều kiện mình, coi mục tiêu phát triển bền vững, bảo đảm lợi ích nhân dân lao động công xã hội q trình phát triển tiêu chí quan trọng cần đặt hoạch định sách phát triển đất nước./ ... chốt kinh tế, làm cơng cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế; thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN, lực lượng chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế; ... thối kinh tế tồn cầu khu vực gắn với bất ổn tiềm ẩn địa trị - xã hội đe dọa chủ quyền quốc gia; tốc độ tăng trưởng động lực phát triển thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân khu vực kinh tế. .. tăng trưởng kinh tế liên tục đạt mức cao so với mức bình quân khu vực giới Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cải thiện đồng đại hơn; tảng khoa học, giáo dục