Báo cáo thực tập tốt nghiệp giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước thái bình

Báo cáo thực tập 2014 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH THỰC TẬP TỔNG THẾ Họ và tên: Lê Hoàng Nơi thực tập: Kho bạc Nhà nước Thái Bình Giảng viên hướng dẫn thực tập: PGS,TS Đặng Văn Du Thời gian thực tập: Từ 19/12/2013 đến 23/05/2014 Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page Báo cáo thực tập 2014 I Mục tiêu và những nhiệm vụ trọng tâm của quá trình thực tập • Mục tiêu: Sinh viên ôn tập củng cố lại kiên thức, bổ sung kiến thức lý luận, nắm vững nghiệp vụ phát sinh, vận dụng kiến thức mà nhà trường trang bị vào để phân tích nghiệp vụ thực tiễn quản lý kinh tế, tài địa phương từ so sánh lý luận thực tiễn Rèn luyện lực tổ chức, quản lý tài công Rèn luyện ý thức tổ chức kỉ luật để hoàn thiện thân • Nhiệm vụ:  Tìm hiểu cấu tổ chức, đạc điểm đời phát triển đơn vị thực tập tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ phận đơn vị  Nghiên cứu văn hướng dẫn công tác nghiệp vụ, tình hình hoạt động thực tế đơn vị  Thực hành nghiệp vụ cụ thể thực tế phát sinh cuẩ đơn vị  Chủ động xây dựng mối quan hệ tốt với đơn vị thực tập  Quan sát đánh giá việc xử lý nghiệp vụ cán đơn vị từ rút kinh nghiệm học tập II Kế hoạch thực tập theo từng gian đoạn cụ thể Tiến độ thực hiện Giai đoạn (19/12/20139/2/2014) Nội dung công việc • Nghe hướng dẫn đề cương thực tập • Cập nhật văn chuyên ngành QLTCC • Nghe báo cáo thực Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page Kết quả • Theo sát văn chuyên ngành • Từ báo cáo thực tế rút điều cần lưu ý thực tiễn quản lý TCC Báo cáo thực tập 2014 tế • Lập kế hoạch cá nhân suốt thời gian thực tập Giai đoạn (10/2/2014-8/3/2014) • Thực tập đơn vị, hoàn thành yêu cầu thực tập cuối khóa môn giao • Kết thúc tuần thứ đơn vị thực tập, sinh viên học viện báo cáo thực tập lần Giai đoạn (10/3/201423/05/2014) • Hoàn thành luận văn tốt nghiệp hoàn tất thủ tục kết thúc học phần thực tập • Về học viện báo cáo tình hình học tập chuyên sâu tiến độ thực luận văn tốt nghiệp • Nộp luận văn tốt nghiệp văn phòng khoa • Kiểm tra lại luận văn tốt nghiệp III Dự kiến đề tài nghiên cứu Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page • Hoàn thành kế hoạch cá nhân • Hoàn thành nhiệm vụ trọng tâm trọng trình thực tập • Chuẩn bị báo cáo thực tập lần Hoàn thành nốt đợt cuối tập Hoàn tất kiểm tra luận văn tốt nghiệp để kết thúc tốt hóa luận Báo cáo thực tập 2014 Mục đích, tên đề tài dự kiến chọn * Tên đề tài: "Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thái Bình" *Mục đích nghiên cứu đề tài: sở các kiến thức đã được học đề tài vào đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thái Bình, từ đó đưa các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thái Bình Phương pháp và phạm vi nghiên cứu a Phương pháp nghiên cứu * Bước 1: Thực tập tổng quan nghiệp vụ KB - Tìm hiểu cấu tổ chức, đặc điểm lịch sử, đời phát triển, hoạt động chuyên môn đơn vị nơi sinh viên thực tập Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ phận quan thực tế tổ chức máy hoạt động của đơn vị thực tập - Đọc, nghiên cứu văn hướng dẫn cần thiết công tác nghiệp vụ tình hình hoạt động đơn vị thực tế năm gần đây, kết tồn tại, nguyên nhân tình hình; định hướng hoạt động đơn vị * Bước 2: Thực tập nghiệp vụ KB phận sinh viên thực tập chuyên sâu - Sau khoảng tuần thực tập chung, nhóm sinh viên chủ động đề nghị sở thực tập cho thực tập chuyên sâu phòng ban cụ thể đơn vị để thực tập khoảng thời gian lại - Sau phòng ban cụ thể thực tập, sinh viên thực hành nghiệp vụ cụ thể theo hướng dẫn cán thực tế Trong khoảng tuần tiếp theo, sinh viên vào tình hình đơn vị, phát đề tài luận văn tốt Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page Báo cáo thực tập 2014 nghiệp phù hợp với khả năng, sở trường Đề tài cần có tính thời nên chọn đề tài thuận lợi thu thập số liệu tài liệu tham khảo để viết luận văn tốt nghiệp - Sau tên đề tài nội dung nghiên cứu giảng viên hướng dẫn duyệt, sinh viên tiếp tục trở sở thực tập để nghiên cứu chuyên sâu, thu thập số liệu, tài liệu tham khảo viết luận văn tốt nghiệp theo đề cương duyệt - Nửa cuối giai đoạn 2, sinh viên phải Học viện để môn kiểm tra tình hình thực tập chuyên sâu tiến đọ thực luận văn tốt nghiệp - Sang giai đoạn 3, sinh viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp hoàn tất thủ tục kết thúc học phần thực tập tốt nghiệp b Phạm vi nghiên cứu Vấn đề kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thái Bình Cách thức thu thập dữ liệu a Cách thức thu thập liệu: kết hợp thu thập tài liệu thống kê báo cáo, nghiên cứu có đồng thời vấn trực tiếp cán thực tế b Cách thức phân tích liệu * Xác định tiêu thường dùng phân tích thực trạng - Theo tính chất tiêu: có tiêu số lượng, tiêu chất lượng - Theo phương pháp tính toán: có tiêu tuyệt đối, tiêu tương đối, tiêu bình quân * Xác định nhân tố ảnh hưởng tới tiêu phân tích Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page Báo cáo thực tập 2014 - Theo nội dung kinh tế nhân tố: có nhân tố điều kiện hoạt động, nhân tố kết hoạt động - Theo tính tất yếu nhân tố: có nhân tố chủ quan, nhân tố khách quan - Theo tính chất nhân tố: có nhân tố số lượng, nhân tố chất lượng - Theo xu hướng tác động nhân tố: có nhân tố tích cực, nhân tố tiêu * Xác định phương pháp phân tích báo cáo tài chính: phương pháp tỉ lệ, phương pháp chi tiết, phương pháp so sánh, phương pháp loại trừ, phương pháp liên hệ Kết quả dự kiến và đóng góp của đề tài - Làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn hiệu công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN , trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đánh giá sát thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thái Bình - Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thái Bình, từ góp phần cải thiện hiện quả sử dụng NSNN, nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH tăng cường hội nhập quốc tế Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page Báo cáo thực tập 2014 KẾ HOẠCH THỰC TẬP CUỐI KHÓA CỦA SINH VIÊN Kính gửi: Kho bạc Nhà nước Thái Bình Em xin trân trọng gửi đến quý đơn vị Bản kế hoạch thực tập cuối khóa em sau: Họ tên: Lê Hoàng Ngày sinh: 30/08/1992 Lớp: CQ 48/01.04 Chuyên ngành: Tài Chính Công Địa liên hệ: số 15, Đường Ngô Văn Sở, phường Quang Trung, Thái Bình, tỉnh Thái Bình Điện thoại: 0162.987.9549 Email: lehoangqttb31@yahoo.com.vn Địa điểm thực tập: Kho bạc Nhà nước Thái Bình Tên đề tài luận văn cuối khóa: “Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Bình" Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page Báo cáo thực tập 2014 KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP ( Tổng thời gian 14 tuần) Thời gian Các hoạt động Tuần thứ Được giới thiệu thân với ban ngành đoàn thể KBNN, ban lãnh đạo Tuần thứ hai Làm quen với cách thức tổ chức máy của KBNN và nhiệm vụ phận Tuần thứ ba Tìm hiểu đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình Tuần thứ tư Tìm hiểu hoạt động của KBNN Thái Bình Mong quý quan giúp đỡ, cung cấp các tài liệu liên quan đến hoạt động của KBNN Thái Bình Tuần thứ năm Tiếp cận văn liên quan, hướng dẫn công tác kiểm soát chi Monng quý quan cung cấp các văn bản liên quan Lê Hoàng-CQ48/01.04 Kết Page Đề xuất với đơn vị thực tập Báo cáo thực tập 2014 TSNSNN KBNN qua Tuần thứ sáu Tìm hiểu trình thực kiểm soát TXNSNN KBNN Bình quy hiện chi tại Thái Tuần thứ bảy Tình hình hiện công kiểm soát TXNSNN KBNN Bình thực tác chi tại Thái Từ tuần thứ tám đến tuần thứ mười hai Từ việc tìm hiểu tuần thứ 6, thứ đưa đánh giá, phân tích, nhận xét cụ thể hóa việc thực hiện kiểm soát chi TXNSNN tại KBNN Thái Bình Từ tuần thứ mười hai đến tuần thứ mười bốn Chuẩn bị kết thúc khóa thực tập, xin ý kiến đóng góp đơn vị thực tập nói chung phòng kế toán Lê Hoàng-CQ48/01.04 Mong quý quan cung cấp các số liệu về tình hình thực tế tại đơn vị năm gần nhất Page Báo cáo thực tập 2014 Nhà nước nói riêng Em kính mong quý đơn vị hết lòng giúp đỡ Em xin trân trọng cảm ơn quý đơn vị! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Sinh viên LÊ HOÀNG Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 10 Báo cáo thực tập 2014 BÁO CÁO KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THỰC TẬP Sự hình thành, phát triển, chức năng, nhiệm vụ Hệ thống Kho bạc 1.1 Sự hình thành phát triển hệ thống KBNN Ngày 29/5/1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 75/SL thành lập Nha ngân khố trực thuộc Bộ Tài với chức chủ yếu in tiền, phát hành tiền cho Chính phủ, quản lý quỹ NSNN Ngày 6/5/1951 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngân hàng Quốc gia Việt Nam, đồng thời giải thể Nha ngân khố Nha tín dụng sản xuất trực thuộc Bộ Tài chính, giao cho Ngân hàng Quốc gia Việt Nam làm nhiệm vụ cho vay phát triển sản xuất quản lý quỹ NSNN Để cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ quan quản lý quỹ NSNN ngày 20/7/1951 Thủ tướng Chính phủ ký định số 107/TTg thành lập KBNN đặt Ngân hàng Quốc gia Việt Nam thuộc quyền quản lý Bộ Tài Trên sở chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Ngân hàng Nhà nước thay đổi theo nghị định số 171/CP ngày 26/10/1961 Hội đồng Chính phủ, ngày 27/7/1964 Hội đồng Chính phủ định số 113/CP thành lập Vụ Quản lý quỹ NSNN thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Xuất phát từ thiết việc đưa công tác quản lý quỹ NSNN Bộ Tài chính, sở tiếp thu kinh nghiệm nước kết làm thử An Giang Kiên Giang, nghiên cứu kỹ ý kiến Bộ Hội đồng Tài - tiền tệ Nhà nước, ngày 21/10/1989 Bộ Tài trình Hội đồng Bộ trưởng đề án thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài Ngày 4/1/1990 Hội đồng Bộ trưởng ký định số 07/HĐBT thành lập KBNN trực thuộc Bộ Tài Quá trình hoạt động KBNN năm qua đạt thành tích, thắng lợi đáng kể Với chức quản lý quỹ NSNN, quỹ dự trữ, thực nhiệm vụ cấp phát cho vay theo chương trình mục tiêu Nhà nước, Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 11 Báo cáo thực tập 2014 huy động vốn để cân đối NSNN Đã góp phần kiềm chế lạm phát, hoàn thiện bước quy chế quản lý NSNN đem lại hiệu cao KBNN không triển khai thực tốt nhiệm vụ giao mà đồng thời mở rộng phát triển hoạt động nghiệp vụ, góp phần quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ tài chính, NSNN, ổn định tiền tệ bước khẳng định KBNN công cụ sắc bén quản lý tài quốc gia 1.2 Chức năng, nhiệm vụ KBNN trực thuộc Bộ Tài Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài sau: “Kho bạc Nhà nước quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước quỹ khác Nhà nước giao quản lý; quản lý ngân quỹ; tổng kế toán nhà nước; thực việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định pháp luật” Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình -Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên Tỉnh Thái Bình nằm phía đông nam đồng châu thổ sông Hồng, từ 20º17´ vĩ Bắc đến 20º49´ vĩ Bắc, từ 106º06´ kinh Đông đến 106°39´ kinh Đông, diện tích tự nhiên 1546 km² (năm 2003) Thái Bình miền quê sông nước, bao bọc ba dòng sông lớn: Phía tây tây nam sông Hồng, giáp hai tỉnh Hà Nam Nam Định; Phía Bắc sông Luộc, giáp hai tỉnh Hưng Yên Hải Dương; Phía đông sông Hóa, giáp Thành phố Hải Phòng; Phía đông biển mênh mông với 50 km bờ biển vịnh Bắc Bộ Cùng với ba sông lớn bao quanh, thông nguồn với gần 70 km sông lớn nhỏ, mảnh đất Thái Bình đảo Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 12 Báo cáo thực tập 2014 lại võng đan dòng sông Tỉnh lỵ của Thái Bình là Thành phố Thái Bình cách Thủ đô Hà Nội 110km về phía đông nam Với vị trí đó, Thái Bình vùng đất phì nhiêu phù sa hệ thống sông Hồng sông Thái Bình bồi đắp -Đặc điểm kinh tế xã hội Tỉnh Thái Bình hiện bao gồm Thành phố Thái Bình trực thuộc tỉnh và huyện Đông Hưng, Kiến Xương, Vũ Thư, Quỳnh Phụ, Hưng Hà, Tiền Hải, Thái Thụy với dân số toàn tỉnh là 1.781.842 người (năm 2011) Trong đó tỷ lệ dân thành thị là 9,7%, tỷ lệ dân nông thôn là 91,3% Xuất phát từ một tỉnh nông nghiệp với điều kiện kinh tế, sở vật chất nghèo nàn lạc hậu, những năm qua tình hình kinh tế cuả tỉnh Thái Bình đã có sự phát triển rất nhanh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Cơ sở hạ tầng thành thị và nông thôn ngày càng được củng cố, nâng cao, an ninh quốc phòng được đảm bảo, và đời sống vật chất tinh thần của người dân được cải thiện rõ rệt Năm 2013, tổng sản phẩm tỉnh (GDP) ước đạt 37.188 tỷ đồng tăng 8.8% so với năm 2012 Giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh đạt 30.523 tỷ đồng tăng 11.87% so với cùng kỳ năm trước và đạt 99.4% kế hoạch năm 2013 Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 1.871,8 triệu USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp-dịch vụ GDP bình quân đạt 26.1 triệu/ người Thu NSNN địa bàn tỉnh Thái Bình những năm qua liên tục tăng và cao so với dự toán Kết quả thu NSNN địa bàn tỉnh năm 2013 đạt 4480 tỷ đồng đạt 183% dự toán năm, so với năm 2012 tăng 45% Với những kết quả đã đạt được trên, chính quyền và nhân dân tỉnh Thái Bình sẽ tiếp tục phấn đấu với mục tiêu phát triển KT-XH, hội nhập quốc tế thời kỳ mới Phần đấu đến năm 2020 cùng với cả nước bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 13 Báo cáo thực tập 2014 Khái quát chung về quá trinh hình thành, phát triển, cấu tổ chức của KBNN Thái Bình -Quá trình hình thành và phát triển KBNN Thái Bình được thành lập vào ngày tháng năm 1990 Sau 23 năm xây dựng phát triển, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Thái Bình không ngừng lớn mạnh trưởng thành, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời với đơn vị ngành khẳng định vị trí, vai trò quan trọng hệ thống quản lý tài ngân sách Nhà nước Trong 23 năm qua kết thu NSNN KBNN Thái Bình đạt 43.031 tỷ đồng, năm 2013 đạt 4480 tỷ đồng, tăng 0,52 lần so với năm 2005 Số thu nội địa hàng năm qua kho bạc liên tục tăng, đến năm 2013 đạt 3634 tỷ đồng, gấp lần năm 2005, so với năm 1990 gấp 139 lần KBNN Thái Bình thực huy động vốn đề phát triển kinh tế với mục tiêu xoá đói giảm nghèo, giải việc làm cho người lao động Trong việc huy động vốn cho NSNN, đợt phát hành trái phiếu kho bạc hầu hết vượt tiêu giao từ 20- 30% Ngoài hoạt động thu chi NSNN, KBNN Thái Bình tích cực tham gia công tác xã hội, như: Ủng hộ quỹ người nghèo, quỹ trẻ tôi, quỹ tình nghĩa, ủng hộ đồng bào lũ lụt số tiền ủng hộ từ năm 2000 đến lên tới 423 triệu đồng Đặc biệt, KBNN Thái Bình nhận phụng dưỡng suốt đời mẹ Việt Nam anh hùng Với thành tích đạt được, KBNN Thái Bình vinh dự: lần Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tặng Cờ Bằng khen; tập thể cá nhân Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động hạng III; Năm 2008 KBNN Thái Bình Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng II Hiện trụ sở chính của KBNN Thái Bình đặt tại số 134 đường Quang Trung, phường Trần Hưng Đạo, thành phố Thái Bình Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 14 Báo cáo thực tập 2014 -Cơ cấu tổ chức của KBNN Thái Bình Hiện KBNN Thái Bình bao gồm 10 phòng và kho bạc cấp huyện với 160 cán bộ, công chức KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI BÌNH Phòng tổng hợp Phòng kế toán nhà nước KBNN Vũ Thư Phòng kho quỹ KBNN Đông Hưng Phòng kiểm soát chi NSNN KBNN Kiến Xương Phòng tổ chức cán bộ KBNN Hưng Hà Phòng tin học KBNN Quỳnh Phụ KBNN Thái Thụy Phòng tra Phòng hành chính quản trị KBNN Tiền Hải Phòng giao dịch *Danh mục tài liệu tham khảo: Nguyễn Tuấn Anh (2013) "Kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp Giáo dục qua KBNN Từ Liêm" Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 15 Phòng tài vụ Báo cáo thực tập 2014 Bộ Tài (2006) "Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 Hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính" Bộ Tài (2012) " Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN" Bộ Tài (2013) "Hệ thống Mục lục NSNN văn hướng dẫn năm 2013" NXB Tài Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đạo tạo, Bộ nội vụ (2003) "Thông tư liên tịch số 21/2003/TTLT/BTC-BGD&ĐT-BNV ngày 24/03/2003 về hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với các sở giáo dục và đào tạo công lập hoạt động có thu" Bộ trưởng Bộ Tài (2010) "Quyết định số 362/QĐ-BTC ngày 11/02/2010 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương" Chính phủ (2006) "Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Quy định quyền tử chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế Đơn vị nghiệp công lập" PGS, TS Đặng Văn Du, TS Bùi Tiến Hanh (đồng chủ biên) (2008) "Quản lý chi NSNN" NXB Tài Chính Lê Thị Thanh Hoa (2013) "Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Cầu Giấy" 19 KBNN (2009) "Quyết định số 1116/2009/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 ban hành quy chế thực cửa kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN" 11 TS Phạm Văn Khoan, TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt (đồng chủ biên) (2008) "Lý thuyết Quản lý Tài công" NXB Tài 12 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2002) "Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 NSNN" Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 16 Báo cáo thực tập 2014 13 Dương Văn Quyết (2013) "Kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp Giáo dục qua KBNN Kiến Xương" ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THỰC TẬP Bối cảnh nghiên cứu Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, nguồn thu ngân sách nhiều hạn chế, tình hình bội chi ngân sách diễn liên tục việc kiểm sóat chặt chẽ khoản chi nhằm đảm bảo khoản chi ngân sách sử dụng mục đích, chế độ, đảm bảo tiết kiệm có hiệu có ý nghĩa quan trọng Chi NSNN công cụ chủ yếu để Đảng, Nhà nước cấp ủy, quyền sở thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng thúc đẩy nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Trong năm qua, công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN nói chung KBNN Thái Bình nói riêng có chuyển biến quy mô chất lượng Kết quả của thực hiện chế kiểm soát chi đóng góp một phần quan trọng việc nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN Tuy nhiên bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, tồn tại, hạn chế như: công tác kiểm soát chi thường xuyên của một số đơn vị vẫn chưa thật sự chặt chẽ, tỷ lệ giải ngân vỗn chương trình mục tiêu còn thấp so với kế hoạch; chưa tạo chủ động cho ĐVSDNS sử dụng kinh phí NSNN cho dù có chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hoạt Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 17 Báo cáo thực tập 2014 động Chế độ công khai minh bạch chi tiêu NSNN tại một số ĐVSDNS còn tồn tại nhiều bất cập, sai sót quá trình thực hiện dẫn đến hiệu công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện kinh tế, tài Xuất phát từ lý vai trò quan trọng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN qua trình tìm hiểu thực tế KBNN Thái Bình với giúp đỡ PGS,TS Đặng Văn Du, xin lựa chọn đề tài: “Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục KBNN Thái Bình” để thực nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo quy định nhà nước nào? Và thực tế đơn vị áp dụng quy trình kiểm soát nào?nó có khác với quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo quy định nhà nước lại có khác đó? Trong thông tư 01/2010/TT-BTC quy định chế độ chi tiêu tiếp đón khách có nhiều tiêu chuẩn định mức không sát với thực tế ví dụ Chi mời cơm: Các quan, đơn vị không tổ chức chi chiêu đãi khách nước đến làm việc quan, đơn vị mình; trường hợp xét thấy cần thiết tổ chức mời cơm khách theo mức chi tiếp khách tối đa không 200.000 đồng/1 suất Hay khách đến làm việc quan, đơn vị: Chi nước uống mức chi tối đa không 20.000 đồng/người/ngày…… Vì có khoản chi vượt định mức,KBNN sử lý khoản chi nào?Và đề xuất để khắc phục? Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 18 Báo cáo thực tập 2014 Hiện việc quản lý, kiểm soát các khoản chi thường xuyên không đơn thuần chỉ là việc kiểm tra, soát chặt chẽ các hồ sơ, chứng từ, và các tiêu chuẩn định mức được quy định, mà còn là kiểm tra tính hiệu quả, hiệu lực của những khoản chi đó thực tế (quản lý theo đầu ra) KBNN thực sự đã có những biện pháp gì để phối hợp cùng với các CQ-ĐV sử dụng NSNN việc nâng cao tính hiệu quả của những khoản chi, tránh tình trạng lãng phí nguồn NSNN điều kiện nguồn thu còn hạn chế? Kết quả mà các bên đã đạt được? Phạm vi nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu: Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp Giáo dục (chỉ tính các ĐVSN công lập là giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở trung học phổ thông Trong đó, không tính các khoản chi thường xuyên dùng cho quản lý hành chính tại các đơn vị này) qua KBNN Thái Bình giai đoạn 2011-2013 3.2 Cách thức giải quyết vấn đề: Cách thức thu thập liệu: Qua thu thập khái quát đơn vị thực tập, Bảng cân đối kế toán, Báo cáo kết quả hoạt động của đơn vị thực tập qua năm 2011, 2012 2013, Báo cáo kiểm soát thu chi qua KBNN phòng Kế toán đơn vị cung cấp; Các văn pháp luật hành có liên quan đến vấn đề nghiên cứu; Các ấn phẩm, sách báo và Học Viện… Phân tích liệu: Từ liệu thu thập được, để có thông tin thích hợp để hoàn thành luận văn cuối khóa, phương pháp sử dụng là: - Phương pháp điều tra: vấn, quan sát trực tiếp - Phương pháp thống kê: điều tra mẫu, phân tích, tổng hợp… - Phương pháp đánh giá: so sánh, liên hệ đối chiếu Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 19 Báo cáo thực tập 2014 Mục lục dự kiến CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN CHI TIẾT Họ và tên: Lê Hoàng Nơi thực tập: Kho bạc Nhà nước Thái Bình Giảng viên hướng dẫn thực tập: PGS,TS Đặng Văn Du Thời gian thực tập: Từ 19/12/2013 đến 23/05/2014 Tên đề tài: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục tại KBNN Thái Bình *Danh từ viết tắt: CQNN: Cơ quan Nhà nước CQTC: Cơ quan Tài ĐVSDNSNN: Đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước ĐVSN: Đơn vị nghiệp KBNN: Kho bạc Nhà nước Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 20 Báo cáo thực tập 2014 NSNN: Ngân sách Nhà nước Chương 1: Chi thường xuyên NSNN kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên NSNN 1.1.2 Nội dung chi thường xuyên NSNN 1.1.3 Vai trò chi thường xuyên NSNN 1.2 Kiếm soát chi Ngân sách Nhà nước 1.2.1 Vai trò kiểm soát chi NSNN qua KBNN 1.2.2 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Bình 2.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình và bộ máy kiểm soát chi của KBNN Thái Bình 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình 2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy kiểm soát chi của KBNN Thái Bình 2.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáp dục qua KBNN Thái Bình 2.2.1 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN - Tiền mặt - Chuyển khoản 2.2.2 Tình hình thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Bình năm gần 2011-2013 Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 21 Báo cáo thực tập 2014 - Thanh toán cá nhân - Nghiệp vụ chuyên môn - Mua sắm sửa chữa và chi khác 2.3 Đánh giá chung về kiếm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Bình 2.3.1 Kết quả đạt được 2.3.2 Một số hạn chế, vướng mắc 2.3.3 Nguyên nhân của một số hạn chế, tồn tại Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thái Bình thời gian tới 3.1 Những quan điểm phương hướng tiếp tục nâng cao hiệu qủa kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Bình 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Binh 3.3 Điều kiện thực giải pháp KẾT LUẬN Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 22 [...]... tài: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục tại KBNN Thái Bình *Danh từ viết tắt: CQNN: Cơ quan Nhà nước CQTC: Cơ quan Tài chính ĐVSDNSNN: Đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước ĐVSN: Đơn vị sự nghiệp KBNN: Kho bạc Nhà nước Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 20 Báo cáo thực tập 2014 NSNN: Ngân sách Nhà nước Chương 1: Chi thường xuyên NSNN và kiểm soát chi thường... soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên NSNN 1.1.2 Nội dung chi thường xuyên NSNN 1.1.3 Vai trò của chi thường xuyên NSNN 1.2 Kiếm soát chi Ngân sách Nhà nước 1.2.1 Vai trò kiểm soát chi NSNN qua KBNN 1.2.2 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự... dục qua KBNN Thái Bình 2.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình và bộ máy kiểm soát chi của KBNN Thái Bình 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình 2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy kiểm soát chi của KBNN Thái Bình 2.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáp dục qua KBNN Thái Bình 2.2.1 Quy trình kiểm. .. thuộc Bộ Tài chính như sau: Kho bạc Nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước được giao quản lý; quản lý ngân quỹ; tổng kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành... kiểm soát chi thường xuyên NSNN - Tiền mặt - Chuyển khoản 2.2.2 Tình hình thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Bình trong 3 năm gần đây 2011-2013 Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 21 Báo cáo thực tập 2014 - Thanh toán cá nhân - Nghiệp vụ chuyên môn - Mua sắm sửa chữa và chi khác 2.3 Đánh giá chung về kiếm soát chi thường xuyên. .. điều kiện kinh tế của nước ta hiện nay, khi nguồn thu ngân sách còn nhiều hạn chế, tình hình bội chi ngân sách diễn ra liên tục thì việc kiểm sóat chặt chẽ các kho n chi nhằm đảm bảo các kho n chi ngân sách được sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ, đảm bảo tiết kiệm và có hiệu quả có ý nghĩa rất quan trọng Chi NSNN là công cụ chủ yếu để Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền cơ sở thực hiện nhiệm vụ chính... thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục tại KBNN Thái Bình để thực hiện nghiên cứu 2 Câu hỏi nghiên cứu 1 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên của NSNN qua KBNN theo quy định của nhà nước là như thế nào? Và thực tế tại đơn vị áp dụng quy trình kiểm soát đó như thế nào?nó có khác gì với quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo quy định của nhà nước như thế nào... quan, đơn vị: Chi nước uống mức chi tối đa không quá 20.000 đồng/người/ngày…… Vì vậy sẽ có những kho n chi vượt quá định mức,KBNN sẽ sử lý những kho n chi này như thế nào?Và đề xuất để khắc phục? Lê Hoàng-CQ48/01.04 Page 18 Báo cáo thực tập 2014 3 Hiện nay việc qua n lý, kiểm soát các khoản chi thường xuyên không đơn thuần chi là việc kiểm tra, ra soát chặt chẽ các hồ sơ, chứng... và thúc đẩy sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Trong những năm qua, công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN nói chung và KBNN Thái Bình nói riêng đã có những chuyển biến về cả quy mô và chất lượng Kết qua của thực hiện cơ chế kiểm soát chi đóng góp một phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu qua sử dụng NSNN Tuy nhiên bên cạnh những kết qua tích cực... dục qua KBNN Thái Bình 2.3.1 Kết qua đạt được 2.3.2 Một số hạn chế, vướng mắc 2.3.3 Nguyên nhân của một số hạn chế, tồn tại Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thái Bình trong thời gian tới 3.1 Những quan điểm và phương hướng cơ bản tiếp tục nâng cao hiệu qủa kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Bình ... Địa điểm thực tập: Kho bạc Nhà nước Thái Bình Tên đề tài luận văn cuối khóa: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Bình" Lê Hoàng-CQ48/01.04... sau: Kho bạc Nhà nước quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước quỹ khác Nhà nước giao quản lý; quản lý ngân. .. tài: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục tại KBNN Thái Bình *Danh từ viết tắt: CQNN: Cơ quan Nhà nước CQTC: Cơ quan Tài ĐVSDNSNN: Đơn vị sử dụng Ngân