Quyển 2 gồm có 6 chuyên đề với các nội dung chính như: Tổ chức quản lý quy hoạch nông nghiệp và nông thôn; lập và tổ chức thực hiện kế hoạch xây dựng xã nông thôn mới; tổ chức quản lý vệ sinh an toàn sản phẩm nông nghiệp, môi trường nông nghiệp, nông thôn; tổ chức và quản lý các dịch vụ trong nông nghiệp, nông thôn; xây dựng và quản lý dự án nông nghiệp, nông thôn; phát triển cộng đồng nông thôn bền vững.
BONONGNGH$pvApHATTIDENNONGTHON TRUONG cAN DO QuliN L Y NONG NGHI~P VA PTNTI TAl LIEU • DOl DU(JNG QuAN LY NHA NtrOC vE NONG NGHq:P CHO CONG cmJc DJA CHiNH - NONG NGlI¢p - xAY DV"NG vA MOl TRUONG xA vUNG BONG DANG ;{ (Quyen ll) '"', HA NQI, 2011 MVCLVC pHAN II: NGHIt:P \TV QuAN LY ChuyendiS Trang TO cHirc QuAN LY QUY BO";'CB NONG NGB~P VA NONG TBON I NHCrNG VAN DE CIIDNG vB QUAN LY QUY HO~CH NaNG A _" A A NGHIeP, NaNG THaN Yeu cAu d6i v6i qwin ly quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon 2 Cac can cll phap ly v~ quan ly, th\l'c hi~n quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon N(>i dung quan ly quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon Co quan th\l'c hi~n chuc nang quan ly v~ quy ho~ch nong nghi~p, nongthon Kiem tra, giam sat, tra vi~c th\lC hi~n cac d\l' an quy ho~ch phat trien nong nghi~p, nong thon '- Qwin ly thb dinh, phe duy~t quy ho~ch phat trien nong nghi~p, 11 nong thon Quan ly giam sat th\l'C hi~n quy ho~ch 16 II QuAN LYQUY HO~CH NaNG NGHIeP, NaNG THON xA 18 D6i tuqng l~p quy ho~h san xudt nong nghi~p xii 18 NQi dung quy ho~h san xudt nong nghi~p xii 18 Quan ly quy ho~ch nong nghi~p, nong thon xii 24 Chuyen di6 L~ vA TO : cHirc TBVc B:q:N KE BO";'CB xAY D\JNG xA NONG mON MOI I MQT s6 vAN BE co BAN vi: L~ KE BO~CB xAY D\JNG xA NONG TBON MOl Nguyen tic l~p k8 ho~ch xay d\lng xii nong thon m6i 28 28 29 Phuong phap l~p k8 ho~ch xay d\lng xii nong thon m6i 30 Can cll l~p k8 ho~ch xay d\l'ng xii nong thon m6i 30 Khai ni~m v~ k8 ho~ch va l~p k8 ho~ch xay d\lng xii nong thon m6i II LAP KE HO~CH xAY Dl)NG xA NONG THON MOl 31 M\lc tieu xay d\ll1g xa nong thon mm 31 Danh gia th\lc tql1lg kinh t~, xa hQi, moi tl"ung d6ng Phat tri~n c(>ng d6ng 154 154 154 154 154 155 II NOI DUNG CVA pRAT TRIEN CONG DONG NaNG THaN 157 Nguyen tic phat tri~n c(>ng d6ng nang than 157 N(>i dung phat tri~n c(>ng d6ng nang than 158 III TO CWC vA HUY DONG NGUON Ll!C CONG DONG TRONG NaNG NGHIBp, NaNG THaN 161 Cac ngu6n Ivc c(>ng d6ng nang nghi~p, nang than 162 T6 chuc c(>ng d6ng va huy d(>ng ngu6n hIC c(>ng d6ng nang 165 nghi~p, nang than Vai tro Clla ngum lam cang tac 16 chuc phat tri~n c(>ng d6ng nang than 174 pHAN II - NGHI~P VV QUAN L Y Chuyen d@5 - TO cHirc QUA.N LV A _ '" At A QUY HO";'CH NONG NGm~p VA NONG mON Han 20 nam d6i mo; co ch~ qU3.n ly kinh t~, cong tac quy ho~ch - mQt khau quan trQng he th6ng k~ ho~ch hoa dB gop phAo Uilo S\l tang truemg nhanh cac linh V\lC kinh t~ - xii hQi Chinh phti va chinh quy~n cac cap dii chi d~o th\lc hien quy ho~ch cac nganh d~ lam co dAu tu va I~p k~ ho~h hang nam sa cho xay d\lng d\l an ~n nay, nganh nong nghiep da xay d\lllg duqc chi~n luqc phat tri~n nganh va quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon acac cAp va dii co di~u chinh b6 sung tren cap dQ qu6c gia BQ Nong nghi~p & PTNT dii xay d\lng quy ho~ch t6ng qUaIl phat tri~n nganh nong nghiep 10 nam, quy ho~ch vUng nong nghi~p tren ca nuac, co vUng dii duqc Chinh phti phe duy~t Dii xay d\lllg tAng quan phat tri~n mQt s6 cay, qUaIl trQng nhu lua - g~o, ca phe, cao SU, che, di~u, mia duOng, rau qua, chan nuoi Day la nhUng dinh huang qUaIl trQng vo; cac m\lC tieu phat tri~n dai h~ lam co sa cho k~ ho~ch chuy~n dich co cau nong nghiep thm gian qua D6i vo; lam nghi~p, BQ da xay d\lllg quy ho~ch phat tri~n lam nghi~p ca nuac d~n nam 2010 dinh huang 2020 va quy ho~ch phat tri~n lam nghiep cac vUng sinh thai gin vo; quy ho~ch nong nghi~p va thuy lqi Xay d\lng quy ho~ch phat trian cae vUng nguyen li~u g6 giAy, quy ho~ch he thBng rirng ~c d\lllg va cac vUng rirng phong hQ xung y~u tren ca nuac DBi vo; phat tri~n co sa h~ tAng nong nghi~p, da ti~n hanh quy ho~ch thuy lqi cho cac vUng nong nghiep, co vUng quan trQng la DBSH va DBSCL GAo day dang ti~n hanh quy ho~ch thuy 19i thea cac he thBng lUll V\lC song nhk dBi mo; phuang phap qwin Ii sir d\IDg ngu6n nuac hgp Ii co hieu qua Tren co sa chuang trinh cAp nuac s~ch va v~ sinh moi truOng nong thon, quy ho~ch dinh huang cap nuac s~ch cho khu V\lC nong thon ca nuac dii duqc xay d\lng lam co sa cho xay d\lllg k~ ho~h dAu tu cap nuac s~ch cho khu V\lC nong thon Cac quy ho~h dii dap (mg kip thm cho l~p cac d\l an dAu tu ph\lc V\l cAp nuac va thoat nuac o c~p dQ dia phuong, cac quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, lam ghi~p ri~~~~~~~~~~~~~~~~ triBn nong nghi~p cua dia phuong timg thm kYo Til' quy ho~ch tAng thB ngimh, OOiSu d\l an duqc de xu~t va l\la chQn dAu tu da gop phAn thuc dAy OOanh qua triOO chuyen dich co cAu kinh te a cac dja phuong Tuy nhien, hi~n qua trinh xay d\lDg va tri~n khai thvc hi~n quy ho~ch vful OOieu v~ dS dang d~t Tren th\lC te quy ho~ch chua thvc S\l 1a co sa viing ch~c de xay d\lDg ke ho~h phat trien, nhiSu nguyen OOan khac OOau oou: tinh phap 1y cua quy ho~ch chua cao, ch~t 1uQ'llg quy ho~ch chua t6t, quy ho~ch thieu tiOO th\lc ti~n va tiOO d\l bao dai h~ vS thi truimg, quy ho~ch co qua OOieu m\lc tieu va khong can d6i dUQc nguan l\lc Mot h~ che co ban cong mc quy ho~ch phat trien nong nghi~p nong thon thai gian qua 1a vi~c quan 1y giam sat th~c hi~n quy ho~ch rAt yeu Chua co co che phu hgp de giam sat th\lc hi~n quy ho~ch mot cach co hi~u l\lc, tinh tr~g ddu tu khong then quy ho~ch da gay thi~t h~ 100 cho nen kinh te cling OOu nguai san xu~t Trong nong nghi~p, tinh tr~g quy ho~ch vting nguyen 1i~u khong dang bo v6i quy ho~ch m~g 1um che bien dft dful den m~t can d6i gifra san xu~t nguyen li~u v6i che bien va tieu th\l I NHUNG vAN DE CHUNG NONG NGHIE:P, NONG THON vE QuAN LY QUY HO~CH Quan 1y quy ho~ch 1a mQt qua trinh bao gam quan Iy xay d\ll1g quy ho~ch, quan Iy thb dinh, phe duy~t quy ho~ch va giam sat th\lc hi~n quy ho~ch Day la mQt qua trinh co quan h~ m~t thiet co tinh dang bQ OOAIn th\lC hi~n cac phuong an quy ho~ch mQt cach co hi~u qua Yeu du dAi ven quaD Iy quy hOfCh Dong nghijp, DODg thon De quy ho~ch phat trien nganh nong nghi~ thvc S\l tra mQt cong C\l quan 1y chien 1uQC phat trien kinh te - xft hQi qu6c gia va cac dia phuong, cong mc quan 1y th\lC hi~n quy ho~ch phai duqc tien hanh mQt cach dang bO Truac het, quan Iy quy ho~ch la mQt qua trioo thuOng xuyen, lien tl)c, kip thm Nha nuac phat hi~n OOii'ng v~ de bAt c~p de co giili phap diSu chinh, b6 sung kip thm , Quan If guy hO(lch nong nghi¢p nong thon cdn dap zmg cac yeu cdu chinh sau: ~ - Phai nang cao dugc nang l\lc quan ly phat triBn nong nghi~p co hi~u qua, phai gop phAn nang cao vai tro cong C\l quan ly cua ke ho~ch hoa thai kY d6i mm nen kinh teo - Phai nang cao dugc chAt luqng til khdu chuAn bi nghien CUu l~p quy ho~ch, khdu thfun dinh phe duy~t quy ho~ch cho den t6 chuc th\lc hi~n quy ho~ch va giam sat quy ho~ch - Tang cUOng tinh phap ly Clla quy ho~h phat triBn nong nghi~p da dugc phe duy~t - Tang cUOng co che ph6i hgp, dieu ph6i th\lc hi~n quy ho~ch gifra cac cAp, cac nganh qua trinh quan ly quy ho~ch nhfun dam bao S\l th6ng nhAt, d6ng bQ cua cae ho~t dQng thea dinh huang chung - Dieu chinh quy ho~ch phat triBn nong nghi~p - nong thon mQt cach kip thai va hqp IY Quy ho~ch phat triBn nong nghi~p cdn thuang xuyen dugc c~p nh~t, b6 sung - Phai co S\l tham gia giam sat Clla ngum dan, clla nhieu cQng d6ng qua trinh t6 chuc th\lC hi~n Yeu cdu doi hoi vai tro tham gia chu dQng clla cac cQng d6ng qua trinh chufut bi va th\lC hi~n quy ho~h Nhfrng h~ che hi~n ve chAt luqng quy ho~ch nong nghi~p - nong thon, ve qua trinh giam sat, quan ly quy ho~ch yeu mQt phfut sv tham gia cua cac cQng d6ng vao qua trinh xdy d\lllg quy ho~ch cling nhu giam sat thvc khai quy ho~ch rAt h~ che Cac can Ctl phap nghi~p, nong thon hi~n it, tinh minh Iy v~ quin Iy, th\I'C hi~n b~ch va cong quy ho,ch phat tri~n nong 2.1 Cae van kiin eiia Dang va Nha nwe - Chien lugc phat triBn kinh te xa hQi den nam 2020, cac van ki~n clla Dang va Chinh phu ve chien lugc phat triBn kinh te xa hQi noi chung va chien lugc phat triBn nong nghi~p nong thon noi rieng la nhfrng dinh huang quan trQng dam bao cho S\l phat triBn cac nganh, cac dia phuong - Nghi quych 26/NQ-TW 05 thang nam 2008 HQi nghi IAn thit Ban chAp hanh TW khoa X v~ nong nghi~p, nong dan, nong thon va Nghi quych s6 24/2008/NQ-CP 28/10/2008 cila Chinh phil ban hanh Chuong triOO hanh dQng cua Chinh phil th\lC hi~n Nghi quy8t HQi nghi IAn thir BCH TW Dang Khoa X v~ nong nghi~p, nong dan, nong thon; - Chuong trioo m\lc tieu Qu6c gia v~ xay d\lOg nong thon moL Day la mQt chuong triOO moi dang duqc ti8n hanh xay d\lOg va se duqc th\lc hi~n tren ph~ vi ca nuoc tiI cho d8n nam 2020 va huang d8n nam 2030 M\lc tieu cua Chuong trinh la xay d\lOg nong thon mm kinh t8 phat trien, dOi s6ng v~t chAt, tiOO thAn cila cu dan nong thon khong ngimg duqc nang cao; co k8t cAu h~ tAng kiOO t8 - xii hQi hi~n d~i; co cAu kinh t8 va cac hiOO thirc tA chirc san xuAt hqp ly, gAo nong nghi~p vm phat trien OOanh cong nghi~p, dich Vl), thi theo quy ho~ch; xii hQi nong thon An djnh, giau bim sic dan tQc; dan tri duqc nang cao, moi truimg sinh thai duqc bao v~ 2.2 Nghj dinh sa 92/2006INB-CP Nghi djnh 92/2006/ND-CP 07 thang nam 2006 cua Chinh phil quy diOO v~ trach nhi~m va trinh 11J l~p, thAm diOO, phe duy~t va quim ly quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi ca nuoc; quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi cua cac vimg kiOO 18 - xii hQi; quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi cac vimg kinh t8 trQng diem; quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi tinh, ph6 ir\lc thUQc Trung uong (gQi la cAp tinh), quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi cila huy~n, qt$l, thj xii, ph6 tflJc thuQc tiOO (gQi la cAp huy~n); quy ho~ch phat trien cac nganh, linh VlJC (tm quy ho~ch xay d\lOg va quy ho~ch sir d\lOg ddt) 2.3 Thong tu sa 0512003nT-BKH Can cll vao Thong tu s6 OS/2003/TT-BKH, cua BQ K8 ho~ch va DAu tu huang din v~ nQi dung, trinh 11J l~p, thAm djnh va quim ly cac d\l an quy ho~ch phat trien nganh va quy ho~ch tAng the phat trien kinh t8 - xii hQi va lanh thA Thong tu quy diOO chung vS nQi dung, trioo 1\l1~p va thfun dinh cac d\l an quy ho~ch phat trien nganh, huang dfut ve nQi dung, trinh 11J l~p va thAm diOO cac d\l an quy ho~ch phat trien kinh t8 - xii hQi lanh thA, quim ly OOa nuoc v~ cong mc quy ho~ch, quy djnh v~ nQi dung quim ly OOa nuoc, trach OOi~m tA chitc l~p va di~u chinh d\l an quy ho~ch " NQi dung quin It quy hm~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon ~ dap Ung yeu cAu nang coo cMt luqng quy ho~ch va 16 chuc th\lC hi~n quy ho~h nang nghi~, nang than cang t6t hon, c§n thi~t phai co bi~n phap tang cuang quim ly th\lc hi~n quy ho~ch c~t che hon Quim ly quy ho~ch la me}t qua trinh nMm diun boo til vi~ xay d\lllg phuong an quy ho~h, d~n t6 chuc th\lc hi~n cae phuong an quy ho~h da phe duy~t co hi~u qua dUng thea ne}i dung da duqc phe duy~t Qwin ly th\lC hi~n quy ho~ch phat tri~n nang nghi~p, nang than la me}t qua triOO bao gBm nhi~u n(>i dung co quan h~ ch~t che va dien lien t\lC thea mQt chu trlnh Qua trinh quim ly dugc th~ hi~n i:J nQi dung sau day: Quim ly "chuan bi va xay d\lllg quy ho~ch" r Quim ly ''thfun diOO, phe duy~t quy ho~ch" r Quim ly "th\lc hi~n quy ho~ch" ; ~ Quy ainh quan If nhiz nuae vJ e6ng tae quy hot;leh n6ng nghi~p, n6ng th6ng6m: - Nha nuac th6ng ooit quim ly v~ quy ho~ch phat tri~n nganh nang nghi~p, nang thon - Trach nhi~m cua cac be}, nganh: Cac be}, nganh Trung uang co trach nhi~m huang dfut vi~c l~p, thfun diOO, phe duy~t quy ho~ch theo quy diOO; nghien cUu ban hanh diOO muc kiOO phi lien quan d~n vi~c l~p quy ho~ch va quim ly quy ho~ch - Trach nhi~m cua cae co quan quim ly quy ho~ch: Cac co quan quim ly quy ho~ch co nhi~m V\l ki~m tra, giam sat, tra vi~c th\lc hi~n quy ho~ch; xem xet ki~n nghi cac cAp co thfun quy~n di~u chiOO quy ho~ch kip thm thuc vai cac nQi dung khac dap lmg nhu cAu cua cQng d8ng Co the t6 chuc cac khoa b8i duang v8 khoa hQc ky thu~t: chan nuoi, tr8ng trQt, phong trir sau b~nh ; co the hi cac khoa dilO t/ilO ngh8 phu hgp v&i mong mu8n cua nguai dan va dap lmg nhu cAu cua thi truang lao dQng nhu sira chua xe may, vo tuyc3n, mQc D~c bi~t cAn chu y huy dQng cac ngu8n l\l'c ti8m nang til nhiing nguai thg lanh ngh8, co kinh nghi~m Vi d\l, mQt ngum thg mQc da nghi huu co the sfullong truy8n ngh8 cho nhiing chang trai tre ban/lang; nhiing nguai tre tu6i chua tim dugc vi~c lam co the c8ng hic3n thm gian va cong suc; nhiing ngum nong dan va cira hang an co the sful sang cung cAp va nAu thuc an cho nhiing ngum tinh nguy~n lao dQng tren cong truang; nhiing ngum co trinh dQ hQc thuc dUQc cQng d8ng tin tuang co the danh thm gian giup dO' cQng d8ng Di8u mly rAt co y ngrua, bOi day chinh la dQng l\l'c, la di8u ki~n de ngum dan thoat ngheo, phat trien b8n viing + Ngu6n tili nguyen thien nhien: Thong qua vi~c tuyen truy8n, v~ dQng va giao d\lc cQng d8ng bic3t tim kic3m va sir d\lllg cac ngu8n tcli nguyen thien nhien cua cQng d8ng mQt cach b8n viing Sir d\lllg tic3t ki~m, bao v~ khai thac ngu8n nuac s/ilch mQt cach b8n viing: tr8nh cac hO/ilt dQng khoan gic3ng dB: co khuyc3n cao cua chinh quy8n boo v~ m/ilch nuac ngb Hay khai thac cac tai nguyen rung can chu y cho nguai dan cQng d8ng dam bao tinh b8n viing: san ong can chu y tm vi~c ch8ng chay rung, khai thac gB can chu y tm vi~c tr8ng mm rung, khai thac theo quy dinh tranh soi mon Khuyc3n khich ngum dan cQng dc3ng sir d\ll1g nang lugng til cac ngu8n nang lugng t\l' nhien nhu nang lugng m~t trai, til gio + M8i quan hf xii hpi: Day cling la mQt lO/ili nguc3n l\l'c can phai dUQc huy dQng m~ me Bfutg cac hO/ilt dQng truy8n thong, bfutg cac bu6i sinh hO/ilt ~p the hay cac bu6i di tham quan cac mo hinh lam an gioi chUng ta co the nh~ dUQC S\l' dong gop, chia se cua nhiing ngum dan cQng dc3ng vao cac chuang trinh hay d\l' an dang trien khai ~i cQng d8ng Khi nguai dan cQng d8ng co S\l' dong gop, chia se thi cac ngu8n l\l'c xB: hQi cua cQng d8ng cang dUQc cling cB va phat huy Nhiing ngum dan cQng d8ng tham gia t\l' nguy~n vm nhiing dong gop bfutg cong, bfutg tcli chinh de cai t/ilO nha a, xay m6i va nang cAp cac cong trinh v~ sinh phu hgp tieu chufut; cai t/ilO ao, yuan de co canh quan d~p va co thu nh~p; cai ~o c6ng, ngo, tuang 164 ~ rao ; dAu tu cho ho~t dQng san xuftt kinh doanh hQ gia dinh dB tang thu nh~p va dong gop dB xay d\ffig cac cong trinh cong cQng Vi~c ngum dan chu dQng phat tri8n san xudt, tang thu nh~p, dli ~o nha a va cac cong trinh khac ph\lc V\l cho chinh nhu cAu cua gia dinh minh cling la mQt hinh thuc xay d\ffig va phat triBn cQng d6ng cua minh RQng han nfra va a mQt hinh thuc cao han nfra la dong gop cong suc, hiSn ddt dB xay d\ffig cac cong trinh cong cQng MQt vi d\l rdt diBn hinh la a thon Giang Theo S\l v~ sk xii Tan Thinh, huy~n L~g Giang, tinh B~c dQng Clla xii, cac hQ gia dinh dii bo cong suc cai t~o l~i c6ng nha, tuOng bao, th~ chi m6i gia dinh lui c6ng l~i dB t~o dieu ki~n cho vi~c rna rQng dUOng lang, ngo xom Ngoai hQ chu dQng xay d\ffig cac mo hinh san xUdt mm dB tang thu nh~p cho chinh gia dinh minh Khi cac vien cQng d6ng co S\l chia se, co S\l quan tam lful thi vi~c huy dQng cac ngu6n l\lc dB phat triBn cac dieu ki~n van hoa xii hQi ~i cQng d6ng se rdt thu~ 19i Co thB huy dQng cac ngu6n l\lc bing cach t6 chuc tuyen truyen chu truang dUOng l8i cua Dang va chinh sach phap lu~t Clla Nha nuac; t6 chuc cac bu6i sinh ho~t chia se cac kinh nghi~m nuoi d~y cai; neu guang hQc t8t hay l~p cac quy khuySn hQc t~i cQng d6ng; Chu trQng cac phong trao ho~t dQng van hoa, van ngh~ quAn chUng a co so chao mimg cac l~ 100 nam, khoi ph\lc, t6 chuc cac l~ hQi truyen th8ng ~i cQng d6ng A ' cQng A d"ong va'h uy d Qng " I'!C AcQng d "ong nong A 2• T 0A Ch U'C nguon nghi~p, nong thon 2.1.MflC tieu t8 chfrc cpng d6ng nong, nghifp nong thon - Phat triBn kY nang va kha nang t6 chuc cua ngum dan, giup cQng d6ng biSt cach l~p kS ho~ch xii hQi - N8i kSt cac dAu tu kinh tS xii hQi vao nhUng nhom cQng d6ng ngheo co so - Ung hQ cho s\llien kSt rQng riii cac t6 chuc vi~c giai quySt cac Vdn de cua cQng d6ng - T~ S\l quan tam ve cong bfulg xii hQi tiSn trinh l~p kS ho~h xii hQi 2.2 Tiin trinh t8 chfrc cpng aJng nong nghifp, nong thon 165 T8 chuc cQng dAng nong nghi~p, nong thon Iii mQt ti8n trinh bao gAm til vi~c Iva ch(;>n va tim hi8u cQng dAng, bAi duang can bQ nong c6t d8n vi~c xay d\Illg va phat tri8n cae t8 chuc hqp mc cQng dAng Ti8n trinh dugc C\l th8 hoa qua cac bu6"c sau: - Blruc 1: Ch9n c9ng d6ng Vi~c Iva chQn cQng dAng dugc b~t dAu til ph~m vi rQng va h~p ddn d8n phil hqp v6"i tieu chufut va khit nang dap Ung Clla co quan phat tri8n Thong thuang cong vi~c mly dugc b~t ~u til vi~c Iva chQn khu V\IC Trong bu6"c nay, mc vien cQng dAng co th8 can cu tren cac nguAn thong tin d~i chUng, til s6 li~u th6ng ke cong khai Clla cac cQng dAng ho~c qua S\l gim thi~u hay tham khito y ki8n Clla dAng nghi~p ho~c cac co quan xa hQi co kinh nghi~m lien quan d8n cac cQng dAng Tu mQt cQng dAng c~p huy~n di d8n I\la chQn cQng dAng c~p xii va thon/ban Cong vi~c phuc ~p hon vi Cdn co nhi8u thong tin chinh thuc qua bao cao th6ng ke d cac cAp llCly thong tin thuang Ia it, thi8u, h~ ch8 ho~c n8u co thi I~i chung chung, do doi hoi mc vien phai tr\1c ti8p phong vAn cac Ianh d~o va dan dia phuong, k8t hqp vm quan sat dCri s6ng sinh ho~t cua nguCri dan a cac khu V\IC ngheo d8 co nhiing thong tin chinh xac hon M9t vai tieu chi tham khao dd ch9n: - CQngdAng: + Co nhi'ing nhu c~u, buc xuc phil hqp v6"i linh V\lC ho~t dQng, phil hqp v6"i khit nang dap Ung cua chuong trinh vii chi8n Iugc phat tri8n cua dia phuong + CQng dAng khong b~t 8n v8 an ninh, chinh tIi + Quy mo cQng dAng khong qua Ian, thuang thi mQt thonlban Iii Iy tuang + Co tai nguyen va ti8m nang phat tri8n, vi d\l: co d~t dai, nguAn nu6"c, co kinh nghi~m san xu~t, nuoi trAng, co I\lc Iuqng lao dQng tre - Chinh quy8n: + Lanh d~o dia phuong tuong d6i cm rna, hi8u va ch~p nh~ phuong phap phat tri8n + Co nang ll!c t8 chuc th\lc hi~n cac ho~t dQng phat tri8n 166 ~ + Nhi~t tinh tham gia, co trach nhiem va quan tam giai quy~t nhiing vAn d@ buc xuc cua ngum dan cQng d6ng + NQi bQ doan k~t * M(Jt s6 iJi€m lrm y: - Cac cong viec tren ap d\lng cho truOng hgp mc vien cQng d6ng la ngum tU ben ngoai d~n lam vi~c ~i cQng d6ng Vi~c Iva chQn cQng d6ng se dan gian han mc vien la can bQ hay ngum dang sinh s6ng ~i dia phuang ho~c co quan phat trien hay tac vien dUQc chinh quy@n hay mQt ban nganh, doan the dia phuang mm giup d~n dia phuang lam cong mc t6 chuc phat trien cQng d6ng - Th6ng nhat vm chinh quy@n dia phuang cac cap v@ mQt s6 tieu chuful cua cQng d6ng de chQn dia ban - Buue 2: H(Ji nhq.p c(Jng a6ng, nhq.n di~n nhfmg ngum co khiJ nang tich qrc c(Jng iJ6ng Khi cQng d6ng da dUQc chQn, cac mc vien chinh thuc b~t dAu di vao cQng d6ng vm mc phong" ba cimg" (cimg an, cimg 0, cimg lam v6i dan) Viec dAu tien cua bu6c hQi nh~p cQng d6ng la tro l~i thfun hoi cac can bQ lanh ~o dia phuang de thong bao cong khai m\lc dich, nhi~m Y\l cong tac cua b~ cQng d6ng Trong thm gian dAu, thuOng xuyen xu6ng cQng d6ng, tim hieu, trao d6i vm ngum dan, v6i lanh d~o hay vm nhiing ngum co uy tin cQng d6ng Qua thu th~p nhiing thong tin ban dAu nay, tac vien phat hien nhiing ti@m nang nhat la ti@m nang v@ ngum de chuAn bi cho bu6c hinh nhom nong c6t HQi nh~p cQng d6ng, cach hay nhat de co the co dUQc m6i quan he t6t vm ngum dan va hieu sau han v@ cQng d6ng Ia tham dv nhiing sinh ho~t nhiing cong viec cua cQng d6ng chAng h~ tham gia cac ho~t dQng kinh t~ nhu tr6ng trQt, chan nuoi, lam ruQng, a gia dinh nguoi dan Cong vi~c giup mc vien co the nghe thay, hieu tam tu, nhu cAu, van d@ kho khan, ti@m nang cua ngum dan ciing nhu hieu chinh nhiing kho khan, h~ ch~ cua ban than cQng mc v~ dQng qUdn chling Tac vien co du thong tin de danh gia tinh hinh xa hQi cua cQng d6ng va nhiing yeu t6 kha thi cua mQt chuang trinh/ dV an tuang laL 167 - BUdc 3: Xay dfPZg va b6i dufing, t~p huJn nh6m zanh iJt;lO nimg c6t Qua S11 ban b~c v6i can bQ dia phuong cimg cQng mc vOi mc vien, nhom nong c6t duqc l11a chQn va hinh Nhom gAm ngum th11c S11 dl;li di~n cho dan, co y thuc tiSn bQ cQng dAng (co th8 bao gAm nhUng can bQ chinh quySn, ban nganh, doan th8 dia phuong, nhUng ngum dan hay lanh d~o nhom phi chinh thuc cQng dAng, lanh d~o tOn ghio nhi~t tinh co uy tin) * MQt s6 tieu chudn d8 nh~ di~n ngum nong c6t: - Co uy tin va co anh huang tich cvc cQng dAng - Suy nghi co y thuc vOi nhUng ngum xung quanh - Dap lIng, thich nghi v6i nhUng thay d6i mOi - Co leY nang truySn thong va giao tiSp t6t - Co kha nang phat bi8u, noi len tiSng noi thay cho ngum dan cQng dAng - Vi lqi ich cua ngum ngheo cQng dAng ~ - Co diing noi len tiSng Sau nhom nong cAt duqc hinh (ly tuang khoang 7-10 ngum), vi~c len kS ho~ch va t6 chuc ~p hufut duqc ban b~c d8 th11c hi~n Chuong trinh t~p hufut can ban va phuong phap t6 chuc phat tri8n cQng dAng lAng ghep mQt s6 leY nang nhu leY nang lam vi~c nhom, truySn thong vi day la mAu chBt d8 co th8 tri8n khai cac chuong trinh theo dUng phuong phap t6 chuc phat tri8n cQng dAng NhUng lo~i hinh sinh dQng cua phuong phap " , giao d\lc chu dQng" can duqc ; v~ , , d\lllg toi da va cac minh hQa ly thuyet to chuc phat tri8n cQng dAng cAn duqc gtln vOi tinh hinh thvc tS cua dia phuong CuBi khoa t~p hUfut, vi~c l~p kS ho~ch giup nhom nong cBt tl! tim hi8u va phan tich tinh hinh cQng dAng cAn duqc chuan bi nSu thu~ lqi thi co th8 bAu tl;lffi thai mQt Ban phat tri8n cQng dAng hay T6 phat tri8n cQng dAng gAm 3-5 ngum (tBt nhAt la nen co S11 tham gia cua mQt vai ngum dan co uy tin, sB ngum ll;li nhom nong cBt se la nhUng ngum cimg Ban phat tri8n tiSn hanh bu6c tim hi8u cQng dAng sau - BUdc 4: Tim hi~u va phan tich c9ng iJ6ng 168 Viee tim hi~u va phan tieh eQng d6ng edn t8 ehue theo phuang thue co S\I tham gia eua ban phat tri~n va tAt ea cae vien OOom nong e8t; OOom tae vien ti~p We lam OOiem V\l tu v§n v~ ehuyen mon kY thu~t nghien elru va phan tieh Thong thuOng v6i mQt eQng d6ng 000 thu th~p thong tin duge ph8i hgp b~g mQt s8 phuang phap: - Di~u tra xii hQi hQe - Tim hi~u eQng d6ng qua cae thong tin tu lieu, bao eao co sfut eua cae co quan ehue nang - Phong v§n cae lanh d~o dia phuang va OOirng ngum am hi~u v§n d~ - Phong v§n ngum dan - T8 ehue thao lu~ dan - Di~u tra tirng mang v§n d~ v6i S\I tham gia ehu dQng eua ngum dan Thong tin cdn tim hiJu: - S8 lieu dan s8, dia ly, kiOO t~ (co e~u nganh ngh~), van hoa xii hQi, y t~ (trinh dQ dan tri, co sa tfuOng hQe, beoo vien, moi tfuOng phong We t~p quan tin nguO'ng ), an niOO tr~t t\l eua eQng dang - Cae t8 thue, chuang trinh da va dang ho~t dQng ~i eQng dang, m\le dieh hanh dQng eua hQ, s8 lugng hQi vien, each ti~p e~ - Nh~ thue, kY vQng ella nguai dan vao lanh d~o dia phuang va cae lanh d~o eua hQ - Cae nguan ti~m nang va l\le can - Cae m8i quan he tuang tae eQhg dang - Ghi ehep OOirng kinh nghi~m cam xue, OOirng suy nghi eua ngum di thu th~p thong tin Di~u r~t co ieh eho ngum eho viee danh gia phan tieh eQng dang Quan trQng eua tae vien bu6e la eung v6i OOom khao sat t8ng hgp va phan deh thong tin Yeu edu edn d~t a bu6e miy la eQng dang oo~ v§n d~, OOu edu, ti~m nang eua hQ va s~p x~p cae v§n d~ uu tien edn giai quy~t 169 - Nhu C~u vii cac vAn d8 Clla cQng dang: Nhu c~u v8 an m~c, di 1~, chua b~OO, vi~c lam, thu OO~p - Birtle 5: Chinh thuc hinh Ban diJu hanh/Ban phat tri~n cpng d6ng va lq.p ki hot;lch cac chuang trinh phat tri~n Ban phat trien hay Ban d~i di~n cQng dfmg Iii mQt co chc§ di8u hanh quan ly co S\l tham gia d~i di~n Clla ngum dan Thong qua co chc§ niiy ngum dan co co hQi t6t de giup tang oo~ thuc vii nang l\lc Ban phat trien cimg OOom nang c6t se cimg cQng dang th\lC hi~n OOfrng chuang trinh hanh dQng C\l the de giai quyc§t vAn d8 clla cQng dang Ban tl! xay d\lllg cac quy dpm, di8u 1~ ho~t dQng chiOO thuc Ban phat trien co the co OOi8u ten gQi khac OOau my thea dja phuang Can cu OOfrng kc§t qua d~t duqc, Ban phat trien cimg OOom nang c6t se oo~ thdy c~ co OOfrng chuang trinh hanh dQng C\l the de giai quyc§t vAn d8 cQng dang Day Iii luc tac vien giup hiOO mQt co ch8 ban di8u hanh quan ly, co the Iii Ban phat trien thonlban vm cac quy djOO, di8u 1~ ho~t dQng chiOO thuc MQt co chc§ quan ly co S\l tham gia clla d~i di~n ngum dan thuang se Iii co hQi t6t de giup tang oo~ thuc Clla ngum dan + ChQn l\la cac d~i di~n Clla cQng dang trioo chQn l\la cac vien clla OOom d~i di~n cQng dang luon phai cm rna vii cong khai, keu gQi S\l tham gia clla toan cQng dang ti:r ~ Tic§n khai d~u Tic§n triOO niiy bao gam ca vi~c t6 chuc cac cUQc hQp cQng dang, bao dam rfmg cit ca cQng dang d8u dUQc mm hQP + T~i c~ co Ban phat trien - Ban phat trien Iii mQt OOom 006 d~i di~n nguai dan, do cac bu6i hQP se hi~u qua han c~ nghe y kic§n phan hai hay d8 nghj clla cQng dAng v6i chiOO quy8n dja phuang ho~c vm t6 chuc d6i taco V8 m~t thm gian d8 dang tri~u ~p hQp 5-10 ngum d~ di~n cQng dang han Iii bu6i hQP cQng dang - Ngoiii v6i OOfrng nguai cimg liun vi~c thuang xuyen thi OOfrng OOii l~p kc§ ho~ch khong phai giai thich nhi8u vm hQ OOfrng vi~c dii ban ti:r OOfrng 1~ hQp tru6c 170 -: + TiBn trinh hQp cQng dBng (tac vien cdn ph6i hgp vai chinh quy~n dia phuong) - Neu m\lc tieu cua buBi hQp - Giai thich quan diem va yeu cdu l~p Ban dl;li di~n cQng dBng - Thao lu~ v~ s6 lugng va chdt lugng/tieu chufut cua cac vien tham gia Ban phat trien - Bdu Ban phat trien theo s6 luqng th6ng nhdt phu hgp vai yeu cdu va hOl;lt dQng cua cQng dBng + Tieu chufut chQn vien Ban phat trien - La ngum nong c6t tl;li cQng dBng; - Hieu biBt ddy du v~ cac quan tarn cua cQng dBng; - Quan tarn d~n nhilng hOl;lt dQng cua d\l an hB trq cQng dBng; - Co thm gian thich hgp de dam duong vai tro; - sin sang la vi~c theo nhom; - BiBt cach neu d~ xUdt mQt cach hgp ly; - Co ti l~ namlnu thich hgp; + Trach nhi~m Ban phat trien - Dl;li di~n cho toan cQng dBng; - Chiu trach nhi~ v~ cae thong tin phan hBi va cae kiBn nghj tlr cQng dBng; - Tl;li cac buBi hQP, phai xem xet vdn d~ mQt cach toan di~ncho toan bQ cQng dBng, khong chi C\lC bQ nm minh dang s6ng; - L~p quy chB hOl;lt dQng chinh thuc; - Thao lu~ va phan hBi y kiBn vOi cac nha l~p kB hOl;lch v~ ban d~ xudt d\l an, ch~g hliUl nguBn nuac tl;li khu V\lC dia diem duqc sir d\lllg de lam cac cong trinh cong cQng, cac dich V\l xli hQi tl;li cQng dBng, kiem soat va sir d\lllg cac nguBn tlii nguyen cua cQng dBng + Trach nhi~m cua chinh quy~n dia phuong - Tl;lO di~u ki~ 16 chtcc cae cUQc hQP cQng dBng de chQn cac ~ di~n cua hQ 171 - Chdp thu~ danh sach cac vien da dUQc hAu hu6i hQp cQng dAng Vi~c chdp thu~ the hi~n hfmg mQt quy~t dinh hoij.c mQt van him tuang duang - T~o dieu ki~n cAn thi~t cho mQi ho~t dQng Clla cac vien nhom d~i di~n cQng dAng - HB trQ vi~c thong tin d~n cQng dAng qua lanh ~o - Khuy~n khich vi~c trao d6i thong tin giua cac vien Ban phat trien va Oy han nhan dan, co the mm Ban phat trien cimg hQp giao han dinh ky vai Oy Ban + L~p k~ ho~ch hanh dQng Nen hdt dAu hfmg mQt chuang trinh nho, lien quan d~n mQt linh V\lC vila vai dieu ki~n tai nguyen va nhan S\l clla cQng dAng, nhdm vao nhUng nhu c~u thi~t th\lc Clla ngum dan, (vi d\l: tin dvng ti~t ki~m) Khi chuang trinh han dAu di vao ne n~p, tic vien han h~c vai Ban phat trien len k~ ho~ch lAng ghep them cac chuang trinh lien quan d~n nhieu linh V\lC khac nhau, ching h~ nhu suc khoe, giao d\lc vui cheri, giili tri ~ L~p k~ ho~ch hanh dQng cQng dAng cho tUng ho~t dQng C\l the: ca.i hi~n v~ sinh moi trucmg, truyen thong nang cao nh~ thuc ve moi trucmg ':' va cac vdn de ve xa hQi, tin dvng, xoa tinh tr~g tre suy dinh dUCmg, ~p hudn nang cao ky nang kinh doanh nho cho cac hQ huon han nho, xoa mil chu Di l~p kd hot;lch ccin quan tam tm cac l'inh v¥c sau: - Nhi~m V\l gi? Cai gi cAn lam truac? Cai gi cAn lam k~ ti~p? Dieu quan trQng la phili lang ghep vi~c tri ho~t dQng - Ai se th\lc hi~n tUng cong vi~c? Do cQng d6ng? T6 chuc phat trien?/ T6 chuc tii trQ? Hoij.c chinh quyen dia phuang? - Nhi~m V\l se th\lc hi~n nhu th~ nao? Cong C\l, phuang ti~n cAn thi~t? dieu ki~n gi? Thai gian, kinh phi, nguai - Khi nao th\lc hi~n? Khi nao ket thuc? - Buuc 6: V~n Qr)ng va phat huy tiJm nang nh6m, cung c6 t6 chuc Tac vien cQng dang se thucmg xuyen cling c6 t6 chuc Clla cac nhom va phat huy nhUng sang kien, kinh nghi~m clla dia phuang thong qua vi~c hB trQ 172 ~ Ban phat triBn va cac nhom th\l huemg v~ quim ly d\l an va giai quyBt mau thufut cac ho~t dQng Clla hQ.thong qua hufut luy~n dao ~o, tham quan rut kinh nghi~m thuemg kY Thong qua b6i dUOng tinh thAn doan kBt, y chi t\l l\lc, tinh sang ~o va dan chu t6 chuc nhom Tranh y nghi rdng hQ se khong lam t6t nBu khong co mc vien - Hay dB nguOi dan rut bai hQc lam thB nao dB nh~ di~n va giai qUYBt vfut d~ - Hay dB nhfrng ho~t dQng rna hQ co thB cimg lam chung v&i dB d~t m\lc dich chung - BU'tYc 7: Rut kinh nghi~m - Lugng gia (djnh lugng cac kBt qua d~t dugc, chua d~t dugc) cua cac chuong trinh hanh dQng va S\l phat triBn cua cac nhom - Rut kinh nghi~m cong mc, t6 chuc lanh d~o nhom va th\lC hi~n cac ho~t dQng d\l an la vi~c lam thuemg xuyen thong qua cac bu6i hQP djnh kY hang tuAn, thang, quY Phuong phap lugng gia co S\l tham gia cua cQng d6ng la mQt phuong phap hfru hi~u nhfun giup cac nhom nh~ m\lc tieu tren Ngoai hinh thuc lugng gia co S\l tham gia t~ co hQi dB nhfrng nguOi dan hQc t~p cach lugng gia va co them co hQi dB cimg lam vi~c chung, giup nhom nh~ S\l phat triBn hay yBu kern cua minh v~ nhi~u m{lt: T6 chuc phan cong nhom, m6i quan h~ nhom, truyen thong S\llugng gia cac m{lt giup cho nhom Ian m~, co kinh nghi~m hon giai quyBt tinh hU6ng, tra l\lc xay nhu ngoai nhom, tang cuemg dQng l\lc t\1' nguy~n nhom va nhom ciing chinh la nhan t6 thuc dAy dQng ll:lc t\l nguy~n cQng d6ng - BU'tYc 8: Lien kJt cac nh6m himh Q9ng Ho~t dQng cua cac nhom hanh dQng cQng d6ng du dQc l~p v~ m{lt sa thich, nguy~n vQng, nganh ngh~ nhung cimg d{lt du&i S\l ph6i hqp cua ban phat triBn va cAn co co hQi ng6i chung dB chia se kinh nghi~m ho{lc ph6i hgp ho~t dQng Ngoai hinh thuc lien kBt hanh dQng ben cQng d6ng, vi~c lien kBt vOi cac nhom khac cimg linh V\lC ho~t dQng a ngoai cQng d6ng rdt cAn thiBt vi hinh thuc ngoai vi~c giup cho cac nhom co them co hQi hQc 173 t~p kinh nghi~m l~ OOau (tang lang l\l'c) cac OOom rna rQng S\I' hqp Mc, h6 trQ' OOau, giup cho hOl;lt dQng phat trien cang rQng ddn va tien den vi~c co Ian hon dap Ung cho OOu cdu phat trien tren dien rQng d\l: Lien ket vm cac OOom co hO\lt dQng tuong t1) a khu the co OOfrng thiet che (tang suc ml;inh).Vi V\lC ho~c dia phuong khac - Blruc 9: Chuydn giao cQng d6ng 4t h!c Cimg vo; s\l' phat trien nang hIc, suc ml;inh, dQng l\l'c t\l' nguyen va tioo thdn t\l' l\l'C cua cQng d6ng, nguai Mc vien rut ddn S\I tham gia, h6 trQ' tu v§n cua miOO cho cQng d6ng de di den mQt cQng d6ng mm Truang hQ'P Mc vien la nguai cQng d6ng ciing nen rut ddn S\I' tham gia OOung dong vai tro tu v§n cQng d6ng cdn Tom ll;li, t6 chuc cQng d6ng vila la mQt chien luQ'c vila la mQt tien triOO de giup cQng d6ng, OOfrng ngum thi~t thoi tang nang l\l'c, quy~n l\Ic Nghia la nang cao oo~ thuc cua hQ v~ tiOO hinh dia phuong, kha nang giai quyet v§n d~ va b6i duang nang l\l'c lanh dl;lO cQng d6ng 3.Vai tro cua ngtrOilam cong tac t8 chllc phat tri~n cqng dAng nang than 3.1 Ai la ngum lam cong tac t6 chuc phat tri2n cpng 48ng nong thon Nguai lam cong Mc phat trien cQng d6ng nong thon la OOfrng ngum ~ ~ thuang xuyen tiep xuc v6'i cQng d6ng, giup cQng d6ng phat trien, OOfrng nguai miy chiOO la can be) thon, xii 3.2 Nhimg ph8m chat can thiit cUa can dang nong thon - Nang hrc chuyen man bp t6 chuc phat triin cpng Can be) t6 chuc phat trien cQng d6ng phai co, ddy du nang ll!c chuyen mon de tv tin va tl;lo ni~m tin nai nguai dan Do v~y, hQ cdn duQ'c dao tl;lo de co cac kien thuc va ky nang cdn thiet cho cong tac t6 chuc phat trien cQng d6ng ~ -Hoad6ng ~ Can bQ t6 chuc phat trien ce)ng d6ng phai co phong cach hoa d6ng, cimg an cimg a, cung lam vm ngum dan Biet lfutg nghe, d6ng cam, chdp oo~ giup cho can bQ thon, xii hoa d6ng vm nguai dan Tuy nhien, hoa 174 dang can bQ cQng dang trarm cac m6i quan h~ qua rieng tu lam anh huang d8n quan h~ chung, d8n to&1 cQng dang - Trung th1:/c Can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang phiii trung th\lC v6i dan va v6i chinh minh HQ phiii luon t\l kham pha minh va khong e ng~i nguai khac nhin vao minh d~ giup minh trau chu8t ph~m chAt Nguai dan nh~ thuc cac gia tri rna can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang dem l~i cho hQ nhu : dan chu, hgp tac, cong b~ng xii hQi, ton trQng nhan ph~m khong phiii la qua lai noi rna qua nguai va cach s6ng cua hQ S\l ba hoa, hua h~n, t~o uy tin b~g cai minh khong co, khong thuQc vc3 ph~m chAt cua can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang - Kien tri nhdn nf;li Can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang m6i lam chua co kinh nghi~m thuang hay nong vQi, mu8n thAy tich nen ap d(lt y ki8n, sang ki8n cua minh HQ dii b\lc tUc ngum dan khong th\lc hi~n dic3u hQ mong mu8n Can phlri hi~u r~g S\l thay d6i thai dQ, hanh vi khong th~ di@n mQt s6m mQt chic3u Bi8t kien tri, cha dgi la mQt phfun chAt quan trQng Dieu quan trQng khong phiii la 13 lam dugc gi rna ngum dan lam dugc gi - Khiem t6n, biit hQC hoi nguifi dan Trong cong mc S\l hQc hoi khong chi co mQt chieu til can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang d8n ngum dan rna can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang se hQc dugc rAt nhieu til S\l hi~u bi8t va kinh nghi~m va cUQc s8ng cua ngum dan Chi co S\l khiem t6n moo giup cho can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang limg nghe don nh~ tran trQng y ki8n cua nguffi dan chAp nh~ S\l gop y m6i th\lC hi~n t6t chuang trinh phat tri~n va luon nang cao nang l\lc va pham chAt cua chinh minh - Khach quan va ttl Can bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang khong nen co thai dQ phe phan Tinh thAn khach quan, vo tu giup cac bQ t6 chuc phat tri~n cQng dang giiii quy8t t6t cac mau thufut cQng dang va lam t8t vai tro xuc tac, lien k8t nhom cQng dang l~i vOO - Df;lO duc 175 Can bQ t6 chuc phat tri~n cQng d6ng pluii co cUQc s6ng d~o duc phil hqp v6i gia tri, m~u m\lc clla xa hQi 3.3 Mpt nong thon sa di2u chi din danh cho can bp phat iriAn cpng dang :: - Lam vi~c va ti~p xuc v6i nguai ngheo/ thi~t thoi chu khong lam cho hQ: hay giup hQ th~u hi~u, phan tich ho~ch djnh, th\lc hi~n, dimg lam thay HQ co quy8n phan bac y ki~n clla can bQ phat tri~n cQng d6ng, co quy8n sai, S\l phat tri~n xu~t phat til S\l t\l hi~u bi~t v8 chinh oou cdu va quy8n lqi clla hQ - Phat tri~n la mQt tifut trinh, Ythuc v8 chinh hoim cimh Clla minh/cQng d6ng - Nguai dan co OOi8u kinh nghi~m s6ng quy gia Hay limg nghe hQ - Hay d~ dan chUng co co hQi Ian len/wOng thanh: wOng th8nh la k~t qua clla mQt kiOO nghi~m duqc l\la chQn, quy~t djnh cm phai lam, phat tri~n phai b~t dau til ti8m nang/nQi l\lC til ti~n len va tang wOng - T~o s\llien d6i trach OOi~m dan chUng: phat tri~n se xay ciIng hanh dQng v6i nguai khac tinh than doim k~t vi th~ chia se cham soc cho OOau va ciIng ti~n v8 xa hQi m6i tinh OOan ban Clla chUng ta :: m6i duqc dam bao day duo - Xay d\lng va cimg c6 OOiing t6 chuc hqp mc cQng d6ng: t6 chuc co Ian m~ thi ti~ng noi Clla nguffi ngheo/thi~t thai m6i co co hQi thuong luqng, d6i tho~i v6i OOiing phAn xa hoi co th~ 1\1' khac cQng d6ng 3.4 Va; fro nh;im vfI clla can bp dja phlnhlg frong phat iriAn cpng dang nong thon Can bQ dia phuong v6i tu cach la can bQ t6 chuc phat tri~n cQng d6ng co vai tro chiOO du6i day: - La nguai Tr;zo thu~n /fJi Mu6n tra OOa t6 chuc thi chUng ta phai ~o duqc bau khong ~ thu~ lqi d~ nguai dan t\l' t6 chuc Cach "~o thu~ lqi" duqc oo~ m~ mQi liOO V\lC ho~t dQng vi chi co cach m6i phat huy duqc mQi ti8m nang Clla t~p th~ Vi d\l: Trong mQt cUQc thao lu~ OOom, nguai can bQ "thon, xa" t~o bau khong thu~ lqi d~ OOom vien 1\l bQc lQ, phat bi~u, n6i k~t cac y ki~n 176 " h6 trg chu khong dieu khien Cac quych diOO khong "nguai t~o thu~ lqi dua ra" rna ca OOom lam nen - La Nha nghien cUu vJ phat tridn c9ng d6ng Can bQ thon, xii phai biet tim hieu khia c~ khac OOau cua cQng dang, v~ch mQt ke ho~ch, cae hu6ng dfut cAn thiet de cimg nguai dan dia phuang tim hieu ve cQng dang cua miOO Can bQ thon xii phai co Icy nang thu th~p, phan tich eac dii' kien ve cQng dang Dieu quan trng 1a t~o dieu kien cho ngum dan tham gia tir dAu - La Nha hUdn luy¢n vJ phat tridn c9ng d6ng Dieu ngum dan cQng dang cAn thiet 1a co dugc oo~ thuc m6'i, phan dch dugc tiOO tr~g xii hQi hQ dang s8ng, tim nguyen OOan cua cac vAn de Do mQi m\lC tieu tiep xuc, d8i tho~i v6'i dan deu co tac d\lllg giao d\lc Cac cUQc thao 1~ mang tiOO giao d\lc cao Can bQ thon, xii phai co Icy nang t6 chuc cac 16'p ~p hUfut, sir d\lllg cac phuang phap thong tin, hu§n 1uy~n khac OOau bfu1g 1m noi, chii' viet, hinh anh, sfun vai, diSn kich - H140ng dJn l(lp ki hot;lch phat tridn c9ng d6ng Can bQ thon, xii cAn giup ngum dan l~p ke ho~ch Ke ho~ch phai tiI dum cO' sa len, xu~t phat tiI OOu cAu va cac v~ de cua cQng dang Trong ke ho~ch phai de m\lC tieu kha thi, OOiing cong vi~c cfut lam thea tUng d8i tugng va thea thm gian, th\lC hien? Bao gia bftt dAu? Khi nao ket thuc? Th\lc hi~n bfu1g phuang tien gi? Dieu ki~n gi? - Giii vai tro "xuc tac " phat triin c9ng d6ng Can bQ thon, xii phai ~o OOiing chuyen bien quan trQng OOu lam thay d6i thai dQ va hanh vi ca OOan, bien d6i cae m8i quan h~, chuyen dQng cac OOom va t6 chuc cQng dang 177 TAl LI~U TRAM KHAo NguyBn Thi Hlii, Phat triSn cQng va T6 chuc cQng dBng, Tai li~u hudn luy~n khoa co ban danh cho can bQ dao 1:?0, 1997 NguyBn Thi Oanh, Philt triJn cQng d6ng, D~i hQc Mcr Ban cong Thanh phd HB Chi Minh, 2000 Pat Ellis, Hay dua cQng d6ng vao cUQc, NXB Tre Thanh phd HB Chi Minh,2000 To Duy Hqp, Luang HBng Quang, Philt triJn cQng d6ng- Ly thuyit va vgn dl:lng, NXB- Van hoa Thong tin, Ha nQi, 2000 Truang Van TuySn, Gitio trinh Philt triJn cQng d6ng, NXB Nong nghi~p, 2007 ManuelB Garcia, Socialogy development Philippines, 1985 -: John P Kretzmann, John L McKnight, Building communities from the inside out - a path toward finding and mobilizing a community's assets, Institute for Policy Research, Northwestern University, 1993 ~-, Wa/ 011 l(V {'Iga& flP/ A~ /)1/ t(i!:3 )f/V : - ~ ~ 178 ... huang cap nuac s~ch cho khu VlC nong thon ca nuac dii duqc xay dlng lam co sa cho xay dlllg k~ ho~h dAu tu cap nuac s~ch cho khu VlC nong thon Cac quy ho~h dii dap (mg kip thm cho l~p cac dl... cho Sl phat triBn cac nganh, cac dia phuong - Nghi quych 26/NQ-TW 05 thang nam 2008 HQi nghi IAn thit Ban chAp hanh TW khoa X v~ nong nghi~p, nong dan, nong thon va Nghi quych s6 24/2008/NQ-CP... phat trien kiOO t8 - xii hQi cua cac vimg kiOO 18 - xii hQi; quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi cac vimg kinh t8 trQng diem; quy ho~ch tAng the phat trien kiOO t8 - xii hQi tinh, ph6