QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP CHO CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - NÔNG NGHIỆP - XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG XÃ VÙNG ĐỒNG BẰNG

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT I TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP CHO CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - NÔNG NGHIỆP - XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG XÃ VÙNG ĐỒNG BẰNG (Quyển II) HÀ NỘI, 2011 MỤC LỤC PHẦN II: NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ Chuyên đề TỔ CHỨC QUẢN LÝ Trang QUY HOẠCH NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Yêu cầu quản lý quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn 2 Các pháp lý quản lý, thực quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn Nội dung quản lý quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn Cơ quan thực chức quản lý quy hoạch nông nghiệp, nông thôn Kiểm tra, giám sát, tra việc thực dự án quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn Quản lý thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn Quản lý giám sát thực quy hoạch II QUẢN LÝ QUY HOẠCH NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN XÃ 11 Đối tượng lập quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Nội dung quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Quản lý quy hoạch nông nghiệp, nông thôn xã 18 18 24 16 18 Chuyên đề XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI Khái niệm kế hoạch lập kế hoạch xây dựng xã nông thôn 28 28 Nguyên tắc lập kế hoạch xây dựng xã nông thôn Phương pháp lập kế hoạch xây dựng xã nông thôn 29 30 i Căn lập kế hoạch xây dựng xã nông thôn II LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI 30 31 Mục tiêu xây dựng xã nông thôn Đánh giá thực trạng kinh tế, xã hội, môi trường hệ thống 31 trị nông thôn xã theo 19 tiêu chí Lập kế hoạch xây dựng xã nông thôn giai đoạn 2010-2015 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH XÂY DỰNG XÃ NÔNG 33 40 THÔN MỚI Thành lập Ban đạo Ban quản lý xây dựng xã nông thôn Theo dõi đánh giá nghiệm thu công trình/công việc Đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch theo mục tiêu xây dựng xã 46 46 47 nông thôn 50 Chuyên đề TỔ CHỨC QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP, MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN I TỔ CHỨC QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP Một số khái niệm Tổ chức máy quản lý chất lượng vệ sinh an toàn sản phẩm nông nghiệp Các biện pháp quản lý chất lượng - vệ sinh an toàn sản phẩm nông nghiệp Các giải pháp tăng cường hiệu tổ chức quản lý vệ sinh an toàn sản phẩm nông nghiệp II TỔ CHỨC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG 53 56 56 59 61 66 67 THÔN Thực trạng môi trường nông nghiệp, nông thôn Vai trò quản lý môi trường nông nghiệp, nông thôn Nội dung quản lý nhà nước môi trường nông nghiệp, nông thôn Nguyên tắc quản lý môi trường nông nghiệp, nông thôn 67 73 73 86 Các công cụ quản lý môi trường nông nghiệp, nông thôn 89 ii Chuyên đề TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÁC DỊCH VỤ TRONG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÁC 94 DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN (DVNN, NT) Khái niệm dịch vụ nông nghiệp, nông thôn Phân loại dịch vụ nông nghiệp, nông thôn Mục tiêu dịch vụ nông nghiệp, nông thôn 94 94 95 97 Yêu cầu dịch vụ nông nghiệp, nông thôn 97 Đặc điểm dịch vụ nông nghiệp, nông thôn 98 II NỘI DUNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÁC DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ Trách nhiệm quyền cấp xã việc tổ chức quản lý 99 dịch vụ nông nghiệp, nông thôn 99 Nội dung tổ chức, quản lý dịch vụ nông nghiệp, nông thôn 100 PHẦN III: KIẾN THỨC BỔ TRỢ Chuyên đề XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (PTNT) 110 Dự án Phân loại dự án 110 111 Dự án phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng Vì phải xây dựng dự án phát triển nông thôn? 112 114 Sự tham gia người dân dự án phát triển nông thôn II QUY TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 115 124 Chu trình dự án 124 Quy trình lập dự án nông nghiệp, nông thôn 125 iii 110 Chuyên đề 10 PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG NÔNG THÔN BỀN VỮNG I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN Khái niệm phát triển 153 153 153 Phát triển bền vững Khái niệm cộng đồng Phát triển cộng đồng II NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG NÔNG THÔN 153 153 154 156 Nguyên tắc phát triển cộng đồng nông thôn 156 Nội dung phát triển cộng đồng nông thôn 157 III TỔ CHỨC VÀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Các nguồn lực cộng đồng nông nghiệp, nông thôn 160 161 Tổ chức cộng đồng huy động nguồn lực cộng đồng nông 164 nghiệp, nông thôn Vai trò người làm công tác tổ chức phát triển cộng đồng nông thôn iv 173 PHẦN II - NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ Chuyên đề TỔ CHỨC QUẢN LÝ QUY HOẠCH NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN Hơn 20 năm đổi chế quản lý kinh tế, công tác quy hoạch - khâu quan trọng hệ thống kế hoạch hoá góp phần tạo tăng trưởng nhanh lĩnh vực kinh tế - xã hội Chính phủ quyền cấp đạo thực quy hoạch ngành để làm sở cho xây dựng dự án đầu tư lập kế hoạch hàng năm Đến nay, ngành nông nghiệp xây dựng chiến lược phát triển ngành quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn cấp có điều chỉnh bổ sung cấp độ quốc gia Bộ Nông nghiệp & PTNT xây dựng quy hoạch tổng quan phát triển ngành nông nghiệp 10 năm, quy hoạch vùng nông nghiệp nước, có vùng Chính phủ phê duyệt Đã xây dựng tổng quan phát triển số cây, quan trọng lúa gạo, cà phê, cao su, chè, điều, mía đường, rau quả, chăn nuôi Đây định hướng quan trọng với mục tiêu phát triển dài hạn làm sở cho kế hoạch chuyển dịch cấu nông nghiệp thời gian qua Đối với lâm nghiệp, Bộ xây dựng quy hoạch phát triển lâm nghiệp nước đến năm 2010 định hướng 2020 quy hoạch phát triển lâm nghiệp vùng sinh thái gắn với quy hoạch nông nghiệp thuỷ lợi Xây dựng quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu gỗ giấy, quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng vùng rừng phòng hộ xung yếu nước Đối với phát triển sở hạ tầng nông nghiệp, tiến hành quy hoạch thuỷ lợi cho vùng nông nghiệp, có vùng quan trọng ĐBSH ĐBSCL Gần tiến hành quy hoạch thuỷ lợi theo hệ thống lưu vực sông nhằm đổi phương pháp quản lí sử dụng nguồn nước hợp lí có hiệu Trên sở chương trình cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn, quy hoạch định hướng cấp nước cho khu vực nông thôn nước xây dựng làm sở cho xây dựng kế hoạch đầu tư cấp nước cho khu vực nông thôn Các quy hoạch đáp ứng kịp thời cho lập dự án đầu tư phục vụ cấp nước thoát nước Ở cấp độ địa phương, quy hoạch phát triển nông nghiệp, lâm ghiệp thuỷ lợi cấp tỉnh xây dựng đáp ứng cho việc xác định mục tiêu phát triển nông nghiệp địa phương thời kỳ Từ quy hoạch tổng thể ngành, nhiều dự án đề xuất lựa chọn đầu tư góp phần thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Tuy nhiên, trình xây dựng triển khai thực quy hoạch nhiều vấn đề đặt Trên thực tế quy hoạch chưa thực sở vững để xây dựng kế hoạch phát triển, nhiều nguyên nhân khác như: tính pháp lý quy hoạch chưa cao, chất lượng quy hoạch chưa tốt, quy hoạch thiếu tính thực tiễn tính dự báo dài hạn thị trường, quy hoạch có nhiều mục tiêu không cân đối nguồn lực Một hạn chế công tác quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn thời gian qua việc quản lý giám sát thực quy hoạch yếu Chưa có chế phù hợp để giám sát thực quy hoạch cách có hiệu lực, tình trạng đầu tư không theo quy hoạch gây thiệt hại lớn cho kinh tế người sản xuất Trong nông nghiệp, tình trạng quy hoạch vùng nguyên liệu không đồng với quy hoạch mạng lưới chế biến dẫn đến cân đối sản xuất nguyên liệu với chế biến tiêu thụ I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Quản lý quy hoạch trình bao gồm quản lý xây dựng quy hoạch, quản lý thẩm định, phê duyệt quy hoạch giám sát thực quy hoạch Đây trình có quan hệ mật thiết có tính đồng nhằm thực phương án quy hoạch cách có hiệu Yêu cầu quản lý quy hoạch nông nghiệp, nông thôn Để quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp thực trở thành công cụ quản lý chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia địa phương, công tác quản lý thực quy hoạch phải tiến hành cách đồng Trước hết, quản lý quy hoạch trình thường xuyên, liên tục, kịp thời Nhà nước phát vấn đề bất cập để có giải pháp điều chỉnh, bổ sung kịp thời Quản lý quy hoạch nông nghiệp nông thôn cần đáp ứng yêu cầu sau: - Phải nâng cao lực quản lý phát triển nông nghiệp có hiệu quả, phải góp phần nâng cao vai trò công cụ quản lý kế hoạch hoá thời kỳ đổi kinh tế - Phải nâng cao chất lượng từ khâu chuẩn bị nghiên cứu lập quy hoạch, khâu thẩm định phê duyệt quy hoạch tổ chức thực quy hoạch giám sát quy hoạch - Tăng cường tính pháp lý quy hoạch phát triển nông nghiệp phê duyệt - Tăng cường chế phối hợp, điều phối thực quy hoạch cấp, ngành trình quản lý quy hoạch nhằm đảm bảo thống nhất, đồng hoạt động theo định hướng chung - Điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp - nông thôn cách kịp thời hợp lý Quy hoạch phát triển nông nghiệp cần thường xuyên cập nhật, bổ sung - Phải có tham gia giám sát người dân, nhiều cộng đồng trình tổ chức thực Yêu cầu đòi hỏi vai trò tham gia chủ động cộng đồng trình chuẩn bị thực quy hoạch Những hạn chế chất lượng quy hoạch nông nghiệp - nông thôn, trình giám sát, quản lý quy hoạch yếu phần tham gia cộng đồng vào trình xây dựng quy hoạch giám sát thực ít, tính minh bạch công khai quy hoạch hạn chế Các pháp lý quản lý, thực quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn 2.1 Các văn kiện Đảng Nhà nước - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, văn kiện Đảng Chính phủ chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn nói riêng định hướng quan trọng đảm bảo cho phát triển ngành, địa phương - Nghị 26/NQ-TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng Khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; - Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Đây chương trình tiến hành xây dựng thực phạm vi nước từ năm 2020 hướng đến năm 2030 Mục tiêu Chương trình xây dựng nông thôn kinh tế phát triển, đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn không ngừng nâng cao; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ 2.2 Nghị định số 92/2006/NĐ-CP Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ quy định trách nhiệm trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi cấp tỉnh), quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi cấp huyện); quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực (trừ quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất) 2.3 Thông tư số 05/2003/TT-BKH Căn vào Thông tư số 05/2003/TT-BKH, Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn nội dung, trình tự lập, thẩm định quản lý dự án quy hoạch phát triển ngành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ Thông tư quy định chung nội dung, trình tự lập thẩm định dự án quy hoạch phát triển ngành, hướng dẫn nội dung, trình tự lập thẩm định dự án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ, quản lý nhà nước công tác quy hoạch, quy định nội dung quản lý nhà nước, trách nhiệm tổ chức lập điều chỉnh dự án quy hoạch Nội dung quản lý quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn Để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng quy hoạch tổ chức thực quy hoạch nông nghiệp, nông thôn ngày tốt hơn, cần thiết phải có biện pháp tăng cường quản lý thực quy hoạch chặt chẽ Quản lý quy hoạch trình nhằm đảm bảo từ việc xây dựng phương án quy hoạch, đến tổ chức thực phương án quy hoạch phê duyệt có hiệu theo nội dung phê duyệt Quản lý thực quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn trình bao gồm nhiều nội dung có quan hệ chặt chẽ diễn liên tục theo chu trình Quá trình quản lý thể nội dung sau đây: Quản lý “chuẩn bị xây dựng quy hoạch” Quản lý “thẩm định, phê duyệt quy hoạch” Quản lý “thực quy hoạch” Quy định quản lý nhà nước công tác quy hoạch nông nghiệp, nông thôn gồm: - Nhà nước thống quản lý quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp, nông thôn - Trách nhiệm bộ, ngành: Các bộ, ngành Trung ương có trách nhiệm hướng dẫn việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch theo quy định; nghiên cứu ban hành định mức kinh phí liên quan đến việc lập quy hoạch quản lý quy hoạch - Trách nhiệm quan quản lý quy hoạch: Các quan quản lý quy hoạch có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, tra việc thực quy hoạch; xem xét kiến nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch kịp thời tiềm từ người thợ lành nghề, có kinh nghiệm Ví dụ, người thợ mộc nghỉ hưu sẵn lòng truyền nghề cho chàng trai trẻ bản/làng; người trẻ tuổi chưa tìm việc làm cống hiến thời gian công sức; người nông dân cửa hàng ăn sẵn sàng cung cấp nấu thức ăn cho người tình nguyện lao động công trường; người có trình độ học thức cộng đồng tin tưởng dành thời gian giúp đỡ cộng đồng Điều có ý nghĩa, động lực, điều kiện để người dân thoát nghèo, phát triển bền vững + Nguồn tài nguyên thiên nhiên: Thông qua việc tuyên truyền, vận động giáo dục cộng đồng biết tìm kiếm sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cộng đồng cách bền vững Sử dụng tiết kiệm, bảo vệ khai thác nguồn nước cách bền vững: tránh hoạt động khoan giếng có khuyến cáo quyền bảo vệ mạch nước ngầm Hay khai thác tài nguyên rừng cần ý cho người dân cộng đồng đảm bảo tính bền vững: săn ong cần ý tới việc chống cháy rừng, khai thác gỗ cần ý tới việc trồng rừng, khai thác theo quy định tránh sói mòn Khuyến khích người dân cộng đồng sử dụng lượng từ nguồn lượng tự nhiên lượng mặt trời, từ gió + Mối quan hệ xã hội: Đây loại nguồn lực cần phải huy động mạnh mẽ Bằng hoạt động truyền thông, buổi sinh hoạt tập thể hay buổi tham quan mô hình làm ăn giỏi nhận đóng góp, chia sẻ người dân cộng đồng vào chương trình hay dự án triển khai cộng đồng Khi người dân cộng đồng có đóng góp, chia sẻ nguồn lực xã hội cộng đồng ngày củng cố phát huy Những người dân cộng đồng tham gia tự nguyện với đóng góp ngày công, tài để cải tạo nhà ở, xây nâng cấp công trình vệ sinh phù hợp tiêu chuẩn; cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập; cải tạo cổng, ngõ, tường rào…; đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh hộ gia đình để tăng thu nhập đóng góp để xây dựng công trình công cộng Việc người dân chủ động phát triển sản xuất, tăng thu nhập, cải tạo nhà công trình khác phục vụ cho nhu cầu gia đình hình thức xây dựng phát triển cộng đồng Rộng hình thức cao 163 đóng góp công sức, hiến đất…để xây dựng công trình công cộng Một ví dụ điển hình thôn Sầm xã Tân Thịnh, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Theo vận động xã, hộ gia đình bỏ công sức cải tạo lại cổng nhà, tường bao, chí gia đình lùi cổng lại để tạo điều kiện cho việc mở rộng đường làng, ngõ xóm Ngoài họ chủ động xây dựng mô hình sản xuất để tăng thu nhập cho gia đình Khi thành viên cộng đồng có chia sẻ, có quan tâm lẫn việc huy động nguồn lực để phát triển điều kiện văn hóa xã hội cộng đồng thuận lợi Có thể huy động nguồn lực cách tổ chức tuyên truyền chủ trương đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước; tổ chức buổi sinh hoạt chia sẻ kinh nghiệm nuôi dạy cái; nêu gương học tốt hay thành lập quỹ khuyến học cộng đồng; Chú trọng phong trào hoạt động văn hoá, văn nghệ quần chúng sở chào mừng ngày lễ lớn năm, khôi phục, tổ chức lễ hội truyền thống cộng đồng Tổ chức cộng đồng huy động nguồn lực cộng đồng nông nghiệp, nông thôn 2.1.Mục tiêu tổ chức cộng đồng nông, nghiệp nông thôn - Phát triển kỹ khả tổ chức người dân, giúp cộng đồng biết cách lập kế hoạch xã hội - Nối kết đầu tư kinh tế xã hội vào nhóm cộng đồng nghèo sở - Ủng hộ cho liên kết rộng rãi tổ chức việc giải vấn đề cộng đồng - Tạo quan tâm công xã hội tiến trình lập kế hoạch xã hội 2.2.Tiến trình tổ chức cộng đồng nông nghiệp, nông thôn Tổ chức cộng đồng nông nghiệp, nông thôn tiến trình bao gồm từ việc lựa chọn tìm hiểu cộng đồng, bồi dưỡng cán nòng cốt đến việc xây dựng phát triển tổ chức hợp tác cộng đồng Tiến trình cụ thể hóa qua bước sau: - Bước 1: Chọn cộng đồng 164 Việc lựa chọn cộng đồng phạm vi rộng hẹp dần đến phù hợp với tiêu chuẩn khả đáp ứng quan phát triển Thông thường công việc việc lựa chọn khu vực Trong bước này, tác viên cộng đồng nguồn thông tin đại chúng, từ số liệu thống kê công khai cộng đồng qua giới thiệu hay tham khảo ý kiến đồng nghiệp quan xã hội có kinh nghiệm liên quan đến cộng đồng Từ cộng đồng cấp huyện đến lựa chọn cộng đồng cấp xã thôn/bản Công việc phức tạp cần có nhiều thông tin thức qua báo cáo thống kê Ở cấp thông tin thường ít, thiếu, hạn chế có lại chung chung, đòi hỏi tác viên phải trực tiếp vấn lãnh đạo dân địa phương, kết hợp với quan sát đời sống sinh hoạt người dân khu vực nghèo để có thông tin xác Một vài tiêu chí tham khảo để chọn: - Cộng đồng: + Có nhu cầu, xúc phù hợp với lĩnh vực hoạt động, phù hợp với khả đáp ứng chương trình chiến lược phát triển địa phương + Cộng đồng không bất ổn an ninh, trị + Quy mô cộng đồng không lớn, thường thôn/bản lý tưởng + Có tài nguyên tiềm phát triển, ví dụ: có đất đai, nguồn nước, có kinh nghiệm sản xuất, nuôi trồng, có lực lượng lao động trẻ - Chính quyền: + Lãnh đạo địa phương tương đối cởi mở, hiểu chấp nhận phương pháp phát triển + Có lực tổ chức thực hoạt động phát triển + Nhiệt tình tham gia, có trách nhiệm quan tâm giải vấn đề xúc người dân cộng đồng + Nội đoàn kết * Một số điểm lưu ý: 165 - Các công việc áp dụng cho trường hợp tác viên cộng đồng người từ bên đến làm việc cộng đồng Việc lựa chọn cộng đồng đơn giản tác viên cán hay người sinh sống địa phương quan phát triển hay tác viên quyền hay ban ngành, đoàn thể địa phương mời giúp đến địa phương làm công tác tổ chức phát triển cộng đồng - Thống với quyền địa phương cấp số tiêu chuẩn cộng đồng để chọn địa bàn - Bước 2: Hội nhập cộng đồng, nhận diện người có khả tích cực cộng đồng Khi cộng đồng chọn, tác viên thức bắt đầu vào cộng đồng với tác phong “ ba cùng” (cùng ăn, ở, làm với dân) Việc bước hội nhập cộng đồng trở lại thăm hỏi cán lãnh đạo địa phương để thông báo công khai mục đích, nhiệm vụ công tác bạn cộng đồng Trong thời gian đầu, thường xuyên xuống cộng đồng, tìm hiểu, trao đổi với người dân, với lãnh đạo hay với người có uy tín cộng đồng Qua thu thập thông tin ban đầu này, tác viên phát tiềm tiềm người để chuẩn bị cho bước hình thành nhóm nòng cốt Hội nhập cộng đồng, cách hay để có mối quan hệ tốt với người dân hiểu sâu cộng đồng tham dự sinh hoạt công việc cộng đồng chẳng hạn tham gia hoạt động kinh tế trồng trọt, chăn nuôi, làm ruộng, gia đình người dân Công việc giúp tác viên nghe thấy, hiểu tâm tư, nhu cầu, vấn đề khó khăn, tiềm người dân hiểu khó khăn, hạn chế thân cộng tác vận động quần chúng Tác viên có đủ thông tin để đánh giá tình hình xã hội cộng đồng yếu tố khả thi chương trình/ dự án tương lai - Bước 3: Xây dựng bồi dưỡng, tập huấn nhóm lãnh đạo nòng cốt Qua bàn bạc với cán địa phương cộng tác với tác viên, nhóm nòng cốt lựa chọn hình thành Nhóm gồm người thực đại diện cho dân, có ý thức tiến cộng đồng (có thể bao gồm cán quyền, ban ngành, đoàn thể địa phương, người dân hay 166 lãnh đạo nhóm phi thức cộng đồng, lãnh đạo tôn giáo nhiệt tình có uy tín) * Một số tiêu chuẩn để nhận diện người nòng cốt: - Có uy tín có ảnh hưởng tích cực cộng đồng - Suy nghĩ có ý thức với người xung quanh - Đáp ứng, thích nghi với thay đổi - Có kỹ truyền thông giao tiếp tốt - Có khả phát biểu, nói lên tiếng nói thay cho người dân cộng đồng - Vì lợi ích người nghèo cộng đồng - Có dũng khí nói lên tiếng Sau nhóm nòng cốt hình thành (lý tưởng khoảng 7-10 người), việc lên kế hoạch tổ chức tập huấn bàn bạc để thực Chương trình tập huấn phương pháp tổ chức phát triển cộng đồng lồng ghép số kỹ kỹ làm việc nhóm, truyền thông… mấu chốt để triển khai chương trình theo phương pháp tổ chức phát triển cộng đồng Những loại hình sinh động phương pháp “ giáo dục chủ động” cần vận dụng tối đa minh họa lý thuyết tổ chức phát triển cộng đồng cần gắn với tình hình thực tế địa phương Cuối khóa tập huấn, việc lập kế hoạch giúp nhóm nòng cốt tự tìm hiểu phân tích tình hình cộng đồng cần chuân bị thuận lợi bầu tạm thời Ban phát triển cộng đồng hay Tổ phát triển cộng đồng gồm 3-5 người (tốt nên có tham gia vài người dân có uy tín, số người lại nhóm nòng cốt người Ban phát triển tiến hành bước tìm hiểu cộng đồng sau - Bước 4: Tìm hiểu phân tích cộng đồng Việc tìm hiểu phân tích cộng đồng cần tổ chức theo phương thức có tham gia ban phát triển tất thành viên nhóm nòng cốt; nhóm tác viên tiếp tục làm nhiệm vụ tư vấn chuyên môn kỹ thuật nghiên cứu phân tích 167 Thông thường với cộng đồng nhỏ thu thập thông tin phối hợp số phương pháp: - Điều tra xã hội học - Tìm hiểu cộng đồng qua thông tin tư liệu, báo cáo có sẵn quan chức - Phỏng vấn lãnh đạo địa phương người am hiểu vấn đề - Phỏng vấn người dân - Tổ chức thảo luận dân - Điều tra mảng vấn đề với tham gia chủ động người dân Thông tin cần tìm hiểu: - Số liệu dân số, địa lý, kinh tế (cơ cấu ngành nghề), văn hóa xã hội, y tế (trình độ dân trí, sở trường học, bệnh viện, môi trường phong tục tập quán tín ngưỡng ), an ninh trật tự cộng đồng - Các tổ thức, chương trình hoạt động cộng đồng, mục đích hành động họ, số lượng hội viên, cách tiếp cận - Nhận thức, kỳ vọng người dân vào lãnh đạo địa phương lãnh đạo họ - Các nguồn tiềm lực cản - Các mối quan hệ tương tác cộng đồng - Ghi chép kinh nghiệm cảm xúc, suy nghĩ người thu thập thông tin Điều có ích cho người cho việc đánh giá phân tích cộng đồng Quan trọng tác viên bước với nhóm khảo sát tổng hợp phân tích thông tin Yêu cầu cần đạt bước cộng đồng nhận vấn đề, nhu cầu, tiềm họ xếp vấn đề ưu tiên cần giải - Nhu cầu vấn đề cộng đồng: Nhu cầu ăn mặc, lại, chữa bệnh, việc làm, thu nhập - Bước 5: Chính thức hình thành Ban điều hành/Ban phát triển cộng đồng lập kế hoạch chương trình phát triển 168 Ban phát triển hay Ban đại diện cộng đồng chế điều hành quản lý có tham gia đại diện người dân Thông qua chế người dân có hội tốt để giúp tăng nhận thức lực Ban phát triển nhóm nòng cốt cộng đồng thực chương trình hành động cụ thể để giải vấn đề cộng đồng Ban tự xây dựng quy định, điều lệ hoạt động thức Ban phát triển có nhiều tên gọi khác tùy theo địa phương Căn kết đạt được, Ban phát triển nhóm nòng cốt nhận thấy cần có chương trình hành động cụ thể để giải vấn đề cộng đồng Đây lúc tác viên giúp hình thành chế ban điều hành quản lý, Ban phát triển thôn/bản với quy định, điều lệ hoạt động thức Một chế quản lý có tham gia đại diện người dân thường hội tốt để giúp tăng nhận thức người dân + Chọn lựa đại diện cộng đồng Tiến trình chọn lựa thành viên nhóm đại diện cộng đồng phải cởi mở công khai, kêu gọi tham gia toàn cộng đồng từ khởi đầu Tiến trình bao gồm việc tổ chức họp cộng đồng, bảo đảm tất cộng đồng mời họp + Tại cần có Ban phát triển - Ban phát triển nhóm nhỏ đại diện người dân, buổi họp hiệu cần nghe ý kiến phản hồi hay đề nghị cộng đồng với quyền địa phương với tổ chức đối tác Về mặt thời gian dễ dàng triệu tập họp 5-10 người đại diện cộng đồng buổi họp cộng đồng - Ngoài với người làm việc thường xuyên nhà lập kế hoạch giải thích nhiều với họ việc bàn từ lần họp trước + Tiến trình họp cộng đồng (tác viên cần phối hợp với quyền địa phương) - Nêu mục tiêu buổi họp - Giải thích quan điểm yêu cầu thành lập Ban đại diện cộng đồng 169 - Thảo luận số lượng chất lượng/tiêu chuẩn thành viên tham gia Ban phát triển - Bầu Ban phát triển theo số lượng thống phù hợp với yêu cầu hoạt động cộng đồng + Tiêu chuẩn chọn thành viên Ban phát triển - Là người nòng cốt cộng đồng; - Hiểu biết đầy đủ quan tâm cộng đồng; - Quan tâm đến hoạt động dự án hỗ trợ cộng đồng; - Có thời gian thích hợp để đảm đương vai trò; - Sẵn sàng việc theo nhóm; - Biết cách nêu đề xuất cách hợp lý; - Có tỉ lệ nam/nữ thích hợp; + Trách nhiệm Ban phát triển - Đại diện cho toàn cộng đồng; - Chịu trách nhiệm thông tin phản hồi kiến nghị từ cộng đồng; - Tại buổi họp, phải xem xét vấn đề cách toàn diện cho toàn cộng đồng, không cục nơi sống; - Lập quy chế hoạt động thức; - Thảo luận phản hồi ý kiến với nhà lập kế hoạch đề xuất dự án, chẳng hạn nguồn nước khu vực địa điểm sử dụng để làm công trình công cộng, dịch vụ xã hội cộng đồng, kiểm soát sử dụng nguồn tài nguyên cộng đồng + Trách nhiệm quyền địa phương - Tạo điều kiện tổ chức họp cộng đồng để chọn đại diện họ - Chấp thuận danh sách thành viên bầu buổi họp cộng đồng Việc chấp thuận thể định văn tương đương - Tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động thành viên nhóm đại diện cộng đồng 170 - Hỗ trợ việc thông tin đến cộng đồng qua lãnh đạo - Khuyến khích việc trao đổi thông tin thành viên Ban phát triển Ủy ban nhân dân, mời Ban phát triển họp giao ban định kỳ với Ủy Ban + Lập kế hoạch hành động Nên bắt đầu chương trình nhỏ, liên quan đến lĩnh vực vừa với điều kiện tài nguyên nhân cộng đồng, nhắm vào nhu cầu thiết thực người dân, (ví dụ: tín dụng tiết kiệm) Khi chương trình ban đầu vào nề nếp, tác viên bàn bạc với Ban phát triển lên kế hoạch lồng ghép thêm chương trình liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, chẳng hạn sức khỏe, giáo dục vui chơi, giải trí… Lập kế hoạch hành động cộng đồng cho hoạt động cụ thể: cải vệ sinh môi trường, truyền thông nâng cao nhận thức môi trường vấn đề xã hội, tín dụng, xóa tình trạng trẻ suy dinh dưỡng, tập huấn nâng cao kỹ kinh doanh nhỏ cho hộ buôn bán nhỏ, xóa mù chữ… Để lập kế hoạch cần quan tâm tới lĩnh vực sau: - Nhiệm vụ gì? Cái cần làm trước? Cái cần làm kế tiếp? Điều quan trọng phải lồng ghép việc trì hoạt động - Ai thực công việc? Do cộng đồng? Tổ chức phát triển?/ Tổ chức tài trợ? Hoặc quyền địa phương? - Nhiệm vụ thực nào? Công cụ, phương tiện cần thiết? điều kiện gì? Thời gian, kinh phí, người… - Khi thực hiện? Khi kết thúc? - Bước 6: Vận động phát huy tiềm nhóm, củng cố tổ chức Tác viên cộng đồng thường xuyên củng cố tổ chức nhóm phát huy sáng kiến, kinh nghiệm địa phương thông qua việc hỗ trợ Ban phát triển nhóm thụ hưởng quản lý dự án giải mâu thuẫn hoạt động họ.thông qua huấn luyện đào tạo, tham quan rút kinh nghiệm thường kỳ Thông qua bồi dưỡng tinh thần đoàn kết, ý chí tự lực, tính sáng tạo dân chủ tổ chức nhóm Tránh ý nghĩ họ không làm tốt tác viên 171 - Hãy để người dân rút học làm để nhận diện giải vấn đề - Hãy để hoạt động mà họ làm chung với để đạt mục đích chung - Bước 7: Rút kinh nghiệm - Lượng giá (định lượng kết đạt được, chưa đạt được) chương trình hành động phát triển nhóm - Rút kinh nghiệm công tác, tổ chức lãnh đạo nhóm thực hoạt động dự án việc làm thường xuyên thông qua buổi họp định kỳ hàng tuần, tháng, quý Phương pháp lượng giá có tham gia cộng đồng phương pháp hữu hiệu nhằm giúp nhóm nhận mục tiêu Ngoài hình thức lượng giá có tham gia tạo hội để người dân học tập cách lượng giá có thêm hội để làm việc chung, giúp nhóm nhận phát triển hay yếu nhiều mặt: Tổ chức phân công nhóm, mối quan hệ nhóm, truyền thông… Sự lượng giá mặt giúp cho nhóm lớn mạnh, có kinh nghiệm giải tình huống, trở lực xảy nhóm, tăng cường động lực tự nguyện nhóm nhóm nhân tố thúc đẩy động lực tự nguyện cộng đồng - Bước 8: Liên kết nhóm hành động Hoạt động nhóm hành động cộng đồng dù độc lập mặt sở thích, nguyện vọng, ngành nghề đặt phối hợp ban phát triển cần có hội ngồi chung để chia sẻ kinh nghiệm phối hợp hoạt động Ngoài hình thức liên kết hành động bên cộng đồng, việc liên kết với nhóm khác lĩnh vực hoạt động cộng đồng cần thiết hình thức việc giúp cho nhóm có thêm hội học tập kinh nghiệm lẫn (tăng lăng lực) nhóm mở rộng hợp tác, hỗ trợ nhau, giúp cho hoạt động phát triển ngày rộng dần tiến đến việc có thiết chế lớn đáp ứng cho nhu cầu phát triển diện rộng (tăng sức mạnh).Ví dụ: Liên kết với nhóm có hoạt động tương tụ khu vực địa phương khác - Bước 9: Chuyển giao cộng đồng tự lực 172 Cùng với phát triển lực, sức mạnh, động lực tự nguyện tinh thần tự lực cộng đồng, người tác viên rút dần tham gia, hỗ trợ tư vấn cho cộng đồng để đến cộng đồng Trường hợp tác viên người cộng đồng nên rút dần tham gia đóng vai trò tư vấn cộng đồng cần Tóm lại, tổ chức cộng đồng vừa chiến lược vừa tiến trình để giúp cộng đồng, người thiệt thòi tăng lực, quyền lực Nghĩa nâng cao nhận thức họ tình hình địa phương, khả giải vấn đề bồi dưỡng lực lãnh đạo cộng đồng 3.Vai trò người làm công tác tổ chức phát triển cộng đồng nông thôn 3.1 Ai người làm công tác tổ chức phát triển cộng đồng nông thôn Người làm công tác phát triển cộng đồng nông thôn người thường xuyên tiếp xúc với cộng đồng, giúp cộng đồng phát triển, người cán thôn, xã 3.2 Những phẩm chất cần thiết cán tổ chức phát triển cộng đồng nông thôn - Năng lực chuyên môn Cán tổ chức phát triển cộng đồng phải có đầy đủ lực chuyên môn để tự tin tạo niềm tin nơi người dân Do vậy, họ cần đào tạo để có kiến thức kỹ cần thiết cho công tác tổ chức phát triển cộng đồng - Hòa đồng Cán tổ chức phát triển cộng đồng phải có phong cách hòa đồng, ăn ở, làm với người đân Biết lắng nghe, đồng cảm, chấp nhận giúp cho cán thôn, xã hòa đồng với người dân Tuy nhiên, hòa đồng cán cộng đồng tránh mối quan hệ riêng tư làm ảnh hưởng đến quan hệ chung, đến toàn cộng đồng - Trung thực Cán tổ chức phát triển cộng đồng phải trung thực với dân với Họ phải tự khám phá không e ngại người khác nhìn vào để giúp trau chuốt phẩm chất Người dân nhận thức giá trị mà cán tổ chức phát triển cộng đồng đem lại cho họ : dân chủ, hợp tác, công xã hội, tôn trọng nhân phẩm 173 qua lời nói mà qua người cách sống họ Sự ba hoa, hứa hẹn, tạo uy tín không có, không thuộc phẩm chất cán tổ chức phát triển cộng đồng - Kiên trì nhẫn nại Cán tổ chức phát triển cộng đồng làm chưa có kinh nghiệm thường hay nóng vội, muốn thấy thành tích nên áp đặt ý kiến, sáng kiến Họ bực tức người dân không thực điều họ mong muốn Cần phải hiểu thay đổi thái độ, hành vi diễn sớm chiều Biết kiên trì, chờ đợi phẩm chất quan trọng Điều quan trọng ta làm mà người dân làm - Khiêm tốn, biết học hỏi người dân Trong công tác học hỏi chiều từ cán tổ chức phát triển cộng đồng đến người dân mà cán tổ chức phát triển cộng đồng học nhiều từ hiểu biết kinh nghiệm sống người dân Chỉ có khiêm tốn giúp cho cán tổ chức phát triển cộng đồng lắng nghe đón nhận trân trọng ý kiến người dân Chấp nhận góp ý thực tốt chương trình phát triển nâng cao lực phẩm chất - Khách quan vô tư Cán tổ chức phát triển cộng đồng không nên có thái độ phê phán Tinh thần khách quan, vô tư giúp tổ chức phát triển cộng đồng giải tốt mâu thuẫn cộng đồng làm tốt vai trò xúc tác, liên kết nhóm cộng đồng lại với - Đạo đức Cán tổ chức phát triển cộng đồng phải có sống đạo đức phù hợp với giá trị, mẫu mực xã hội 3.3 Một số điều dẫn dành cho cán phát triển cộng đồng nông thôn - Làm việc tiếp xúc với người nghèo/ thiệt thòi không làm cho họ: giúp họ thấu hiểu, phân tích hoạch định, thực hiện, đừng làm thay Họ có quyền phản bác ý kiến cán phát triển cộng đồng, có quyền sai, phát triển xuất phát từ tự hiểu biết nhu cầu quyền lợi họ - Phát triển tiến trình, ý thức hoàn cảnh mình/cộng đồng 174 - Người dân có nhiều kinh nghiệm sống quý giá Hãy lắng nghe họ - Hãy để dân chúng có hội lớn lên/trưởng thành: trưởng thành kết kinh nghiệm lựa chọn, định phải làm, phát triển phải tiềm năng/nội lực từ tiến lên tăng trưởng - Tạo liên đới trách nhiệm dân chúng: phát triển xảy hành động với người khác tinh thần đoàn kết chia sẻ chăm sóc cho tiến xã hội tính nhân đảm bảo đầy đủ - Xây dựng củng cố tổ chức hợp tác cộng đồng: tổ chức có lớn mạnh tiếng nói người nghèo/thiệt thòi có hội thương lượng, đối thoại vói thành phần xã hôi lự khác cộng đồng 3.4.Vai trò nhiệm vụ cán địa phương phát triển cộng đồng nông thôn Cán địa phương với tư cách cán tổ chức phát triển cộng đồng có vai trò đây: - Là người Tạo thuận lợi Muốn trở thành nhà tổ chức phải tạo bầu không khí thuận lợi để người dân tự tổ chức Cách “tạo thuận lợi” nhấn mạnh lĩnh vực hoạt động có cách phát huy tiềm tập thể Ví dụ: Trong thảo luận nhóm, người cán “thôn, xã” tạo bầu không khí thuận lợi để nhóm viên tự bộc lộ, phát biểu, nối kết ý kiến hỗ trợ không điều khiển Các định không “người tạo thuận lợi đưa ra” mà nhóm làm nên - Là Nhà nghiên cứu phát triển cộng đồng Cán thôn, xã phải biết tìm hiểu khía cạnh khác cộng đồng, vạch kế hoạch, hướng dẫn cần thiết để người dân địa phương tìm hiểu cộng đồng Cán thôn xã phải có kỹ thu thập, phân tích kiện cộng đồng Điều quan trọng tạo điều kiện cho người dân tham gia từ đầu - Là Nhà huấn luyện phát triển cộng đồng 175 Điều người dân cộng đồng cần thiết có nhận thức mới, phân tích tình trạng xã hội họ sống, tìm nguyên nhân vấn đề Do mục tiêu tiếp xúc, đối thoại với dân có tác dụng giáo dục Các thảo luận mang tính giáo dục cao Cán thôn, xã phải có kỹ tổ chức lớp tập huấn, sử dụng phương pháp thông tin, huấn luyện khác lời nói, chữ viết, hình ảnh, sắm vai, diễn kịch - Hướng dẫn lập kế hoạch phát triển cộng đồng Cán thôn, xã cần giúp người dân lập kế hoạch Kế hoạch phải từ sở lên, xuất phát từ nhu cầu vấn đề cộng đồng Trong kế hoạch phải đề mục tiêu khả thi, công việc cấn làm theo đối tượng theo thời gian, thực hiện? Bao bắt đầu? Khi kết thúc? Thực phương tiện gì? Điều kiện gì? - Giữ vai trò “xúc tác” phát triển cộng đồng Cán thôn, xã phải tạo chuyển biến quan trọng làm thay đổi thái độ hành vi cá nhân, biến đổi mối quan hệ, chuyển động nhóm tổ chức cộng đồng 176 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Hải, Phát triển cộng Tổ chức cộng đồng, Tài liệu huấn luyện khóa dành cho cán đào tạo, 1997 Nguyễn Thị Oanh, Phát triển cộng đồng, Đại học Mở Bán công Thành phố Hồ Chí Minh, 2000 Pat Ellis, Hãy đưa cộng đồng vào cuộc, NXB Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh,2000 Tô Duy Hợp, Lương Hồng Quang, Phát triển cộng đồng- Lý thuyết vận dụng, NXB- Văn hóa Thông tin, Hà nội, 2000 Trương Văn Tuyển, Giáo trình Phát triển cộng đồng, NXB Nông nghiệp, 2007 ManuelB Garcia, Socialogy development Philippines, 1985 John P Kretzmann, John L McKnight, Building communities from the inside out - a path toward finding and mobilizing a community’s assets, Institute for Policy Research, Northwestern University, 1993 177 [...]... sản xuất nông nghiệp ở xã căn cứ đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt ban hành Quy định về quản lý quy hoạch sản xuất nông nghiệp cấp xã Ủy ban nhân dân xã tổ chức công bố, công khai quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã - Nội dung công bố, công khai quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã bao gồm: + Bản đồ hiện trạng sản xuất nông nghiệp của xã; + Bản đồ quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp của xã; 24... huyện trong tỉnh đạt huyện nông thôn mới - Huyện nông thôn mới là huyện có 75% số xã đạt xã nông thôn mới - Xã nông thôn mới là xã phải đạt được yêu cầu của tất cả 19 tiêu chí về nông thôn mới của vùng chứa xã I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI 1 Khái niệm về kế hoạch và lập kế hoạch xây dựng xã nông thôn mới Kế hoạch xây dựng xã nông thôn mới, về thực chất, được xem như:... 21/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ Xây dựng quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn; 8 Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng ban hành tài liệu quy hoạch xây dựng nông thôn; 9 Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn; 10 Quy chuẩn xây dựng Việt Nam- Quy hoạch xây. .. hoạch xây dựng xã nông thôn mới chính là việc xây dựng “Bản thiết kế chi tiết” nói trên sao cho nông thôn ở xã đạt được 19 tiêu chí nông thôn mới trong kì hạn xác định 2 Nguyên tắc lập kế hoạch xây dựng xã nông thôn mới - Quán triệt Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới: Nguyên tắc này đòi hỏi phải lấy 19 tiêu chí quốc gia làm mục tiêu phấn đấu xây dựng xã nông thôn mới Theo đó, kế hoạch xây dựng xã nông. .. 800/QĐ-TTg nói trên 4.2 Căn cứ thực tiễn Khi lập kế hoạch xây dựng xã nông thôn mới nhất thiết phải căn cứ vào hiện trạng nông thôn ở xã mình so với 19 tiêu chí nông thôn mới của vùng chứa xã (sẽ được đánh giá ở phần dưới đây) II LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI 1 Mục tiêu xây dựng xã nông thôn mới 1.1 Mục tiêu chung Theo Nghị quyết số 26-NQ/TW, mục tiêu chung của xây dựng xã nông thôn mới là: - Xây. .. Chính phủ - HĐND, UBND cấp huyện có trách kiểm tra giám sát và thanh tra việc thực hiện quy hoạch phát triển trên địa bàn và báo cáo về UBND tỉnh để tổng hợp báo cáo về Bộ Kế hoạch & Đầu tư 5.1 Quản lý, giám sát bước chuẩn bị Quản lý chuẩn bị và xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp và nông thôn là khâu đầu tiên trong quá trình quản lý quy hoạch Yêu cầu quản lý trong giai đoạn chuẩn bị và xây dựng. .. bộ khuyến nông - Giải pháp về phát triển nguồn giống, thuốc bảo vệ thực vật và thuốc thú y - Giải pháp về tổ chức hợp tác để sản xuất và tiêu thụ sản phẩm: nhóm nông dân cùng sở thích, liên kết… - Giải pháp về xây dựng các dịch vụ cộng đồng về tiếp thị nông sản và vật tư nông nghiệp - Giải pháp về vốn: tạo nguồn vốn qua huy động sự tham gia của người dân, các tổ chức và cộng đồng, vốn vay và nguồn hỗ... quốc gia về nông thôn mới đã khẳng định thực chất, tầm quan trọng và sự cần thiết phải xây dựng xã nông thôn mới đó là: - Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trong xây dựng, bảo vệ đất nước nói chung, trong sự nghiệp CNH – HĐH nói riêng - Nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ gắn liền với CNH - HĐH, trong đó nông dân là chủ thể của nông thôn... là chủ thể của nông thôn mới, xây dựng nông thôn mới phải gắn với phát triển công nghiệp, dịch vụ và đô thị tại chỗ - Phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn dựa trên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời phải phù hợp với điều kiện từng vùng, từng địa phương - Giải quyết các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của toàn xã hội - Tỉnh nông thôn mới là tỉnh có 80%... nông nghiệp, nông thôn, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch theo quy định; nghiên cứu ban hành định mức kinh phí liên quan đến việc lập quy hoạch và quản lý quy hoạch nông nghiệp nông thôn Trên địa bàn lãnh thổ tỉnh, sở nông nghiệp có chức năng quản lý giám sát tổ chức thực hiện quy hoạch nông nghiệp, nông thôn trên địa ... dựng QCXDVN 01: 20 08/BXD 11 Luật Xây dựng ngày 26 /11 /20 03; 26 12 Nghị định số 08 /20 05/NĐ-CP ngày 24 /1 /20 05 Chính Phủ quy hoạch xây dựng; 13 Thông tư số 07 /20 08/TT-BXD ngày 7/4 /20 08 Bộ Xây dựng... dung tiêu chí từ đến 41 Giai đoạn 20 16 - 20 20 Kinh Khối lượng phí Tiến độ thực (tr.đ) - - - Đầu 20 12 - - - 20 13 QH chỉnh 100 trang (tiếp) 20 12 - - Đầu 20 13 - - 20 16 - - Nội dung giải pháp: Tương... sắc dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ 2. 2 Nghị định số 92/ 2006/NĐ-CP Nghị định 92/ 2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 20 06 Chính phủ quy định trách nhiệm trình tự lập, thẩm định,