Tổ chức bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý nhà nước cho cán bộ cấp cơ sở của huyện ninh giang, tỉnh hải dương

Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN HỒNG HẢI TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN HỒNG HẢI TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHAN VĂN KHA THÁI NGUYÊN - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng cơng trình Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Hồng Hải i LỜI CAM ĐOAN Thực luận văn:“Tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán xã, thị trấn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương” em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên, Khoa Sau đại học, giảng viên tham gia quản lý, giảng dạy, hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lới để em hồn thành khóa học Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến GS TS Phan Văn Kha người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, giúp đỡ em việc định hướng đề tài suốt trình nghiên cứu, viết hồn thành luận văn Nhân dịp này, tơi xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh Hải Dương, Sở Nội vụ Hải Dương, Trung tâm Bồi đưỡng Chính trị huyện Ninh Giang bạn bè, đồng nghiệp, đồng chí lãnh đạo chủ chốt xã, thị trấn huyện Ninh Giang động viên giúp đỡ, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, song thời gian, phạm vi nghiên cứu có hạn, đề tài mới, người nghiên cứu, luận văn em khơng tránh khỏi thiếu sót Em kính mong nhận dẫn góp ý thêm thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn em hoàn chỉnh Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Hồng Hải ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANG MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Cấu trúc luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÊ TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán bộ, công chức 1.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng 1.1.3 Năng lực 1.1.4 Quản lý nhà nước 1.1.5 Năng lực quản lý nhà nước cán cấp sở 1.2 Chức trách nhiệm vụ cán cấp sở bối cảnh đổi 1.2.1 Bối cảnh đổi kinh tế - xã hội iii 1.2.2 Những yêu cầu đội ngũ cán sở 10 iii 1.3 Năng lực lực quản lý nhà nước cán cấp sở 10 1.3.1 Các tiêu chuẩn tiêu chí chung lực 10 1.3.2 Các tiêu chuẩn tiêu chí lực quản lý nhà nước 11 1.4 Bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán cấp sở 14 1.4.1 Vai trò cơng tác bồi dưỡng 14 1.4.2 Mục tiêu, đối tượng, nội dung bồi dưỡng cán cấp sở 16 1.5 Tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cán cấp sở 17 1.5.1 Đánh giá lực quản lý nhà nước cán cấp sở để xác định nhu cầu, đối tượng cần bồi dưỡng 17 1.5.2 Xây dựng kế hoạch chuẩn bị nguồn lực bồi dưỡng 18 1.5.3 Phát triển chương trình bồi dưỡng cho đối tượng cán 19 1.5.4 Tổ chức khóa bồi dưỡng cho loại đối tượng cán 20 1.5.5 Giám sát đánh giá hiệu hoạt động bồi dưỡng 22 1.5.6 Chế độ, sách công tác bồi dưỡng 25 1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức bồi dưỡng cán cấp sở 27 1.6.1 Sự quan tâm cấp ủy, thủ trưởng đơn vị 27 1.6.2 Các sách địa phương 27 1.6.3 Nhận thức cấp quản lý nhận thức, nhu cầu đội ngũ cán cấp sở công tác bồi dưỡng cán 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ, THỊ TRẤN CỦA HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG 30 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 30 2.1.3 Hệ Thống trị cấp sở 33 2.1.4 Cơ cấu tổ chức 35 iv 2.2 Thực trạng đội ngũ hoạt động đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Huyện Ninh Giang 36 2.2.1 Số lượng, cấu, trình độ văn hóa trình độ chuyên môn nghiệp vụ 36 2.2.2 Chất lượng đánh giá theo tiêu chí theo hoạt động cán cấp sở 39 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế lực, phẩm chất đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở 44 2.3 Thực trạng đối tượng, mục tiêu nội dung công tác bồi dưỡng cán cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Ninh Giang 52 2.3.1 Thực trạng đối tượng mục tiêu nội dung công tác bồi dưỡng 52 2.3.2 Nội dung bồi dưỡng cán cấp sở 59 2.4 Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cán cấp sở huyện Ninh Giang 62 2.4.1 Đánh giá chung 62 2.4.2 Kế hoạch bồi dưỡng CB,CC cấp sở huyện Ninh Giang 68 2.4.3 Thực trạng công tác kế hoạch chuẩn bị nguồn lực bồi dưỡng 69 2.4.4 Thực trạng tổ chức lựa chọn chương trình bồi dưỡng cho đối tượng cán 70 2.4.5 Thực trạng tổ chức khóa bồi dưỡng cho loại đối tượng cán 71 2.4.6 Giám sát đánh giá hiệu hoạt động bồi dưỡng 72 2.4.7 Chế độ, sách công tác bồi dưỡng 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG 77 3.1 Nâng cao nhận thức vai trò trách nhiệm việc bồi dưỡng cao lực quản lí nhà nước 77 v 3.1.1 Nâng cao nhận thức quan quản lý, thủ trưởng đơn vị, cơng chức hành u cầu, cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng 77 3.1.2 Nâng cao lực tự bồi dưỡng cán 78 3.2 Đánh giá đội ngũ cán xác định nhu cầu bồi dưỡn g cho đối tượng 79 3.3 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho đối tượng chuẩn bị điều kiện cho công tác bồi dưỡng 80 3.3.1 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho đối tượng 80 3.3.2 Một số điều kiện cho công tác bồi dưỡng 81 3.4 Đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng, đáp ứng nhu cầu đào tạo đối tượng 84 3.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động bồi dưỡng 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 89 2.1 Đối với Trung ương 89 2.2 Đối với Tỉnh ủy Hải Dương 90 2.3 Đối với Huyện ủy Ninh Giang 91 2.4 Đối với sở 91 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO 92 PHỤ LỤC vi Trong điều kiện biên chế quan hành cấp xã chặt chẽ, số lượng công chức quan vừa đủ - chí nhiều nơi thiếu, để bố trí vào chức danh, vị trí cơng tác theo quy định; u cầu trì thường xuyên, liên tục hoạt động quan hành chính… nên việc bố trí cơng chức đào tạo phải quan tâm bố trí, xếp thật khoa học, lịch bồi dưỡng năm gửi xã, thị trấn từ đầu năm, quan chủ động lịch học, học viên chủ động nghiên cứu trước tài liệu, xếp công việc quan để tham gia bồi dưỡng, tránh quan lúc nhiều đồng chí lãnh đạo chủ chốt, công chức tham gia học tập nâng cao trình độ, đào tạo bồi dưỡng chỗ giải pháp tháo gỡ khó khăn Cơng chức giải cơng việc đồng thời tham gia học tập; mặt hạn chế hình thức cơng chức có thời gian nghiên cứu, kết việc đào tạo, bồi dưỡng chỗ phụ thuộc nhiều vào nỗ lực thân công chức tham gia việc học tập theo hình thức Để tạo điều kiện thuận lợi cho hình thức đào tạo phát triển cần xây dựng khung giáo trình thật phù hợp, đồng thời có chế khuyến khích tài chính, tạo điều kiện thời gian… để cán cơng chức có nhu cầu tham gia đào tạo bồi dưỡng chỗ đạt kết 3.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động bồi dưỡng Công tác tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành sở Luật, Nghị định, quy chế, quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành Các quan quản lý có chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng bản: kiểm tra việc thi tuyển sinh, chất lượng dạy học, mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo, yếu tố đảm bảo cho công tác đào tạo như: thư viện, giáo trình, tài liệu dạy học… Phải tiến hành công tác kiểm tra, tra, kiểm định chất lượng hoạt động đào tạo cơng chức thường xun, đột xuất khơng theo trình tự thời gian không bỏ ngỏ để đảm bảo tính khách quan Kiểm tra phải 87 nguyên tắc quy định, không nể nang; đảm bảo quan quản lý phải định hướng điều khiển uốn nắn hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường đôn đốc, giám sát, kiểm tra việc thực Nghị định số 18/CP đào tạo, bồi dưỡng công chức ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ; phát huy tối đa thẩm quyền, khả địa phương, đồng thời tranh thủ giúp đỡ Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, sở đào tạo Trung ương để tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã, huyện Cần có chế kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Khi chế kiểm tra, giám sát xác lập góp phần thúc đẩy chủ thể đối tượng tham gia tích cực vào q trình đào tạo, biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo Cơ chế kiểm tra đánh giá chất lượng học tập người học phải xây dựng theo hướng nhằm khơi dậy lực tư độc lập sáng tạo Đồng thời coi trọng khâu quản lý, giáo dục rèn luyện học viên cách toàn diện theo phương châm "đức gốc, tài quan trọng” Trong việc kiểm tra đánh giá công tác bồi dưỡng thường xem nhẹ, tất khóa khơng có đồng chí khơng cấp chứng điều đánh giá không sát với thực tế, cần chế kiểm tra đánh giá khoa học xác cơng tâm, khơng đạt u cầu đặt tiến hành bồi dưỡng lại, chứng cấp tiêu chí cho việc lương thường xuyên, đánh giá xếp loại công chức cuối năm 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp ,công chức hành cấp sở huyện Ninh Giang tỉnh Hải Dương yêu cầu quan trọng cấp thiết đòi hỏi phải có đổi sâu sắc nhận thức thực nhiều giải pháp khác cần ý xây dựng thực đồng giải pháp xét khía cạnh: Chủ thể đào tạo, bồi dưỡng; đối tượng đào tạo, bồi dưỡng nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Các giải pháp có quan hệ chặt chẽ với nhau, tiền đề, sở đòi hỏi phải tiến hành đồng phát huy vai trò hiệu thực tế 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cán giữ vai trò quan trọng, có tính chất định thắng lợi cách mạng Từ ngày thành lập đến nay, Đảng ta chăm lo công tác cán Trong nghiệp đổi mới, vấn đề cán coi khâu then chốt Trong đó, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt từ trung ương đến sở, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đặt lên hàng đầu Xuất phát từ thực tiễn cách mạng, Đảng ta rõ, phải tạo chuyển mạnh mẽ từ sở, coi trọng phát triển kinh tế nông nghiệp, xây dựng nông thôn nhiệm vụ hàng đầu để ổn định trị xã hội Trong q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn việc nâng cao lực đội ngũ cán cán chủ chốt sở ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ việc làm không riêng Đảng mà trách nhiệm tất cấp ngành, đồn thể hệ thống trị phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục Công tác cán q trình lâu dài, khơng ngừng hồn thiện đổi Nhận thức vai trò quan trọng cấp sở đội ngũ cán chủ chốt cấp sở bước tiến quan trọng để xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Chất lượng đội ngũ cán đánh giá phẩm chất đạo đức cách mạng, trình độ lực, hiệu cơng việc, tăng trưởng kinh tế - xã hội địa phương Ninh Giang huyện nghèo tỉnh Hải Dương, huyện nông, kinh tế nông nghiệp chủ yếu Vì vậy, q trình đại hóa nơng nghiệp nơng thơn chương trình xây dựng nơng thơn có đạt hiệu hay khơng, kinh tế- xã hội huyện có phát triển hay khơng phát triển đến mức độ nào, phụ thuộc nhiều vào lực đội ngũ cán chủ chốt sở Trong năm gần đây, đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Giang nói riêng có bước trưởng thành đáng kể, đứng trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, 90 đại hóa đất nước, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ninh Giang nhiều vấn đề bất cập, trình độ, lực chưa tương xứng với vị trí, vai trò nhiệm vụ giao Để xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở thực có phẩm chất đạo đức lực làm việc tốt, động, sáng tạo, linh hoạt khả thích ứng cao thời kỳ hội nhập Do cần có quan tâm cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể việc nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn Huyện Ninh Giang “vừa hồng vừa chuyên” góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh, nhiệm vụ cấp bách `toàn Đảng, toàn quân, toàn dân huyện Ninh Giang Từ kiến thức học tập nghiên cứu trường Sư phạm Thái Nguyên tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán cấp sở huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương”.với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Giang, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cấp bách giai đoạn cách mạng Kiến nghị Để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Ninh Giang nói riêng nước nói chung Tơi xin kiến nghị với cấp có thẩm quyền số vấn đề sau: 2.1 Đối với Trung ương Cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí chi tiết đánh giá đối tượng cán Cần phải có chương trình kế hoạch dài hạn, thường xuyên bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo quản lý 91 Về đào tạo cán bộ: Nhà nước cần đầu tư kinh phí cho trường đào tạo bồi dưỡng cán Tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị Huyện, Trung tâm giáo dục thường xuyên, …và hỗ trợ kinh phí đào tạo cho cán sở cán địa bàn nông thôn, miền núi, biên giới hải đảo từ ngân sách Trung ương Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh viện nghiên cứu phối hợp với địa phương, biên soạn giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán sở phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện chế độ tiền lương cho đội ngũ cán sở cách hợp lý thỏa đáng, đáp ứng điều kiện cần thiết cho cán yên tâm thực thi nhiệm vụ 2.2 Đối với Tỉnh ủy Hải Dương Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán cấp xã nói riêng, tiếp tục thực tốt sách hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán sở Những địa phương nguồn thu ngân sách hạn chế thành phố cần hỗ trợ kinh phí đào tạo từ nguồn ngân sách cấp thành phố Chỉ đạo trường trị tỉnh phối hợp trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp địa bàn , chuyên gia xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên môn, lý luận, kiến thức luật pháp, khoa học quản lý, kiến thức kinh tế thị trường, cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Tiếp tục đầu tư kinh phí xây dựng sở vật chất, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng Huyện Chỉ đạo Huyện ủy, UBND huyện phối hợp chặt chẽ với trường trị tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Nội vụ để khảo sát, đánh giá nhu cầu, kiến thức, kỹ cần đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phù hợp với địa phương Ninh Giang 92 2.3 Đối với Huyện ủy Ninh Giang Trước hết cấp ủy, quyền, đồn thể cấp Huyện: toàn thể cán Đảng viên phải nhận thức đúng, đầy đủ vai trò vị trí đội ngũ cán sở từ đạo thực tốt quy trình cơng tác cán cách chủ động có hiệu Xây dựng tiêu chí cụ thể đánh giá, nhận xét; xây dựng quy trình quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán làm sở cho công tác cán vào nề nếp có hiệu Ban Tổ chức Huyện ủy Phòng Nội vụ tăng cường đạo, hướng dẫn giúp đỡ cấp ủy sở việc đánh giá, nhận xét; xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng cán đồng thời tham mưu cho cấp ủy xem xét, kiện toàn máy, xếp bố trí lại cán nơi để xảy đoàn kết nội bộ, phong trào yếu Chỉ đạo Trung tâm bồi dưỡng trị Huyện xây dựng đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức đảm bảo tiêu chuẩn điều kiện để tham gia bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán sở Chăm lo xây dựng sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác bồi dưỡng cán 2.4 Đối với sở Tiến hành rà soát xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán từ 2020 năm tiếp theo, cụ thể hóa quy định cấp việc đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán phù hợp với địa phương Dành phần kinh phí cho công tác bồi dưỡng cán bộ./ 93 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ (2003), Xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Bộ Nội vụ (2003), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 văn triển khai Bộ Nội vụ (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn viêc xây dựng quy chế đào tạo bồi dưỡng công chức giai đoạn Bộ tài chính(2010) Thơng tư 139/2010/TT-BTC "Lập dự tốn sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức" Ngô Thành Can (2010), "Những yêu cầu cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức", Tạp chí Tổ chức nhà nước, (5) Chính phủ (2009) Những quy định công chức, xã phường, thị trấn Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-CP quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Chính phủ (2003), Nghị định số 116/2003/NĐ-CP việc tuyển dụng quản lý viên chức đơn vị sở nghiệp nhà nước Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP quy định công chức xã phường thị trấn 12 Bùi Đoàn Dũng (2007), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành theo u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền quận Cầu giấy, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 94 13 Đảng tỉnh Hải Dương (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Tỉnh đảng lần thứ XVIII 14 Đảng tỉnh Hải Dương, Lịch sử Đảng tỉnh Hải Dương 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khoá VII) 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ - khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ - khoá IX đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước 20 Hồ Chí Minh (1974), Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Học viện Hành Quốc gia (2008), Tài liệu tài liệu tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Hà Nội, tr 207-214 23 Học viện Hành Quốc gia (2004),Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương (2007), Nghị số 103/2007/NQ- HĐND ngày 31/5/2007 Hội đồng nhân dân tỉnh chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhâp kinh tế quốc tế giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2015 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương (2008), Nghị số 187 - NQ/HĐND điều chỉnh mức hỗ trợ cho cán bộ, công chức học, quy định mức ưu đãi thu hút người có trình độ cao tỉnh cơng tác 95 26 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2010), "Tăng cường cơng tác đào tạo giảng viên Trường Chính trị", Tạp chí Lý luận trị, (4) 27 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Võ Duy Q (2008), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Bình Thuận, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 29 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008 30 Quyết định 1374/QĐ –CP Phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 31 Sở nội vụ Hải Dương (2011), Báo cáo thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, huyện giai đoạn 2006-2011 32 Sở nội vụ Hải Dương (2011), Báo cáo Tổng kết thực Nghị 07NQ/TU công tác đào đạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, huyện giai đoạn 2006-2011 33 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Văn Trung (2009), "Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 35 Thủ tướng Chính phủ (1994), Chỉ thị số 442/TTg việc tăng cường bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán quản lý công chức nhà nước 36 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 137/QĐ-TTg đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế 37 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/QĐ-TTg việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 38 UBND tỉnh Hải Dương (2008) Quyết định 4088/2008 Đề án đào tạo đội ngũ cán cơng chức có trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020 96 PHỤ LỤC HUYỆN ỦY NINH GIANG ĐẢNG ỦY XÃ…………… PHIẾU ĐIỀU TRA NHU CẦU ĐÀO TẠO Mục đích phiếu điều tra: Huyện ủy Ninh Giang nhằm thu thập thông tin cần thiết liên quan đến công việc yêu cầu kiến thức, kỹ để đánh giá phân tích nhu cầu đào tạo đội ngũ cán bộ,công chức, Trên sở đó, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng xã, thị trấn huyện, đáp ứng nhu cầu cán bộ, cơng chức, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng chức danh Bí thư, Phó bí thư thường trực, Chủ tịch UBND, HĐND, phó chủ tịch UBND, HĐND xã, thị trấn Rất mong nhận ủng hộ hợp tác đồng chí I THƠNG TIN CHUNG VỀ NHÂN SỰ Họ tên:…………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………… Chức vụ:……………………………………………… II NHỮNG PHẦN VIỆC LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG VIỆC HÀNG NGÀY Phần II nhằm mục đích thu thập thơng tin liên quan đến công việc hàng ngày cán bộ, cơng chức, viên chức nhằm hiểu rõ tính chất công việc cá nhân Những thông tin giúp cho việc xác định nhu cầu đào tạo - kiến thức kỹ cần thiết cho công việc - cán bộ, công chức, viên chức xác định mức độ ưu tiên nhu cầu đào tạo (kỹ cần phải ưu tiên đào tạo trước…) Câu Những công việc liên quan đến nghiệp vụ hành chính, nghiệp vụ chuyên mơn, kỹ lãnh đạo, quản lý(nếu có) mà đồng chí thường thực hiện? (Vui lòng liệt kê đánh dấu “X” vào cột tương ứng với tần suất thực hiện) STT Các cơng việc Rất Thỉng Nhiều thoảng lần 10 III NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Phần III tập trung tìm hiểu nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Các cá nhân xem xét so sánh với công việc để tự xác định kiến thức, kỹ cần thiết cho công việc tương lai theo thứ tự ưu tiên Thơng tin thu phần giúp cho việc tổ chức khóa học có thời lượng, phương pháp giảng dạy phù hợp, hiệu thu hút người học Câu Trong số các nội dung đây, kiến thức, kỹ đồng chí thấy cần thiết để nâng cao hiệu công tác chuyên môn - Không: Không cần thiết không ảnh hưởng tới kết cơng việc - Rất ít: Khơng liên quan khơng ảnh hưởng nhiều tới thực công việc - Cần thiết: Liên quan nhiều cần thiết để thực công việc - Rất cần: Là kiến thức, kỹ cần phải có để thực tốt cơng việc (Đánh dấu “X” vào thích hợp) 1.1 ĐÀO TẠO Khơng Rất Cần Rất thiết cần Khơng Rất Cần Rất thiết cần Đào tạo chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức cấp xã Trình độ Đại học (tự ghi rõ chuyên ngành): Trình độ trung cấp (tự ghi rõ chuyên ngành): 1.2 Đào tạo ngoại ngữ, tin học: Tin họ văn phòng Excel Tiếng anh (Đánh dấu “X” vào thích hợp) BỒI DƯỠNG 2.1 Bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu kiến thức, kỹ chuyên ngành hàng năm cho công chức theo qui định Nghị định số 18/2010/NĐ-CP (Tự ghi rõ kỹ năng, nghiệp vụ liên quan đến công tác chuyên môn thường thực cần bồi dưỡng) 2.2 Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý theo qui định Nghị định số 18/2010/NĐ-CP - Bồi dưỡng kiến thức kỹ lãnh đạo điều hành cho cán cấp xã 2.3 Bồi dưỡng phục vụ Đề án đẩy mạnh cải cách hành Đề án Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quyền sở; bồi dưỡng phục vụ hội nhập quốc tế: - Bồi dưỡng kỹ hành chính, kỹ giao tiếp, đạo đức công chức, văn minh công sở - Bồi dưỡng tin học ……… 2.4 Tập huấn Luật viên công chức, viên chức Các nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng khác (nếu có) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 3: Hình thức bồi dưỡng phù hợp với cơng việc đồng chí nhất? (Đánh dấu “X” vào thích hợp) Các loại hình Khơng phù hợp Phù hợp hợp Rất phù hợp Khóa học có thời lượng - ngày Khóa học có thời lượng - ngày Khóa học ngắn hạn từ 1-2 tuần Khóa học dài tuần Tự học Trực tuyến Tại TT bồi dưỡng trị huyện Ninh Giang Tại Trường trị tỉnh Hải Dương Câu Phương pháp dạy học khóa bồi dưỡng theo đồng chí hiệu (Đánh dấu “X” vào thích hợp)  Vấn đáp, trao đổi thảo luận  Thuyết trình truyền thống  Kết hợp lý thuyết thực hành  Ý kiến khác Câu Các lớp bồi dưỡng, đối tượng giảng dạy theo đồng chí hiệu (Đánh dấu “X” vào thích hợp)  Giảng viên trường ĐH, cao đẳng chuyên nghiệp  Giảng viên trường trị tỉnh  Giảng viên TT bồi dưỡng trị huyện  Chuyên gia trung ương  Báo cáo viên cấp tỉnh  Báo cáo viên cấp huyện  Ý kiến khác Câu Khảo sát yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ dành cho chức danh cán chủ chốt cấp sở; Dành cho Bí thư, Phó bí thư Thường trực, Chủ tịch, phó UBND,Chủ tịch, phóHĐND xã, thị trấn (Đánh dấu X vào nội dung đào tạo, bồi dưỡng mà đồng chí thấy thực cần thiết có nhu cầu tham gia) Kỹ lãnh đạo, quản lý điều hành Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo  Cơng tác cán chế độ sách cho cán bộ, công chức phường, xã Công tác cải cách hành pháp lệnh thực quy chế dân chủ phường, xã  Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: ... tổ chức bồi dưỡng nâng cao nâng cao lực quản lý nhà nước cho đội ngũ cán cấp sở huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÊ TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHO. .. tác tổ chức bồi dưỡng lực quản lý cho đội ngũ cán cấp sở huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương Đề xuất giải pháp cấp thiết khả thi việc tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho đội ngũ cán. .. pháp bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho đội ngũ cán cấp sở địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Công tác tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho