Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh được thành lập tháng 07 năm 2012 trên cơ sở hình thành từ các Chi cục Hải quan Bắc Ninh, Chi cục Hải quan Cảng nội địa ICD Tiên Sơn, Chi cục Hải quan Thái Nguyên, Chi cục Hải quan Bắc Giang. Các đại lý hải quan do Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh quản lý góp phần tích cực vào các hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Tổng số lượng tờ khai, kim ngạch, khối lượng giao nhận vận chuyển do các đại lý hải quan thực hiện ngày càng tăng, đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp hơn, giúp cho các DN có hàng hóa XNK giảm được chi phí cho các hoạt động liên quan đến XNK hàng hóa. Bên cạnh đó quy mô của các đại lý hải quan còn nhỏ, số lượng ít, chất lượng dịch vụ thấp chưa phù hợp với nhu cầu, nguồn lực chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng dịch vụ vì vậy năng lực cung ứng còn hạn chế và bất cập. Với lý do trên người viết đã chọn đề tài nghiên cứu “ Nâng cao năng lực cung ứng dịch vụ của các đại lý hải quan trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”
1 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực Nội dung giải pháp đưa luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác./ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tú LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn này, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận nhiều giúp đỡ tận tình thầy cô giáo bạn đồng nghiệp Trước tiên, Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Phó Giáo sư – Tiến sĩ Nguyễn Hồng Long người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ, truyền thụ kiến thức giúp tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô Khoa Sau đại học – trường Đại học Thương Mại tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Nhà trường nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Bên cạnh quan tâm giúp đỡ lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh, Cục giám sát quản lý Tổng cục Hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp công tác Chi cục Hải quan Bắc Ninh trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh, Tổng cục Hải quan tập thể lớp Cao học 19B-KDTM - Trường Đại Học Thương Mại giúp đỡ việc cung cấp tài liệu, số liệu phục vụ cho trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2015 Nguyễn Anh Tú MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Mối quan hệ bên .11 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT XNK HS Incoterm : Xuất nhập : Harmonized Systems (Hệ thống hài hịa hóa thủ tục hải quan) : International Commerce Terms (Các điều khoản thương mại NORAD ĐLHQ DV quốc tế) : Cơ quan phát triển Na Uy : Đại lý Hải quan : Dịch vụ DVHQ DN CFS : Dịch vụ hải quan : Doanh nghiệp : Freight staion fee (Địa điểm thu gom hàng lẻ) TTHQ KD KCN : Thủ tục Hải quan : Kinh doanh : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất CNTT : Công nghệ thơng tin MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ Việt Nam thực công đổi mở cửa kinh tế (từ năm 1986), hoạt động thương mại quốc tế có nhiều bước phát triển mạnh mẽ, khối lượng kim ngạch hàng hóa XNK gia tăng nhanh chóng, điều đặt yêu cầu với thương mại XNK với Ngành Hải quan, có việc cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK hàng hóa Để hoạt động XNK hàng hóa nhanh chóng thuận lợi, doanh nghiệp phải kịp thời nắm vững chế độ sách, thủ tục hành quan hải quan quan quản lý chuyên ngành khác Trong điều kiện thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp việc xuất đơn vị am hiểu chế độ, sách Nhà nước, thay mặt người có hàng hóa XNK đứng giải vấn đề giao nhận, vận tải, thủ tục hải quan cần thiết Đại lý hải quan hay điều kiện Việt Nam chủ yếu thực đại lý làm thủ tục hải quan, với vị trí cầu nối trung gian chủ hàng hóa với quan hải quan đóng vai trị tích cực, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK, phát triển dịch vụ giao nhận hàng hóa, đồng thời góp phần nâng cao hiệu họat động quản lý nhà nước hải quan Nhìn chung hoạt động đại lý hải quan Việt Nam mang tính tự phát, hoạt động chưa với ý nghĩa nó, cơng việc khai báo mang tính thủ cơng, doanh nghiệp đại lý hải quan hoạt động manh mún chưa thực phát triển mạnh, tỷ lệ hàng hóa thơng quan thơng qua đại lý hải quan cịn thấp Nguyên nhân thực trạng do: - Không doanh nghiệp XNK chưa hiểu chưa thấy lợi ích từ dịch vụ đại lý hải quan đem lại; - Các quy định Luật Hải quan văn hướng dẫn Luật thiếu chặt chẽ vấn đề ràng buộc trách nhiệm chủ hàng hóa đại lý hải quan; quan hải quan chưa xây dựng chế thực ưu tiên, tạo thuận lợi cho hoạt động đại lý hải quan phát triển; - Quy mơ trình độ nhân viên đại lý hải quan hạn chế, lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan thấp Sự phát triển Hải quan đại xu hội nhập Tổng cục Hải quan Việt Nam thức bắt đầu thực thủ tục hải quan điện tử theo hệ thống VNACSS/VCIS từ ngày 1/4/2014 góp phần đổi phương thức quản lý, thói quen kinh nghiệm quản lý theo phương pháp quản lý hải quan đại Do có tác động, khẳng định vai trị đại lý hải quan ngày quan trọng thủ tục hải quan thực theo chuẩn mực quốc tế, giúp cho doanh nghiệp XNK thực việc xuất nhập hàng hóa nhanh chóng, tiết kiệm chi phí Trong điều kiện thay đổi nhanh, mạnh thương mại quốc tế, việc thường xuyên cải cách thủ tục XNK khiến nhiều doanh nghiệp không cập nhật kịp thời chế độ sách, đơi dẫn đến việc làm thủ tục chưa quy định, thời gian thơng quan hàng hóa kéo dài Chính vậy, việc hình thành đơn vị trung gian, thay mặt chủ hàng chuyên nghiệp làm thủ tục hải quan cần thiết thông qua đại lý hải quan giúp quan hải quan phổ biến chế độ sách đến doanh nghiệp XNK kịp thời hơn, thời gian thơng quan hàng hóa giảm đáng kể, doanh nghiệp XNK tập trung chun mơn hóa phát triển mặt hàng, dịch vụ xuất tạo điều kiện nâng cao kim ngạch gia tăng xuất hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh thành lập tháng 07 năm 2012 sở hình thành từ Chi cục Hải quan Bắc Ninh, Chi cục Hải quan Cảng nội địa ICD Tiên Sơn, Chi cục Hải quan Thái Nguyên, Chi cục Hải quan Bắc Giang Các đại lý hải quan Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh quản lý góp phần tích cực vào hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tổng số lượng tờ khai, kim ngạch, khối lượng giao nhận vận chuyển đại lý hải quan thực ngày tăng, đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp hơn, giúp cho DN có hàng hóa XNK giảm chi phí cho hoạt động liên quan đến XNK hàng hóa Bên cạnh quy mơ đại lý hải quan cịn nhỏ, số lượng ít, chất lượng dịch vụ thấp chưa phù hợp với nhu cầu, nguồn lực chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng dịch vụ lực cung ứng hạn chế bất cập Với lý người viết chọn đề tài nghiên cứu “ Nâng cao lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài *) Tình hình nghiên cứu có liên quan nước: Có nhiều văn Luật, văn hướng dẫn Luật nhiều cơng trình nghiên cứu kinh tế, kinh doanh dịch vụ nói chung marketing dịch vụ làm TTHQ nói riêng điển hình tác giả cơng trình, Luật, Nghị định: - Luật Hải quan năm 2001, Luật Hải quan sửa đổi bổ sung năm 2005 - Nghị định số 14/2011/NĐ-CP ngày 16/2/2011 quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý hải quan - Vũ Đức Minh (2008) giáo trình kinh tế dịch vụ-NXB Thống Kê - Nguyễn Thị Doan (2000) sách chuyên khảo Marketing dịch vụ-NXB Thống Kê - Nguyễn Bách Khoa, Nguyễn Hoàng Long (2005) giáo trình Marketing thương mại – NXB Thống Kê - Lưu Văn Nghiêm, (2001) Marketing kinh doanh dịch vụ - NXB Thống Kê - Nguyễn Hoàng Việt báo khoa học đăng tạp chí khoa học thương mại đại học Thương Mại (2012) lực kinh doanh doanh nghiệp - tiêu chí phương pháp đánh giá - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp học viện “Quản lý dịch vụ khai hải quan tiến trình đại hóa hải quan” TS Nguyễn Thị Thương Huyền – Phó Trưởng Khoa Thuế - Hải quan – Học viện Tài làm chủ nhiệm năm 2007 - Một số viết báo, tạp chí có liên quan: + “Môi trường pháp lý đại lý làm thủ tục hải quan”, TS Nguyễn Thị Thương Huyền đăng tạp chí Nghiên cứu hải quan số 7/2005 + “Đại lý thủ tục hải quan: phát” , Báo Hải quan ngày 5/4/2013 + “Đã đến lúc thành lập Hiệp hội Đại lý hải quan”, Báo Hải quan ngày 23/8/2013 Như với phát triển thị trường XNK, thị trường dịch vụ hải quan, có số cơng trình nghiên cứu kinh tế, quản trị kinh doanh marketing dịch vụ Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu lực cung ứng dịch vụ làm TTHQ trực tiếp đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh Vì việc thực nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn, không bị trùng lặp với cơng trình nghiên cứu, cơng bố *) Tình hình nghiên cứu có liên quan nước ngồi Nâng cao lực cung ứng dịch vụ nói chung, dịch vụ làm TTHQ đại lý hải quan nói riêng cần tiếp cận tầm quản trị chiến lược quản trị marketing có nhiều cơng nghiên cứu giới nước phát triển có liên quan Có thể nêu số tác giả tác phẩm điển hình - AThomSon, Astrickland Strategic Management 2001, MC Gan Hilli - Ph Kotler, K.Keller (2008) Marketing Management, Prentise Hall - P.Reed (1998) Marketing Planning and Strategy - D.Aaker (2004) Strategic market management prentise Hali Các cơng trình nghiên cứu có đề cập tới lực cung ứng dịch vụ nói chung Mặc dù viết cho DN có quy mơ lớn có lực quản trị cốt lõi cao nhiên khơng có cơng trình viết chun sâu lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan nói chung, dịch vụ làm TTHQ nói riêng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn * Mục tiêu luận văn Trên sở lý luận lực cung ứng dịch vụ hải quan thực trạng lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh, đề xuất giải pháp nâng cao lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh * Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục tiêu nêu trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa, sở vấn đề lý luận dịch vụ hải quan lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan; - Khảo cứu kinh nghiệm phát triển dịch vụ đại lý hải quan số quốc gia rút học kinh nghiệm cho đại lý cung ứng dịch vụ hải quan Việt Nam nói chung, đại lý cung ứng dịch vụ hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Phân tích, đánh giá thực trạng lực cung ứng dịch vụ hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh, từ chọn điểm mạnh – thành cơng, hạn chế bất cập nguyên nhân; - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đề tài nghiên cứu lý thuyết lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan thực trạng lực cung ứng dịch vụ hải quan đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Đề tài tập trung nghiên cứu lực cung ứng dịch vụ làm thủ tục hải quan, dịch vụ giao nhận vận chuyển, dịch vụ kho với hàng hóa XNK - Thời gian nghiên cứu khảo sát lực cung ứng dịch vụ hải quan đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2010 -2014, đề xuất phải pháp nâng cao lực cung ứng dịch vụ hải quan áp dụng đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015-2020 - Về nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu yếu tố cấu thành, trình triển khai yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cung ứng dịch vụ hải quan đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh kinh doanh thương mại quốc tế tác động hội nhập quốc tế Phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận để tiếp cận nghiên cứu luận văn phương pháp vật lịch sử quan điểm đổi phát triển thương mại quốc tế Phương pháp cụ thể: - Với liệu thứ cấp: Nguồn liệu thứ cấp, phương pháp thu thập, phương pháp phân tích thống kê, phân tích tổng hợp có so sánh, phương pháp mơ hình hóa số đồ họa 10 - Với liệu sơ cấp: Phỏng vấn chuyên gia: Chọn chuyên gia, nội dung vấn, kết vấn Điều tra vấn qua bảng câu hỏi: Khách hàng DN XNK, nhà quản trị qua đại lý hải quan - Nội dung: Quy mô cách chọn mẫu, quy trình thực hiện, kết thu thập, phương pháp xử lý Excel, SPSS, phương pháp tổng hợp có so sánh Sẽ trình bày chi tiết chương luận văn Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương Những sở lý luận lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan Chương Thực trạng lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương Định hướng giải pháp nâng cao lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan năm tới 97 đại lý thủ tục cho hãng tàu, gom hàng lẻ xuất chia hàng lẻ nhập qua kho CFS Việc đa dạng hóa loại hình dịch vụ giúp doanh nghiệp hạn chế rủi ro, đáp ứng tốt nhu cầu khách hàng, thu hút khách hàng 3.4 Một số kiến nghị vĩ mô 3.4.1 Kiến nghị với Chính Phủ, Bộ, Ban ngành Trung ương - Nền kinh tế có số cải thiện ẩn chứa nhiều rủi ro Lạm phát bước đầu kiềm chế tiềm ẩn yếu tố dẫn đến bùng phát trở lại Do vậy, đề nghị Chính phủ kiên định mục tiêu ổn định vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát tăng trưởng mức hợp lý, tỉnh táo trước sức ép tăng trưởng nhanh trước mắt song không bền vững Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hình thành, tồn phát triển doanh nghiệp mặt dài hạn - Những điểm yếu kinh tế Việt Nam vấn đề cấu Do vậy, Chính phủ cần ưu tiên cải cách thể chế, đẩy mạnh tái cấu kinh tế không bị vào giải pháp ngắn hạn Các biện pháp trợ giúp doanh nghiệp ngắn hạn phải khuyến khích đẩy mạnh tái cấu trúc, nâng cao lực cạnh tranh dài hạn Theo hướng đó, đề nghị Nhà nước khơng thể chậm trễ việc đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước Trong đó, yêu cầu quan trọng xây dựng mơi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, tăng tính minh bạch áp dụng chuẩn mực quản trị đại vào doanh nghiệp nhà nước Khẩn trương thoái vốn nhà nước khỏi lĩnh vực kinh doanh mà nhà nước không cần nắm giữ, để chuyển phần nguồn lực sang đáp ứng nhu cầu khác cấp bách cần thiết đầu tư phát triển sở hạ tầng, phục vụ mục tiêu xã hội… Khu vực tư nhân nói động lực cho phát triển kinh tế Việt Nam thời gian tới Nhà nước cần thúc đẩy phát triển khu vực cách mạnh mẽ Cần có một định hướng sách qn từ việc sửa đổi Hiến pháp tới sách, luật lệ cụ thể nhằm bảo đảm môi trường kinh doanh thật bình đẳng thuận lợi cho họ Cần xác lập niềm tin để tạo động lực phát triển khu vực - Hoàn thiện hệ thống sở pháp lý ổn định thống cho hoạt động 98 đại lý hải quan, Nhà nước cần có chế khuyến khích tăng cường hỗ trợ thể nhiều khía cạnh hỗ trợ việc đào tạo đội ngũ nhân viên cho đại lý hải quan Việc đào tạo giao cho Trung tâm đào tạo ngành hải quan sở đào tạo thuộc hệ thống đào tạo Bộ Giáo dục đào tạo, khóa đào tạo thường thời gian ngắn có nhiều sở đào tạo khơng theo giáo trình chuẩn, chưa đánh giá chất lượng đào tạo sở Việc nâng thời gian đào tạo xây dựng hệ thống giáo trình chung có kiểm định chất lượng sở đào tạo việc làm cấp bách Mặt khác, cần trọng đào tạo thủ tục hải quan điện tử chương trình đào tạo nghiệp vụ hải quan cho nhân viên đại lý hải quan, có đáp ứng yêu cầu đại hóa thủ tục hải quan - Để tạo không gian phát triển, mở rộng thị trường cho doanh nghiệp, tăng cường thu hút đầu tư,… Chính phủ cần tích cực đàm phán, triển khai ký kết thực sớm hiệp định thương mại tự với nước khu vực như: Hiệp định tự xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU hiệp định thương mại tự khác Các sách đối ngoại kinh tế đối ngoại tích cực góp phần tạo động lực cho phát triển bền vững Việt Nam 3.4.2 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh - Triển khai thực trao đổi liệu tồn ngành Tài quan thành viên Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Kho bạc nhà nước làm tảng cho Bộ ngành khác kết nối vào hệ thống Tạo điều kiện cho việc khai thác thơng tin hàng hố, doanh nghiệp Từ có quản lý xác, kịp thời, tránh lãnh phí thời gian, tiền bạc Nhà nước Hiện đại hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu số thủ tục khơng cần thiết nhằm tiết kiệm thời gian cho nhà nước nhân dân Tiêu biểu khắc phục tượng hệ thống mạng hải quan kết nối với quan quản lý nhà nước như: thuế, kho bạc ngân hàng trình kết nối phát sinh nhầm lẫn tài khoản doanh nghiệp đến nộp thuế vào kho bạc hay chứng từ không số tờ khai nộp thuế nhập giấy nộp tiền từ kho bạc thông qua hệ thống kế toán 99 Tiếp tục nghiên cứu đề xuất, sửa đổi, bổ sung vấn đề bất hợp lí Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập để phù hợp với xu Cần ban hành danh mục hàng hoá xuất nhập danh mục hàng hoá biểu thuế xuất nhập Hai danh mục hàng hóa u cầu phải đảm bảo tính thống nhất, tránh tượng loại hàng hố xếp vào hai mã hàng hoá khác thuộc hai danh mục hàng hoá Đồng thời cần xếp lại danh mục loại hàng hoá, để nước ta thực Cơng ước quốc tế điều hồ mơ tả mã hoá hàng hoá xuất nhập (HS) Biểu thuế suất cần xây dựng sở hệ thống hài hồ mơ tả mã hố hàng hoá (HS), đồng thời xây dựng mã hàng hoá chữ số để hội nhập Hiệp hôi quốc gia Đông Nam Á gia nhập tổ chức thương mại quốc tế Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội cho cán bộ, công chức hải quan việc coi đại lý hải quan nghề nghề kinh doanh có điều kiện quan hải quan quản lý Khi doanh nghiệp có giấy phép đăng ký kinh doanh lĩnh vực dịch vụ đại lý hải quan Cục Hải quan tỉnh, thành phố nên chủ động tiếp cận dịch vụ đại lý Vì Cục Hải quan tỉnh, thành phố quan quản lý nhà nước chuyên môn hoạt động dịch vụ đại lý hải quan.Cơ quan hải quan cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền phối hợp với quan quản lý nhà nước khác như: Sở Kế hoạch đầu tư, Cục Thuế để cung cấp dịch vụ hỗ trợ tư vấn q trình thành lập hoạt động Cơng tác tuyên truyền thực qua nhiều phương tiện khác như: qua mạng internet để doanh nghiệp tiếp cận tải xuống (điều thực có hiệu Cục Hải quan tỉnh Bình Dương, Đồng Nai), qua chương trình giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp truyền hình đài phát thanh, qua đường cơng văn gửi trực tiếp tới đại lý hải quan Ngoài ra, để thu hút doanh nghiệp có chất lượng tham gia vào kinh doanh đại lý hải quan quy trình hải quan cần phải cải thiện tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Quy trình hải quan phải phản ánh cải cách, tạo thuận lợi nhanh chóng cho hải quan doanh nghiệp Hiện nay, quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại tiến hành theo Quyết định số 988/QĐ-TCHQ ngày 28/3/2014 100 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Tuy nhiên quy trình chưa xác định rõ trách nhiệm đại lý hải quan việc tham gia quy trình thủ tục hải quan điện tử mà quy trình xác định trách nhiệm doanh nghiệp có hàng hóa XNK quan hải quan Do vậy, xây dựng quy trình riêng, áp dụng cho đại lý hải quan quy định phải cho thấy rõ ưuđãi, thuận lợi cho đại lý khuyến khích doanh nghiệp xuất sử dụng dịch vụ đại lý hải quan đồng thời khuyến khích đại lý hải quan phát triển Hồn thiện cấu tổ chức nâng cao lực quản lý công chức hải quan dịch vụ đại lý hải quan Để có chế quản lý hoàn thiện cần phải xây dựng cấu quản lý gọn nhẹ đội ngũ cán quản lý có chất lượng phát huy tác dụng chế quản lý Trên thực tế, hai yếu tố ngành Hải quan Việt Nam (cấp Tổng cục, cấp Cục Chi cục) chưa quan tâm mức Việc xây dựng cấu quản lý gọn nhẹ cần thực theo hướng sau: * Tại cấp Chi cục hải quan cần bố trí dây chuyền thủ tục hải quan chuyên phục vụ giải thủ tục hải quan cho lô hàng xuất khẩu, nhập đại lý hải quan khai đảm nhiệm nhiệm vụ: - Làm thủ tục hải quan; - Thường xuyên theo dõi hoạt động đại lý hải quan địa phương, đặc biệt kiểm tra chế độ lưu giữ hồ sơ, chứng từ - Là đầu mối thu ý kiến phản ánh, kiến nghị, đề xuất vấn đề vướng mắc hoạt động đại lý hải quan, qua bước cải tiến cơng tác quản lý, hoàn thiện sở pháp lý cho dịch vụ đạt hiệu cao nhất, thực tạo thuận lợi cho doanh nghiệp XNK, nhà đầu tư - Hướng dẫn, giải nhanh vướng mắc cho đại lý hải quan vấn đề thủ tục Hải quan, thuế XNK, chế độ sách,… sở quy định pháp luật có liên quan * Tại cấp Cục Hải quan tỉnh, TP cần bố trí từ đến cơng chức thực công việc sau: - Hỗ trợ làm thủ tục công nhận đại lý hải quan; hướng dẫn Giám đốc đại lý 101 hải quan thực quy định cấp thẻ nhân viên đại lý hải quan; - Theo dõi, nắm bắt thông tin tình hình hoạt động đại lý hải quan, như: thơng tin khả tài chính, lực trình độ nhân viên đại lý, tình hình chấp hành pháp luật thuế, hải quan - Động viên, khuyến khích đại lý hải quan cử nhân viên có trình độ, lực đáp ứng đủ điều kiện cấp thẻ nhân viên đại lý hải quan tham gia khóa đào tạo cấp chứng nghiệp vụ khai hải quan; - Định kỳ tổ chức giới thiệu, giải đáp vướng mắc liên quan đến hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy trình, quy định liên quan đến nghiệp vụ khai hải quan cho đại lý hải quan nhân viên đại lý hải quan * Cấp Tổng cục Hải quan: - Nghiên cứu xây dựng chế ưu tiên thủ tục hải quan cho lô hàng xuất khẩu, nhập đại lý hải quan đứng tên khai hải quan - Phối hợp với Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Hiệp hội giao nhận vận tải để thành lập Hiệp hội đại lý hải quan Việc thành lập Hiệp hội đại lý hải quan giúp: + Thông qua hiệp hội giúp ngành hải quan quản lý tốt đại lý hải quan giúp quan hải quan cơng tác phịng, chống gian lận thương mại, trốn thuế + Giúp đại lý hải quan có tiếng nói hoạt động thưong mại, đại lý hải quan thơng qua Hiệp hội để tham gia diễn đàn tham gia đóng góp ý kiến việc xây dựng văn pháp luật điều chỉnh tới hoạt động đại lý Đồng thời có tổ chức đứng đảm bảo giải mâu thuẫn đại lý hải quan với quan hải quan đại lý doanh nghiệp XNK + Giúp Hiệp hội tham gia tổ chức lớn Hiệp hội đại lý làm thủ tục hải quan châu Á (FACBA) Hiệp hội đại lý làm thủ tục hải quan giới (IFCBA), để qua đó, đại lý hải quan học hỏi tham gia hội nhập sâu rộng hơn, từ kiến nghị nhiều giải pháp với quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm tạo điều kiện để hoạt động dịch vụ phát triển Khi có mơ hình quản lý phù hợp để triển khai quan hải quan cần lựa 102 chọn cán có đủ phẩm chất, lực đào tạo công tác quản lý dịch vụ đại lý hải quan Nếu chưa có cán đủ tiêu chí, cử đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dịch vụ đại lý hải quan sở đào tạo nước, đặc biệ liên hệ với tổ chức hải quan quốc tế (WCO) hải quan ASEAN hải quan nước có dịch vụ đại lý hải quan phát triển để hợp tác đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý dịch vụ đại lý hải quan Việt Nam Với việc làm thiết thực chắn có đội ngũ quản lý biết đề mục tiêu phát triển dịch vụ biết vận dụng chế quản lý để đưa sách quản lý thúc đẩy dịch vụ đại lý hải quan phát triển bền vững lành mạnh - Xây dựng chế phối hợp hải quan đại lý Sự phối hợp quan hải quan với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ yếu tố định hoạt động dịch vụ có phát huy lợi ích nhiều mặt vốn có hay khơng Thơng qua đó, doanh nghiệp hỗ trợ Hải quan chống buôn lậu gian lận thương mại sở theo dõi thường xuyên di chuyển loại hình hàng hóa Đội ngũ người trực tiếp làm dịch vụ có phối hợp chặt chẽ mặt nghiệp vụ cung cấp nhiều thơng tin tình hình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, lô hàng XNK rủi ro mà cơng chức hải quan gặp phải làm thủ tục hải quan Loại hình dịch vụ cịn giúp tinh giảm máy hải quan cửa mà hiệu quản lý lại đạt cao Trong chế phối hợp với cộng đồng doanh nghiệp, quan hải quan phải tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho nhân viên doanh nghiệp, thường xuyên tư vấn chế độ, sách liên quan tới XNK, gia công đầu tư, thay đổi bổ sung luật, nghị định Chính phủ … Cơ quan hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp làm dịch vụ tiến hành khai báo, làm thủ tục hải quan Từ đó, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tốt cho khách hàng, tiến hành thơng quan cho hàng hóa cách xác, nhanh chóng, kịp thời đưa vào sản xuất, lưu thơng, tránh chi phí phát sinh cho khách hàng 3.4.3 Với Ủy ban nhân dân, Sở ban ngành Tỉnh Bắc Ninh -Lao động chưa đáp ứng chất lượng số lượng DN nhiều chi phí đào tạo, ý thức hiểu biết pháp luật hạn chế gây khó 103 khăn quản lý (Cơng ty TNHH điện tử Foster Việt Nam, KCN VSIP Bắc Ninh, công ty vệ tinh Samsung…) Vấn đề chuyển việc từ doanh nghiệp sang doanh nghiệp khác đình công người lao động, năm 2010, KCN Bắc Ninh có tổng cộng 19 đình cơng, riêng tháng đầu năm 2011 có 23 đình cơng Điều gây khó khăn lớn cho hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ Doanh nghiệp - Hỗ trợ phát triển hạ tầng công nghiệp dịch vụ tiện ích như: điện nước, đường, hệ thống biển báo tín hiệu giao thơng… Đồng thời, thường xuyên tổ chức hội thảo định kỳ để lắng nghe chia sẻ khó khăn liên quan đến sách, pháp luật, từ đưa giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp 3.4.4.Thành lập Hiệp hội đại lý hải quan Việt Nam Như mơ hình hiệp hội khác Hiệp hội đại lý hải quan Việt Nam tổ chức xã hội nghề nghiệp dịch vụ đại lý hải quan liên kết thành lập để đại diện cho cộng đồng dịch vụ đại lý hải quan tham gia đóng góp ý kiến tập trung với quan quản lý nhà nước có liên quan Việc hình thành Hiệp hội đại lý hải quan có ý nghĩa quan trọng việc phát triển dịch vụ đại lý hải quan Tổ chức đại diện cho tiếng nói bảo vệ quyền lợi dịch vụ đại lý hải quan Do đó, họ đầu mối quan trọng để tập hợp ý kiến phản hồi từ dịch vụ đại lý bất cập, nội dung cần sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật có liên quan tới Tổng cục Hải quan để làm dự thảo trình lên Bộ Tài Chính phủ Đồng thời tổ chức đầu mối để quan hải quan lấy ý kiến đóng góp cho việc soạn thảo văn pháp luật mới, triển khai văn ban hành tới dịch vụ đại lý hải quan Với mục tiêu bảo vệ lợi ích chung cho dịch vụ đại lý hải quan Hiệp hội yếu tố để kiểm soát giám sát phi nhà nước hoạt động dịch vụ đại lý hải quan Những dịch vụ đại lý hải quan hoạt động vi phạm pháp luật, có hành vi thơng đồng với doanh nghiệp XNK để gian lận thương mại, xuất nhập hàng hóa không theo quy định pháp luật dễ dàng bị dịch vụ đại lý khác Hiệp hội phát quan hải quan họ hoạt động mơi trường dịch vụ, họ dễ dàng tiếp cận có nhiều nguồn thông tin nhau, quan hệ dịch vụ đại lý với doanh nghiệp XNK đặc 104 biệt họ đối thủ cạnh tranh nên họ cần phải tìm hiểu đối thủ cạnh tranh Thơng qua Hiệp hội, doanh nghiệp xuất khẩu, nhập cung cấp thông tin đa chiều, đồng thời giúp tăng cường mối quan hệ Hiệp hội với đơn vị kinh doanh XNK Nền kinh tế phát triển, số lượng doanh nghiệp tăng lên, ngành nghề đa dạng số lượng hội viên thuộc Hiệp hội tăng lên để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp kinh tế Phần lớn doanh nghiệp kinh tế doanh nghiệp vừa nhỏ nên hạn chế quy mô, nguồn lực khả cạnh tranh phát triển, nhu cầu tất yếu doanh nghiệp liên kết với thành lập Hiệp hội để hỗ trợ phát triển, bảo vệ quyền lợi mở rộng quan hệ kinh doanh Chính nhờ thơng qua Hiệp hội mà doanh nghiệp có điều kiện tiếp cận với thị trường rộng lớn hơn, hưởng dịch vụ tốt hơn, bảo vệ hỗ trợ phát triển tốt hơn, tránh lãng phí nguồn lực Nếu Hiệp hội đại lý hải quan hoạt động tốt gắn kết với doanh nghiệp tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Việc doanh nghiệp hoạt động tốt điều kiện cho Hiệp hội nâng cao vai trị uy tín Như doanh nghiệp Hiệp hội có mối quan hệ tương tác qua lại lẫn nhau, tách rời Hiệp hội muốn tồn phải có tham gia ủng hộ doanh nghiệp hội viên, mặt khác doanh nghiệp muốn phát triển doanh nghiệp xuất muốn nâng cao vai trò cạnh tranh hàng hóa xuất cần hỗ trợ Hiệp hội Hiệp hội đại lý hải quan cầu nối quan trọng Nhà nước doanh nghiệp Hiệp hội đại lý hải quan có nhiệm vụ tun truyền, phổ biến đường lối, sách Nhà nước đến doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp hiểu tuân thủ pháp luật Nhà nước Hiệp hội hỗ trợ, định hướng cho doanh nghiệp xuất tìm kiếm hội phát triển, nâng cao lực cạnh tranh thị trường giúp cho doanh nghiệp hiểu biết quy định pháp luật quốc gia quốc tế liên quan đến thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập hàng hóa Ở nhiều nước kinh tế phát triển, vai trò Hiệp hội đại lý hải quan khẳng định sở kinh tế thị trường bền vững tồn từ lâu Hoạt động Hiệp hội đại lý hải quan trở thành tất yếu khách quan 105 kinh tế; thơng qua Hiệp hội mà Chính phủ sớm nắm bắt diễn biến kinh tế mà hoạch định sách vĩ mơ phù hợp với thời kỳ Việc hình thành Hiệp hội đại lý hải quan hoàn toàn phù hợp với phát triển kinh tế thị trường yêu cầu hội nhập vào kinh tế khu vực giới, đồng thời Nhà nước Việt Nam bước trao quyền tự chủ cho doanh nghiệp để sử dụng nguồn lực cho xã hội đạt hiệu cao Nhà nước đổi phương thức quản lý doanh nghiệp chủ yếu pháp luật Do vậy, vai trò Hiệp hội đại lý hải quan chắn khẳng định ngày trở nên quan trọng việc tham gia xây dựng sách trợ giúp doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK hàng hóa nâng cao hiệu sức cạnh tranh phạm vi quốc gia quốc tế không phẩm cấp hàng hóa, dịch vụ có chất lượng cao, mà cịn nghệ thuật quản lý, chiến lược phát triển giữ vững thị trường, để ngày có nhiều người tiêu dùng sử dụng hàng hóa dịch vụ 106 KẾT LUẬN Đại lý hải quan Việt Nam bước khẳng định vai trị quan trọng khơng thể thiếu xu hướng phát triển tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Hoạt động dịch vụ đại lý hải quan bước góp phần thúc đẩy phát triển thương mại quốc tế Những đại lý hải quan diện lĩnh vực họat động xuất khẩu, nhập hàng hóa quốc gia khu vực nhiều hình thức ngày đa dạng phong phú Đại lý hải quan tham gia vào việc nhiều công việc từ khâu ký kết, thực hợp đồng, làm trọn gói việc liên quan đến xuất khẩu, nhập hàng hóa, tùy theo mối quan hệ uy tín mình, đại lý hải quan cịn tham gia họat động khác môi giới, nhận ký mua bán hàng hóa, vận chuyển, tiêu thụ hàng hóa.v.v Các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực XNK hàng hóa sử dụng dịch vụ đại lý hải quan cung cấp bước đầu thu nhiều kết khả quan, triển vọng Trong xu hướng phát triển chung, doanh nghiệp xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam sử dụng dịch vụ đại lý hải quan để thay thực công việc liên quan đến dịch vụ hải quan để xuất khẩu, nhập hàng hóa với thời gian thực nhanh nhất, kịp thời đưa hàng hóa từ nơi sản xuất, xuất đến người nhập người tiêu dùng Hoạt động có hiệu đại lý hải quan góp phần làm giảm chi phí trung gian khác, tiết kiệm thời gian việc xuất khẩu/nhập hàng hóa với chi phí thấp hiệu Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, để tồn phát triển bắt buộc doanh nghiệp phải tự nâng cao lực cạnh tranh mình.Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp lĩnh vực hoạt động thương mại, sản xuất kinh doanh lại phụ thuộc vào yếu tố khác nhau.Tuy nhiên , nói chung phụ thuộc vào hai yếu tố yếu tố mơi trường bên ngồi ( mơi trường kinh tế, mơi trường trị, pháp luật , đối thủ cạnh tranh, xu hướng thị trường, phát triển khoa học kỹ thuật…) yếu tố bên doanh nghiệp ( lực tài chính, nguồn nhân lực, cấu tổ chức,thương hiệu, thị phần…) Khơng đại lý khẳng định có điểm mạnh mà khơng có điểm yếu, đáp ứng hết nhu cầu khách hàng Là đại lý tham gia vào lĩnh vực kinh doanh dịch vụ hải quan 107 đến chưa lâu đại lý hải quan địa bàn Bắc Ninh đạt số thành tựu đáng kể: số lượng chất lượng tờ khai, tăng qua năm, đại lý bước giành thị phần lĩnh vực này…Và nhân tố làm nên thành công đại lý đối mặt trực diện với điểm mạnh, điểm yếu so với đối thủ cạnh tranh Đối với điểm mạnh tiếp tục phát huy, cịn điểm yếu đại lý đề chiến lược tận dụng hội bên kết hợp với ưu điểm bên đại lý để hạn chế tối đa yếu điểm Với biện pháp đại lý hải quan thực để nâng cao lực cạnh tranh , đại lý hồn tồn tin tưởng vào phát triển tương lai trở thành đại lý hải quan hàng đầu với phương trâm “ Sự hài lòng khách hàng thước đo thành công chúng tôi” Với hệ thống giải pháp nêu trên, Luận văn mong muốn góp phần phát triển mãnh mẽ, sôi động thực chất dịch vụ đại lý hải quan Việt Nam nói chung đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng, thúc đẩy mở rộng nâng cao chất lượng ngành nghề kinh doanh mẻ Đồng thời giúp cho quan quản lý Nhà nước hàng hóa XNK vừa thực tốt cơng tác quản lý đảm bảo chặt chẽ, nhanh chóng, quy định, vừa tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, thương mại, đầu tư thông qua việc quản lý phát huy tốt hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ đại lý hải quan, góp phần giảm thiểu rủi ro cho doanh nghiệp XNK, đại lý hải quan, tổ chức khác có liên quan như: hãng tàu, cảng vụ,… cho quan hải quan cho quan quản lý nhà nước khác có liên quan 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bách Khoa, Nguyễn Hồng Long (2005) giáo trình Maketing thương mại – NXB Thống kê Nguyễn Bách Khoa (2003), Maketing nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội Philip Kotle (2004), Quản trị Maketing Nxb Thống kê, Hà Nội Vũ Đức Minh (2008), Giáo trình kinh tế dịch vụ-NXB Thống Kê Quốc hội, Luật Hải quan năm 2001, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan năm 2005 Chính phủ, Nghị định số 14/2011/NĐ-CP ngày 16/2/2011 quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý hải quan Bộ Tài chính, Thơng tư số 80/2011/TT-BTC ngày 09/6/2011 hướng dẫn điều kiện đăng ký hoạt động đại lý hải quan Công ước quốc tế đơn giản hóa hài hồ thủ tục hải quan (hay cịn gọi Cơng ước Kyoto sửa đổi) Cục Giám sát quản lý hải quan – Tổng cục Hải quan, Dự thảo Đề án xây dựng chế phát triển đại lý hải quan tháng 9/2003 10 Cục Giám sát quản lý hải quan – Tổng cục Hải quan, Báo cáo tình hình hoạt động đại lý hải quan từ năm 2010 đến năm 2014 11 Tổng cục Hải quan, Báo cáo kết triển khai xây dựng đại lý hải quan 12 Tổng cục Hải quan, Báo cáo khảo sát hoạt động đại lý hải quan Tổng cục Hải quan phối hợp với chuyên gia Tổ chức Hải quan giới (WCO)và Cơ quan phát triển Na Uy (NORAD) 13 Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo hoạt động đại lý hải quan năm 2012, 2013, 2014 Báo cáo tổng kết năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 14 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020 15 Tài liệu hải quan Hàn Quốc, Nhật Bản 16 Tổ chức Thương mại Thế giới, Văn Khung tiêu chuẩn an ninh tạo thuận lợi thương mại toàn cầu ... cho đại lý cung ứng dịch vụ hải quan Việt Nam nói chung, đại lý cung ứng dịch vụ hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Phân tích, đánh giá thực trạng lực cung ứng dịch vụ hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh, ... sát lực cung ứng dịch vụ hải quan đại lý hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2010 -2014, đề xuất phải pháp nâng cao lực cung ứng dịch vụ hải quan áp dụng đại lý hải quan địa bàn tỉnh. .. trị cung ứng khó bắt chước đưa vào lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan 1.2.1.2 Cấu trúc lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan Về cấu trúc lực cung ứng dịch vụ đại lý hải quan gồm: - Năng lực cung