Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng I Chính sách xã hội cụ thể: Ưu đãi người có công với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nước ta, đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nước người có công, trách nhiệm ghi nhận, tôn vinh cống hiến họ đất nước Pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng không mang tính trị, kinh tế, xã hội mà mang tính nhân văn sâu sắc Nó thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà cha ông ta sức gìn giữ Đồng thời thể trách nhiệm toàn xã hội việc thực “đền ơn đáp nghĩa” người có công với cách mạng Vì vậy, sách người có công sách vô quan trọng Làm tốt sách người có công góp phần vào ổn định xã hội, giữ vững thể chế ngược lại Vì tập cá nhân chọn “Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng” để làm tập cá nhân cho môn học Căn pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL – UBTVQH 11 ngày 29 tháng năm 2005 ủy ban thường vụ Quốc hội, thay Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ, gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng ban hành năm 1994, pháp lệnh sửa đổi số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 Uỷ ban thường vụ Quốc hội bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng Khái niệm sách ưu đãi với người có công: Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng phận sách xã hội đặc thù Đảng Nhà nước, nhằm đãi ngộ, tôn vinh ng ười có nhiều công lao nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa II Đối tượng mục tiêu sách sách ưu đãi người có công với cách mạng 2.1 Đối tượng sách ưu đãi người có công với cách mạng Theo Pháp lệnh ưu đãi người có công số 26/2005/PL-UBTVQH, người có công với cách mạng bao gồm: Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Tám năm 1945; Liệt sĩ; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động; Thương binh, người hưởng sách thương binh; Bệnh binh; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; Người có công giúp đỡ cách mạng; Thân nhân người có công với cách mạng quy định khoản Điều 2.2 Mục tiêu sách ưu đãi người có công với cách mạng Trong Báo cáo Chính trị Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam năm 1996 khẳng định: "Tổ chức tốt việc thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công, đảm bảo cho người có công với đất nước cách mạng có đời sống tinh thần mức sống trung bình nhân dân nơi cư trú, bồi dưỡng tạo điều kiện cho em người có công với cách mạng tiếp nối nghiệp cha anh Mở rộng phong trào đền ơn, đáp nghĩa, chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ" Nhằm thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước người có công; tạo môi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức, gia đình, cá nhân nâng cao nhận thức, tham gia tích cực vào việc đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho người có công, tạo đồng thuận cao, góp phần bảo đảm công xã hội tạo điều kiện thuận lợi để người có công xây dựng sống, tiếp tục khẳng định vai trò cộng đồng xã hội III Nội dung sách ưu đãi người có công với cách mạng: Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005 gồm chương 48 điều 3.1 Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 người quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận tham gia tổ chức cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 Các chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 bao gồm: Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng; Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết; ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Cấp báo Nhân dân; sinh hoạt văn hoá, tinh thần phù hợp; Được Nhà nước hỗ trợ cải thiện nhà vào công lao hoàn cảnh người Khi người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí; cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng theo quy định Chính phủ Con người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo 3.2 Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19 tháng tám năm 1945 Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 người quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận đứng đầu tổ chức quần chúng cách mạng cấp xã thoát ly hoạt động cách mạng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 Các chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 bao gồm: a) Trợ cấp hàng tháng; b) Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết; c) Cấp báo Nhân dân; sinh hoạt văn hóa, tinh thần phù hợp; d) Hỗ trợ cải thiện nhà vào công lao hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương Khi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí; cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng theo quy định Chính phủ Con người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo Người công nhận hưởng chế độ ưu đãi quy định Điều Pháp lệnh không thuộc đối tượng áp dụng Điều ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng 3.3 Liệt sĩ a Liệt sĩ người hy sinh nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế lợi ích Nhà nước, nhân dân Nhà nước truy tặng Bằng "Tổ quốc ghi công" thuộc trường hợp sau đây: Chiến đấu trực tiếp phục vụ chiến đấu; Trực tiếp đấu tranh trị, đấu tranh binh vận có tổ chức với địch; Hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt, tra không chịu khuất phục, kiên đấu tranh thực chủ trương vượt tù, vượt ngục mà hy sinh; Làm nghĩa vụ quốc tế; Đấu tranh chống tội phạm; Dũng cảm thực công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụ quốc phòng, an ninh; dũng cảm cứu người, cứu tài sản Nhà nước nhân dân; Do ốm đau, tai nạn làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Thương binh người hưởng sách thương binh quy định khoản khoản Điều 19 Pháp lệnh chết vết thương tái phát Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung thêm 03 trường hợp: Khi trực tiếp làm nhiệm vụ tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ quan có thẩm quyền giao; Trực tiếp làm nhiệm vụ huấn luyện chiến đấu diễn tập phục vụ quốc phòng, an ninh có tính chất nguy hiểm; Người tin, tích trường hợp quy định điểm a, b, c, d, đ, e g khoản b Thân nhân liệt sĩ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận gia đình liệt sĩ" bao gồm: Cha đẻ, mẹ đẻ; Vợ chồng; Con; Người có công nuôi dưỡng liệt sĩ nhỏ c Các chế độ ưu đãi thân nhân liệt sĩ bao gồm: Trợ cấp tiền tuất lần báo tử; Trợ cấp tiền tuất hàng tháng cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng liệt sĩ, người có công nuôi dưỡng liệt sĩ nhỏ; liệt sĩ từ mười tám tuổi trở xuống ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng mười tám tuổi tiếp tục học; liệt sĩ bị bệnh, tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp tiền tuất bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên; Trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng liệt sĩ, người có công nuôi dưỡng liệt sĩ nhỏ sống cô đơn không nơi nương tựa; liệt sĩ mồ côi từ mười tám tuổi trở xuống mười tám tuổi tiếp tục học; liệt sĩ mồ côi bị bệnh, tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp nuôi dưỡng bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên; thân nhân hai liệt sĩ trở lên; Khi báo tử, liệt sĩ không thân nhân quy định khoản Điều người thừa kế liệt sĩ giữ Bằng "Tổ quốc ghi công" hưởng khoản trợ cấp tiền tuất lần thân nhân liệt sĩ; Thân nhân liệt sĩ ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn giảm thuế, miễn nghĩa vụ lao động công ích theo quy định pháp luật; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương; Thân nhân liệt sĩ hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng, trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng Nhà nước mua bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước; chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí; Con liệt sĩ ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo 3.4 Bà mẹ việt nam anh hùng Các chế độ ưu đãi Bà mẹ Việt Nam anh hùng bao gồm: Các chế độ ưu đãi thân nhân liệt sĩ quy định Điều 14 Pháp lệnh này; Phụ cấp hàng tháng; Nhà nước nhân dân tặng nhà tình nghĩa hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động a Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động hưởng chế độ ưu đãi theo quy định Pháp lệnh bao gồm: ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Người Nhà nước tặng truy tặng danh hiệu "Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân" theo quy định pháp luật; Người Nhà nước tuyên dương Anh hùng Lao động có thành tích đặc biệt xuất sắc lao động, sản xuất phục vụ kháng chiến b Các chế độ ưu đãi Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động bao gồm: Trợ cấp hàng tháng; Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết; Ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo; Ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương; chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động chết trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 thân nhân hưởng trợ cấp lần Con Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo Thương binh, người hưởng sách thương binh a Thương binh quân nhân, công an nhân dân bị thương làm suy giảm khả lao động từ 21% trở lên, quan, đơn vị có thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận thương binh" "Huy hiệu thương binh" thuộc trường hợp sau đây: Chiến đấu trực tiếp phục vụ chiến đấu; Bị địch bắt, tra không chịu khuất phục, kiên đấu tranh, để lại thương tích thực thể; Làm nghĩa vụ quốc tế; Đấu tranh chống tội phạm; Dũng cảm thực công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụ quốc phòng, an ninh; dũng cảm cứu người, cứu tài sản Nhà nước nhân dân; Làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Người hưởng sách thương binh người quân nhân, công an nhân dân, bị thương làm suy giảm khả lao động từ 21% trở lên thuộc trường hợp quy định khoản Điều quan có thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận người hưởng sách thương binh" Thương binh loại B quân nhân, công an nhân dân bị thương làm suy giảm khả lao động từ 21% trở lên tập luyện, công tác quan, đơn vị có thẩm quyền công nhận trước ngày 31 tháng 12 năm 1993 Thương binh, người hưởng sách thương binh thương binh loại B quy định Điều gọi chung thương binh b Các chế độ ưu đãi thương binh bao gồm: Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng vào mức độ suy giảm khả lao động loại thương binh; Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe, phục hồi chức lao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình vào thương tật người khả Nhà nước; Ưu tiên tuyển sinh, tạo việc làm; vào thương tật trình độ nghề nghiệp tạo điều kiện làm việc quan nhà nước, doanh nghiệp theo quy định pháp luật lao động; ưu đãi giáo dục đào tạo; Ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn giảm thuế, miễn nghĩa vụ lao động công ích theo quy định pháp luật; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương Thương binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Nhà nước mua bảo hiểm y tế cho từ mười tám tuổi trở xuống mười tám tuổi tiếp tục học bị bệnh, tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng bảo hiểm y tế bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên Thương binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên an dưỡng gia đình người phục vụ Nhà nước mua bảo hiểm y tế trợ cấp hàng tháng Khi thương binh chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí Thương binh suy giảm khả lao động từ 61% trở lên chết ốm đau, tai nạn thân nhân trợ cấp tiền tuất theo quy định Chính phủ ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Con thương binh ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo c Cơ sở sản xuất, kinh doanh dành riêng cho thương binh, bệnh binh Nhà nước hỗ trợ sở vật chất ban đầu, bao gồm nhà xưởng, trường, lớp, trang bị, thiết bị, miễn giảm thuế, vay vốn ưu đãi theo quy định pháp luật Bệnh binh Bệnh binh quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làm suy giảm khả lao động từ 61% trở lên xuất ngũ gia đình quan, đơn vị có thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận bệnh binh" thuộc trường hợp sau đây: Chiến đấu trực tiếp phục vụ chiến đấu; Hoạt động địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ 15 tháng trở lên; Hoạt động liên tục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn chưa đủ 15 tháng có đủ mười năm trở lên công tác Quân đội nhân dân, Công an nhân dân; Đã công tác Quân đội nhân dân, Công an nhân dân đủ mười lăm năm không đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí; Làm nghĩa vụ quốc tế; Dũng cảm thực công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụ quốc phòng, an ninh Khi làm nhiệm vụ tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ quan có thẩm quyền giao Bệnh binh quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làm suy giảm khả lao động từ 41% đến 60% quan, đơn vị có thẩm quyền công nhận trước ngày 31 tháng 12 năm 1994 Các chế độ ưu đãi bệnh binh bao gồm: Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng vào mức độ suy giảm khả lao động; Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ, phục hồi chức lao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình vào tình trạng bệnh tật người khả Nhà nước; Ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn giảm thuế, miễn giảm nghĩa vụ lao động công ích theo quy định ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng pháp luật; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Nhà nước mua bảo hiểm y tế cho từ mười tám tuổi trở xuống mười tám tuổi tiếp tục học bị bệnh, tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng bảo hiểm y tế bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên an dưỡng gia đình người phục vụ Nhà nước mua bảo hiểm y tế trợ cấp hàng tháng Khi bệnh binh chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 61% trở lên chết thân nhân hưởng trợ cấp tiền tuất theo quy định Chính phủ Con bệnh binh ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học người quan có thẩm quyền công nhận tham gia công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hoá học, bị mắc bệnh làm suy giảm khả lao động, sinh dị dạng, dị tật vô sinh hậu chất độc hoá học Các chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bao gồm: Trợ cấp hàng tháng vào mức độ suy giảm khả lao động; Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ, phục hồi chức lao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình vào tình trạng bệnh tật người khả Nhà nước; Ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn giảm thuế, miễn giảm nghĩa vụ lao động công ích theo quy định pháp luật; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương; Khi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí Chính phủ quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Con đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học người quan có thẩm quyền công nhận bị dị dạng, dị tật, suy giảm khả tự lực sinh hoạt lao động hậu chất độc hoá học Các chế độ ưu đãi đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bao gồm: Trợ cấp hàng tháng vào mức độ suy giảm khả tự lực sinh hoạt; Bảo hiểm y tế; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết vào tình trạng bệnh tật; Ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo Khi đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học hưởng trợ cấp hàng tháng chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí Người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày Người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày người quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền công nhận thời gian bị tù, đày không khai báo có hại cho cách mạng, cho kháng chiến, không làm tay sai cho địch Các chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày bao gồm: Tặng Kỷ niệm chương; Trợ cấp lần; Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình vào tình trạng bệnh tật người khả Nhà nước Khi người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày chết người tổ chức mai táng nhận mai táng phí 10 Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế hưởng chế độ ưu đãi quy định Điều 31 Pháp lệnh người tham gia kháng chiến Nhà nước tặng Huân chương kháng chiến, Huy chương kháng chiến Các chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế bao gồm: Trợ cấp lần; Bảo hiểm y tế; 10 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Khi người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế chết người tổ chức mai táng nhận mai táng phí 11 Người có công giúp đỡ cách mạng Người có công giúp đỡ cách mạng người có thành tích giúp đỡ cách mạng lúc khó khăn, nguy hiểm, bao gồm: Người tặng Kỷ niệm chương "Tổ quốc ghi công" Bằng "Có công với nước"; Người gia đình tặng Kỷ niệm chương "Tổ quốc ghi công" Bằng "Có công với nước" trước cách mạng tháng Tám năm 1945; Người tặng Huân chương kháng chiến Huy chương kháng chiến; Người gia đình tặng Huân chương kháng chiến Huy chương kháng chiến Người có công giúp đỡ cách mạng tặng Kỷ niệm chương "Tổ quốc ghi công" Bằng "Có công với nước" người có công giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Kỷ niệm chương "Tổ quốc ghi công" Bằng "Có công với nước" hưởng trợ cấp hàng tháng chế độ ưu đãi khác thân nhân liệt sĩ quy định Pháp lệnh Người có công giúp đỡ cách mạng tặng Huân chương kháng chiến người có công giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Huân chương kháng chiến hưởng trợ cấp hàng tháng; Nhà nước mua bảo hiểm y tế; chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí Người có công giúp đỡ cách mạng tặng Huy chương kháng chiến người có công giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Huy chương kháng chiến hưởng trợ cấp lần; Nhà nước mua bảo hiểm y tế; chết người tổ chức mai táng nhận mai táng phí Chính phủ quy định cụ thể điều kiện hưởng chế độ ưu đãi người có công giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Kỷ niệm chương "Tổ quốc ghi công", Bằng "Có công với nước", Huân chương kháng chiến Huy chương kháng chiến Người công nhận hưởng chế độ ưu đãi quy định Điều 9, Điều 10 Điều 30 không thuộc đối tượng áp dụng Điều IV Tình hình thực sách ưu đãi người có công với cách mạng thành phố Đông Hà – Tỉnh Quảng Trị 11 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Tỉnh Quảng Trị nói chung, thành phố Đông Hà nói riêng địa phương có truyền thống cách mạng kiên cường, anh dũng, đồng thời nơi chịu hậu nặng nề chiến tranh nên số lượng đối tượng sách lớn Thêm vào địa phương thường xuyên phải chịu ảnh hưởng thiên tai, đời sống nhân dân có đối tượng sách gặp nhiều khó khăn Cùng với sách Đảng Nhà nước, thành phố Đông Hà quan tâm chăm lo tốt công tác đền ơn đáp nghĩa Công tác chăm sóc người có công cấp ủy Đảng, quyền đặc biệt quan tâm xem nhiệm vụ trọng tâm Theo thống kê phòng lao động thương binh xã hội thành phố Đông Hà, toàn thành phố Đông Hà có 1.291 liệt sĩ thờ phụng 2.161 đối tượng sách đủ điều kiện nhận trợ cấp hàng tháng, có Mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang - Anh hùng Lao động; 767 thương binh người hưởng sách thương binh; 75 bệnh binh; quân nhân xuất ngũ theo Quyết định 142; công an xuất ngũ theo Quyết định 53; đối tượng theo Quyết định 62; 275 người ưu đãi tuất; 398 người có công giúp đỡ cách mạng; 313 người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; 76 người đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; 198 người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày; 45 người phục vụ thương, bệnh binh nặng, phục vụ Bà mẹ Việt Nam anh hùng, phục vụ người bị chất độc hóa học Trong trình đạo tổ chức thực sách, UBND thành phố trọng đến công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục toàn Đảng, toàn dân, đặc biệt hệ trẻ truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây”, “Đền ơn đáp nghĩa” Ban quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa thành phố tích cực đạo, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực ngành thành viên địa phương theo trách nhiệm phân công Bên cạnh đó, Mặt trận tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp địa bàn thành phố tích cực hưởng ứng tham gia Đảng bộ, quyền, mặt trận, đoàn thể, doanh nghiệp thành phố Đông Hà quan tâm chăm lo đời sống cho gia đình sách với nhiều hình thức phong phú, thiết thực Đảng bộ, quyền thành phố đạo Phòng Lao động - Thương binh - Xã hội thực tốt việc hỗ trợ pháp lý giúp đối tượng sách hưởng chế độ bảo hiểm y tế, cấp sổ ưu đãi giáo dục, hưởng sách loại, nhận chi trả chế độ sách lần hàng tháng, xây dựng nhà tình nghĩa cho đối tượng gặp khó khăn nhà ở, hỗ trợ 12 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng kinh phí sửa chữa nhà, tặng quà, tặng tiền, tạo việc làm cho gia đình sách chung tay góp sức vào công tác đền ơn đáp nghĩa Các tổ chức trị xã hội, nhiều quan đơn vị nhận chăm sóc, phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng; đỡ đầu cháu gia đình thương bệnh binh giúp cháu điều kiện học hành… Hàng năm vào dịp lễ, tết, ngày Thương binh- Liệt sĩ 27/7, cấp ủy, quyền, Mặt trận tổ chức trị xã hội tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho đối tượng sách, gia đình thương binh liệt sĩ địa bàn Năm 2014, thành phố triển khai chương trình “Hoa dâng mộ liệt sĩ” đông đảo cán bộ, đảng viên, nhân dân tích cực hưởng ứng, từ chương trình lắp đặt bình hoa lên mộ, vệ sinh nghĩa trang đẹp, quy cách, làm ấm lòng người hy sinh thân nhân liệt sĩ lần đến thăm viếng nghĩa trang Trách nhiệm tình cảm người có công trở thành nội dung quan trọng diễn đàn truyền thông đại chúng, trở thành nét đẹp đời sống văn hoá người dân thành phố Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” phát triển với nhiều hoạt động thiết thực hình thành lan tỏa khắp phường, khu phố, quan, doanh nghiệp, trường học, đơn vị nên huy động sức mạnh tổng hợp cộng đồng chung tay chăm lo công tác sách Đến toàn thành phố có 9/9 phường UBND tỉnh khen tặng công nhận phường làm tốt công tác Thương binh - gia đình liệt sỹ người có công Chế độ ưu đãi cho em đối tượng sách học tập sở giáo dục, đào tạo dạy nghề nước giải kịp thời, 200 em nhận trợ cấp học tập hàng năm Bình quân năm, thành phố Đông Hà chi 20 tỷ đồng từ ngân sách Trung ương 300 triệu đồng ngân sách địa phương để chi trả chế độ cho đối tượng sách Các chế độ sách bảo đảm chi trả đầy đủ, kịp thời đối tượng Ngoài ra, sách tín dụng, đào tạo nghề, tạo việc làm, phát triển sản xuất, xoá đói giảm nghèo cho gia đình sách quan tâm Các hộ gia đình sách vay vốn ưu đãi từ nhiều nguồn khác để phát triển sản xuất nên động viên gia đình thương binh, liệt sĩ người có công vươn lên khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu lao động sản xuất, ổn định sống gia đình, tiếp tục đóng góp cho cộng đồng xã hội, xứng đáng người công dân kiểu mẫu gia đình cách mạng gương mẫu Kết qua gần năm (2010 - 2015), toàn thành phố xây dựng 76 nhà tình nghĩa với số tiền 3,5 tỉ đồng; sửa chữa nâng cấp 100 nhà với số 13 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng tiền gần 1,9 tỉ đồng Việc thực sách ưu đãi người có công triển khai thực kịp thời, nghiêm túc đạt kết tốt Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” chăm sóc người có công với cách mạng không ngừng nâng cao, xã hội hóa cách rộng rãi, đạt kết tốt, kịp thời giúp đỡ, động viên gia đình sách vươn lên, góp phần ổn định trị - xã hội, thúc đẩy kinh tế thành phố phát triển Đặc biệt, công tác vận động xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” ngày xã hội hóa sâu rộng Trong năm (2010 - 2015) toàn thành phố thu gần 1,8 tỉ đồng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Với nguồn lực này, phong trào chăm sóc thương bệnh binh, bố mẹ liệt sĩ người có công tổ chức, đoàn thể toàn dân thành phố tích cực tham gia, mang lại hiệu tích cực Công tác chăm sóc đối tượng sách Đảng Thành phố đặc biệt quan tâm Các mẹ Việt Nam anh hùng sống quan, đơn vị, cá nhân tỉnh nhận phụng dưỡng đến cuối đời Hàng năm, vào dịp lễ, tết lãnh đạo nhân dân thành phố tổ chức đến thăm hỏi, động viên Bà mẹ Việt Nam anh hùng sống, viếng Mẹ Các đối tượng cán Lão thành cách mạng, cán Tiền khởi nghĩa giải hỗ trợ nhà theo Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ kịp thời, đầy đủ chế độ Hàng năm, công tác mua cấp phát thẻ bảo hiểm y tế cho 1.663 đối tượng sách thực kịp thời để đảm bảo quyền lợi khám chữa bệnh đối tượng Chế độ điều dưỡng tập trung bệnh viện điều dưỡng phục hồi chức Cửa Tùng tổ chức chu đáo góp phần chăm sóc sức khỏe, động viên đối tượng sách Bên cạnh kết đạt được, thực tế có gia đình sách chưa chăm sóc cách đầy đủ; có người có công với cách mạng bị thiệt thòi; việc tìm kiếm, quy tập mộ liệt sỹ Đảng, Nhà nước quan tâm, đến phần lớn mộ phần liệt sỹ nghĩa trang chưa có danh tính, nhiều liệt sỹ chưa tìm để quy tập vào nghĩa trang đau mát nhân lên gấp bội hàng triệu thân nhân nước Nói để thấy cho dù lòng có mong muốn đến chăm lo công tác đền ơn đáp nghĩa hy sinh anh hùng liệt sĩ, thương binh, gia đình sách chưa đủ Những người hy sinh không suy tính họ quên nhân dân, đất nước, với người sống hưởng độc lập, tự không 14 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng phép quên công lao mà anh hùng liệt sĩ đóng góp cho hòa bình, thống Tổ quốc Công lao mãi gương sáng ngời, trường tồn dân tộc Việt Nam V Một số hạn chế sách đề xuất số giải pháp cải thiện sách 5.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Thực quy định Pháp lệnh liên quan đến người có công với cách mạng năm qua đạo lý, tình cảm trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân người dân Việt Nam Sau Pháp lệnh, văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, liên Bộ,… Bộ Lao động, Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan, cấp uỷ Đảng, quyền từ trung ương đến địa phương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đoàn thể, Hội quần chúng có Hội Cựu chiến binh Việt Nam… mở nhiều đợt tuyên truyền phổ biến rộng rãi quán triệt thực quy định liên quan đến chế độ, sách người có công với cách mạng Trong Báo cáo Chính trị Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam năm 1996 khẳng định: "Tổ chức tốt việc thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công, đảm bảo cho người có công với đất nước cách mạng có đời sống tinh thần mức sống trung bình nhân dân nơi cư trú, bồi dưỡng tạo điều kiện cho em người có công với cách mạng tiếp nối nghiệp cha anh Mở rộng phong trào đền ơn, đáp nghĩa, chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ" Cho đến hầu hết tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc xác nhận, công nhận người có công với cách mạng thời kỳ, với 15 diện hưởng trợ cấp ưu đãi thuộc đối tượng người có công với cách mạng Các sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng ngày mở rộng, mức trợ cấp Nhà nước người có công với cách mạng liên tục điều chỉnh tăng theo mức phát triển kinh tế - xã hội đất nước qua năm mức sống trung bình xã hội Cùng với trợ giúp Ngân sách Nhà nước, phong trào đền ơn đáp nghĩa phát triển sâu rộng phạm vi nước, 100% Bà mẹ Việt Nam anh hùng Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp nhận trách nhiệm phụng dưỡng suốt đời Hầu hết gia đình sách hỗ trợ để xây dựng, sửa chữa nhà ở; hàng chục 15 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng nghìn gia đình sách tặng sổ tiết kiệm, vườn cây, ao cá tình nghĩa; con, em người có công hỗ trợ giáo dục, đào tạo dạy nghề, tạo việc làm, nhận đỡ đầu , 85% gia đình người có công có mức sống cao mức sống trung bình dân cư nơi sinh sống Hơn 6.000 nghĩa trang liệt sỹ, công trình tưởng niệm liệt sỹ đầu tư tôn tạo nhằm tôn vinh liệt sỹ truyền thống cách mạng cho hệ hôm mai sau Thực chế độ, sách theo Pháp lệnh ưu đãi người có công năm 1994, tính đến nước có khoảng 08 triệu người hưởng chế độ ưu đãi, chăm sóc, có khoảng 1,5 triệu người hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng gần 4,5 triệu người hưởng chế độ trợ cấp lần Ngoài chế độ trợ cấp, người có công với cách mạng hưởng chế độ ưu đãi xã hội khác như: chăm sóc sức khoẻ, hỗ trợ cải thiện nhà ở, ưu đãi giáo dục - đào tạo, sản xuất, kinh doanh… Chỉ tính riêng việc thực phong trào đền ơn đáp nghĩa, 10 năm qua nước thu kết to lớn, khơi dậy phát huy truyền thống, đạo lý dân tộc "uống nước nhớ nguồn", "đền ơn đáp nghĩa", trở thành nét đẹp đời sống văn hoá nhân dân phạm vi nước Quỹ Đền ơn đáp nghĩa 10 năm qua tiếp nhận 3.760 tỷ đồng để góp phần xây dựng 236.498 nhà tình nghĩa, sửa chữa 97.537 nhà với số tiền 2.251 tỷ đồng, Quỹ giúp 300.000 gia đình sách có nhu cầu nhà ổn định; Quỹ tặng 1.500 vườn tình nghĩa 200.000 sổ tiết kiệm tình nghĩa cho gia đình sách tặng hàng trăm tỷ đồng góp phần vào việc phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng… Thực chủ trương Đảng, Nhà nước việc chăm sóc, nuôi dưỡng người có công với cách mạng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, đến quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân chăm sóc 60.000 thân nhân liệt sỹ đỡ đầu 10.500 thương binh, liệt sỹ học trường Phổ thông trung học Đại học Hàng vạn thương binh, bệnh binh nặng Trung tâm điều dưỡng gia đình, địa phương đón nuôi dưỡng gia đình để họ có điều kiện gần gũi với người thân, góp phần nhanh chóng hồi phục sức khoẻ vui vẻ tinh thần Hiện nước có khoảng 9.708 xã, phường Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố công nhận xã, phường làm tốt công tác Thương binh, Liệt sỹ, đạt 89,1% bình quân nước Trong nhiều tỉnh, thành phố đạt 100% xã, phường làm tốt công tác Thương binh, Liệt sỹ 16 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng 5.2 Một số hạn chế sách ưu đãi người có công với cách mạng Bên cạnh kết đạt trình bày trên, việc triển khai thực Pháp lệnh năm qua cho thấy số vướng mắc, khó khăn sau: Trước hết số nội dung quy định Pháp lệnh văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành điểm quy định chưa phù hợp, chưa bao hàm tất đối tượng người có công với cách mạng qua thời kỳ, số chế độ, sách cụ thể chưa thật phù hợp chậm sửa đổi so với tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước ta năm qua, chế độ trợ cấp, phụ cấp thân thân nhân người có công, chế độ chăm sóc sức khoẻ, hỗ trợ cải thiện nhà ở, ưu đãi vấn đề giải việc làm, sản xuất, kinh doanh… Một số thủ tục liên quan đến việc giải chế độ người có công phức tạp, có gây phiền hà cho đối tượng hưởng ưu đãi Một số quy định liên quan đến trách nhiệm Bộ, ngành quyền địa phương cấp, số nội dung liên quan đến tra, kiểm tra xử lý vi phạm chưa phù hợp với tình hình thực tế, cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình nước ta việc thực chế độ ưu đãi người có công với cách mạng Việc thực chế độ ưu đãi đất ở, đất sản xuất, nhà ở, thuế, tín dụng, y tế, giáo dục - đào tạo, việc đóng góp sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa…, địa phương có nhiều điểm khác chưa thống Đời sống số đối tượng sách địa phương, vùng sâu, vùng xa… gặp nhiều khó khăn trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp Việc xác nhận người có công với cách mạng số địa phương xảy sai phạm, có nơi nghiêm trọng, nhiều vụ phải xử lý xét xử theo quy định pháp luật Việc quy định tiêu chuẩn để xác nhận người có công hưởng ưu đãi nhiều hạn chế, sơ hở dẫn đến nảy sinh nhiều tượng tiêu cực làm công bằng, bình đẳng nhân dân Đối với thương binh, bệnh binh, liệt sĩ, người có công nuôi liệt sĩ, người hoạt động kháng chiến…vì pháp luật quy định không đầy đủ, rõ ràng mà việc xác nhận họ có phải người có công hay không nhiều bất cập 17 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Khái niệm người có công không nên hiểu theo nghĩa hẹp, tức bao gồm đối tượng có công lao cống hiến thời chiến mà có đối tượng tài trí tuệ nhằm phục vụ nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước có thành tích đóng góp đặc biệt xuất sắc lĩnh vực đời sống xã hội Do đó, đối tượng Nhà nước phong tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú, Nhà giáo nhân dân, Thầy thuốc ưu tú,…cũng cần hưởng trợ cấp, ưu đãi xã hội Nhà nước, xã hội tôn vinh Những đối tượng này, hoàn cảnh sống, điều kiện sinh hoạt, khả lao động, tình hình sức khỏe… không giống đối tượng người có công với cách mạng trình bày nên quy định ưu đãi, trợ cấp đơn giản hơn, linh hoạt Pháp luật chưa có quy định quyền hưởng ưu đãi người có công người Việt Nam nước người nước có cống hiến lớn lao công kháng chiến giành độc lập dân tộc Việt Nam thời kỳ đổi mới, phát triển đất nước 5.3 Một số đề xuất nhằm cải thiện sách ưu đãi người có công với cách mạng Chế độ ưu đãi xã hội có vai trò quan trọng hệ thống an sinh xã hội, đảm bảo nâng cao đời sống cho người có công; số đối tượng đặc biệt không khả lao động, không nơi nương tựa, già yếu… nguồn thu nhập họ để ổn định đời sống Chế độ thể báo đáp công ơn người xả thân đất nước dân tộc Khắc phục điểm hạn chế giúp hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi xã hội nước ta đảm bảo nguyên tắc công bằng, bình đẳng xã hội Như vậy, pháp luật ưu đãi người có công có khoảng 100 văn ban hành quan hành nhà nước dạng nghị định, định, thông tư Phát huy thành tựu đạt được, khắc phục kịp thời tồn tại, hạn chế thời gian qua thực pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng, để nâng cao hiệu thực pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng thời gian tới, cần trọng bảo đảm số nguyên tắc sau: Một là, việc hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng phải sở quán triệt quan điểm Đảng, sách Nhà nước người có công với cách mạng Hai là, xã hội hóa hoạt động ưu đãi người có công với cách mạng, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ ba chủ thể Nhà nước, đối tượng ưu đãi cộng đồng, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo 18 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Ba là, pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước Chính sách ưu đãi người có công vốn sách mang tính nhạy cảm trị - xã hội Tuy nhiên, cần có nhận thức hoàn thiện hệ thống sách bảo đảm chế độ phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội Đặc điểm có tính chất quy luật sách phát triển kinh tế, xã hội có biện chứng với nhau, phụ thuộc lẫn Việc nâng cao đời sống dân cư nói chung đời sống đối tượng người có công nói riêng đáp ứng nhu cầu ngày cao mục tiêu cuối phát triển kinh tế Bốn là, pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng phải bảo đảm tính toàn diện Để thực có hiệu sách ưu đãi người có công, đưa ý chí nguyện vọng toàn Đảng, toàn dân việc “đền ơn đáp nghĩa” người có công với nước, đòi hỏi Nhà nước phải ban hành đầy đủ quy định luật pháp liên quan đến người có công, nói cách khác phải có đồng loại văn pháp luật vấn đề Đồng thời, tổ chức triển khai thực phải cụ thể, bảo đảm đúng, đầy đủ đối tượng thuộc diện thụ hưởng, tránh tượng bỏ sót đối tượng, thực đầy đủ công xã hội Năm là, pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng phải bảo đảm tính kế thừa tính thực phù hợp với điều kiện tình hình đất nước Đổi nghĩa phủ nhận mà phải sở kế thừa thành tựu đạt được, kế thừa nội dung hợp lý, khoa học pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng thể thời gian qua Bởi pháp pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng có ảnh hưởng lớn đến số lượng đối tượng đông, mức độ ảnh hưởng rộng, thời gian ảnh hưởng lâu dài, có vấn đề chất không thay đổi Nhưng có vấn đề cần hoàn thiện, bổ sung tiêu chuẩn xác nhận đối tượng thụ hưởng, phạm vi áp dụng, biện pháp trợ cấp, chăm lo, giúp đỡ người có công Đồng thời, pháp luật ưu đãi người có công phải khả thi, phát huy tác dụng người có công với cách mạng Nhìn chung, pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng thân nhân điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ, nhiên, so với yêu cầu thực tiễn số quy định chưa hoàn thiện, trở thành nguyên nhân ảnh hưởng hiệu ưu đãi người có công với cách mạng Do vậy, Nhà nước cần có giải pháp đồng để hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động Cụ thể: Về đối tượng hưởng ưu đãi Hiện pháp luật hành thiếu quy định đối tượng niên xung phong, người chịu nhiều mát, hy sinh công kháng chiến bảo vệ Tổ quốc Pháp luật chưa có quy định quyền hưởng ưu đãi người có công với cách mạng sinh sống nước hay quy định người nước có công lao to lớn đấu tranh chống giặc ngoại xâm, góp phần vào thắng lợi, độc lập, tự dân tộc Việt Nam Quan niệm người có công cần hiểu theo nghĩa rộng Những quy định đối tượng người có công với cách mạng đơn giản linh hoạt 19 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng nhiều Trường hợp vợ liệt sĩ lấy chồng khác hưởng trợ cấp hàng tháng thiệt thòi cho họ, họ vợ liệt sĩ, việc tái giá không làm thay đổi chất hy sinh Trong trường hợp này, người phụ nữ phải chịu nhiều đau đớn thiệt thòi, Nhà nước phải ghi nhận hy sinh thầm lặng Trong quy định Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định: “Thân nhân người có công cha đẻ, mẹ đẻ; vợ chồng; (con đẻ, nuôi)…” Như vậy, vợ liệt sĩ tái giá họ không thân nhân liệt sĩ Để ghi nhận hy sinh, mát họ, Nhà nước dành cho người vợ (chồng) liệt sĩ tái giá hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng mà không hưởng ưu đãi khác với thân nhân liệt sĩ Về mức trợ cấp Cần tăng mức trợ cấp, phụ cấp cho phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước nhu cầu người có công Các chế độ ưu đãi nhìn chung tương đối toàn diện mức trợ cấp, phụ cấp tăng cao so với trước Thể lần điều chỉnh tăng lương tối thiểu mức trợ cấp phụ cấp ưu đãi tăng theo Tuy nhiên, mối tương quan với nhu cầu chung người sống đại mức trợ cấp, phụ cấp thấp Trong đó, thực tế đời sống người có công nhiều khó khăn, nguồn thu nhập chủ yếu đa số họ từ trợ cấp ưu đãi Bên cạnh nhu cầu chi tiêu cho sống hàng ngày, họ phải bảo đảm tiền thuốc chữa bệnh, tiền học hành cho thân, chi dùng khác cho gia đình Đây vấn đề Nhà nước cần xem xét điều chỉnh mức chuẩn để tính trợ cấp phải cao mức tiêu dùng bình quân toàn xã hội Việc tăng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi không nên phụ thuộc vào lộ trình tăng tiền lương tối thiểu Phân định rõ chế độ ưu đãi người có công với chế độ tiền lương bảo hiểm xã hội Các chế độ ưu đãi tách khỏi chế độ tiền lương Thay tính sở tiền lương tối thiểu chung trước đây, mức trợ cấp, phụ cấp hàng tháng tính sở mức tiêu dùng bình quân toàn xã hội Song, việc điều chỉnh mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi dựa sở lộ trình tăng lương tối thiểu không hợp lý Vì chế độ ưu đãi chưa đạt mục đích không đảm bảo đời sống cho người có công cao mức sống trung bình người dân mà nhằm tôn vinh công trạng họ Đảng Nhà nước đề Ngoài ra, chế độ tiền mai táng người có công áp dụng quy định pháp luật bảo hiểm xã hội không thực hợp lý, trường hợp người có công không tham gia bảo hiểm xã hội Các chế độ bảo hiểm xã hội chi trả sở đóng góp người tham gia quỹ bảo hiểm xã hội hạch toán độc lập với ngân sách nhà nước, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng chi trả từ ngân sách nhà nước sở bảo đảm tương ứng với mức tiêu dùng bình quân toàn xã hội Cho nên, áp dụng quy định bảo hiểm xã hội để chi trả không hợp lý việc thể ý nghĩa người có công Đối với người hoạt động cách mạng bị địch bắt tù, đày chưa hưởng trợ cấp lần lập hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp hàng tháng nên cho họ hưởng trợ cấp tính từ ngày 01/9/2012 đối tượng người hoạt động cách mạng bị địch bắt tù, đày hưởng trợ cấp lần trước ngày 01/9/2012 Vì họ đối tượng có cống 20 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng hiến cho cách mạng nhau, chí công trạng Điều chỉnh chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo Về chế độ miễn học phí, quy định hành miễn học phí cho đối tượng ưu đãi học trường công lập hỗ trợ học phí cho đối tượng học trường bán công, dân lập, tư thục; không miễn, giảm học phí trường hợp học sở giáo dục thường xuyên không hợp lý Để tạo bình đẳng sở đào tạo, góp phần thực sách xã hội hoá giáo dục đảm bảo công cho người có công thân nhân họ, cần có chế độ miễn, giảm học phí cho đối tượng ưu đãi học sở giáo dục thường xuyên Đồng thời, nhằm khuyến khích đối tượng ưu đãi có ý thức vươn lên, trường hợp học sinh, sinh viên thi trượt tốt nghiệp học lại không hưởng ưu đãi Các chế độ khác miễn khoản đóng góp xây dựng trường, ưu tiên xét lên lớp, tuyển sinh cần quy định rõ ràng văn để thuận lợi tổ chức thực - Xây dựng Luật Ưu đãi người có công với cách mạng Cần phải sớm xây dựng Luật Ưu đãi người công với cách mạng để nhằm mục đích thực tốt sách người có công, hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng, đánh giá tầm quan trọng pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng hệ thống pháp luật Việt Nam đời sống xã hội Có thể khẳng định rằng, vấn đề liên quan đến người có công vấn đề nhạy cảm phức tạp, để xây dựng hệ thống pháp luật ưu đãi người có công phải tính toán, nghiên cứu kỹ lưỡng, cần phải tiến hành bước, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước; đảm bảo công xã hội Trước hết cần phải hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật ưu đãi người có công; bổ sung, ban hành quy định để giải điểm bất hợp lý, thiếu sót pháp luật ưu đãi người có công Tập trung nguồn lực để giải nhu cầu cấp thiết người có công vấn đề tăng mức trợ cấp; quan tâm đến dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ gia đình sách khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh; tuyên truyền, cổ vũ gương thương binh, gia đình liệt sĩ, người có công tiêu biểu lao động, học tập, sản xuất, kinh doanh hoạt động văn hóa, xã hội Trên sở hệ thống hóa, sửa đổi, bổ sung pháp luật ưu đãi người có công, tổng kết việc thực pháp luật ưu đãi người có công tiến tới xây dựng ban hành Luật Ưu đãi người có công Việt Nam, đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tế Có thể thấy, hành lang pháp lý để thực sách ưu đãi người có công tương đối đầy đủ Tuy nhiên, trình tổ chức triển khai thực hạn chế, bất cập như: Thứ nhất, đối tượng lão thành cách mạng, tiền khởi nghĩa cần thiết mở rộng 21 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng thêm xác nhận, đặc biệt người sống, theo quy định Nghị định số 31/2013/NĐ-CP người sống phải có lý lịch xác nhận, người hy sinh, từ trần sử dụng khác để công nhận như: Lịch sử đảng địa phương, giấy tờ, tài liệu lưu trữ ; đồng thời cần thiết thực chế độ bảo hiểm y tế thân nhân lão thành cách mạng, tiền khởi nghĩa sống Thứ hai, liệt sỹ, thương binh chưa có hướng dẫn cụ thể thủ tục, hồ sơ xác nhận liệt sỹ trường hợp bị bắt, tra Trường hợp vợ liệt sĩ tái giá hưởng trợ cấp hàng tháng, thiệt thòi cho họ Việc khám giám định vết thương sót gặp nhiều trở ngại Cần thiết phải quy định rõ ràng việc giám định vết thương sót, sót trước thân đối tượng người có công với cách mạng khai sót, hay lý Hội đồng giám định y khoa giám định sót Thứ ba, sách người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học: Chưa có hướng dẫn với trường hợp thương binh đồng thời bệnh binh đồng thời người sức lao động mà bị mắc bệnh, sinh dị dạng, dị tật có xem xét giải chế độ chất độc hóa học không giải hưởng chế độ Hiện có hướng dẫn chế độ thương binh, bệnh binh đồng thời người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học (Điều 31 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP) Chính sách người nhiễm chất độc da cam/Đioxin, triển khai sách hành vướng thiếu đồng văn hướng dẫn, gây ách tắc khâu lập hồ sơ, giấy tờ chứng minh thời gian, loại bệnh việc chuyển hồ sơ giám định y khoa để xác định mắc bệnh chậm, chưa đáp ứng yêu cầu số lượng đối, văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện, chưa có sở khoa học, sở thực tiễn bệnh, tật, dị dạng, dị tật nhiễm chất độc hóa học sử dụng chiến tranh Bên cạnh đó, quy định sách chưa thật cụ thể, khoa học, nên việc áp dụng, thực khó Thứ tư, người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày: Theo quy định Nghị định số 31/2013/NĐ-CP Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH trường hợp hưởng chế độ tù đày trả trợ cấp theo tháng kể từ ngày 01/9/2012 trường hợp hưởng trợ cấp lần (tức truy nhận từ ngày 01/9/2012), có trường hợp vừa làm hồ sơ hưởng không nhận tiền truy lĩnh, có trường hợp làm hồ sơ trước hưởng tiền theo tháng truy lĩnh, dẫn đến bất công đối tượng, thực tế cho thấy công lao họ giống nhau, chí người làm hồ sơ sau thời gian bị tù, đày lại nhiều Thứ năm, việc ủy quyền thờ cúng liệt sĩ, ký giấy xác nhận phong tặng Bà mẹ Việt Nam anh hùng có số trường hợp anh em gia đình không chịu xác nhận nên việc lập hồ sơ gặp khó khăn Đồng thời, số tiền trả cho trường hợp địa phương lúng túng xử lý, giao trực tiếp cho đối tượng vướng mắc mà giữ lại Vì vậy, cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp gia đình có tranh chấp Thứ sáu, trợ cấp lần cho đối tượng hoạt động kháng chiến giải phóng dân 22 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nhiệm vụ quốc tế, áp dụng mức trợ cấp 120.000 đồng/năm, mức trợ chậm thay đổi kể từ năm 1995 Trong mức trợ cấp đối tượng khác thường xuyên cải thiện nâng lên Thứ bảy, Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng năm 2005 (sửa đổi năm 2012) chưa phát huy tiềm lực sức mạnh kiềng ba chân Nhà nước, cộng đồng cá nhân, nguồn kinh phí chi trả cho người có công với cách mạng có nhiều sửa đổi, bổ sung, chủ yếu từ ngân sách nhà nước Trong đó, ngân sách nhà nước hạn chế, đối tượng có công lại lớn Việc cấp kinh phí hàng năm sở dự toán cân đối ngân sách, không ổn định Vấn đề đặt phải làm để phát huy nguồn lực cộng đồng địa bàn việc chăm sóc, giúp đỡ người có công với cách mạng Thứ tám, việc triển khai thực pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng số địa phương chậm so với quy trình, điều làm ảnh hưởng đến tiến độ thực sách ưu đãi người có công với cách mạng, lợi dụng thiếu hiếu biết thông tin người có công nên cán chi trả địa phương giữ lại tiền chi trả trợ cấp điều dưỡng phục hồi sức khỏe, tiền hương khói liệt sĩ, làm ảnh hưởng đến sách lớn Đảng Nhà nước Một số đối tượng đối tượng người có công với cách mạng lợi dụng sách để “khai man” hồ sơ hưởng trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng 23 [...]... công với cách mạng, để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng trong thời gian tới, cần chú trọng bảo đảm một số nguyên tắc sau: Một là, việc hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng phải trên cơ sở quán triệt quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về người có công với cách mạng Hai là, xã hội hóa hoạt động ưu đãi người có công với cách mạng, thiết... phố trực thuộc Trung ương đã cơ bản hoàn thành việc xác nhận, công nhận người có công với cách mạng trong các thời kỳ, với 15 diện hưởng trợ cấp ưu đãi thuộc các đối tượng người có công với cách mạng Các chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng ngày càng được mở rộng, mức trợ cấp của Nhà nước đối với người có công với cách mạng liên tục được điều chỉnh tăng theo mức phát triển kinh tế... góp xây dựng trường, ưu tiên trong xét lên lớp, tuyển sinh cần quy định rõ ràng trong cùng một văn bản để thuận lợi trong tổ chức thực hiện - Xây dựng Luật Ưu đãi người có công với cách mạng Cần phải sớm xây dựng Luật Ưu đãi người công với cách mạng để nhằm mục đích thực hiện tốt hơn chính sách đối với người có công, hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng, đánh giá đúng tầm... chế độ, chính sách người có công với cách mạng Trong Báo cáo Chính trị Đại hội VIII của Đảng cộng sản Việt Nam năm 1996 khẳng định: "Tổ chức tốt việc thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công, đảm bảo cho người có công với đất nước và cách mạng có đời sống và tinh thần ít nhất bằng mức sống trung bình của nhân dân ở nơi cư trú, bồi dưỡng và tạo điều kiện cho con em những người có công với cách mạng tiếp... tác dụng đối với người có công với cách mạng Nhìn chung, pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân luôn được điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ, tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn thì một số quy định trên vẫn chưa hoàn thiện, trở thành nguyên nhân ảnh hưởng hiệu quả ưu đãi người có công với cách mạng Do vậy, Nhà nước cần có những giải... ngân sách, do đó không ổn định Vấn đề đặt ra là phải làm thế nào để phát huy được nguồn lực của cả cộng đồng trên địa bàn trong việc chăm sóc, giúp đỡ người có công với cách mạng Thứ tám, việc triển khai thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng ở một số địa phương còn chậm so với quy trình, điều này đã làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, ... tượng ưu đãi và cộng đồng, trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo 18 ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng Ba là, pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của đất nước Chính sách ưu đãi người có công vốn là chính sách mang tính nhạy cảm chính trị - xã hội Tuy nhiên, cần có nhận thức hoàn thiện hệ thống chính sách bảo đảm chế độ phải phù hợp với điều... theo Pháp lệnh ưu đãi người có công năm 1994, tính đến nay cả nước có khoảng 08 triệu người được hưởng chế độ ưu đãi, chăm sóc, trong đó có khoảng 1,5 triệu người được hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng và gần 4,5 triệu người hưởng chế độ trợ cấp một lần Ngoài chế độ trợ cấp, người có công với cách mạng còn được hưởng chế độ ưu đãi xã hội khác như: chăm sóc sức khoẻ, hỗ trợ cải thiện nhà ở, ưu đãi trong giáo... c¸ch m¹ng Khi người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế chết thì người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí 3 11 Người có công giúp đỡ cách mạng Người có công giúp đỡ cách mạng là người đã có thành tích giúp đỡ cách mạng trong lúc khó khăn, nguy hiểm, bao gồm: Người được tặng Kỷ niệm chương "Tổ quốc ghi công" hoặc Bằng "Có công với nước"; Người trong gia... niệm chương "Tổ quốc ghi công" hoặc Bằng "Có công với nước" trước cách mạng tháng Tám năm 1945; Người được tặng Huân chương kháng chiến hoặc Huy chương kháng chiến; Người trong gia đình được tặng Huân chương kháng chiến hoặc Huy chương kháng chiến Người có công giúp đỡ cách mạng được tặng Kỷ niệm chương "Tổ quốc ghi công" hoặc Bằng "Có công với nước" và người có công giúp đỡ cách mạng trong gia đình được ... xác nhận, công nhận người có công với cách mạng thời kỳ, với 15 diện hưởng trợ cấp ưu đãi thuộc đối tượng người có công với cách mạng Các sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng ngày... Luật Ưu đãi người có công với cách mạng Cần phải sớm xây dựng Luật Ưu đãi người công với cách mạng để nhằm mục đích thực tốt sách người có công, hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi người có công. .. pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng phải sở quán triệt quan điểm Đảng, sách Nhà nước người có công với cách mạng Hai là, xã hội hóa hoạt động ưu đãi người có công với cách mạng, thiết