Xử lý một cán bộ hội phụ nữ của huyện h làm đơn kiện tỉnh hội phụ nữ, liên đoàn lao động tỉnh a vì chị sinh con thứ ba, nên buộc thôi việc năm 2014
Tiểu luận cuối khoá MỞ ĐẦU Người phụ nữ Việt Nam vừa người lao động, người nội trợ, người chiến sỹ Trong người lao động người nội trợ người phụ nữ Việt Nam hình ảnh thường họ Con người chiến sĩ lúc lên thật rạng rỡ, nhiều lúc lẩn vào người lao động nội trợ mang cốt cách hai người Phong thái bao trùm cốt cách tâm hồn người phụ nữ Việt Nam, bình dị, lịng nhân ái, ân tình u thương đằm thắm Chính điều làm cho người phụ nữ Việt Nam cần cù, tỉ mỉ, nhẫn nại dẻo dai, tằn tiện, chịu khó, chịu khổ mà lao động đảm Bản thân người phụ nữ dường khơng cịn thấy đặt nhu cầu hưởng thụ to tát, chồng con, họ hàng làng xóm, đất nước - dân tộc Vì thương yêu tất mà họ lao động với lịng trung hậu, phát huy chất người phụ nữ Việt Nam " Trung hậu đảm " Trong công tác xã hội người phụ nữ phát huy hết khả mình, đảm nhận nhiều cương vị cao xã hội hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Nền tảng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam dựa nguồn nhân lực mình, vấn đề dân số có quan hệ mật thiết, chặt chẽ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, hệ thống sách dân số phận chiến lược phát triển xã hội, chiến lược phát triển kinh tế xã hội phải gắn liền cách hữu với sách phát triển kinh tế, văn hố, dân số, bảo vệ mơi trường Qua học tập lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước tổ chức, trang bị kiến thức quản lý Nhà nước tất mặt xã hội nói chung Quản lý Nhà nước Dân số - Kế hoạch hố gia đình nói riêng Quản lý Nhà nước cơng tác Dân số - Kế hoạch hố gia đình nhằm -1- Tiểu luận cuối khố mục tiêu ổn định Dân số để phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn thể xã hội đưa đất nước ngày phồn vinh giàu đẹp Bản thân người phụ nữ để đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ phụ nữ chọn đề tài: "Xử lý cán Hội phụ nữ Huyện H làm đơn kiện Tỉnh Hội phụ nữ, Liên đoàn lao động Tỉnh A chị sinh thứ ba, nên buộc việc năm 2014" -2- Tiểu luận cuối khố CHƯƠNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Tên tình Xử lý cán Hội phụ nữ Huyện H làm đơn kiện Tỉnh Hội phụ nữ, Liên đồn lao động Tỉnh A chị sinh thứ ba, nên buộc việc năm 2014 Địa điểm xảy tình huống: Huyện H năm 2014 1.2 Diễn biến tình Chị Nguyễn Thị K cán Hội phụ nữ Huyện H, Tỉnh A Chị K cán hội trẻ, đào tạo bản, có hệ thống, cơng tác nổ, nhiệt tình tỏ người có lực làm cơng tác Hội Chị K có hai gái, hai khoẻ mạnh, xinh xắn học giỏi, chồng chị K công nhân cơng ty sản xuất bao bì, anh người chồng hiền lành biết thương vợ chị K có điều kiện thuận lợi để tham gia cơng tác xã hội Tưởng công việc suôn xẻ chị K dừng lại việc nuôi dạy hai cháu Nhưng sống vùng q cịn nhiều hủ tục lạc hậu tư tưởng trọng nam, khinh nữ sức ép gia đình nhà chồng muốn có đứa cháu trai để có người nối dõi lại sợ chồng không vững vàng trước tập tục lạc hậu địa phương nên chị K đồng ý với gia đình nhà chồng tiếp tục sinh cháu thứ ba với hy vọng có người nối dõi để thoả mãn ý nguyện gia đình nhà chồng Khi quan phát việc chị K có thai cháu thứ ba q muộn can thiệp biện pháp y học sức khoẻ chị K yếu Sau chị K sinh con, Hội phụ nữ huyện yêu cầu chị K phải nghỉ việc với lý do: Chị K cán làm công tác phong trào thân lại vi phạm vận động Dân số - Kế hoạch hố gia đình Do vậy, việc để chị K tiếp tục lại Hội phụ nữ cơng tác khơng thể chị K khơng gương mẫu thực -3- Tiểu luận cuối khố hiện, lại khơng thuyết phục gia đình việc thực cơng tác Dân số Kế hoạch hố gia đình xố bỏ tư tưởng lạc hậu trọng nam khinh nữ Nhận định buộc việc, chị K làm đơn kiện gửi lên Hội phụ nữ tỉnh Liên đoàn lao động tỉnh yêu cầu quan chức can thiệp để bảo vệ quyền lợi hợp pháp Chị K cho bị buộc phải thơi việc vơ lý Hội phụ nữ huyện, UBND huyện vào vào Nghị Hội đồng nhân dân huyện buộc chị K phải việc luật pháp điều khoản quy định đẻ dầy, đẻ nhiều quy định bị luật pháp xử phạt Sau nhận đơn khiếu kiện chị K UBND tỉnh A cử tổ công tác xuống làm việc huyện H, nơi chị K công tác để xem xét làm rõ nguyên nhân chị K buộc phải việc định buộc việc dựa vào Tổ công tác huyện H để gặp chị K gia đình chị để tìm hiểu nguyên nhân chị K lại sinh thứ ba lại cán Hội tuyên truyền vận động người khác thực sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình Qua nghiên cứu văn bản, Nghị Hội đồng dân nhân huyện H có đề cập đến cơng tác Dân số - Kế hoạch hố gia đình địa phương, xem xét việc tổ chức triển khai thực UBND huyện Nghị Hội đồng nhân dân Sau thu thập đầy đủ chứng cứ, tổ công tác thấy lý chị K bị buộc việc tinh thần chị K nêu đơn Đối chiếu với chế độ, sách quy định pháp luật, tổ công tác thấy việc Hội phụ nữ UBND huyện H buộc chị K phải thơi việc lý sinh thứ ba khơng có Từ tình nêu đặt cho mục tiêu cần phải giải đảm bảo tính nghiêm minh thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đồng thời phải bảo vệ quyền lợi hợp pháp cơng dân -4- Tiểu luận cuối khố CHƯƠNG II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Qua xem xét việc nảy sinh vấn đề cần phải giải là: * Việc sinh thứ ba chị Nguyễn Thị K hay sai? * Hội phụ nữ huyện H yêu cầu chị K nghỉ việc với quy định Nhà nước hay chưa? * Hướng giải hợp lý ? 2.2 Phân tích diễn biến tình dựa sở nhũng quy định hành Nhà nước có liên quan * Đối với việc định quan có thẩm quyền (Hội đồng nhân dân, UBND huyện) Trong việc thực sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình, Hội đồng nhân dân huyện H có Nghị số 32/NQ-HĐ, Nghị quy định hình thức xử lý trường hợp vi phạm sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình ( sinh thứ ba ) bị việc Khi nhận văn Hội phụ nữ huyện H đề nghị xử lý kỷ luật chị K UBND huyện H xem xét vào Nghị số 32/NQ-HĐ Hội đồng nhân dân huyện H định buộc việc chị K Quyết định buộc việc chị K làm cho nhiều người khơng đồng tình -5- Tiểu luận cuối khoá Về mặt lý luận thấy: Quyết định hành kết thể ý chí, quyền lực đơn phương quan hành Nhà nước, viên chức Nhà nước trao thẩm quyền tổ chức khác Nhà nước uỷ quyền, ban hành sở luật nhằm thực luật theo trình tự hình thức văn văn nói theo quy định pháp luật Mục tiêu định hành nhằm định sách, đặt ra, sửa đổi quy phạm pháp luật hành làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể để thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền hành pháp Nhà nước Quyết định hành phải đảm bảo tính chất cụ thể sau: - Có tính ý chí quyền lực Nhà nước kết thể ý chí quan hành có thẩm quyền thực nhân danh quyền lực Nhà nước - Có tính pháp lý, thể hiệu pháp lý Quyết định hành tác động vào đời sống xã hội việc định sách, đặt ra, sửa đổi, bãi bỏ quy phạm pháp luật hành chính, làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể - Có tính luật, nghĩa nội dung định hành phải phù hợp với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp trên, ban hành theo trình tự hình thức pháp luật quy định Như vậy, Quyết định hành Nhà nước tín hiệu điều khiển, thơng tin quy phạm chủ thể quản lý hành Nhà nước tác động vào khách thể để thực mục đích đề theo quỹ đạo ý chí Bên cạnh tính chất định cịn phải có tính hợp pháp hợp lý Nguyên tắc Quản lý Nhà nước pháp luật đòi hỏi hoạt động quan hành Nhà nước, có hoạt động định hành chính, phải phù hợp với pháp luật nội dung trình tự ban hành; Nghĩa định hành ban hành sở, Hiến pháp, pháp luật Mặt khác định hành phải đảm bảo tính hợp lý phải đảm bảo tính hợp lý, nghĩa -6- Tiểu luận cuối khoá phải phù hợp với đường lối trị, nhu cầu, nguyện vọng nhân dân thực tiễn, khả Quản lý Nhà nước giai đoạn cụ thể Tính hợp pháp hợp lý định hành có mối liên hệ chặt chẽ với Khi ban hành định hành quan hành Nhà nước bảo đảm tính hợp pháp tính hợp lý, từ đưa văn có khả thực thi, xã hội chấp nhận Nhưng có trường hợp tính hợp pháp hợp lý khơng đồng với Lý quan ban hành chưa kịp sửa chữa văn lỗi thời khơng cịn phù hợp nữa, quan ban hành khơng tính tốn hết đặc điểm địa phương sơ sở nên định phù hợp với nơi mà không thích hợp với nơi khác Trong trường hợp quan có thẩm quyền áp dụng phải thi hành nghiêm chỉnh định cấp trên, đồng thời kiến nghị quan cấp bãi bỏ sửa đổi cho phù hợp với tình hình cụ thể địa phương, sở Trong trường hợp tính hợp pháp có ưu so với tính hợp lý, khơng thể lý hợp lý mà coi thường định cấp trên, tự ban hành quy định trái với định * Tính hợp pháp định hành thể sau: - Các định hành phải phù hợp với nội dung mục đích luật Có nghĩa định hành khơng trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp Hay nói cách khác định hành khơng vi phạm luật - Các định hành phải ban hành phạm vi thẩm quyền quan chức vụ Yêu cầu địi hỏi quan có quyền hạn ban hành định giải vấn đề định pháp luật giao cho, không lạm quyền lẩn tránh trách nhiệm Việc phân định rõ thẩm quyền quan Nhà nước đảm bảo cho quan thực trách nhiệm cách chủ động Quyết định hành hợp lý, có khả thực thi cao Nhưng phải nhấn mạnh xem xét định hành có hợp lý hay khơng hợp -7- Tiểu luận cuối khố pháp; nghĩa trước hết phải hợp pháp Khơng thể lý hợp lý, phù hợp với nhu cầu địa phương, sở mà coi thường tính hợp pháp định Từ lý luận nêu cho thấy Hội đồng nhân dân huyện H Nghị buộc thơi việc vi phạm sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình sai với luật khơng có điều khoản luật Nhà nước ta ban hành quy định Và tương tự UBND huyện H định kỷ luật vào Nghị Hội đồng nhân dân trái luật pháp Qua việc cho thấy Hội đồng nhân dân Tỉnh A quan Nhà nước cấp tỉnh chưa chủ động chưa tiến hành cách thường xuyên công tác tra, kiểm tra Phải coi công tác tra, kiểm tra không việc riêng người quản lý chuyên nghiệp mà nghiệp quần chúng Quần chúng tai mắt lãnh đạo Việc dựa vào quần chúng, dựa vào nhân dân lắng nghe phân tích dư luận xã hội có ý nghĩa thiết thực việc tổ chức, kiểm tra thực định quản lý Nhà nước phát sai sót cơng tác quản lý Do không làm tốt việc nên dẫn đến việc định sai trái cấp không phát xử lý kịp thời Từ việc định sai trái làm ảnh hưỏng đến quyền lợi hợp pháp công dân dẫn đến khiếu kiện chị K làm cho uy tín, tín nhiệm Hội đồng nhân dân, UBND trước quần chúng bị giảm sút đại diện cho quyền Nhà nước địa phương mà lại không nắm vững pháp luật Chỉ từ việc làm tín nhiệm ảnh hưởng lớn đến việc đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ khác địa phương Đối với thân chị K cán học hành, đào tạo bản, công tác quan Hội phụ nữ thường xuyên tuyên truyền vận động, thuyết phục hội viên thực cơng tác kế hoạch hố gia đình tránh tượng đẻ dầy, đẻ nhiều để có điều kiện chăm lo sức khoẻ thân cho cháu học hành thành đạt góp phần thực mục tiêu sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình Với -8- Tiểu luận cuối khố trách nhiệm cán Hội lẽ chị K phải gương mẫu việc thực mục tiêu sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình Đảng Nhà nước chị K không gương mẫu, khơng vận động thuyết phục gia đình thấy rõ tác hại việc sinh nhiều con, dẫn đến thân vi phạm làm ảnh hưởng đến công tác lãnh đạo, đạo Huyện uỷ, UBND huyện thực tiêu Dân số - Kế hoạch hố gia đình địa phương, làm giảm uy tín quan Hội hội viên -9- Tiểu luận cuối khố CHƯƠNG III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Thơng qua phân tích diễn biến tình quy định hành Nhà nước có liên quan, mục tiêu xử lý tình đưa là: Xử lý dứt điểm, hợp tình hợp lý vụ việc, khơng để kéo dài thời gian khiếu nại chị Nguyễn Thị K 3.2 Xây dựng lưa chọn phương án xử lý Để xử lý tình có lý, có tình phải lựa chọn phương án giải sau: - Một là: Chấp nhận định UBND huyện H buộc việc chị K - Hai là: Đình Nghị Hội đồng nhân dân huyện, để chị K trở lại tiếp tục công tác xắp xếp cho chị K công việc phù hợp Nếu chấp nhận phương án thứ coi chấp nhận việc nghị quyết, định sai trái Hội đồng nhân dân, UBND huyện H bảo vệ quan cấp Nhưng khơng có lợi Hội đồng nhân dân UBND huyện H không thấy non kiến thức pháp luật để phấn đấu vươn lên thực chức Quản lý Nhà nước địa phương Đồng thời dư luận quần chúng cho quan cấp bảo vệ, bao che cho việc làm sai quan cấp dẫn đến việc thiếu lịng tin vào quyền, vào pháp luật Nếu chấp nhận phương án giải thứ hai đình Nghị Hội đồng nhân dân huyện, cho chị K tiếp tục làm việc bảo đảm tính nghiêm - 10 - Tiểu luận cuối khố minh, có nghĩa sau kiểm tra phát thấy sai trái cấp quan cấp yêu cầu sửa chữa kịp thời không bao che, dung túng Đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp công dân Từ việc phân tích chưa hai phương án giải trên, chọn phương án thứ hai đảm bảo luật pháp 3.3 Biện pháp thực * UBND tỉnh A phải định huỷ bỏ định buộc việc chị K UBND huyện H * Tổ chức họp với UBND huyện H mời lãnh đạo Hội phụ nữ huyện H tham dự để thông báo định xử lý UBND tỉnh A phân tích UBND tỉnh lại định vậy, đồng thời nêu nên việc thiếu kiểm tra đôn đốc UBND tỉnh quan chức tỉnh lĩnh vực ban hành văn Đồng thời phân tích rõ thiếu sót, khuyết điểm việc thiếu gương mẫu chị K việc thực sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình để Hội đồng nhân dân, UBND huyện ngành chức huyện rút kinh nghiệm việc chuẩn bị ban hành văn lãnh đạo, đạo thực sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình có hiệu góp phần thực chiến lược Dân số - Kế hoạch hoá gia đình Cần lưu ý trình thực phải áp dụng đồng hệ thống sách biện pháp như: Những sách biện pháp tổ chức giáo dục, kinh tế, tài chính, y tế biện pháp hành chính, pháp luật Trong q trình đạo thực sách biện pháp tổ chức giáo dục, kinh tế, tài chính, y tế biện pháp hành chính, pháp luật Trong q trình đạo thực sách biện pháp Dân số- Kế hoạch hố gia đình cần trọng quán triệt nguyên tắc tự nguyện, không thô bạo, ép buộc, có nghĩa phải quan tâm hàng đầu đến sách biện pháp giáo dục, tổ chức 3.4 Kiến nghị Xuất phát từ việc xảy tình trình bày phần Với góc độ quản lý hành Nhà nước, để việc văn quy phạm cấp có - 11 - Tiểu luận cuối khố thẩm quyền khơng trái với Hiến pháp luật, việc tổ chức thực cấp có tính khả thi cao: - Đề nghị UBND Tỉnh cho tiến hành rà soát văn ban hành văn khơng quy định phải kiên kịp thời sửa đổi, bổ xung, bãi bỏ, đình thi hành Văn tiếp tục thực - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động quần chúng làm cho quần chúng hiểu nhận thức đầy đủ, sâu sắc chiến lược Dân số - Kế hoạch hố gia đình Đảng Nhà nước ta, qua thấy lợi ích việc thực Kế hoạch hố gia đình mà gương mẫu thực - Chăm lo phương tiện vật chất kỹ thuật, tài sở hạ tầng phục vụ cho việc thực Dân số - Kế hoạch hoá gia đình - Đề nghị mở lớp đào tạo bồi dưỡng pháp luật cho cán chủ chốt cấp xã ban, ngành huyện để nâng cao kiến thức pháp luật - Đối với công chức, viên chức phải chấp hành nghiêm túc định, luật pháp Nhà nước không phải đưa khỏi máy cơng chức Nhà nước Như sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình cần có quan tâm quản lý, phối hợp chặt chẽ nhà vạch sách kinh tế, đảm bảo cho hoạt động tổ chức, cá nhân vận hành cách thống - 12 - Tiểu luận cuối khoá KẾT LUẬN Qua việc xảy Hội phụ nữ huyện H, ta thấy lên vấn đề xử lý kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm việc sinh thứ ba Việc thực ngun tắc, quy trình cơng tác kỷ luật – khen thưởng cán công chức Hội phát huy trình ddooj, lực, nâng cao suất, hiệu làm việc cán bộ, công chức Vụ việc học kinh nghiệm cho cấp ủy, ban lãnh đạo Hội phụ nữ H Ban lãnh đạo cần phải có bình tĩnh, tỉnh táo công để đảm bảo tính trực tổ chức Trong khn khổ viết tơi trình bày tình phát sinh thực tế xảy hội phụ nữ huyện H Tuy nhiên trình độ lực có hạn nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, mong quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp./ Tôi xin trân trọng cảm ơn./ - 13 - Tiểu luận cuối khoá TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội số 01/1998/PL-UBTVQH10 ngày 26 tháng năm 1998 cán bộ, công chức - 14 - ... TÌNH HUỐNG 1.1 Tên tình Xử lý cán H? ??i phụ nữ Huyện H làm đơn kiện Tỉnh H? ??i phụ nữ, Liên đoàn lao động Tỉnh A chị sinh thứ ba, nên buộc thơi việc năm 2014 Đ? ?a điểm xảy tình huống: Huyện H năm 2014. .. lợi ngh? ?a vụ phụ nữ chọn đề tài: "Xử lý cán H? ??i phụ nữ Huyện H làm đơn kiện Tỉnh H? ??i phụ nữ, Liên đoàn lao động Tỉnh A chị sinh thứ ba, nên buộc thơi việc năm 2014" -2- Tiểu luận cuối khoá CHƯƠNG... phạm sách Dân số - Kế hoạch h? ?? gia đình ( sinh thứ ba ) bị việc Khi nhận văn H? ??i phụ nữ huyện H đề nghị xử lý kỷ luật chị K UBND huyện H xem xét vào Nghị số 32/NQ -H? ? H? ??i đồng nhân dân huyện H