Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh bắc ninh

I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC X HI V NHN VN Lấ PHNG DUNG NGHIấN CU CễNG TC QUN Lí NH NC V DU LCH CA TNH BC NINH LUN VN THC S DU LCH H Ni, 2015 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC X HI V NHN VN Lấ PHNG DUNG NGHIấN CU CễNG TC QUN Lí NH NC V DU LCH CA TNH BC NINH Chuyờn ngnh: Du lch (Chng trỡnh o to thớ im) LUN VN THC S DU LCH NGI HNG DN KHOA HC: TS TRNH XUN DNG (GVHD ký tờn) H Ni, 2015 MC LC DANH MC T VIT TT DANH MC BNG/BIU/HèNH NH/S M U 1.Lý chn ti : Mc ớch nghiờn cu 10 i tng v phm vi nghiờn cu 10 Nhim v nghiờn cu 10 Phng phỏp nghiờn cu 11 Lch s nghiờn cu 11 Kt cu ca ti 14 CHNG : C S Lí LUN V THC TIN TRONG CễNG TC QUN Lí NH NC V DU LCH 15 1.1 C s lý lun v qun lý nh nc 15 1.1.1 Khỏi nim qun lý nh nc 15 1.1.2 Ni dung c bn ca qun lý nh nc 16 1.1.3 Vai trũ ca qun lý nh nc 16 1.2 Qun lý nh nc v du lch 17 1.2.1 Khỏi nim du lch 17 1.2.2 Khỏi nim qun lý nh nc v du lch 18 1.2.3 T chc v nhim v qun lý nh nc v du lch cp tnh 21 1.2.4 Ban ch o Nh nc v du lch Trung ng v a phng 22 1.3 Kinh nghim v mụ hỡnh t chc QLNN v du lch ca mt s nc khu vc v trờn th gii 23 1.3.1 Kinh nghim qun lý nh nc v du lch ca mt s nc khu vc v trờn th gii 23 1.3.2 Mụ hỡnh t chc qun lý nh nc v du lch ca mt s nc khu vc v trờn th gii 24 Tiu kt chng 26 CHNG : THC TRNG CễNG TC QUN Lí NH NC V DU LCH TI TNH BC NINH 27 2.1 Khỏi quỏt chung v tnh Bc Ninh 27 2.1.1 Dõn s v s phõn b dõn c 28 2.1.2 Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi tnh Bc Ninh 29 2.1.3 H tõng ky thuõt phc v du lch 36 2.1.4 Ti nguyờn du lch ca tnh Bc Ninh 40 2.1.5 Kt qu hot ng du lch 43 2.2 Thc trng qun lý nh nc v du lch ti Bc Ninh 50 2.2.1 Thc trng h thng cỏc c quan qun lý v du lch ca tnh Bc Ninh 50 2.2.2 Ni dung cụng tỏc qun lý nh nc v du lch ti tnh Bc Ninh 52 2.3 ỏnh giỏ chung cụng tỏc QLNN v du lch ti tnh Bc Ninh 65 2.3.1 u im 65 2.3.2 Nhc im 66 2.3.3 Nguyờn nhõn 67 Tiờ u kờ t chng 69 CHNG 3: CC GII PHP NHM HON THIấN CễNG TC QUN Lí NH NC V DU LICH TI TNH BC NINH 70 3.1 nh hng phỏt trin du lch tnh Bc Ninh 70 3.2 xut cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu qun lý v du lch 72 3.2.1 Th ch húa cỏc bn phỏp luõt liờn quan n hot ng du lch 72 3.2.2 Phi hp ng b v cht ch cỏc ngnh, cỏc cp qun lý nh nc v du lch 73 3.2.3 Xõy dng chin lc v quy hoch phỏt trin du lch 73 3.2.4 Tng cng cụng tỏc xỳc tin v qung bỏ du lch 74 3.2.5 H tr v phỏt trin cỏc doanh nghip du lch v cỏc im tham quan 75 3.2.6 Xõy dng k hoch o to, bi dng phỏt trin ngun nhõn lc 75 3.2.7 y mnh tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp luõt v thụng tin du lch 76 3.3 Kin ngh 77 3.3.1 i vi UBND tnh Bc Ninh 77 3.3.2 i vi Tng Cc Du lch 77 3.3.3 i vi y ban Nhõn dõn Thnh ph, Huyn 78 KT LUN 79 DANH MC TI LIấU THAM KHO 81 PH LC 87 DANH MC T VIT TT STT CH VIT TT VIT Y CHXHCN Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam CSLT Cơ sở l-u trú NNL Nguồn nhân lực QLNN Qun lý nh nc THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TW Trung ng UBND y ban nhõn dõn VHTT&DL Vn húa th thao v du lch DANH MC BNG/BIU/HèNH NH/S STT bng/biu/hỡnh nh/s Ni dung Bng 2.1 Hin trng c s lu trỳ ca Bc Ninh (Giai on 2009 2013) Bng 2.2 S phõn b cỏc c s lu trỳ Bc Ninh (n 31/12/2013) Bng 2.3 Phõn b di tớch c cụng nhn cp quc gia v a phng trờn a bn tnh Bc Ninh Bng 2.4 Lng khỏch du lch n Bc Ninh giai on 2004 -2013 Bng 2.5 Khỏch du lch quc t n Bc Ninh (giai on 2004 2013) Bng 2.6 C cu th trng khỏch du lch quc t n Bc Ninh phõn theo th trng (Giai on 2006 - 2010 ) Bng 2.7 C cu th trng khỏch du lch quc t n Bc Ninh phõn theo mc ớch chuyn i (Giai on 2006 - 2010) C cu th trng khỏch du lch ni a n Bc Ninh phõn theo th trng v mc ớch chuyn i (Giai on 2006 - 2010) Bng 2.8 Biu 2.1 Lng khỏch du lch n Bc Ninh giai on 2004 -2013 10 Biu 2.2 Trỡnh chuyờn mụn ca cụng chc ngnh Du lch 11 Biu 2.3 C cu cụng chc theo gii tớnh 12 Biu 2.4 C cu cụng chc c o to chuyờn ngnh Du lch 13 Biu 2.5 C cu lónh o c o to chuyờn ngnh du lch 14 Biu 2.6 C cu chuyờn viờn c o to chuyờn ngnh du lch 15 Hỡnh nh 2.1 Bn du lch tnh Bc Ninh 16 Hỡnh nh 2.2 S nh hng phỏt trin khụng gian tnh Bc Ninh n nm 2030 tm nhỡn 2050 17 Hỡnh nh 2.3 L hi lng Dim Lng Quan h c Bc Ninh 18 S 1.1 S t chc cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND cp tnh theo Ngh nh 13/2008/N-CP 19 S 2.1 S c cu t chc S Vn húa Th thao v Du lch tnh Bc Ninh M U Lý chn ti : Bc Ninh l cỏi nụi hỡnh thnh v phỏt trin lch s, húa ca dõn tc Vit Nam, quờ hng ca ỡnh, chựa, l hi, lng ngh v nhng ln iu dõn ca say m lũng ngi Vi b dy lch s, húa ó to cho Bc Ninh tim nng to ln phỏt trin du lch húa m khụng phi a phng no cng cú c Tnh Bc Ninh luụn xỏc nh ngnh du lch l ngnh kinh t ng lc ca tnh v thc tin nhng nm qua ngnh du lch tnh Bc Ninh t c nhp tng trng khỏ, gúp phn lm cho t trng ngnh dch v c cu kinh t ca tnh ngy cng tng v xu hng chuyn dch c cu ca tnh ngy cng rừ nột Song cng nh cỏc ngnh kinh t khỏc, ngnh du lch Bc Ninh l mt ngnh chm phỏt trin, cha thc s khai thỏc tim nng li th cú ca a phng; bi mt mt cha iu kin khai thỏc, mt khỏc quan trng hn l QLNN i vi ngnh du lch cũn cú nhng bt cp, cha thc s to c mụi trng kinh t, phỏp lut, xó hi thun li phỏt trin du lch S hn ch , kộm nng ng ca cỏc doanh nghip kinh doanh trờn a bn tnh l h qu hay l sn phm tt yu ca quỏ trỡnh QLNN v quy hoch v thc hin quy hoch ngnh, v quan im nh hng phỏt trin, v t v c ch, chớnh sỏch phỏt trin ngnh, v u t v thu hỳt u t ca tnh T nhiu nm trc õy, Nh nc ó xỏc nh Bc Ninh l mt nhng trung tõm du lch ln ca quc gia, vi iu kin khớ hu, ti nguyờn thiờn nhiờn, v trớ chin lc ca tnh v nhiu u ói khỏc thiờn nhiờn ban tng cho tnh Bc Ninh, nhng hin ngnh du lch cha thc s phỏt huy c li th ny, th hin trờn mt s mt ch yu nh: Lng du khỏch n vi Bc Ninh cha nhiu, s ngy lu trỳ bỡnh quõn v cụng sut bung phũng cũn thp, mc tiờu dựng ca khỏch n Bc Ninh cũn mc rt khiờm tn, úng gúp ca ngnh du lch cho a phng cha nhiu, cha gii quyt c nhiu vic lm cho nhõn dõn, c cu ca ngnh du lch c cu kinh t ca tnh cũn thp Nu tỡnh hỡnh ny kộo di, ngnh du lch khú cú th tr thnh ngnh kinh t ng lc ca tnh.Vỡ vy vic Nghiờn cu cụng tỏc qun lý nh nc v du lch ca tnh Bc Ninhl mt yờu cu cp bỏch v thit thc giai on hin Mc ớch nghiờn cu xut c cỏc gii phỏp c bn nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc v du lch ti tnh Bc Ninh giai on 2015 2020 gúp phn phỏt trin du lch i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu ca ti: Ni dung cụng tỏc qun lý nh nc v du lch ti tnh Bc Ninh Phm vi nghiờn cu ca ti: - V khụng gian: Ton b cỏc hot ng QLNN v du lch trờn a bn tnh Bc Ninh - V thi gian: ỏnh giỏ thc trng QLNN i vi ngnh du lch tnh Bc Ninh giai on 2009 2013, xut cỏc gii phỏp liờn quan giai on 2015 2020 Nhim v nghiờn cu - Thu thp, tng quan cỏc ti liu lý lun v thc tin v qun lý nh nc, qun lý nh nc v du lch - Kho sỏt thc trng cụng tỏc qun lý nh nc v du lch ti tnh Bc Ninh giai on 2009 2013 - Phõn tớch ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý nh nc v du lch ti tnh Bc Ninh giai on 2009 2013 - xut cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc v du lch ti tnh Bc Ninh giai on 2015 2020 10 21.Ouk Vanna ( 2004).iu kin v cỏc gii phỏp ch yu phỏt trin du lch Campuchia thnh ngnh kinh t mi nhn 22.Lờ Th Minh Qu (2009),Khai thỏc di sn húa quan h Bc Ninh phc v phỏt trin du lch, Lun Thc S Du lch, i hc Khoa hc Xó Hi v Nhõn Vn 23.Quc hi NcCH XHCN Vit Nam, 2003 Luõt T chc HND v UBND s 12/2003/QH11 ngy 26/11/2003 H Ni 24.S Vn húa Th thao v Du lch Bc Ninh, 2009 Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2009 Bc Ninh 25.S Vn húa Th thao v Du lch Bc Ninh, 2010 Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2010 Bc Ninh 26.S Vn húa Th thao v Du lch Bc Ninh, 2011 Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2011 Bc Ninh 27.S Vn húa Th thao v Du lch Bc Ninh, 2012 Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2012 Bc Ninh 28.S Vn húa Th thao v Du lch Bc Ninh, 2013 Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2013 Bc Ninh 29.S Vn húa Th thao v Du lch Bc Ninh, 2014 Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2014 Bc Ninh 30.S Vn húa , Th thao v Du lch Bc Ninh ( 2010) V Quan h S Thụng tin Truyn thụng 31.Trnh ng Thanh (2004) , Qun lý nh nc bng luõt phỏp i vi hot ng du lch Vit Nam hin nay, Cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc 83 32.V ỡnh Thy (1997),Nhng iu kin v gii phỏp ch yu phỏt trin du lch Vit Nam thnh ngnh kinh t mi nhn, Nghiờn cu khoa hc 33.Lờ Trung Thu ( 2009) ,Nghiờn cu phỏt trin du lch hoỏ tnh Bc Ninh , Luõn Vn Thc Sy Du lch , i hc Khoa hc Xó hi v Nhõn Vn 34.V Th Thỳy ( 2010) Nghiờn cu phỏt trin du lch lng gm Phự Lóng Bc Ninh, Lun Vn Thc S Du lch, i hc Khoa hc Xó hi v Nhõn Vn 35.Th tng Chớnh ph Nc cng hũa XHCN Vit Nam, 2011 Quyt nh s 2473/Q-TTg, ngy 30/12/2011 phờ duyt "Chin lc phỏt trin Du lch Vit Nam n nm 2020, tõm nhỡn n nm 2030" H Ni 36 Th tng Chớnh ph nc cng hũa XHCN Vit Nam, 2013 Quyt nh s 2151/Q-TTg ,ngy 11/11/2013 phờ duyt chng trỡnh xỳc tin du lch Quc gia giai on 2013-2020 H Ni 37.y ban nhõn dõn tnh Bc Ninh, 2013 Bỏo cỏo tng hp quy hoch tng th phỏt trin du lch tnh Bc Ninh n nm 2020, nh hng n nm 2030 Bc Ninh 38.Nguyn Th Bớch Võn , Thc trng v mt s gii phỏp nõng cao hiu lc qun lý nh nc bng phỏp luõt lnh vc du lch, Cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc , V phỏp ch - Tng cc Du lch 39.Nguyn Tn Vinh, 2008 Hon thin QLNN v du lch trờn a bn tnh Lõm ng Lun ỏn Tin s Trng i hc Kinh t Quc Dõn 40.Nguyn Quang Vinh ( 2002) Vn húa dõn gian lng Võn, NXB Vn húathụng tin 84 41.Bựi Th Hi Yn, 2009 Giỏo trỡnh Quy hoch du lch H Ni: Nh xut bn giỏo dc Internet Bỏo Bc Ninh online ( 2013) Thun Thnh qua nhng bi vit ca nhúm bỳt Luy Lõu Cng thụng tin in t Bc Ninh, Gii thiu chung v tnh Bc Ninh http://bacninh.gov.vn/Trang/gioithieutinh.aspx?gt=Vi%E1%BA%BFt%20 v%E1%BB%81%20B%E1%BA%AFc%20Ninh S Vn húa Th thao v Du lch, Gii thiu chung v cỏc tuyn im du lch v cỏc chớnh sỏch qun lý, phỏt trin du lch trờn a bn tnh Bc Ninh S Vn húa Th thao v Du lch Bc Ninh, T chc b mỏy, chc nng , nhim v 85 PH LC 86 PH LC DANH SACH LY í KIN CHUYấN GIA STT H V TấN CHC V TS Trnh Xuõn Dng -Nguyờn Hiu trng Nguyn Vn Phong N V CễNG TC Trng Cao ng du lch HN Giỏm c S Vn húa ,Th thao v Du lch Bc Ninh TS.Trn ỡnh Luyn Nguyờn Giỏm c S Vn húa ,Th thao v Du lch Bc Ninh Lờ c Thut Phú giỏm c S Vn húa ,Th thao v Du lch Bc Ninh Nguyn ng Bc Phú giỏm c S Vn húa ,Th thao v Du lch Bc Ninh Ths.Nguyn Xuõn Trng phũng S Vn húa ,Th thao v Cụn nghip v du lch Du lch Bc Ninh Nguyn Vn ỏp Trng phũng di S Vn húa ,Th thao v sn Du lch Bc Ninh Giỏm c Trung tõm Xỳc tin du lch Ngụ Th Hiu Bc Ninh Nguyn c Thun Phú giỏm c Trung tõm Xỳc tin du lch Bc Ninh 10 Nguyn Vn Ho Trng phũng 87 S Ni V Bc Ninh PH LC CC VN BN V CễNG TC QUN Lí QUY HOCH LIấN QUAN N HOT NG DU LCH TRấN A BN TNH BC NINH STT VN BN BAN HNH NI DUNG Ngh nh s 92/2006/N- V lp, phờ duyt v qun lý quy hoch CP ngy 07 thỏng nm tng th phỏt trin kinh t - xó hi 2006 ca Chớnh ph Ch th s 2178/CT-TTg V vic tng cng cụng tỏc qun lý quy ngy 02/12/2010 ca Th hoch tng Chớnh ph Thụng t liờn tch s Quy nh v chuyn khỏch du lch bng 05/2011/TTLT/BVHTTDL- ụ tụ v cp bin hiu cho xe ụ tụ chuyn khỏch du lch BGTVT Quyt nh s 673/Q- V vic phờ duyt cng nhim v v UBND ngy 15 thỏng d toỏn Quy hoch tng th phỏt trin du nm 2011 ca UBND tnh lch tnh Bc Ninh giai on 2011 - 2020 v nh hng n nm 2030 Quyt nh UBND tnh V vic Quy hoch tng th phỏt trin khu ngy 30/12/2014 554/2014/Q-UBND s vc Dch v tnh Bc Ninh n nm 2020, tm nhỡn n nm 2030 Quyt nh s 427/Q- V vic thnh lp Trung tõm Xỳc tin Du UBND lch tnh Bc Ninh 88 Quyt nh ca Ch tch V vic phờ duyt cng d ỏn Quy UBND tnh1499/Q- hoch phỏt trin cỏc khu thng mi dch v UBND lng ngh tnh Bc Ninh n nm 2020, nh hng n nm 2030 nh s V phờ duyt iu chnh Quy hoch phỏt 904/2005/Q-UB ngy trin kinh t - xó hi tnh Bc Ninh n nm Quyt 06/4/2005 ca UBND tnh 2010 v nh hng n nm 2020 Bc Ninh Quyt nh s 3635/Q-CT V phờ duyt cng v d toỏn kinh phớ ngy 09/10/2008 ca Ch lp quy hoch tng th phỏt trin du lch Bc tch UBND tnh Bc Ninh 10 Ninh n nm 2020, tm nhỡn n nm 2030 Quyt nh 153/2004/Q- V vic ban hnh nh hng chin lc TTg ngy 17/8/2004 ca phỏt trin bn vng Vit Nam Th tng Chớnh ph ( Ngun : UBND tnh Bc Ninh) 89 PH LC CC VN BN C TUYấN TRUYN, PH BIN GIO DC TRấN A BN TNH BC NINH STT Vn bn phỏp lut Luõt du lch Thụng t 88/2008/TT BVHTTDL ngy 30/12/2008 ca B húa th thao v du lch Hng dn thc hin ngh nh s 92/2007/N-CP ngy 01 thỏng nm 2007 ca chớnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca lut du lch v Lu trỳ du lch Thụng t 89/2008/TTBVHTTDL ngy 30/12/2008 ca B Vn húa th thao v du lch Hng dn thc hin Ngh nh s 92/2007/N-CP ngy 01/6/2007 ca chớnh ph Quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Du lch v kinh doanh l hnh, chi nhỏnh, v phũng i din ca doanh nghip du lch nc ngoi ti Vit Nam, hng dn du lch v xỳc tin du lch Quyt nh s 02/2003/QBTNMT ngy 29/7/2003 ca B Ti nguyờn Mụi trng Quy ch bo v mụi trng lnh vc du lch Quyt nh s 217/Q-TCDL ngy Hng dn ỏp dng tiờu chun quc gia v phõn loi, xp Ni Dung Lt ngi tham gia 1.000 90 500 700 500 15/6/2009 ca Tng Cc trng Tng Cc Du lch hng c s lu trỳ du lch 450 (Ngun : S Vn húa Th thao v Du lch Bc Ninh) 91 PH LC PHIU IU TRA BNG BNG HI I VI CễNG CHC, VIấN CHC TRONG NGNHDU LCH TRấN A BN TNH BC NINH (Mc ớch nhm ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý nh nc v du lch ti tnh Bc Ninh gúp phõn phỏ trin du lch) ng vui lũng tr li cỏc cõu hi sau bng cỏch khoanh trũn vo cõu la chn: ng ang gi chc vgỡ n v cụng tỏc ? A Lónh o n v B Lónh o phũng C Chuyờn viờn Chuyờn ngnh ng c o to trc cụng tỏc ti n v l chuyờn ngnh gỡ? A Chuyờn ngnh du lch B Chuyờn ngnh qun lý hnh chớnh nh nc C Chuyờn ngnh khỏc Trỡnh chuyờn mụn ca ng ? A Sau i hc B i hc C Cao ng D Trung cp Trỡnh qun lý nh nc v lý lun chớnh tr ca ng chớ? A S cp B Trung cp C Cao cp 92 Mc thng xuyờn i c s ca ng nm bt tỡnh tỡnh v kim tra thc hin cỏc bn phỏp lut hot ng kinh doanh du lch? A Cha bao gi B Hng quý C Hng thỏng D Hng tun Mc thng xuyờn phi hp vi cỏc cp, cỏc ngnh liờn quan n hot ng du lch ca ng gii quyt cụng vic A Cha bao gi B Hng quý C Hng thỏng D Hng tun Nhng thỏch thc v khú khn ca ng thc hin cụng vic, t ú gim thiu nhng nguyờn nhõn tỏc ng khụng tt n cht lng cụng vic? A Khụng cú chng trỡnh, k hoch c th B Khụng cú thi gian nghiờn cu C Lm vic theo yờu cu gp ca lónh o D Khụng cú s hp tỏc ca ng nghip Mc hi lũng i vi cụng vic c giao phự hp vi chc nng, nhim v c giao v kh nng chuyờn mụn ca ng nh th no? A Rt hi lũng B Hi lũng C Cha hi lũng 93 Vic bi dng kin thc, kinh nghim t thc tin thụng qua vic hc hi kinh nghim cỏc a phng khỏc ca ng nh th no? A Hng nm B Hng quý C Hng thỏng D Cha ln no 10.Mc hi lũng ca ng vi thu nhp tng ng cụng vic ang m nhn ? A Rt hi lũng B Hi lũng C Cha hi lũng Cỏm n ng ó tr li cỏc cõu hi trờn 94 PH LC BNG TNG HP PHIU IU TRA BNG BNG HI I VI CễNG CHC, VIấN CHC TRONG NGNH DU LCH TRấN A BN TNH BC NINH Thụng tin tng hp STT S phiu T l phn trm (%) A Phn hp s phiu 100 100 S phiu phỏt 100 100 S phiu thu v 100 100 S phiu b hng 0 S phiu s dng 100 100 B Phn thụng tin cõu hi ng ang gi chc v gỡ n v cụng tỏc ? Lónh o n v 5 Lónh o phũng 18 18 Chuyờn viờn 77 77 Chuyờn ngnh ng c o to trc cụng tỏc ti n v l chuyờn ngnh gỡ? Chuyờn ngnh du lch 50 50 Chuyờn ngnh qun lý nh nc 5 Chuyờn ngnh khỏc 45 45 Sau i hc 20 20 i hc 70 70 Cao ng 5 Trung cp 5 Trỡnh chuyờn mụn ca ng ? Trỡnh qun lý nh nc v lý lun chớnh tr? 95 S cp 80 80 Trung cp 15 15 Cao cp 5 Mc thng xuyờn i c s ca ng nm bt tỡnh hỡnh v kim tra thc hin cỏc bn phỏp lut hot ng kinh doanh du lch? Cha bao gi 0 Hng quý 60 60 Hng thỏng 28 28 Hng tun 12 12 Mc thng xuyờn phi hp vi cỏc cp, cỏc ngnh liờn quan n hot ng du lch ca ng gii quyt cụng vic? Cha bao gi 0 Hng quý 75 75 Hng thỏng 20 20 Hng tun 5 Nhng thỏch thc v khú khn ca ng thc hin cụng vic, t ú gim thiu nhng nguyờn nhõn tỏc ng khụng tt n cht lng cụng vic? Khụng cú chng trỡnh k hoch c th 25 25 Khụng cú thi gian nghiờn cu 10 10 Lm vic theo yờu cu gp ca lónh o 50 50 Khụng cú s hp tỏc ca ng nghip 15 15 Mc hi lũng i vi cụng vic c giao phự hp vi chc nng, nhim v c giao v kh nng chuyờn mụn ca ng nh th no? Rt hi lũng 20 20 Hi lũng 70 70 Cha hi lũng 10 10 Vic bi dng kin thc, kinh nghim t thc tin thụng qua vic hc hi kinh nghim cỏc a phng khỏc ca ng nh th no? 96 Hng nm 60 60 Hng quý 25 25 Hng thỏng 15 15 Cha ln no 0 10 Mc hi lũng ca ng vi thu nhp tng ng cụng vic ang m nhn? Rt hi lũng 5 Hi lũng 50 50 Cha hi lũng 45 45 97 [...]... nh nc, ú l: Ch th qun lý nh nc v du lch : H thng cỏc c quan qun lý nh nc v du lch ( theo chiu dc v theo chiu ngang) Khỏch th qun lý nh nc v Du lch : + Qun lý v hot ng du lch + Qun lý v hot ụng kinh doanh du lich ( lu trỳ, n ung) + Qun lý v hot ng cp phộp, xp hng, qung cỏo Cụng c qun lý nh nc bao gm: * V lut phỏp, khụng ch cú Lut Du lch trong ú QLNN v du lch cú 9 ni dung sau : 1 Xõy dng v t chc thc... ng du lch hin nay ca Bc Ninh, t ú ch ra nhng tn ti, bt cp, hn ch cn gii quyt a ra mt s nh hng v xut cỏc gii phỏp, kin ngh v t chc, qun lý, ngun nhõn lc, u t cho khỏch du lch Quan h, th trng khỏch du lch, xõy dng, phỏt trin sn phm du lch, xỳc tin du lch Quan h; ti Nghiờn cu phỏt trin du lch lng gm Phự Lóng Bc Ninh ca tỏc gi V Th Thỳy (Lun vn thc s du lch, 2010) i vi cỏc ti nghiờn cu phỏt trin du. .. vn qun lý nh nc cp tnh trong ú cú tnh Bc Ninh vi ti: Nghiờn cu phỏt trin du lch vn hoỏ tnh Bc Ninh ca tỏc gi Lờ Trung Thu (Lun vn Thc s Du lch, 2009) ti ó thc hin thng kờ, ỏnh giỏ, phõn tớch cỏc ti nguyờn du lch vn hoỏ tnh Bc Ninh da 12 vo cỏc tiờu chớ sn cú a ra cỏc thc trng v cu du lch vn hoỏ, cung du lch vn hoỏ, cỏc yu t tỏc ng n du lch vn hoỏ t ú phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng ca hot ng du lch vn... hin hp tỏc quc t v du lch, hot ng xỳc tin du lch trong nc v nc ngoi; 7 Quy nh t chc b mỏy qun lý nh nc v du lch, s phi hp ca cỏc c quan nh nc trong vic qun lý nh nc v du lch; 8 Cp, thu hi giy phộp, giy chng nhn v hot ng du lch; 9 Kim tra, thanh tra, gii quyt khiu ni, t cỏo v x lý vi phm phỏp lut v du lch (Nguụ n Luõt Du li ch 2005) M cũn 5 nhúm Lut vi trờn 60 lut liên quan n hot ng du lch Nhóm thứ nhất:... vn dng linh hot v a ra nhng c ch phự hp trong vic iu hnh, qun lý hiu qu, phỏt trin ngnh du lch hn na cho tnh Bc Ninh trong thi gian ti õy cng l c s lý thuyt cho vic nghiờn cu, ỏnh giỏ thc trng qun lý nh nc v du lch ti tnh Bc Ninh chng sau 26 CHNG 2 : THC TRNG CễNG TC QUN Lí NH NC V DU LCH TI TNH BC NINH 2.1 Khỏi quỏt chung v tnh Bc Ninh Bc Ninh mnh t c kớnh, mt lng quờ vn hin vi nhng con ngi siờng... trin du lch 2 Xõy dng, ban hnh v t chc thc hin vn bn quy phm phỏp lut, tiờu chun nh mc kinh t - k thut trong hot ng du lch; 3 Tuyờn truyn ph bin, giỏo dc phỏp lut v thụng tin v du lch; 4 T chc, qun lý hot ng o to, bi dng ngun nhõn lc; nghiờn cu, ng dng khoa hc v cụng ngh; 18 5 T chc iu tra, ỏnh giỏ ti nguyờn du lch xõy dng quy hoch phỏt trin du lch, xỏc nh khu du lch, im du lch, tuyn du lch, ụ th du. .. tng, bo v an ninh quc phũng v qun lý mụi trng kinh t v mụ n nh Qun lý nh nc v du lch 1.2 1.2.1 Khỏi nim du lch Hot ng du lch ó cú t lõu trong lch s phỏt trin ca loi ngi Nhng nm gn õy du lch phỏt trin nhanh nhiu nc trờn th gii i vi nhiu quc gia, du lch tr thnh ngnh kinh t quan trng, ngun thu ngoi t ln Tuy nhiờn, khỏi nim Du lch c hiu rt khỏc nhau bi nhiu l nh sau : - Xut phỏt t ng ngha ca t du lch c dựng... nhim QLNN v du lch: UBND cp tnh trong phm vi nhim v, quyn hn ca mỡnh v theo s phõn cp ca Chớnh Ph cú trỏch nhim thc hin qun lý nh nc v du lch ti a phng; c th húa chin lc, quy hoch, k hoch, c ch, chớnh sỏch phỏt trin du lch phự hp vi thc t ti a phng v cú bin phỏp bo m an ninh, trt t, an ton xó hi, v sinh mụi trng ti khu du lch, im du lch, tuyn du lch, ụ th du lch 1.2.4 Ban ch o Nh nc v du lch Trung... nhau,vỡ th vn qun lý nh nc v du lch cú nhng c im riờng Tuy nhiờn cú th ỳc kt mt s kinh nghim c bn v qun lý nh nc v du lch nh sau: Th nht: gii quyt nhng vng mc trong h thng phỏp lut liờn quan n hot ng du lch, cỏc nc thng thnh lp y ban du lch quc gia hoc Hi ng du lch quc gia vi thnh phn l nhng B hoc c quan ngang B qun lý cỏc b lut liờn quan n du lch nhm thỏo g nhng quy nh cn tr hot ng du lch C quan ny... ba Do nhn thc v tớnh cht liờn ngnh ca hot ng du lch nờn c quan qun lý nh nc v du lch trc thuc Vn phũng Chớnh ph hoc Vn phũng Th tng ch o nhanh chúng, kp thi cho s phỏt trin du lch 25 Tiu kt chng 1 Trong chng 1, ti ó tin hnh nghiờn cu v khỏi quỏt chung c c s lý lun v cụng tỏc qun lý nh nc, qun lý nh nc v du lch, chc nng, nhim v i vi c quan qun lý nh nc v du lch cp tnh Dựng hot ng thc tin ca mt s a ... nim qun lý nh nc v du lch Qun lý nh nc v du lch l mt b phn ca qun lý nh nc v tuõn theo cỏc thnh phn c bn qun lý nh nc, ú l: Ch th qun lý nh nc v du lch : H thng cỏc c quan qun lý nh nc v du lch... cỏc c quan qun lý v du lch ca tnh Bc Ninh 50 2.2.2 Ni dung cụng tỏc qun lý nh nc v du lch ti tnh Bc Ninh 52 2.3 ỏnh giỏ chung cụng tỏc QLNN v du lch ti tnh Bc Ninh 65 2.3.1... phỏt trin du lch, xỏc nh khu du lch, im du lch, tuyn du lch, ụ th du lch; T chc thc hin hp tỏc quc t v du lch, hot ng xỳc tin du lch nc v nc ngoi; Quy nh t chc b mỏy qun lý nh nc v du lch, s