Vai trò của bảo hiểm xã hội trong hệ thống an sinh xã hội

Vai trò bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội Để thấy rõ vai trò bảo hiểm xã hội (BHXH) hệ thống an sinh xã hội (ASXH) quốc gia, trước hết cần làm rõ nội hàm ASXH An sinh xã hội Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), ASXH hiểu bảo vệ xã hội thành viên thông qua loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp gia đình đông con” Ở nước ta, thuật ngữ ASXH dịch từ nhiều ngôn ngữ khác nhau, nên ngữ nghĩa có nhiều tên gọi khác an sinh xã hội, bảo trợ xã hội, bảo đảm xã hội, an toàn xã hội, an ninh xã hội nội dung cụm từ có khác biệt định Theo quan điểm đại, ASXH kinh tế thị trường bao gồm việc tạo cho người lao động có “việc làm tử tế” “việc làm bền vững” (decent work) Tuy nhiên, mặt chất, ASXH góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội Phương thức hoạt động thông qua biện pháp công cộng Mục đích tạo “an sinh” cho thành viên xã hội mang tính xã hội tính nhân văn sâu sắc Tuỳ theo điều kiện kinh tế-xã hội mà nước thực nội dung ASXH với mức độ phạm vi khác ASXH vấn đề phức tạp, chưa thể đưa khái niệm chuẩn xác Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nay, theo mặt ngữ nghĩa, nên thống với Tổ chức Lao động quốc tế ASXH Nếu xét từ khía cạnh nguồn lực đối tượng tác động, ASXH có phận sau: Bảo hiểm xã hội; Trợ giúp xã hội; Trợ cấp gia đình; Những quỹ tiết kiệm; Các dịch vụ xã hội khác tài trợ ngân sách nhà nước Xét cấu nguồn trúc, vốn tập trung vào công ba trụ cộng cột chủ yếu: - Thứ BHXH Đây trụ cột bản, cần thiết cho bảo đảm xã hội Có thể nói BHXH xương sống hệ thống ASXH BHXH dựa đóng góp bên tham gia, gồm người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước số trường hợp Thông qua trợ cấp BHXH, người lao động có khoản thu nhập bù đắp thay cho khoản thu nhập bị giảm trường hợp họ bị giảm khả lao động việc làm - Thứ hai, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho người lao động thành viên gia đình họ, nhằm bảo đảm cho họ tái tạo sức lao động, trì phát triển sản xuất xã hội, đồng thời phát triển mặt sống người, kể phát triển thân người - Thứ ba, loại trợ giúp xã hội (cung cấp tiền, vật ) cho người có tài sản (người nghèo khó), người cần giúp đỡ đặc biệt cho gánh nặng gia đình ASXH khuyến khích, chí bao quát loại trợ giúp miễn giảm thuế, trợ cấp ăn, ở, dịch vụ lại Bảo hiểm xã hội- trụ cột An sinh xã hội BHXH phận lớn hệ thống ASXH, trụ cột ASXH Có thể nói, BHXH có ASXH vững mạnh Tại lại vậy? Trước hết phải xem xét giác độ lịch sử BHXH có mầm mống từ hàng trăm năm trước kinh tế hàng hóa hình thành phát triển Để có phát triển nay, BHXH trải qua trình phát triển thay đổi mô hình nội dung thực Ngay từ năm 50 kỷ 19 thời Tể tướng Bismarck nước Đức cổ, tính xã hội BHXH ý đến Vào năm 1850, chế độ bảo hiểm thực chế độ ốm đau, nhằm san sẻ rủi ro người lao động số người số họ không may bị ốm đau phải tạm thời nghỉ việc Kể từ xu hướng phát triển BHXH mở rộng dần ý tưởng bảo vệ người lao động nghèo, thu nhập thấp hình thành Đặc biệt, từ cuối kỷ 19, BHXH phát triển mạnh mẽ nước công nghiệp châu Âu sau chiến tranh giới lần thứ thực trăm nước giới với nhiều hình thức mô hình phong phú Để xã hội ổn định phát triển, tảng đời sống người dân phải “an lành”, đảm bảo Đây mục tiêu triết lý BHXH vậy, BHXH trở thành trụ cột hệ thống ASXH quốc gia (hiểu theo nghĩa BHXH có - Dựa từ nguyên tắc Social điểm chia sẻ rủi ro Security) người tham là: gia bảo hiểm - Đòi hỏi tất người tham gia phải đóng góp BHXH để tạo nên quỹ chung Quỹ sử dụng để chi trả trợ cấp BHXH cho hoạt động BHXH - Các thành viên hưởng chế độ họ gặp kiện “rủi ro xã hội” bảo hiểm đủ điều kiện - để Chi phí cho hưởng chế theo độ quy chi trả định quỹ BHXH - Nguồn quỹ hình thành chủ yếu từ mức đóng góp người tham gia, thường chia sẻ chủ sử dụng lao động người lao động, với phần tham gia Nhà nước nguồn khác tiền phạt chủ lao động chậm nộp BHXH, tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH khoản thu khác có liên quan - Đòi hỏi tham gia bắt buộc, trừ trường hợp ngoại lệ hệ thống hình thành - Phần chưa sử dụng đến Quỹ đầu tư để kiếm lợi nhuận theo quy định pháp luật BHXH - Các chế độ bảo đảm sở hồ sơ đóng góp không liên quan đến tài sản người hưởng BHXH - Các mức đóng góp mức hưởng tỷ lệ với thu nhập tiền lương người lao động Vai trò trụ cột BHXH hệ thống ASXH quốc gia thể điểm sau: - Đối tượng BHXH rộng: người điều chỉnh pháp luật BHXH bao gồm người tham gia đóng góp cho quỹ BHXH người thụ hưởng BHXH Thông thường người tham gia BHXH gồm người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước số trường hợp Ngoài bên tham gia BHXH, BHXH có bên bảo hiểm bên nhận bảo hiểm Bên bảo hiểm người lao động tham gia bảo hiểm thân nhân họ theo luật định Bên nhận bảo hiểm tổ chức BHXH chuyên trách Nhà nước lập tùy theo điều kiện kinh tế, trị xã hội nước, tổ chức lập theo quy định pháp luật, để thực sách BHXH (quản lý quỹ BHXH, chi trả trợ cấp BHXH ) Chính đối tượng BHXH rộng vậy, nên tác động (tích cực tiêu cực) hệ thống BHXH tác động (tích cực tiêu cực) đến hệ thống ASXH, chí đến toàn xã hội Số lượng người lao động tham gia BHXH nhiều lượng dân cư bảo vệ tăng lên BHXH không nguyện vọng tầng lớp xã hội; bảo vệ cần phải đáp ứng nhu cầu tất người lao động họ công dân quốc gia quyền người Với tư cách sách xã hội Nhà nước, sách BHXH góp phần trợ giúp cho cá nhân người lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh, khắc phục khó khăn cách tạo cho họ thu nhập thay thế, điều kiện lao động thuận lợi giúp họ ổn định sống, yên tâm lao động sản xuất, tạo tảng cho xã hội phát triển bền vững - Ảnh hưởng chế độ BHXH đời sống phận lớn dân cư: chế độ BHXH quy định pháp luật điều kiện hưởng, mức hưởng, thời hạn hưởng BHXH trường hợp BHXH cụ thể Tùy theo điều kiện nước giai đoạn cụ thể, có chế độ BHXH khác Trong công ước 102 ILO, có quy định chế độ BHXH Những chế độ BHXH nhiều nước thực chế độ hưu trí (còn gọi BHXH tuổi già), chế độ bảo hiểm ốm đau; chế độ bảo hiểm thai sản lao động nữ; chế độ bảo hiểm tai nạn lao động Như vậy, chế độ BHXH thiết kế tạo mức độ thụ hưởng khác nhóm lao động quốc gia Chẳng hạn nước chế độ bảo hiểm thất nghiệp, phận người lao động bị thiệt thòi, không bảo vệ không may bị thất nghiệp (ví dụ nước ta trước đây) Điều ảnh hưởng đến ASXH nói chung Ngược lại, quốc gia có nhiều chế độ BHXH, người lao động nói riêng người dân nói chung bảo vệ tốt hơn, nên ASXH đảm bảo - Quỹ BHXH góp phần ổn định tài vĩ mô nguồn lực để thực sách ASXH Chính phủ Tính bản, tính ổn định BHXH hệ thống ASXH thể thông qua vấn đề tài để thực thi sách hệ thống Như nêu, quỹ tài BHXH hình thành từ nguồn đóng góp BHXH nguồn thu khác Mặc dù mục tiêu quỹ BHXH để chi trả chế độ BHXH, tính đặc thù BHXH có độ trễ thu chi BHXH, nên phần quỹ nhàn rỗi tương đối Phần nhàn rỗi Quỹ BHXH đầu tư vào số lĩnh vực kinh tế quốc dân, góp phần phát triển kinh tế xã hội BHXH hoạt động tốt, quỹ BHXH phát triển góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời tạo vững mạnh tài quốc gia Xét tổng thể, quỹ BHXH tạo nguồn cung dồi ổn dịnh cho thị trường tài chính; tạo điều kiện ổn định tài quốc gia cuối góp phần làm cho ASXH đảm bảo Mặt khác, tham gia vào dòng tài quốc gia, quỹ BHXH góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm mới, góp phần quan trọng việc tạo công ăn việc làm cho người lao động, từ góp phần giải tình trạng thất nghiệp đất nước, góp phần tăng thu nhập cá nhân cho người lao động nói riêng tăng thu quốc dân nói chung./  ... bảo hiểm bên nhận bảo hiểm Bên bảo hiểm người lao động tham gia bảo hiểm thân nhân họ theo luật định Bên nhận bảo hiểm tổ chức BHXH chuyên trách Nhà nước lập tùy theo điều kiện kinh tế, trị xã. .. (tích cực tiêu cực) đến hệ thống ASXH, chí đến toàn xã hội Số lượng người lao động tham gia BHXH nhiều lượng dân cư bảo vệ tăng lên BHXH không nguyện vọng tầng lớp xã hội; bảo vệ cần phải đáp ứng... hình thức mô hình phong phú Để xã hội ổn định phát triển, tảng đời sống người dân phải an lành”, đảm bảo Đây mục tiêu triết lý BHXH vậy, BHXH trở thành trụ cột hệ thống ASXH quốc gia (hiểu theo