LIÊN KẾT KINH TẾ VÙNG: TỪ LÝ LUẬN ĐẾN THỰC TIỄN

LIÊN KẾT KINH TẾ VÙNG: TỪ LÝ LUẬN ĐẾN THỰC TIỄN TS Hồ Kỳ Minh & ThS Lê Minh Nhất Duy Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế – Xã hội Đà Nẵng I Một số lý luận Vùng kinh tế Liên kết kinh tế vùng: Vùng kinh tế: “Vùng khái niệm sử dụng phổ biến trình phát triển Kinh tế – Xã hội số quốc gia Vùng không gian, hình thái tồn vật chất.”152 Vùng kinh tế “một phận lãnh thổ nguyên vẹn kinh tế quốc dân, có dấu hiệu sau: chuyên môn hóa chức kinh tế quốc dân bản; đồng thời có tính tổng hợp: hiểu theo nghĩa rộng mối quan hệ qua lại phận cấu thành quan trọng cấu kinh tế cấu lãnh thổ vùng, coi vùng lãnh thổ toàn vẹn, đơn vị có tổ chức máy quản lý lãnh thổ kinh tế quốc dân.”153 Vùng kinh tế – xã hội là: “Một phận lớn lãnh thổ quốc gia có hoạt động kinh tế – xã hội tiêu biểu, thực phân công lao động xã hội phạm vi nước Đây loại vùng có quy mô diện tích, dân số cấp lớn nhất, phục vụ việc hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển theo lãnh thổ để quản lý trình hình thành phát triển kinh tế – xã hội vùng đất nước”.154 Liên kết kinh tế: “Liên kết kinh tế hình thức hợp tác phối hợp thường xuyên hoạt động chủ thể kinh tế tự nguyện tiến hành để đề thực chủ trương, biện pháp có liên quan đến công việc sản xuất, kinh doanh bên tham gia nhằm thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển theo hướng có lợi Được thực sở nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi thông qua hợp đồng kinh tế ký kết bên tham gia khuôn khổ pháp luật nhà nước Chính mối quan hệ 152 Thôi Công Hào, Ngụy Thanh Tuyền, Trần Tôn Hưng: Phân tích vùng quy hoạch vùng, Nxb Đại học Trung Quốc, 2002 (Hàn Ngọc Lương dịch) 153 Alaev: Từ điển thuật ngữ địa lý kinh tế – xã hội Moscow, 1983 154 Viện Chiến lược phát triển: Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 444 liên kết đưa đến cho chủ thể kinh tế hội để nhận lợi ích lớn hơn, an toàn hơn.”155 Mục tiêu Liên kết kinh tế tạo mối quan hệ kinh tế ổn định thông qua hợp đồng kinh tế quy chế hoạt động để tiến hành phân công sản xuất chuyên môn hoá, nhằm khai thác tốt tiềm đơn vị tham gia liên kết; để tạo thị trường chung, phân định hạn mức sản lượng cho đơn vị thành viên, hay giá cho loại sản phẩm nhằm bảo vệ quyền lợi lợi ích bên Liên kết kinh tế giai đoạn diễn phạm vi rộng lớn, tầm vi mô lẫn vĩ mô Vì vậy, bên cạnh phát triển nội lực bên để tăng hiệu phối hợp, việc đẩy mạnh liên kết chủ thể kinh tế xã hội điều tất yếu Sự hợp tác địa phương việc xây dựng quy hoạch hình thành chế, sách phát triển thống thúc đẩy phát triển địa phương ví dụ điển hình Liên kết kinh tế Do đó, để đảm bảo thành công liên kết kinh tế, cần phải có môi trường sách minh bạch, bình đẳng đồng thuận bên tham gia liên kết Liên kết kinh tế Vùng: Theo giáo sư M.Porter khái niệm liên kết cụm ngành (cluster) nhóm doanh nghiệp, hiệp hội có liên quan với lĩnh vực cụ thể, tập trung khu vực địa lý, liên kết dựa vào khía cạnh tương đồng bổ sung cho Điều quan trọng cụm ngành việc cá thể tham gia cụm ngành dễ dàng có tiếng nói việc hoạch định sách, thúc đẩy sản xuất, tăng suất so với cá thể bên Trên sở đó, theo chúng tôi: Liên kết kinh tế Vùng liên kết ngành kinh tế mang tính hợp tác bổ sung lẫn địa phương có nét tương đồng vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, phân bố dân cư v.v Nhằm mục đích tăng cường sức hút đồng thời thúc đẩy phát triển địa phương vùng Phương thức liên kết đa dạng, tập trung phát triển hạt nhân trung tâm, xung quanh vệ tinh thành phẩm đưa qua nhiều giai đoạn mà địa phương đảm nhận vai trò chuỗi giá trị sản phẩm II Thực trạng Liên kết phát triển vùng duyên hải miền Trung: Tổng quan thực trạng phát triển kinh tế – xã hội vùng duyên hải miền Trung 155 Trương Bá Thanh: Liên kết kinh tế miền Trung Tây Nguyên – Từ lý luận đến thực tiễn, tạp chí Khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, 2009 445 1.1 Vị trí địa lý – Đặc điểm tự nhiên: Vùng duyên hải miền Trung gồm 05 tỉnh, thành phố thuộc Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung (Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định) 02 tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung (Phú Yên Khánh Hòa), có vị trí quan trọng kinh tế, trị quốc phòng, an ninh nước Về tổ chức hành chính, 07 địa phương Vùng gồm 01 thành phố trực thuộc trung ương, thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã 61 huyện, với diện tích tự nhiên 38.210,9 km2, chiếm 11,54% diện tích nước Lãnh thổ Vùng nằm ven biển, trải dài với 1.161 km bờ biển, hẹp theo chiều ngang, chiều dài gấp nhiều lần chiều rộng Địa hình Vùng tương đối đa dạng với nhiều đồng nhỏ hẹp ven biển, bị chia cắt dãy núi nhiều sông lớn Vùng duyên hải miền Trung nằm vị trí trung độ đất nước, trục giao thông Bắc - Nam đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng không Toàn vùng có 06 sân bay (trong có 04 cảng hàng không quốc tế), 08 cảng biển nước sâu, 06 khu kinh tế ven biển (cả nước có 15 khu kinh tế ven biển), 01 khu công nghệ cao (cả nước có khu công nghệ cao), 09 tuyến đường quốc lộ, đường sắt Bắc - Nam chạy qua, phân bổ khắp địa phương, nối liền đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp Vùng Các quốc lộ 14B, 24, 19, 20, 26, 29 nối cảng biển đến vùng Tây Nguyên tương lai gần nối với hệ thống đường xuyên Á qua Lào, Đông Bắc Campuchia, Thái Lan, Myanmar theo Hành lang kinh tế Đông Tây, đồng thời cửa ngõ biển Tây Nguyên nước đến nước vùng Đông Bắc Á Vị trí địa lý lợi quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho Vùng mở rộng giao lưu kinh tế với tỉnh Tây Nguyên, nước quốc tế 1.2 Tình hình tăng trưởng kinh tế – xã hội giai đoạn 2006-2011156 Vị kinh tế Vùng so với nước ngày nâng cao Trong giai đoạn 2006 - 2011, tỷ trọng GDP Vùng so với nước tăng từ 8,9% lên 11,7%; tốc độ tăng trưởng kinh tế Vùng đạt mức cao ổn định (bình quân khoảng 12,5%/năm, cao gần gấp lần so với tỷ lệ tăng trưởng bình quân nước) Cùng với tăng trưởng kinh tế cao, GDP bình quân đầu người Vùng có cải thiện đáng kể (năm 2006 đạt 9,3 triệu đồng/người theo giá hành (tương ứng 4,7 triệu đồng/người theo giá cố định năm 1994) - thấp mức trung bình nước, đến năm 2011 đạt 27,6 triệu đồng/người (tương ứng 8,3 triệu đồng/người theo giá cố định năm 1994) - gấp 1,2 lần so với bình quân nước) Tuy nhiên, chênh lệch thu 156 Số liệu tổng hợp từ sở liệu Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế – Xã hội Đà Nẵng Niên giám thống kê tỉnh duyên hải miền Trung năm 2011 446 nhập bình quân đầu người địa phương Vùng, thành thị nông thôn lớn có xu hướng gia tăng Cơ cấu kinh tế Vùng chuyển dịch nhanh, tỷ trọng đóng góp nông - lâm - thủy sản vào GDP có xu hướng giảm (từ 23,5% năm 2006 xuống 15,7% năm 2011); công nghiệp - xây dựng lại có tăng trưởng cao, tỷ trọng đóng góp vào GDP tăng nhanh (từ 36,6% năm 2006 lên 41,8% năm 2011) Đây xu hướng chung địa phương Vùng; ngoại trừ Thành phố Đà Nẵng có dịch vụ chiếm tỷ trọng cao, địa phương lại có xu hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp - xây dựng cấu GDP Ngành công nghiệp Vùng đạt tăng trưởng cao liên tục giai đoạn 2007 2011 với tốc độ tăng bình quân 19,51%/năm Giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp năm 2011 đạt 74,48 nghìn tỷ đồng, tăng 11,28% so với năm 2010; thấp so với tốc độ tăng trưởng hai năm đầu giai đoạn (14,54%) Kim ngạch xuất Vùng tăng khoảng 1,9 lần giai đoạn 2007 - 2011, với tốc độ tăng bình quân hàng năm đạt 18,39% Năm 2011 đạt 3.317,49 triệu USD, tỉnh dẫn đầu kim ngạch xuất Khánh Hòa với tổng giá trị xuất năm 2011 đạt 945,6 triệu USD, Đà Nẵng với 771 triệu USD Dân số trung bình vùng duyên hải miền Trung theo thống kê năm 2011 8,25 triệu người, chiếm 9,42% dân số nước, mật độ bình quân 216 người/km2 Phần lớn dân cư phân bố trải rộng theo tuyến đường quốc lộ, quốc lộ 1A vùng đồng ven biển Tỷ lệ dân số thành thị bình quân vùng 35,8%, cao mức bình quân nước (31,75%), tập trung chủ yếu đô thị lớn; nhiên 04 tỉnh có tỷ lệ dân số thành thị thấp nước Cơ cấu dân số tương đối trẻ so với nước vùng kinh tế khác, có văn hóa đa dạng, đan xen dân tộc Nội dung Liên kết phát triển vùng duyên hải miền Trung Ngày 15/7/2011 thành phố Đà Nẵng, Lãnh đạo chủ chốt 07 tỉnh duyên hải miền Trung (Bí thư tỉnh/thành ủy, Chủ tịch UBND tỉnh/thành phố) tiến hành tổ chức Hội thảo khoa học: “Liên kết phát triển tỉnh duyên hải miền Trung” Tại Hội thảo, Lãnh đạo chủ chốt 07 tỉnh thống thực Liên kết phát triển vùng duyên hải miền Trung với nội dung chủ yếu sau: 2.1 Quan điểm liên kết - Liên kết bình đẳng, bên có lợi sở khai thác phát huy tiềm mạnh, đặc thù địa phương toàn Vùng để phát triển 447 - Liên kết tinh thần tự nguyện địa phương, tổ chức, doanh nghiệp; có bước thích hợp, theo giai đoạn, mục tiêu cụ thể sở lựa chọn nội dung, lĩnh vực thiết thực, trọng điểm cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương toàn Vùng - Nội dung liên kết xây dựng thành dự án, chương trình cụ thể có mục tiêu rõ ràng, thời gian triển khai, kinh phí, đơn vị đối tác thực 2.2 Mục tiêu liên kết Khai thác phát huy tiềm năng, mạnh địa phương toàn Vùng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh phát triển bền vững Phát triển mạnh ngành công nghiệp dịch vụ, đặc biệt trọng phát triển ngành công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao, ngành dịch vụ có giá trị gia tăng lớn, có tầm cỡ khu vực quốc tế; ưu tiên phát triển kinh tế biển (hạ tầng cảng biển, dịch vụ hàng hải, phát triển đội tàu đánh bắt xa bờ, chế biến xuất thủy hải sản), góp phần tạo việc làm, nâng cao mức sống trình độ dân trí cho tầng lớp dân cư Trong năm trước mắt, ưu tiên tập trung vào số lĩnh vực chủ yếu, có tính khả thi cao như: phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường liên tỉnh; hạ tầng sản phẩm du lịch; kinh tế biển đào tạo nguồn nhân lực phục vụ kinh tế biển; đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, trọng nhân lực phục vụ phát triển du lịch; phân công, chuyên môn hóa sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, xúc tiến thương mại, đầu tư v.v… nhằm tạo lập không gian kinh tế thống toàn Vùng để phát triển, tăng sức cạnh tranh bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế 2.3 Nội dung liên kết: bao gồm nội dung sau (1) Phân bố lại lực lượng sản xuất, điều chỉnh quy hoạch phát triển phù hợp với mạnh địa phương - Tiến hành rà soát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch khu kinh tế, khu công nghiệp địa phương để phân bố lại lực lượng sản xuất theo hướng ưu tiên khai thác tiềm năng, mạnh địa phương; liên kết để phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ hỗ trợ, tăng cường hình thức doanh nghiệp vệ tinh, thuê ngoài; bước hạn chế trùng lắp cấu ngành, sản phẩm, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Liên kết phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm khai thác tiềm năng, mạnh vùng nguyên liệu, lao động, vốn v.v… địa phương khu vực miền Trung Tây Nguyên nhằm phục vụ phát triển ngành công nghiệp chủ lực khu kinh tế, khu công nghệ cao Vùng 448 - Phát triển mạnh ngành khai thác, nuôi trồng chế biến thủy sản, phối hợp đánh bắt hải sản xa bờ; đồng thời cung cấp dịch vụ hậu cần nghề cá Xây dựng Trung tâm hải sản Vùng mang tầm cỡ quốc gia hướng đến tầm quốc tế - Hình thành trung tâm kinh tế đảo Cù Lao Chàm, Lý Sơn, Hoàng Sa, Trường Sa; kết hợp kinh tế với quốc phòng, bảo vệ an ninh chủ quyền quốc gia - Đẩy nhanh việc triển khai khu công nghệ cao Đà Nẵng nâng cao hiệu hoạt động khu kinh tế có ý nghĩa động lực gồm Chân Mây - Lăng Cô, Chu Lai, Dung Quất, Nhơn Hội, Nam Phú Yên Vân Phong (2) Xây dựng đồng hạ tầng giao thông liên tỉnh quốc tế, hạ tầng giao thông đường - Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường địa phương, khớp nối với hệ thống giao thông đường liên tỉnh quốc tế - Tìm kiếm chế đầu tư phát triển tạo bước đột phá xúc tiến triển khai công trình có tầm ảnh hưởng lớn, tạo liên kết vùng (3) Thiết lập không gian kinh tế du lịch vùng thống - Hợp tác xây dựng không gian kinh tế du lịch vùng thống - Xây dựng đại số khu hội chợ, hội nghị, hội thảo quốc tế, khu thể thao tổng hợp Huế, Đà Nẵng, Hội An, Quảng Ngãi, Quy Nhơn, Tuy Hòa, Nha Trang đủ tiêu chuẩn để tổ chức kiện văn hóa, thể thao, du lịch, vui chơi giải trí quốc tế, môn thể thao mang đặc thù biển (4) Liên kết đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Tập trung đào tạo lao động chất lượng cao đón đầu ngành công nghiệp công nghệ cao, ngành dịch vụ có giá trị gia tăng lớn - Thu hút nguồn nhân lực trình độ cao, chuyên gia hàng đầu có trình độ quốc tế, làm việc ngành giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học công nghệ - Tăng cường liên kết sở đào tạo, sở dạy nghề với doanh nghiệp, Tập đoàn, doanh nghiệp lớn để tăng nhanh quy mô nâng cao chất lượng dạy nghề - Thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực phát triển nhân lực, đặc biệt đào tạo đại học sau đại học (5) Hợp tác việc huy động vốn đầu tư xây dựng chế sách để đầu tư phát triển chung Vùng 449 - Thống kiến nghị Chính phủ chế ưu đãi, khuyến khích phát triển tỉnh, thành phố duyên hải miền Trung - Xây dựng chế triển khai công trình hạ tầng giao thông đường liên tỉnh (các tuyến đường cao tốc, du lịch ven biển) loại hình dự án, phương án huy động vốn, giải phóng mặt bằng, tiến độ thi công, giải ngân toán v.v - Thu hút đầu tư nước có định hướng có chọn lọc vào lĩnh vực quan trọng: công nghệ cao; công nghiệp phụ trợ công nghệ cao; công nghiệp môi trường v.v tạo sản phẩm có khả cạnh tranh cao để tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu - Kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy phép quản lý dự án đầu tư sử dụng nhiều lượng, tài nguyên; không cấp phép rút giấy phép dự án sử dụng lãng phí lượng, tài nguyên, ô nhiễm môi trường (6) Phối hợp xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch toàn Vùng - Xúc tiến thành lập cổng thông tin điện tử, xây dựng sở liệu kinh tế - xã hội, xác lập thương hiệu (biểu tượng, hiệu) v.v… dùng chung cho toàn Vùng nghiên cứu nhằm xây dựng định vị hình ảnh toàn Vùng trước công chúng nhà đầu tư - Hoàn thiện hệ thống xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch Vùng; tạo liên kết, phối hợp tổ chức này, ngành hàng, doanh nghiệp với nhau, vừa bảo đảm hài hòa lợi ích địa phương, vừa phát huy sức mạnh tổng hợp toàn Vùng (7) Cải thiện môi trường kinh doanh đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh Vùng - Chia sẻ kinh nghiệm tỉnh, thành phố nhằm tăng cường lực điều hành Chính quyền địa phương đồng thời công khai, minh bạch chủ trương, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT - XH toàn Vùng địa phương thông qua cổng thông tin điện tử địa phương, cổng thông tin điện tử chung toàn Vùng v.v… nhằm thuận lợi hóa việc tiếp cận thông tin pháp lý cho cộng đồng doanh nghiệp nước - Đa dạng hóa loại hình liên kết kinh tế gồm liên kết toàn Vùng, liên kết địa phương Vùng, liên kết khu kinh tế, khu công nghệ cao với nhau, liên kết Vùng với địa phương, khu vực nước, liên kết quốc tế v.v… thông qua biên ghi nhớ, cam kết trách nhiệm, quy chế hoạt động hợp đồng liên kết - Tổ chức định kỳ Hội nghị phát triển vùng tỉnh miền Trung nhằm thu hút nhiều ý kiến đa dạng, nhiều chiều từ nhà quản lý, chuyên gia, nhà nghiên cứu 450 doanh nghiệp, sở tham khảo quan trọng để tỉnh, thành phố Vùng hoạch định sách (8) Xây dựng hệ thống thông tin trao đổi thông tin kinh tế - xã hội; đầu tư địa bàn - Xây dựng cập nhật thường xuyên sở liệu vùng GDP; cấu kinh tế; dân số nguồn nhân lực; thu chi ngân sách nhà nước; tổng vốn đầu tư phát triển; kim ngạch xuất nhập khẩu; tình hình đầu tư khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao; kết cấu hạ tầng giao thông liên tỉnh quốc tế hạ tầng viễn thông - CNTT; tốc độ đô thị hóa; lao động, việc làm; tỷ lệ hộ nghèo; y tế ; giáo dục đào tạo v.v nhằm so sánh với vùng kinh tế khác nước - Trao đổi thông tin kinh tế - xã hội địa phương Vùng tình hình phát triển, khó khăn vướng mắc, yêu cầu hỗ trợ, hợp tác v.v (9) Hợp tác bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu - Phối hợp khai thác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên biển, tài nguyên du lịch - Phối hợp việc xử lý chất thải, đặc biệt chất thải rắn - Phối hợp ứng phó biến đổi khí hậu; hình thành hệ thống quan trắc cảnh báo thiên tai sớm, chia sẻ thông tin để phòng chống, giảm nhẹ thiên tai bão lụt, hỗ trợ khắc phục thảm họa 2.4 Cơ quan, đơn vị tham gia hoạt động liên kết Vùng: Để triển khai hoạt động Liên kết vùng duyên hải miền Trung, Lãnh đạo chủ chốt 07 tỉnh/thành phố thống hình thành quan, đơn vị tham gia điều hành hoạt động Liên kết Vùng gồm: (1) Ban điều phối Vùng: với thành phần đồng chí Bí thư tỉnh/thành ủy chủ tịch UBND tỉnh/thành phố, trưởng Nhóm Tư vấn Hợp tác phát triển Vùng chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Nghiên cứu Phát triển miền Trung trực tiếp đạo, lãnh đạo xây dựng chương trình hành động cụ thể để triển khai thực nội dung Liên kết Vùng ký kết (2) Nhóm Tư vấn hợp tác phát triển Vùng: Trưởng nhóm TS Trần Du Lịch, Phó Trưởng đoàn Đoàn Đại biểu Quốc hội đơn vị thành phố Hồ Chí Minh với số nhà khoa học, chuyên gia thuộc Viện, trường đại học nước; phận nghiên cứu đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp, luận khoa học thực việc Liên kết phát triển Vùng bền vững; đơn vị đầu mối tham mưu giúp Ban Điều phối 451 Vùng, lãnh đạo địa phương đạo, tư vấn chế, sách thúc đẩy phát triển Kinh tế – Xã hội Vùng (3) Quỹ Nghiên cứu phát triển miền Trung: hình thành từ nguồn đóng góp địa phương Vùng, tài trợ Ngân hàng TMCP Đầu tư Phát triển Việt Nam (BIDV) ủng hộ từ tổ chức, doanh nghiệp nước nhằm mục đích phục vụ kinh phí hoạt động Ban điều phối Vùng, công tác nghiên cứu Nhóm Tư vấn hoạt động chung Vùng Cơ cấu tổ chức Quỹ gồm Hội đồng quản lý Quỹ Ban Giám đốc điều hành (4) Trung tâm Tư vấn – Nghiên cứu Phát triển miền Trung (Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế Xã hội Đà Nẵng): quan thường trực giúp việc Ban Điều phối Nhóm Tư vấn Hợp tác phát triển Vùng; theo dõi tổng hợp tình hình phát triển Kinh tế – Xã hội triển khai hoạt động liên kết phát triển Vùng Tình hình triển khai liên kết phát triển vùng duyên hải miền Trung 3.1 Những kết đạt được: Tiếp theo việc thành lập ký kết biên Liên kết phát triển vùng duyên hải miền Trung, qua năm thực hiện, Ban Điều phối Vùng Nhóm Tư vấn Hợp tác phát triển Vùng tổ chức nhiều hoạt động thu hút quan tâm nhà quản lý, chuyên gia, nhà nghiên cứu doanh nghiệp lớn Vùng, đặc biệt ủng hộ đồng chí Lãnh đạo cấp cao Trung ương đồng chí Phó Thủ tướng Chính phủ, Phó Chủ tịch Quốc hội, đồng chí Lãnh đạo Bộ, Ngành Trung ương v.v… Đến nay, Ban Điều phối Vùng phối hợp với UBND tỉnh/thành phố Vùng tổ chức thành công 03 Hội thảo khoa học với chủ đề: “Liên kết phát triển du lịch tỉnh duyên hải miền Trung” tổ chức ngày 19/12/2011 thành phố Tuy Hòa, Phú Yên, “Liên kết đào tạo nguồn nhân lực tỉnh duyên hải miền Trung” tổ chức ngày 08/4/2012 tỉnh Thừa Thiên Huế “Kinh nghiệm thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng Khu công nghiệp tỉnh duyên hải miền Trung” tổ chức ngày 02/8/2012 thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Đồng thời hội thảo, Ban Điều phối Vùng tổ chức cho chủ thể liên quan (cơ quan, doanh nghiệp v.v…) ký kết biên nhằm khuyến khích địa phương, doanh nghiệp Vùng tăng cường liên kết hợp tác; xây dựng không gian kinh tế thống nhất, hình thành doanh nghiệp có quy mô lớn, thương hiệu mạnh, đặc biệt liên kết phát triển du lịch, thu hút đầu tư vào KCN, KKT, KCNC phối hợp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương toàn Vùng Ngoài ra, Ban Điều phối Vùng Quỹ Nghiên cứu Phát triển miền Trung đạo triển khai xây dựng thức vận hành Cổng thông tin điện tử vùng duyên hải miền 452 Trung với tên miền: www.vietccr.vn, tiến hành xây dựng giai đoạn hệ thống sở liệu Kinh tế – Xã hội vùng duyên hải miền Trung Bên cạnh đó, tổ chức huy động đội ngũ chuyên gia lĩnh vực tham gia vào hoạt động nghiên cứu triển khai nghiên cứu đề tài khoa học: “Liên kết đào tạo nguồn nhân lực tỉnh duyên hải miền Trung” “Thu hút đầu tư vào KCN vùng duyên hải miền Trung” 3.2 Những tồn tại, hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, hoạt động Liên kết Vùng tồn là: + Chưa cụ thể hoá thành kế hoạch cụ thể, xác định lộ trình cách thức thực cho nội dung để tổ chức nghiên cứu, đề xuất với Ban Điều phối Vùng Lãnh đạo địa phương thực nội dung liên kết + Chưa xây dựng kế hoạch triển khai việc điều phối, theo dõi hỗ trợ thực cam kết mà đơn vị ký kết Hội thảo + Chưa triển khai nghiên cứu đề án chuyên đề phục vụ cho lĩnh vực liên kết Nguyên nhân do: + Về khách quan, thời gian ngắn, công việc mẻ; địa phương Vùng lúng túng, bị động hoạt động liên kết Vùng; chưa chủ động đề xuất vấn đề xúc, cấp thiết đặt địa phương toàn Vùng + Về chủ quan, chưa chủ động nối kết hoạt động Nhóm Tư vấn Hợp tác phát triển Vùng với quan thường trực liên kết địa phương (sở Kế hoạch Đầu tư) để nắm bắt vấn đề tham mưu cho Ban Điều phối Vùng; Chưa thu hút nhiều quan tâm, hỗ trợ từ bộ, ngành Trung ương hoạt động liên kết Vùng; đồng thời chưa phát huy trí tuệ tổ chức, chuyên gia độc lập công tác tư vấn chiến lược III Kiến nghị, đề xuất: Đối với Trung ương: (1) Quốc hội nên nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư, Luật Quy hoạch, Luật Đất đai, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Doanh nghiệp v.v…, có nội dung ưu tiên, khuyến khích phát triển vùng kinh tế (2) Chính phủ cần sớm ban hành định chế phối hợp địa phương phát triển kinh tế vùng tái cấu vùng kinh tế; ban hành định chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế Vùng, đồng thời 453 kiện toàn tổ chức, tăng cường lực để Ban Chỉ đạo thực tốt vai trò điều phối phối hợp phát triển vùng kinh tế (3) Chính phủ Bộ ngành Trung ương cần quan tâm hỗ trợ hoạt động Liên kết vùng duyên hải miền Trung, kiến nghị từ kỳ Hội thảo khoa học Liên kết phát triển Vùng như: Hoàn thiện hệ thống giao thông đường bộ, phát triển sản phẩm du lịch đặc thù, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, liên kết phát triển Khu công nghiệp, Khu kinh tế, Khu công nghệ cao v.v… Dựa sở kiến nghị này, Bộ Ngành Trung ương cần nghiên cứu, xem xét lựa chọn đề nghị lên Chính phủ đưa vào chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển quốc gia Vùng (4) Lãnh đạo Chính phủ, bộ, ngành Trung ương cần tham gia trực tiếp nhiều vào hội nghị, hội thảo, họp Liên kết Vùng nhằm nắm bắt giải kịp thời đề xuất, kiến nghị Ban Điều phối Vùng địa phương Đồng thời, tiếp tục thể chế hóa văn pháp quy Liên kết Vùng (Luật, Nghị định v.v…) nhằm tăng cường khả liên kết, đẩy mạnh giao lưu hợp tác Vùng nước, tránh tình trạng bị chia cắt theo địa lý hành Đối với vùng duyên hải miền Trung: (1) Ban Điều phối Vùng cần tăng cường hoạt động liên kết hợp tác tỉnh/thành phố Vùng, trực tiếp đạo giải khó khăn, vướng mắc địa phương nhằm đẩy nhanh phát triển toàn Vùng (2) Thông qua quan thường trực địa phương Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh/thành, địa phương Vùng đẩy mạnh việc kết nối địa phương với Nhóm Tư vấn Hợp tác Vùng nhằm chủ động đề xuất khó khăn, vướng mắc, vấn đề cần giải địa phương Vùng để Ban Điều phối Vùng có đạo kịp thời (3) Các chuyên gia, nhà khoa học Nhóm Tư vấn Hợp tác phát triển Vùng cần chủ động đề xuất hoạt động nghiên cứu xây dựng chế, sách v.v… tham mưu trực tiếp cho Ban Điều Phối Vùng Lãnh đạo địa phương, qua đẩy nhanh qua trình Liên kết Vùng, giúp tỉnh vùng duyên hải miền Trung liên kết với chặt chẽ (4) Tập trung xây dựng vài đô thị với kinh tế đủ mạnh trung tâm toàn Vùng (có thể chọn Đà Nẵng phía Bắc Nha Trang phía Nam) làm thành phố hạt nhân, trung tâm dịch vụ, có tác động lan tỏa, lôi kéo, thúc đẩy cho tỉnh vệ tinh Vùng phát triển./ 454 TÀI LIỆU THAM KHẢO Alaev: Từ điển thuật ngữ địa lý kinh tế – xã hội Moscow, 1983 Thôi Công Hào, Ngụy Thanh Tuyền, Trần Tôn Hưng: Phân tích vùng quy hoạch vùng, Nxb Đại học Trung Quốc, 2002 (Hàn Ngọc Lương dịch) Viện Chiến lược phát triển: Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 TS Nguyễn Xuân Thu TS Nguyễn Văn Phú: Phát triển kinh tế vùng trình CNH-HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, 2006 TS Lê Thu Hoa: Kinh tế vùng Việt Nam – Từ lý luận đến thực tiễn, Nxb Lao động – Xã hội, 2007 Thế Đạt: Nền kinh tế tỉnh vùng biển Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội, 2009 GS.TS Trương Bá Thanh: Liên kết kinh tế miền Trung Tây Nguyên – Từ lý luận đến thực tiễn, tạp chí Khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 03/2009 Kỷ yếu Hội thảo khoa học: “Liên kết phát triển tỉnh duyên hải miền Trung”, Đà Nẵng , 2011 Biên cam kết: “Liên kết phát triển 07 tỉnh duyên hải miền Trung”,Đà Nẵng, 2011 10 TS Hồ Kỳ Minh Ths Võ Hồ Bảo Hạnh: Tái cấu vùng kinh tế Việt Nam, Tạp chí Phát triển Kinh tế – Xã hội Đà Nẵng, số 30/2012 11 Kỷ yếu Hội thảo khoa học: “Kinh nghiệm thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng Khu công nghiệp tỉnh duyên hải miền Trung”, Bình Định, 2012 455 ...liên kết đưa đến cho chủ thể kinh tế hội để nhận lợi ích lớn hơn, an toàn hơn.”155 Mục tiêu Liên kết kinh tế tạo mối quan hệ kinh tế ổn định thông qua hợp đồng kinh tế quy chế hoạt động để tiến... Liên kết kinh tế Do đó, để đảm bảo thành công liên kết kinh tế, cần phải có môi trường sách minh bạch, bình đẳng đồng thuận bên tham gia liên kết Liên kết kinh tế Vùng: Theo giáo sư M.Porter khái... Thực trạng Liên kết phát triển vùng duy n hải miền Trung: Tổng quan thực trạng phát triển kinh tế – xã hội vùng duy n hải miền Trung 155 Trương Bá Thanh: Liên kết kinh tế miền Trung Tây Nguyên –