NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC CƠ SỞ TÔN GIÁO Ở TỈNH QUẢNG TRỊ, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VỀ ĐẤT ĐAI CÁC CƠ SỞ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ

UBND TỈNH QUẢNG TRỊ SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ -Đề tài độc lập cấp tỉnh BÁO CÁO TÓM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC “NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC CƠ SỞ TÔN GIÁO Ở TỈNH QUẢNG TRỊ, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VỀ ĐẤT ĐAI CÁC CƠ SỞ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ” Chủ nhiệm đề tài: Hoàng Đức Thắng TUV, Trưởng Ban Dân vận Tỉnh ủy Đơn vị chủ trì: Ban Dân vận Tỉnh uỷ Quảng Trị, năm 2014 BÁO CÁO TÓM TẮT Đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu thực trạng việc sử dụng đất đai sở tôn giáo tỉnh Quảng Trị, đề xuất giải pháp quản lý đất đai sở tôn giáo địa bàn tỉnh Quảng Trị” Đề tài có phần chính: Phần thứ nhất: Thông tin chung đề tài trình thực đề tài Phần thứ hai: Báo cáo kết khoa học Phần thứ ba: Kết luận kiến nghị Phần thứ Tính cấp thiết đề tài Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai Trong Nhà nước thực giao đất cho sở tôn giáo gồm: chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo, sở khác tôn giáo Tuy nhiên, với xu hướng phát triển ngày đông số lượng tín đồ, chức sắc tôn giáo nhu cầu xây dựng sở thờ tự, mở rộng khuôn viên sở tôn giáo liên quan đến sử dụng đất đai ngày tăng Bên cạnh tổ chức tôn giáo chấp hành tốt quy định, hướng dẫn quan chức quản lý đất đai, số nơi, số tổ chức tôn giáo xin, đòi lại đất có nguồn gốc tôn giáo, tự ý cơi nới, lấn chiếm, mở rộng mua, bán chuyển nhượng, tranh chấp đất đai hộ liền kề, đất đai nông, lâm nghiệp để xây dựng sở thờ tự, ảnh hưởng đến tình hình an ninh tôn giáo trật tự an toàn xã hội địa phương Xuất phát từ tình hình, đặc điểm, xu hướng phát triển tôn giáo địa bàn việc quản lý, sử dụng đất đai liên quan đến tôn giáo, đòi hỏi phải có nghiên cứu, tổng kết, để có đánh giá có sở khoa học thực tiễn vấn đề “nhạy cảm” phức tạp Đồng thời, rút học kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo, quản lý đất đai tôn giáo cấp uỷ, quyền ban, ngành chức để làm sở khoa học việc thống đạo, hướng dẫn, tạo điều kiện giao đất, quản lý sử dụng đất cho tổ chức tôn giáo địa bàn tỉnh hoạt động theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; phù hợp với tình hình cụ thể địa phương việc làm cần thiết cấp bách giai đoạn Từ ý nghĩa mục đích nêu trên, đồng ý Hội đồng khoa học tỉnh Quảng Trị, Ban Dân vận Tỉnh uỷ chọn Đề tài:“ Nghiên cứu thực trạng việc sử dụng đất đai sở tôn giáo tỉnh Quảng trị, đề xuất giải pháp quản lý đất đai sở địa bàn tỉnh Quảng Trị” để tìm hiểu, nghiên cứu nhằm cung cấp sở khoa học, giúp cấp uỷ Đảng, quyền cấp; ban ngành có liên quan tỉnh có chủ trương, giải pháp lãnh đạo, đạo, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đất đai liên quan đến tôn giáo phù hợp với thực tiễn địa phương pháp luật Cơ sở nghiên cứu - Lý luận chung quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước tôn giáo, công tác tôn giáo việc quản lý đất đai sở tôn giáo thời kỳ đổi đất nước; Luật đất đai thời kỳ Luạt đất đai (Bổ sung, sửa đổi 2013) - Các chủ trương Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh công tác tôn giáo, việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai liên quan đến tôn giáo - Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đai sở tôn giáo kết việc giao đất, quản lý đất đai tôn giáo địa bàn tỉnh năm qua (Chủ yếu từ ngày thành lập lại tỉnh tháng 7/1989 đến - năm 2012) Mục tiêu, phạm vi nghiên cứu đề tài a Mục tiêu - Tổng hợp, nghiên cứu, hệ thống sở lý luận chủ trương, sách Đảng Nhà nước tôn giáo đất đai sở tôn giáo Đánh giá sát tình hình quản lý, sử dụng đất đai sở tôn giáo công tác quản lý nhà nước đất đai sở tôn giáo địa bàn tỉnh; rõ ưu, khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân lãnh đạo, đạo quản lý đất đai sở tôn giáo - Đánh giá tác động, ảnh hưởng an ninh trị, kinh tế - văn hoá, xã hội liên quan đến đất đai sở tôn giáo Dự báo xu hướng phát triển tôn giáo, nhu cầu đất đai sở tôn giáo yêu cầu tăng cường, nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai sở tôn giáo - Đề xuất phương hướng mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu thống việc nâng cao hiệu lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo, quản lý quyền, ngành chức lĩnh vực đất đai sở tôn giáo b Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài chủ yếu nghiên cứu tình hình quản lý, sử dụng đất đai sở tôn giáo việc thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền cấp, ban ngành chức lĩnh vực đất đai sở tôn giáo (Chủ yếu Phật giáo, Công giáo Tin lành) địa bàn tỉnh Quảng Trị Đề tài không sâu tìm hiểu sở thờ tự tín ngưỡng dân gian khác; lĩnh vực quản lý xây dựng sở tôn giáo, tín ngưỡng dân gian Thời gian nghiên cứu chia thành giai đoạn, từ trước năm 1975, từ 1975 đến ngày lập lại tỉnh tháng năm 1989 từ tháng năm 1989 đến nay; trọng tâm nghiên cứu Đề tài từ năm 1989 – 2012 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra khai thác nguồn tài liệu - Phương pháp so sánh xử lý, đối chiếu tư liệu - Phương pháp khảo sát điền dã, tư vấn trực tiếp - Thống kê toán học - Phương pháp tổng kết thực tiễn - Hội thảo tọa đàm - Xin ý kiến chuyên gia Những đóng góp đề tài Kết nghiên cứu đề tài cung cấp sản phẩm có giá trị về: - Hệ thống hóa quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tỉnh Quảng Trị công tác tôn giáo sách đất đai tôn giáo - Khái quát thực trạng đất đai việc quản lý, sử dụng đất đai sở tôn giáo địa bàn tỉnh; rút ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm - Đánh giá tác động, ảnh hưởng vấn đề đất đai sở tôn giáo an ninh trị, kinh tế - văn hoá, xã hội Dự báo xu hướng vận động, phát triển tôn giáo nhu cầu sử dụng đất đai sở tôn giáo - Đề xuất quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền lĩnh vực đất đai sở tôn giáo, góp phần thực tốt công tác tôn giáo địa bàn tỉnh - Đề tài làm tư liệu tham khảo cho quan tham mưu Đảng; quan quản lý nhà nước liên quan đến tôn giáo, đất đai sở tôn giáo; tổ chức Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam, đoàn thể trị xã hội; quan nghiên cứu chuyên ngành việc nghiên cứu, tham mưu cho cấp ủy, quyền chủ trương lãnh đạo, đạo lĩnh vực tôn giáo nói chung việc quản lý đất đai sở tôn giáo nói riêng Làm tư liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy chuyên ngành lĩnh vực đất đai tôn giáo Phần thứ hai Chương Một số sở lý luận liên quan đến vấn đề tôn giáo đất đai sở tôn giáo I Khái quát đặc điểm tự nhiên – xã hội tỉnh Quảng Trị - Về vị trí địa lý, diện tích, dân số; đồng bào dân tộc thiểu số; thời tiết khí hậu, đất đai thổ nhưỡng - Về lịch sử - xã hội: Sơ lược trình lịch sử thành lập vùng đất Quảng Trị (Từ 1069 đến giai đoạn 1558 Nguyễn Hoàng vào trấn thủ Ái Tử huyện Triệu Phong; giai đoạn hiệp định Giơnevơ 21/7/1954; giai đoạn 1976 (4 đơn vị hành Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế khu vực Vĩnh Linh sáp nhập thành tỉnh Bình Trị Thiên); giai đoạn từ 1/7/1989 tái lập tỉnh Quảng Trị - Vài nét văn hoá người Quảng Trị (tóm tắt) - Từ đặc điểm có tác động vào du nhập phát triển cho nhiều tín ngưỡng, tôn giáo phương Đông phương Tây vào vào mảnh đất, người Quảng Trị II Các quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Đảng bộ, quyền tỉnh Quảng Trị công tác tôn giáo việc quản lý đất đai sở tôn giáo địa bàn Quan điểm, chủ trương Đảng công tác tôn giáo thời kỳ Kế thừa phát triển tư sáng tạo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương, thị, nghị Đảng qua thời kỳ lịch sử công tác tôn giáo Nghị số 25- NQ/TW BCH Trung ương Đảng (khoá IX), ngày 12/3/2003 đánh giá tình hình tôn giáo công tác tôn giáo thời kỳ cách mạng Về quan điểm, chủ trương Đảng thể tính quán, công khai, minh bạch quan điểm sau: Một là, tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân tồn dân tộc trình xây dựng CNXH nước ta Thực quán sách tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, theo không theo tôn giáo Hai là, Đảng Nhà nước thực quán sách đại đoàn kết dân tộc, đoàn kết đồng bào theo tôn giáo Nghiêm cấm phân biệt đối xử với công dân lý tín ngưỡng tôn giáo Ba là, nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng… Bốn là, công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị, công tác tôn giáo có liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Năm là, vấn đề theo đạo truyền đạo Mọi tín đồ có quyền tự hành đạo gia đình sở thờ tự hợp pháp theo quy định pháp luật Như vậy, vấn đề tôn giáo nêu thị, Nghị Đảng thể bước phát triển đổi tư Đảng lĩnh vực tôn giáo Có quan điểm nêu lên từ thời kỳ trước, có quan điểm phát triển nâng cao, có quan điểm bổ sung phù hợp với tình hình thực tiễn tôn giáo công tác tôn giáo thời kỳ Chính sách Nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo, công tác tôn giáo Qua giai đoạn cách mạng, Đảng Nhà nước ta có nhiều văn thể chủ trương, sách tôn giáo, công tác tôn giáo Mỗi Đảng có chủ trương, Nhà nước kịp thời thể chế hóa văn pháp quy để đưa chủ trương, quan điểm Đảng vào sống Các văn thể nội dung cốt lõi thực tốt sách Nhà nước ta tín ngưỡng, tôn giáo tự không tín ngưỡng, tôn giáo theo nguyên tắc chung sau: - Tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng tôn giáo tự không tín ngưỡng tôn giáo công dân Mọi công dân bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi trước pháp luật, không phân biệt người theo đạo không theo đạo tôn giáo khác - Đoàn kết gắn bó đồng bào theo tôn giáo không theo tôn giáo khối đại đoàn kết toàn dân tộc - Mọi cá nhân tổ chức hoạt động tôn giáo phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật; có nghĩa vụ bảo vệ lợi ích Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; giữ gìn độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia - Những hoạt động tôn giáo ích nước, lợi dân phù hợp với nguyện vọng lợi ích đáng, hợp pháp tín đồ đảm bảo Những giá trị văn hóa đạo đức tốt đẹp tôn giáo tôn trọng khuyến khích phát huy - Mọi hành vi lợi dụng tôn giáo để làm trật tự, an toàn xã hội, phương hại đến độc lập dân tộc, phá hoại sách đại đoàn kết toàn dân, chống lại nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây tổn hại giá trị, đạo đức, lối sống, văn hóa dân tộc, ngăn cản chức sắc, tín đồ tôn giáo thực nghĩa vụ công dân…đều bị xử lý theo pháp luật Hoạt động mê tín phải bị phê phán loại bỏ - Cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể tổ chức xã hội, tổ chức tôn giáo có trách nhiệm làm tốt công tác vận động quần chúng thực đắn sách tôn giáo Đảng Nhà nước Một số chủ trương, sách Nhà nước liên quan đến đất đai sở tôn giáo Đất đai tài sản quốc gia thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Đất đai vấn đề phức tạp dễ làm phát sinh tranh chấp, khiếu kiện, vấn đề “nhạy cảm” tôn giáo Về nguyên tắc sở tôn giáo Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất bình đẳng đối tượng sử dụng đất khác Các chủ trương, sách Nhà nước liên quan đến đất đai sở tôn giáo thể văn quan trọng như: Luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 2013; Thông tư liên tịch số 1646/2000-TTLT- TCĐC- TGCP Tổng cục Địa Ban Tôn giáo Chính phủ ngày 30/10/2000 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích sở tôn giáo sử dụng; Nghị định số 127/2005/NĐ- CP Chính phủ ngày 10/10/2005 “Hướng dẫn thực Nghị số 23/2003/NQ/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội Nghị số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng năm 2005 Ủy Ban Thường vụ Quốc hội quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991; Chỉ thị số 1940/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ “Về nhà, đất liên quan đến tôn giáo”; Nghị số 23/2003/NQ-QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Về nhà, đất Nhà nước bố trí sử dụng trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1/7/1991”… Chủ trương, sách Đảng bộ, quyền tỉnh Quảng Trị tôn giáo đất đai sở tôn giáo Trong năm qua, thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo đất đai sở tôn giáo, cấp uỷ Đảng, quyền cấp tỉnh Quảng Trị tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tôn giáo, giải vấn đề liên quan đến đất đai cho tôn giáo theo đường hướng Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Chủ trương, sách Đảng bộ, quyền tỉnh Quảng Trị tôn giáo đất đai sở tôn giáo tập trung vào nhiệm vụ sau: - Thực có hiệu chủ trương, sách chương trình phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân có đồng bào tôn giáo - Tạo điều kiện cho tôn giáo hoạt động bình thường theo sách pháp luật Nhà nước - Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, xây dựng sống tốt đời đẹp đạo quần chúng tín đồ, chức sắc, nhà tu hành sở Xây dựng khối đoàn kết toàn dân tộc, thực công đổi mới; xây dựng bảo vệ quê hương đất nước - Phát huy tinh thần yêu nước đồng bào có đạo, tự giác phối hợp đấu tranh làm thất bại âm mưu thủ đoạn lực thù địch lợi dụng vấn đề tôn giáo phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội - Xây dựng máy đào tạo đội ngũ cán làm công tác tôn giáo ngang tầm với nhiệm vụ 8 - Định kỳ tổng kết việc thực nghị quyết, thị Đảng, nghị định, thị Chính phủ tôn giáo, rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng, hiệu công tác tôn giáo thời gian tới Chương Thực trạng tình hình đất đai sở tôn giáo công tác quản lý nhà nước đất đai sở tôn giáo tỉnh Quảng Trị I Tổng quan tình hình tôn giáo tỉnh Quảng Trị Phật giáo 1.1 Về tình hình tín đồ 1.2 Về tình hình chức sắc 1.3 Tình hình sở thờ tự 1.4 Về tổ chức hoạt động Công giáo: 2.1 Về tình hình tín đồ 2.2 Về tình hình chức sắc 2.3 Tình hình sở thờ tự 2.4 Về tổ chức hoạt động Tin lành: 3.1 Về tình hình tín đồ 3.2 Về tình hình chức sắc 3.3 Tình hình sở thờ tự 3.4 Về tổ chức hoạt động II Thực trạng đất đai sở tôn giáo Khái quát đất đai tỉnh Quảng Trị - Đất nông nghiệp - Đất phi nông nghiệp (đất quốc phòng- an ninh, đất tôn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang, đất di tích danh thắng cảnh ) - Đất lâm nghiệp - Đất quy hoạch khu công nghiệp - Đất đô thị 9 - Đất khu dân cư - Công tác quy hoạch đất đai địa bàn Tình hình đất đai sở tôn giáo địa bàn tỉnh Quảng Trị qua giai đoạn 2.1 Vài nét đất đai sở tôn giáo công tác quản lý đất đai sở tôn giáo, giai đoạn trước năm 1975 Về đất đai sở thờ tự tôn giáo: chiến tranh ác liệt, đa số tất sở thờ tự tôn giáo bị bom đạn Mỹ phá huỷ hoàn toàn, đất đai để hoang hoá Theo thống kê giai đoạn trước năm 1975 toàn tỉnh có gần 200 sở tôn giáo - Công giáo: Trước 1975, đạo Công giáo Quảng Trị phát triển sầm uất với gần 100 sở thờ tự, khoảng 20.000 giáo dân Tuy nhiên, giai đoạn từ năm 1968-1972, chiến tranh ác liệt nên giáo dân Quảng Trị di cư vào Nam nhiều hầu hết nhà thờ bị chiến tranh tàn phá Riêng huyện Vĩnh Linh, trước 1954 có khoảng 7.700 giáo dân, 27 linh mục, với 03 tu viện, 19 giáo xứ, giáo họ, 13 sở thờ tự nhà thờ Duy Loan, nhà thờ An Ninh xã Vĩnh Giang; nhà thờ An Bằng, nhà thờ Yên Ngãi, nhà thờ họ Tây, nhà thờ họ Đông, nhà thờ Hoàn Ninh, xã Vĩnh Tân; nhà thờ Ba Bình xã Vĩnh Chấp; nhà thờ Phước Sơn, nhà thờ Phát Lát, Nhà thờ Huỳnh Hạ, nhà thờ Phan Hiền, nhà thờ Lê Xá xã Vĩnh Sơn Sau năm 1954, phía Bắc tỉnh Quảng Trị phần lớn giáo dân di cư vào Nam với gần 7.164 người, Vĩnh Linh lại khoảng 200 giáo dân không sinh hoạt, khô nhạt đạo không nhà thờ Ở Phía Nam sông Bến Hải thuộc quyền Việt Nam cộng hòa quản lý, đất đai sở thờ tự gần bỏ không, để tôn giáo tự xây dựng sở thờ tự, hai tôn giáo Công giáo Tin lành Xuất phát từ mục đích lý khác nhau, quyền Việt Nam cộng hoà tạo điều kiện thuận lợi từ đất đai, tài chính, sở vật chất, nhân công để giáo hội xây dựng sở thờ tự sinh hoạt, trung tâm từ thiện, xây dựng trường học tình thương phục vụ cho em nhân dân nằm vùng quản lý chế độ miền Nam Do vậy, phía Nam tỉnh Quảng Trị thời hình thành nhiều nhà thờ, nhà nguyện nhỏ, sở tôn giáo, xứ đạo, họ đạo, điểm truyền giáo, trường cha, trường dòng… Giai đoạn Công giáo có 70 sở thờ tự phân bố huyện, thị với diện tích 1.091.399 m2, diện tích nhiều huyện Vĩnh Linh với 13 sở thờ tự với diện tích đất sử dụng 815.458 m2 - Phật giáo: Giáo hội Phật giáo bị quyền Ngô Đình Diệm thể Việt Nam cộng hoà sau đàn áp kiên cường đấu tranh bảo vệ Giáo hội, đòi thực Hiệp định Giơ ne vơ, bảo vệ hoà bình Nhiều chùa trở thành sở hoạt động, nơi nuôi dấu nhiều cán cách mạng Giai đoạn ảnh hưởng nặng nề chiến tranh, nhiều sở vật chất, nhà cửa bị bom đạn tàn phá, hầu hết sở thờ tự bị sụp đổ, hư hại Tuy Phật giáo bị quyền o ép 10 có hoạt động định, sở thờ tự xây dựng, sở thờ tự cũ có nhiều giá trị lịch sử trì bảo vệ chùa Sắc tứ Tịnh Quang, chùa Nại Cữu, Phú Áng….Giai đoạn này, Phật giáo có khoảng 126 sở thờ tự với diện tích 240.185m2 - Tin lành: Du nhập vào Quảng Trị từ năm 60 kỷ XX bối cảnh chiến tranh chống Mỹ ác liệt dân tộc ta Với hậu thuẩn đế quốc Mỹ, đạo Tin lành Quảng Trị phát triển nhanh số lượng tín đồ chức sắc quy mô tổ chức giáo hội phạm vị hoạt động Sau năm 1975, hậu chiến tranh hầu hết sở thờ tự Tin lành bị tàn phá, lại dấu tích móng Trong phải kể đến nhà thờ An Thơ xã Hải Hòa với tường đổ nát, số địa phương chiến tranh, số sở Tin lành “tạm trú sinh hoạt” huyện Triệu Phong, Gio Linh, Hải Lăng Tin Lành có sở thờ tự với diện tích 4.000 m2 2.2 Giai đoạn từ năm 1975 đến 30/6/1989 Từ 1975 đến ngày 30/6 năm 1989, trước có Nghị số 24/NQ-TW ngày 16/10/1990 Bộ Chính trị “Về tăng cường công tác tôn giáo tình hình mới”, vấn đề tôn giáo đất đai liên quan đến tôn giáo quản lý chặt chẽ, hầu hết sở thờ tự không sửa chữa, xây dựng lại, đất đai để hoang hoá giao cho nhân dân làm đất ở, sản xuất, diện tích sử dụng cho mục đích công cộng làm trường học, nhà văn hoá, trụ sở hợp tác xã, di tích lịch sử… - Công giáo: Sau năm 1975, điều kiện khó khăn chung đất nước, sinh hoạt tôn giáo nói chung có phần lắng xuống Nhiều địa phương, tín đồ tôn giáo di cư vào Nam kinh tế mới, vài làng Công giáo toàn tòng di cư toàn như: Nhu Lý (Triệu Phước), Dương Lộc (Triệu Thuận)… Hầu hết sở tôn giáo địa bàn tỉnh Quảng Trị bị tàn phá, hư hỏng nặng, sở tôn giáo có đông tín đồ chức sắc coi sóc có điều kiện tu sửa số sở để phục vụ sinh hoạt phần lớn tranh tre tạm bợ Mặt khác, phận đồng bào di cư vào thời gian 1972-1973 hồi hương, lên lập nghiệp vùng kinh tế Hướng Hoá, Gio Linh, Cam Lộ… hình thành sở tôn giáo quê hương Giai đoạn này, Công giáo có khoảng 35 sở thờ tự với diện tích 203.064 m2, giảm khoảng 50% sở sinh hoạt so với giai đoạn trước giải phóng - Phật giáo: Trong 30 năm sau ngày miền Nam giải phóng, Phật giáo Quảng Trị chia làm giai đoạn từ 1975 đến 1981 từ năm 1981 đến Từ 1975 đến 1981, Phật giáo Quảng Trị sinh hoạt “Phật giáo Việt Nam thống nhất” có Ban đại diện Từ năm 1981- đến 1989 thuộc Giáo hội Phật giáo Việt Nam Về đất đai sở thờ tự, chiến tranh ác liệt, sở Phật giáo bị chiến tranh tàn phá, hư hại nặng lại so với trước năm 1975 Nhiều chùa chiền bị đổ nát Việc trùng tu, phục hồi xây dựng gặp nhiều hạn chế, đời sống phật tử 11 khó khăn, bà dựng tạm tranh tre nứa, mái tôn để trì đức tin tôn giáo Theo thống kê Phật giáo có khoảng 93 sở thờ tự với diện tích sử dụng đất vào khoảng 198.693 m2, giảm khoảng 60 % diện tích đất gần 40% số sở thờ tự so với giai đoạn trước năm 1975 - Tin lành: Đầu năm 1981, có 13 hộ 45 người dân tộc thiểu số tham gia sinh hoạt đạo Tin lành Năm 1986, số cốt cán đạo Tin lành trước tham gia nguỵ quân, nguỵ quyền hết hạn cải tạo trở địa phương hỗ trợ tích cực từ bên vận động tổ chức thành lập Ban Chấp Chi hội Tin lành dân tộc thiểu số Khe Sanh, huyện Hướng Hoá Riêng đạo Tin lành giai đoạn sơ sinh hoạt trùng tu xây dựng 2.3 Giai đoạn từ 01/7/1989 đến năm 2012 (Trọng tâm nghiên cứu đề tài) Sau ngày Quảng Trị tái lập (1/7/1989) từ sau có Nghị số 24/NQ-TW ngày 16/10/1990, đặc biệt sau Nghị số 25/NQ-TW ngày 12/3/2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) “Về công tác tôn giáo”, nhận thức tôn giáo công tác quản lý nhà nước tôn giáo có bước đổi rõ rệt, cởi mở thông thoáng hơn, nhiều tổ chức tôn giáo sở thành lập, nhiều chùa chiền, nhà thờ xây dựng khang trang - Công giáo: Năm 1989, tỉnh Quảng Trị tái lập, điều kiện kinh tế xã hội khó khăn tỉnh lập lại, đời sống nhân dân nói chung bà giáo dân Công giáo nói riêng nhiều khó khăn, chủ trương, sách Đảng Nhà nước tôn giáo bước đổi mới, tự tín ngưỡng bảo đảm Đáng ý, trình tổ chức triển khai thực hiện, UBND tỉnh đạo UBND huyện Hải Lăng, UBND xã Hải Phú bước đền bù giải phóng mặt khu vực đất xung quanh nhà thờ La Vang để cấp đất bổ sung cho nhà thờ La Vang với diện tích 19,1 ha; nhà thờ Mỹ Lộc 500m2… theo quy định pháp luật Trong số 33 sở thờ tự Công giáo, có 20 sở có Giấy CNQSD đất, 13 sở chưa có Giấy CNQSD đất Diện tích kê khai đất sử dụng Công giáo đến tháng 12 năm 2012 291.490 m2, diện tích cấp QSD đất 254.937m2 Ngoài ra, qua công tác thống kê, có nhiều đất đai sở thờ tự đạo Công giáo sử dụng cho mục đích công cộng, lại 70 sở thờ tự để hoang hoá, giao cho hộ dân địa phương quản lý - Phật giáo: Về tình hình đất đai sở thờ tự Phật giáo ổn định Tuy nhiên xảy tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, chuyển nhượng đất đai số địa phương mà đề tài đề cập phần sau 12 Theo báo cáo Sở Địa năm 2002, địa bàn tỉnh có 141 sở thờ tự Phật giáo, sử dụng 283.494 m2, nguồn gốc đất có trước năm 1975 Số sở thờ tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2007 68/189 đạt gần 40% Hiện có 188 sơ thờ tự, sinh hoạt trực thuộc Giáo hội Phật giáo tỉnh quản lý, có sở lập mới, có 24 sở chưa cấp quyền sử dụng đất, lại 160 sở giao đất cấp quyền sử dụng đất sử dụng lâu dài Riêng sở tôn giáo lớn Phật giáo chùa Sắc tứ Tịnh Quang trình giáo đất chuẩn bị cấp quyền sử dụng đất lại năm 2014 Diện tích kê khai đất sử dụng Phật giáo đến tháng 12 năm 2012 399.507 m2, diện tích cấp QSD đất 323.207 m2 - Tin Lành: Hiện cấp đất cho nhà thờ Tin lành chi hội Tin lành Khe Sanh với diện tích 1.260 m2, riêng Chi hội thánh Tin lành Cửa Việt UBND huyện Triệu Phong trình quy hoạch giao đất để chi hội xây dựng sở hoạt động, dự kiến giao đất xã Triệu Trạch Triệu Vân Một số vấn đề cần quan tâm đất đai sở tôn giáo tỉnh Quảng Trị 3.1 Tình hình chung Đánh giá tình hình tôn giáo, vấn đề lên đáng quan tâm tôn giáo, đất đai sở tôn giáo số địa phương tỉnh cơi nới, mở rộng, xây mới, mua bán, chuyển nhượng, tranh chấp đất đai để xây dựng sở thờ tự không tuân thủ quy định pháp luật đất đai tôn giáo; đòi, xin lại đất có nguồn gốc tôn giáo Hiện nay, nhu cầu hoạt động tôn giáo tăng lên, đòi hỏi phải có sở tôn giáo đủ điều kiện để tín đồ gửi gắm niềm tin; làm phát sinh nhu cầu sử dụng đất sở tôn giáo Nhiều sở tôn giáo bị phá huỷ chiến tranh thiên tai, tôn giáo muốn xây dựng lại để đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng nhân dân Đây nhu cầu đáng cần tiếp tục quan tâm giải sở sách, pháp luật đất đai Đảng Nhà nước 3.2 Những vấn đề cụ thể Tuy nhiên, điều kiện lịch sử để lại, tình hình khiếu kiện liên quan đến đất đai tài sản sở tôn giáo số địa phương xuất có xu hướng gia tăng Bên cạnh sở tôn giáo chấp hành tốt quy định, hướng dẫn nhà nước quan chức quản lý, sử dụng đất đai, tình hình đòi, xin lại đất có nguồn gốc tôn giáo; việc mua bán, chuyển nhượng, tranh chấp đất đai để xây dựng sở tôn giáo địa bàn tỉnh diễn ngấm ngầm, tiềm ẩn nhiều nguy phức tạp, dễ xảy điểm nóng, bị lợi dụng lực thù địch bên ngoài, ảnh hưởng đến an ninh tôn giáo, trật tự an toàn xã hội địa phương tập trung huyện, thị, thành phố địa bàn tỉnh quanh khu vực nhà thờ La Vang, chùa Long Hưng (xã Hải Phú, huyện Hải Lăng)…Thành phố Đông Hà có cộng đồng Mến Thánh Giá thuộc nhà thờ giáo xứ Đông Hà, chùa Phước Huệ (phường 5), chùa Hải Đức, chùa Chơn An (phường Đông Lương), sở Thích Nữ Minh 13 Huy phường 4… huyện Triệu Phong có chùa Hà Tây (xã Triệu An), nhà thờ Mỹ Lộc, nhà thờ Bố Liêu (xã Triệu Hoà)…Huyện Gio Linh có chùa Hà Lợi, Hà Lợi Tây (xã Gio Hải); Thị xã Quảng Trị có nhà thờ Phước Môn; huyện Hướng Hóa có chùa Hướng Độ, (xã Hướng Phùng), Tịnh xá Đại đức Thích Từ Luận xã Tân Lập số sở thờ tự khác Đất có nguồn gốc tôn giáo trước huyện Vĩnh Linh, Gio Linh, Hải Lăng, Triệu Phong… III Công tác quản lý nhà nước đất đai sở tôn giáo thời gian qua Khái quát tình hình tổ chức máy, cán quản lý nhà nước công tác tôn giáo : a Vài nét công tác quản lý sử dụng đất đai liên quan đến tôn giáo giai đoạn trước năm 1989 (Trước thời kỳ lập lại tỉnh) Sau ngày nước nhà thống (1975), đến trước Bộ Chính trị ban hành Nghị số 24 - NQ/TW ngày 16/10/1990 “Về tăng cường công tác tôn giáo tình mới”, mặt hạn chế nhận thức, mặt khác Nghị chế độ “Mật” không tuyên truyền, phổ biến đầy đủ, sâu rộng nên nhận thức chung cán quyền cấp, ngành; Mặt trận, đoàn thể cấp sở hạn chế công tác tôn giáo Tuy vậy, công tác tôn giáo nói chung, đất đai liên quan đến tôn giáo nói riêng quan, ban ngành quyền sở quản lý nghiêm ngặt, chặt chẽ Thời gian này, hầu hết sở thờ tự địa bàn tỉnh không sửa chữa, xây dựng lại, đất đai sở tôn giáo lịch sử để lại bị hoang hóa giao cho nhân dân làm đất ở, đất sản xuất; số diện tích sử dụng vào mục đích công cộng trường học, trạm y tế, nhà văn hóa, trụ sở hợp tác xã di tích lịch sử văn hóa…chỉ nơi có tổ chức tôn giáo ổn định, có nhu cầu thực sự, thật cấp thiết sở thờ tự bị hư hại mà sử dụng quyền cho tu sửa b Hệ thống tổ chức máy cán quản lý nhà nước công tác tôn giáo (1/7/1989- 2012) Để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, ngày 23/4/2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 54/QĐ- TTg thành lập Ban Tôn giáo tỉnh Quảng Trị, tiếp ngày 19/9/2002, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị ban hành Quyết định số 2015/2002/ QĐ- UB thành lập Ban Tôn giáo tỉnh thuộc UBND tỉnh Quảng Trị Sau thành lập, Ban Tôn giáo phối hợp với ngành chức tham mưu giúp UBND huyện, thị, thành phố có đông đồng bào tôn giáo thành lập Phòng Tôn giáo thành phố Đông Hà, huyện Triệu Phong, huyện Hải Lăng, huyện Hướng Hóa Ở cấp xã, phường, thị trấn có đông đồng bào theo đạo phân công đồng chí Phó Chủ tịch UBND, có nơi cử đồng chí Chủ tịch UBMT Công an viên phụ trách công tác tôn giáo Kể từ Ban Tôn giáo tỉnh thành lập, công tác quản lý nhà nước tôn giáo quan tâm, chủ động hơn, kịp thời nắm bắt tình hình để tham mưu cho UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo tỉnh (BCĐ 25 tỉnh) giải tốt vấn đề tôn giáo nảy sinh đáng quan tâm 14 Tổ chức máy, cán quan chuyên trách công tác tôn giáo, cán làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo thuộc Uỷ ban nhân dân cấp theo tinh thần Nghị định số 14/2008/NĐ- CP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, thị, thành phố tiếp tục kiện toàn củng cố Uỷ ban nhân dân huyện, thị, thành phố phân công đồng chí Phó Chủ tịch phụ trách công tác tín ngưỡng, tôn giáo; bố trí 01 đồng chí chuyên trách phụ trách thuộc Phòng Nội vụ huyện Các xã, phường, thị trấn phân công đồng chí trưởng công an, tư pháp Mặt trận kiêm nhiệm theo dõi công tác tín ngưỡng, tôn giáo Cán làm công tác tôn giáo cấp nắm vũng chủ trương, sách Đảng Nhà nước tôn giáo, có vấn đề sử dụng đất đai sở tôn giáo, sở Kết đạt công tác quản lý nhà nước đất đai sở tôn giáo Trong năm qua, lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền cấp, công tác quản lý sử dụng đất đai sở tôn giáo địa bàn tỉnh tăng cường, bước vào nề nếp đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng xây dựng sở sinh hoạt tôn giáo tôn giáo Được đạo UBND tỉnh, Ban Tôn giáo phân công, giao nhiệm vụ, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đạo tổ chức, cán làm công tác tôn giáo việc thực tiếp nhận hồ sơ đề nghị, kiến nghị tổ chức, cá nhân tôn giáo; việc xử lý nhu cầu tổ chức, cá nhân tôn giáo, nhu cầu phát sinh, hợp pháp, đáng xây dựng, cải tạo sở thờ tự tôn giáo Phát hiện, theo dõi, phản ánh ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo lĩnh vực đất đai sở tôn giáo Đối với vấn đề cộm, đáng quan tâm, việc đòi lại đất đai, sở thờ tự, hiến tăng, nhượng đất, việc xây dựng, sửa chữa, nâng cấp, mở rộng sở thờ tự không xin phép chưa cấp phép; quan ban ngành chức tăng cường công tác nắm tình hình, có phương án xử lý kịp thời, phù hợp Do đó, việc khiếu kiện đất đai, đòi lại đất có nguồn gốc tôn giáo địa phương tỉnh giải xử để không để xảy điểm nóng tôn giáo Đáng ý quyền cấp phối hợp việc giải đất đai cho Trung tâm hành hương Đức mẹ La Vang; nhà thờ Mỹ Lộc, xã Triệu Hoà, huyện Triệu Phong; chùa Hải Đức, chùa An Chơn, nhà thờ giáo xứ Đông Hà, thành phố Đông Hà… Về quy hoạch, giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức tôn giáo đến cuối năm 2012, UBND tỉnh tiến hành cấp giấy chứng nhận QSD đất cho 80% sở tôn giáo Ưu điểm, hạn chế học kinh nghiệm công tác quản lý đất đai sở tôn giáo 3.1 Ưu điểm: 15 - Các chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo, đất đai sở tôn giáo Đảng quyền tỉnh Quảng Trị quán triệt thực có hiệu quả, đồng thống - Công tác phối hợp giải vấn đề đất đai sở tôn giáo quan liên quan địa phương, đơn vị có đông đồng bào tôn giáo đồng thống chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Do chủ động làm tốt công tác quản lý đất đai, sở thờ tự cũ tôn giáo nên thời gian qua, Quảng Trị chưa để xảy “điểm nóng” liên quan đến đất đai sở tôn giáo - Nhìn chung, chức sắc tôn giáo hoạt động tuân thủ pháp luật, tôn trọng quyền Đất đai Nhà nước trao quyền sử dụng cho tổ chức tôn giáo quản lý, sử dụng phát huy hiệu quả, quy định pháp luật 3.2 Hạn chế, khuyết điểm - Tình hình tôn giáo số hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo có lúc, có nơi nảy sinh vấn đề phức tạp - Hạn chế Công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo đất đai sở tôn giáo - Hệ thống tổ chức máy, cán làm công tác tôn giáo cấp huyện sở chưa kiện toàn, có cán công tác quản lý sử dụng đất đai sở tôn giáo - Một số chức sắc tôn giáo tìm cách khôi phục lại sở, công trình tôn giáo có trước 1975, lút lôi kéo tín đồ tổ chức lễ sở thờ tự nhằm bước xin lại đất đai sở này; tượng“biến gia thành tự” diễn nhiều nơi - Ở số địa phương có sở tôn giáo sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thiếu kiểm tra, theo dõi nên chưa nắm vấn đề phát sinh buông lỏng quản lý… 3.3 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý, sử dụng đất đai sở tôn giáo Qua nghiên cứu thực tiễn việc lãnh đạo, đạo, quản lý đất đai sở tôn giáo thời gian qua, rút học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, thường xuyên thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động giáo dân; tranh thủ chức sắc, giáo dân tiến gương mẫu thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước tôn giáo, có vấn đề đất đai sở tôn giáo Thứ hai, việc giải vụ việc liên quan đến đất đai tôn giáo thiết phải dựa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tôn giáo; phải đặt lãnh đạo, đạo thống cấp ủy, quyền phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia 16 Thứ ba, phát có dấu hiệu nảy sinh phức tạp đất đai sở tôn giáo phải tập trung xử lý kịp thời, triệt để; đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng, sử dụng đồng biện pháp; coi trọng biện pháp vận động quần chúng làm Thứ tư, lĩnh vực đất đai tôn giáo, lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp nên giải cần áp dụng phương pháp thuyết phục, giải thích có lý, có tình để chức sắc, chức việc tín đồ tôn giáo hiểu rõ chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tạo đồng thuận, tự giác chấp hành Thứ năm, địa phương có đông đồng bào theo đạo cần có quy hoạch dành quỹ đất cần thiết cho mục đích tôn giáo quỹ đất quy hoạch địa phương Đối với nhà, đất có liên quan đến tôn giáo, quan, tổ chức giao để sử dụng phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phải sử dụng mục đích, có hiệu không làm ảnh hưởng đến tình cảm tín ngưỡng quần chúng tín đồ Thứ sáu, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền, cán bộ, đảng viên công chức, viên chức Nhà nước công tác tôn giáo Chương Quan điểm, mục tiêu, giải pháp, đạo việc quản lý dụng đất đai sở tôn giáo tỉnh Quảng Trị I Đánh giá tác động kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội dự báo tình hình tôn giáo nhu cầu đất đai sở tôn giáo Đánh giá tác động kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội liên quan đến đất đai sở tôn giáo Tác động lĩnh vực kinh tế Tác động mặt văn hoá- xã hội Tác động an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Dự báo tình hình tôn giáo nhu cầu đất đai sở tôn giáo thời gian đến Trong năm tới, tình hình tôn giáo nước ta tỉnh Quảng Trị có bước phát triển mới, xu hướng phát triển chậm, tuý tôn giáo pháp luật Tổ chức tôn giáo đội ngũ chức sắc, tín đồ có gia tăng số lượng Do đó, nhu cầu sử dụng đất đai sở cho hoạt động tôn giáo ngày tăng lên Khi đời sống vật chất tinh thần nhân dân nói chung, đồng bào có đạo nói riêng ngày nâng cao, tôn giáo trở với tục, có đan xen hài hoà đạo đời, tổ chức tôn giáo có điều kiện khuyếch trương thế, phát triển tín đồ vào tổ chức tôn giáo 17 II Quan điểm đạo công tác quản lý đất đai sở tôn giáo Để thực tốt công tác tôn giáo địa bàn tỉnh nói chung, công tác quản lý đất đai sở tôn giáo nói riêng, tạo điều kiện cho tín đồ, chức sắc hoạt động tuý tôn giáo theo pháp luật Trước hết cần thống số quan điểm sau: Nắm vững chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo, sách đất đai liên quan đến tôn giáo để thực đồng việc quản lý nhà nước đất đai sở tôn giáo địa bàn tỉnh cách phù hợp pháp luật Giải vấn đề tôn giáo đất đai liên quan đến tôn giáo sở chủ trương, sách Đảng nhà nước, song phải xem xét vấn đề đất đai tôn giáo quan điểm lịch sử cụ thể để xử lý cách biện chứng Chủ động phát nguyên nhân nảy sinh vấn đề đất đai tôn giáo để sớm xử lý bảo đảm giữ vững ổn định an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội Công tác quản lý đất đai liên quan đến tôn giáo công việc khó, nhạy cảm đòi hỏi phải có thống nhất, đồng lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền ban, ngành chức Thực công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất….quản lý sử dụng đất đai liên quan tôn giáo theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, đơn giản hoá thủ tục hành đảm bảo pháp luật, tạo điều kiện thuận tiện cho tổ chức tôn giáo việc sử dụng đất xây dựng sở tôn giáo III Mục tiêu đạo công tác quản lý đất đai sở tôn giáo Tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể nhân dân, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, chức sắc, chức việc, tín đồ tầng lớp nhân dân… Trên sở điều tra thực trạng đất đai sở tôn giáo, dự báo xu hướng phát triển, nhu cầu đất đai sở tôn giáo để tiến hành rà soát quy hoạch đất đai nói chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai sở tôn giáo … Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng; nâng cao lực, hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước quyền cấp đất đai sở tôn giáo Tập trung xây dựng tổ chức máy, cán tham mưu cấp uỷ Đảng, quyền lĩnh vực tôn giáo, bảo đảm có tổ chức máy, cán giúp việc theo dõi, tham mưu đồng bộ, thống nhất; trọng đầu tư cho vùng có đông đồng bào có đạo Mục tiêu cụ thể: Hoàn thành tiêu chủ yếu sau: - Tiến hành quy hoạch, giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trung tâm tôn giáo sở tôn giáo 18 - Cơ địa phương, đơn vị có đông đồng bào theo đạo hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết đất đai sở tôn giáo - Phấn đấu hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo - Tập trung rà soát, xử lý giải dứt điểm vấn đề đất đai có nguồn gốc tôn giáo (do lịch sử để lại) theo pháp luật phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương IV Các giải pháp chủ yếu đạo công tác quản lý đất đai sở tôn giáo Quán triệt quan điểm Đảng: “ Nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng” Để thực tốt công tác tôn giáo địa bàn tỉnh nói chung, công tác quản lý đất đai sở tôn giáo nói riêng, tạo điều kiện cho tín đồ, chức sắc hoạt động tuý tôn giáo theo pháp luật Trước hết cần thống số giải pháp đạo sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo đất đai liên quan đến tôn giáo Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác tôn giáo việc quản lý đất đai sở tôn giáo Tiếp tục nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước tôn giáo đất đai sở tôn giáo Tăng cường công tác vận động quần chúng công tác tôn giáo đất đai sở tôn giáo Chăm lo xây dựng, cố tổ chức máy, cán làm công tác tôn giáo, cán quản lý đất đai cấp vững mạnh Một số giải pháp cụ thể cần thiết trước mắt Trong năm tới cấp uỷ, quyền ban, ngành cấp cần tập trung vào giải pháp cụ thể chủ yếu sau: 6.1 Thống quan điểm, chủ trương toàn Đảng hệ thống trị từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn công tác quản lý, sử dụng đất đai liên quan đến tôn giáo theo pháp luật Trên sở kết rà soát tổng thể, đầy đủ trạng sử dụng đất sở tôn giáo, từ phân rõ trách nhiệm cho tổ chức, đơn vị, địa phương ban, ngành liên quan giải quyết; xây dựng kế hoạch theo dõi, đạo hướng dẫn tổ chức tôn giáo, chức sắc, chức việc tín đồ công tác sử dụng đất đai sở thờ tự tôn giáo pháp luật theo Luật Đất đai (bổ sung, sửa đổi năm 2013) 6.2 Xây dựng quy chế, chế phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị, ban, ngành liên quan trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền; phối hợp quan chức (Ban Tôn giáo, Sở Tài nguyên & Môi trường, Sở Xây dựng) với địa phương có đông đồng bào tôn 19 giáo, có nhiều sở thờ tự tôn giáo để thống xem xét, đạo, giải vấn đề đất đai tồn nảy sinh liên quan đến tôn giáo, 6.3 UBND huyện, thị, thành phố cần đạo phòng, ban chức rà soát, kiểm tra, đôn đốc sở tôn giáo địa bàn sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tiến hành lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy trình; trường hợp vướng mắc cần tập trung đạo sớm giải dứt điểm Đối với trường hợp có tính phức tạp nhạy cảm chưa thống cấp, ngành việc xử lý, giải tổng hợp báo cáo với UBND tỉnh xem xét định 6.4 Đối với đất đai sở thờ tự có nguồn gốc tôn giáo bỏ hoang, xét thấy địa phương có số lượng tín đồ đông tổ chức tôn giáo thực có nhu cầu đáng cân nhắc, xem xét cấp đất theo quy định phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đai, tránh để tình trạng kéo dài làm cho tổ chức tôn giáo cảm nhận quyền nhà nước gây khó khăn cho họ Đồng thời xử lý nghiêm hoạt động xúi dục khiếu kiện tranh chấp đất đai trái luật lợi dụng vấn đề tôn giáo để chống phá nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta 6.5 Tăng cường công tác tra, giám sát sau kết luận tra tình hình quản lý, sử dụng đất đai tổ chức tôn giáo; kiên xử lý mềm dẻo hợp tình, họp lý pháp luật tập trung xử lý dứt điểm vi phạm như: không đưa đất vào sử dụng, sử dụng đất không mục đích, không hiệu quả; việc cơi nới lấn chiếm đất, tình trạng xây dựng sở thờ tự trái pháp luật (khi chưa có ý kiến quan quyền theo luật quy định) Phần kết luận Nhìn lại tranh tôn giáo sau năm 1975 thấy tôn giáo tỉnh Quảng Trị có phát triển đáng kể số lượng tín đồ, chức sắc chức việc nhà tu hành Các sở tôn giáo nhà thờ, niệm phật đường, chùa, tịnh xá, tịnh thất ngày nhà nước quan tâm xây dựng, sửa chữa lại khang trang Việc đào tạo, bồi dưỡng chức sắc, chức việc, nhà tu hành, việc in ấn phổ biến kinh sách đẩy mạnh thuận lợi Hoạt động tôn giáo ngày chấn chỉnh vào nề nếp Mối quan hệ tổ chức tôn giáo, chức sắc tín đồ quyền địa phương ngày gần gũi, hiểu biết thông cảm với Vấn đề quản lý đất đai sở tôn giáo nội dung quan trọng công tác tôn giáo theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vấn đề đặc biệt ý quan tâm thời gian đến Vì vậy, để góp phần giúp cho tôn giáo Quảng Trị vào hoạt động ổn định, nề nếp theo hướng “tốt đời, đẹp đạo” Tôn giáo vấn đề tồn lâu dài Tín ngưỡng tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đạo đức tôn giáo có nhiều điều phù hợp với công xây dựng xã hội Quá trình du nhập phát triển tôn giáo vào 20 Quảng Trị đa phần tôn giáo gắn bó hoà hợp với cộng đồng dân cư “sống tốt đời, đẹp đạo” Tuy vậy, bên cạnh mặt đạt đó, nơi hay nơi khác vấn đề nẩy sinh đáng quan tâm như: tình hình mua bán, chuyển nhượng, tranh chấp đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, xây dựng trái phép…vấn đề truyền đạo trái phép vùng đồng bào dân tộc; tượng số người mạo danh “Giáo hội phật giáo Việt nam thống nhất” số phần tử cực đoan đội lốt tôn giáo móc nối với lực lượng thù địch phá hoại, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc Việc tìm hiểu, nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng việc sử dụng đất đai sở tôn giáo, đề xuất giải pháp quản lý đất đai sở tôn giáo địa bàn tỉnh Quảng Trị ” việc làm khó, liên quan đến lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, việc làm cần thiết, cấp bách Kết nghiên cứu đề tài giúp cho có sở, điều kiện nhìn lại cách hệ thống toàn tranh tôn giáo, công tác quản lý đất đai sở tôn giáo địa bàn tỉnh Trong trình thực đề tài nhận đạo, giúp đỡ, góp ý đồng chí lãnh đạo tỉnh, số ban ngành địa phương Đặc biệt sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Trị tạo điều kiện cho hoàn thành đề tài khoa học Ban chủ nhiệm Đề tài xin chân thành cảm ơn đạo, giúp đỡ quý báu Trong phạm vi khả năng, điều kiện nghiên cứu thời gian có hạn, đề tài không tránh khỏi hạn chế, mong góp ý đồng chí bạn Quảng Trị, ngày tháng năm 2014 Ban Dân vận Tỉnh ủy Thủ trưởng quan Chủ nhiệm đề tài Trần Ngọc Ký Hoàng Đức Thắng 21 [...]... toàn dân tộc 4 Việc tìm hiểu, nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu thực trạng việc sử dụng đất đai của các cơ sở tôn giáo, đề xuất giải pháp quản lý về đất đai của các cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh Quảng Trị ” là một việc làm khó, liên quan đến lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, nhưng là việc làm cần thiết, cấp bách Kết quả nghiên cứu của đề tài giúp cho chúng ta có cơ sở, điều kiện nhìn lại một cách hệ thống... lớp nhân dân… 2 Trên cơ sở điều tra cơ bản về thực trạng đất đai cơ sở tôn giáo, dự báo xu hướng phát triển, nhu cầu đất đai cơ sở tôn giáo để tiến hành rà soát quy hoạch đất đai nói chung và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cơ sở tôn giáo … 3 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng; nâng cao năng lực, hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước của chính quyền các cấp về đất đai cơ sở tôn giáo 4 Tập trung... ngưỡng, tôn giáo Cán bộ làm công tác tôn giáo các cấp về cơ bản nắm vũng các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về tôn giáo, trong đó có vấn đề sử dụng đất đai của các cơ sở tôn giáo, nhất là ở cơ sở 2 Kết quả đạt được trong công tác quản lý nhà nước về đất đai cơ sở tôn giáo Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp, công tác quản lý sử dụng đất đai đối... tiết đất đai các cơ sở tôn giáo - Phấn đấu cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo - Tập trung rà soát, xử lý và giải quyết dứt điểm các vấn đề đất đai có nguồn gốc tôn giáo (do lịch sử để lại) theo đúng pháp luật phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương IV Các giải pháp chủ yếu trong chỉ đạo công tác quản lý đất đai cơ sở tôn giáo Quán triệt quan điểm của. .. Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và đất đai liên quan đến tôn giáo 2 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với công tác tôn giáo và việc quản lý đất đai cơ sở tôn giáo 3 Tiếp tục nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo và đất đai cơ sở tôn giáo 4 Tăng cường công tác vận động quần chúng về công tác tôn giáo và đất đai cơ sở tôn giáo 5 Chăm lo... công tác quản lý đất đai cơ sở tôn giáo 3.1 Ưu điểm: 15 - Các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo, đất đai cơ sở tôn giáo được Đảng bộ và chính quyền tỉnh Quảng Trị quán triệt thực hiện có hiệu quả, đồng bộ và thống nhất - Công tác phối hợp giải quyết vấn đề đất đai cơ sở tôn giáo giữa các cơ quan liên quan và các địa phương, đơn vị có đông đồng bào tôn giáo cơ bản đồng... sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước - Do chủ động làm tốt công tác quản lý đất đai, cơ sở thờ tự cũ của tôn giáo nên trong thời gian qua, Quảng Trị chưa để xảy ra “điểm nóng” liên quan đến đất đai của các cơ sở tôn giáo - Nhìn chung, các chức sắc của tôn giáo hoạt động tuân thủ pháp luật, tôn trọng chính quyền Đất đai được Nhà nước trao quyền sử dụng cho các tổ chức tôn giáo cơ bản được quản lý, sử dụng. .. lý đất đai cơ sở tôn giáo nói riêng, tạo điều kiện cho các tín đồ, chức sắc hoạt động thuần tuý tôn giáo theo đúng pháp luật Trước hết cần thống nhất một số quan điểm sau: 1 Nắm vững các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo, về chính sách đất đai liên quan đến tôn giáo để thực hiện đồng bộ việc quản lý nhà nước về đất đai của các cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh một cách... dựng các cơ sở thờ tự không tuân thủ các quy định pháp luật về đất đai của các tôn giáo; đòi, xin lại đất có nguồn gốc tôn giáo Hiện nay, nhu cầu hoạt động của tôn giáo tăng lên, đòi hỏi phải có những cơ sở tôn giáo đủ điều kiện để tín đồ gửi gắm niềm tin; do đó làm phát sinh nhu cầu sử dụng đất của cơ sở tôn giáo Nhiều cơ sở tôn giáo bị phá huỷ trong chiến tranh hoặc do thiên tai, nay các tôn giáo. .. giao đất để chi hội xây dựng cơ sở hoạt động, dự kiến sẽ giao đất các xã Triệu Trạch hoặc Triệu Vân 3 Một số vấn đề cần quan tâm về đất đai cơ sở tôn giáo ở tỉnh Quảng Trị hiện nay 3.1 Tình hình chung Đánh giá tình hình tôn giáo, những vấn đề nổi lên đáng quan tâm về tôn giáo, đất đai cơ sở tôn giáo ở một số địa phương trong tỉnh như cơi nới, mở rộng, xây mới, mua bán, chuyển nhượng, tranh chấp đất đai