Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước về nông nghiệp cho công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường xã vùng đồng bằng (Quyển 1)

ChuyJn djch c(/ c4u, phat iriAn kinh ti, nang ClIO thu nhpp. Giiim ngheo va an sinh xi hpi.. - Phat dQng phong trao thi dua xay dlplg nong thon mm trong tOM quAe.. • Huy di)ng cac [r]

~

-BQ NaNG NGHIJ;P vA PMT TRIEN NaNG THaN TRUONG cAN DQ QuAN LYNONG NGHIƠP VA PTNTI

TAl LIEUã

B(n DUONG QuAN LY NHA NUOC vi NONG NGIlIt:P CHO

eONG mireBJA CBiNH - NONG NGInE:P - xAYDVNG

vA MOl TRUONG xlvUNG DONG BANG

(Quy@nl)

MVCLVC

pHAN I: KIEN TmJC QuAN LY

Chuyen c1~ Trang

MQT s6 cHiJ TRUONG clItNH SACH, pHAp LU~T CVA

DANG vA NHA NUOC vi NONG NGHltP, NONG THON

I NGHl QUYET so 26/NQ-TW HOI NGHl LAN THU 7 BAN cHAP

HANH TRUNG UONG DANG KHoA X vB NONG NGHIEP, 1 NONG DAN, NONG THON

1 Quan di~m, m\lc tieu

2 Nhi~m V\l va giro phap

II CHUONG TRiNH HANH DONG CVA cHfNH PHU THlfC meN

NGHl QUYET so 26/NQ-TW HOI NGHl LAN THU 7 BAN cHAP

HANH TRUNG UONG DANG KHOA X vB NONG NGmEP, NONG DAN, NONG THON

3 M\lc tieu va yeu cAu cua chuang triOO

2 Nhiing OOi~m V\l chu y~u

III CHUONG TRiNH Ml)C TIEU QUOC GIA VB xAY Dl)'NG

NONG THON MOl GIAI OO~ 2010-2020

1 M\lc tieu cua chuang trioo 6

2 NQi dung cua chuang trinh

3 van va nguBn van th\lc hi~n chuang trinh 11

4 Cac giai phap chu y~u d8 th\lc hi~n chuang trioo 12

5 Phan cong qulin lyva t6 chuc th\lc hi~n 16

IV LuAT DAT DAI 17

1 Nhiing quy diOO chung 17

2 Thfun quy8n cua UBND xa liOO V\lC ddt dai 21

V LuAT BAo ve MOl TRUONG 24

1 Nhiing quy diOO chung 24

2 Thfun quy8n cua UBND xa ho~t dQng bao v~ moi truOng 27

VI LuATHQP TAc xA 28

1 Nhiing quy diOO chung 28

2 T6 chuc va qulin ly Hgp tic xa 31

Chuyen d~

QUANLVNHANlfOC 43

vE NONG NGHI~P vA PIlAT TRIEN NONG mON cAP xA

I KHAI NleM, VAl TRO vA D!C DIEM NONG NGHlep, 43

NaNG THaN

1 MQt sB khai ni~m co ban 43

2 Vai tra eua nang nghi~p, nang than ti~n trioo CNH, HDH i:J 45

nuoe ta

3 D~e di~m nang nghi~p, nang than 47

II VAl TRO CVA cHiNH QUYEN xA DOl VOl QuA TRiNH 50

pRAT TRIENNaNG NGHIep, NaNG THaN

III QUAN DIEM, DINH WONG QuAN LY NHA NUdc vB 50

NaNG NGHIep, NaNG THaN

1 Quan di~m 50

2 DiOO huang phat tri~n 51

IV NOI DUNG QuAN LY NHA NUOC vB NaNG NGH!EP, NaNG 54

THaN DOl vdl CHlNH QUYEN cAP xA

1 Th\le tr~g quan Iy OOa nuoe v~ nang nghi~p, nang than dBi vOi 54 ehinh quy~n xa

2 NQi dung quan Iy OOil nuoe v~ nang nghi~p, nang than eua ehiOO 63

,

quyenxa

v NGUYEN TAc, HiNH TIITJC, PWONG PHAP, QUY TRiNH 73

QUAN LY NHA NUdc vB NaNG NGH!EP, NaNG THaN

1 Cae nguyen tde quan Iy OOa nuoe v~ nang nghi~p, nang than 73

2 HiOO thue qUID Iy nha nuoe v~ nang nghi~p, nang than 75

3 Phuong phap quan Iy OOa nuoe v~ nang nghi~p, nang than 76

4 Quy triOO quan Iy OOa nuoe v~ nang nghi~p, nang than 78

Chuyen d~

QuAN LV NHA NUOC 82

DOl VOl cAc TO cHirc KINH TE mEN DJA BAN cAp xA

I cAc TO cmJC KINH TE HOAT DONG TREN DIA BAN xA 82

1 Cae Io~i hiOO doanh nghi~p ho~t dQng thea Lu~t Doanh nghi~p 2005 82

2 Cae t6 ehue kiOO t~ hgp me 89

~

3 KiOO t@ hQ 91 II QuAN LY CVA cHiNH QUYEN xX DOl VOl cAc TO cmJC 95 KINH TE HO~T DONG TIffiN DIA BAN xX

1 NQi dung quan ly OOa nuoc d6i vOi cac t6 chuc kiOO t@ 95 Thfun quy~n quan ly Clla UBND xii d6i vOi cac t6 chuc kiOO t@ tren 95 dia ban

3 Chinh sach cua Nha nuoc dBi voi cac t6 chuc kiOO t@ tren dia ban xii 96

4 Quan ly OOa nuoc cua UBND xii d6i vOi cac t6 chuc kinh t@ 101 liOO V\lC nang nghi~p

Chuyen d~

105

HQI ~P QUOC TE TRONG NONG NGHI¥P, NONG THON

I HOI NJW> KINH TE QU6c TE 105

1 Khai ni~ffi 105

2 Co hQi va thach thuc cua Vi~t Nam hQi OO~p kiOO t@ qu6c t@ 105 II TO CmJC THlfdNG ~ THE GIOI (WTO) VA TIEN TRiNH 106

HOI NJW> CVA VreT NAM

1 T6 chuc thuong ffifili th@ giOi (WTO) 106

2 Qua triOO gia OO~p WTO cua Vi~t Nam 109

3 Co hQi va thach thuc vOi nang nghi~p Vi~t Nam gia OO~p WTO 109 III NHONG CAM KET CVA VreT NAM TRONG VIBc THlfC 111 HIBN H$p DlNH vB NONG NGHIBp CVA WTO

1 Hi~p diOO v~ nang nghi~p cua WTO 111

2 Cam k@t th\lc hi~n cua Vi~t Nam 115

IV THl TRUONG NONG SAN THE GIOI vA cAc GIAr pHAP

Tlf0c DAy SAN xuAT NONG NGHIBp HOI NJW> KINH TE 120 QUOCTE

1 Thi wOng nang san th@ giOi 120

pHAN I: KIEN TRue QUAN LV

Chuyen d~

MOT sO cHiJ TRUONG cHiNB SACH, PIIAP LU~T eVA DANG vA

NHA NlflJc vE NONG NGmt:P, NONG THON

I NGHJ QUYET SO 261NQ-TW HQI NGHI LAN TIIir 7 BAN cHAp

IIANH TRUNG UONG BANG KHOA X vE NONG NGHIEP, NONG

DAN, NONG mON •

1 Quan diim, m,c tieu 1.1.QIUUI dilm

- Nang nghi~p, nang dan, nang than co vi tri chi~n luqc S\l

nghi~p cang nghi~ hoa, hi~n dtili hoa, xay d\lllg va bao v~ T6 qu6c

- Cac vAn d8 nang nghi~p, nang dan, nang than phai duqc giai quy~t d6ngbQ

- Phat trian nang nghi~p, nang than va nang cao diri s6ng v~t ch~t, tinh than Clla nang dan phai d\la tren co ch~ kinh t~ thi tru<mg diM huang xii hQi chu nghia, phil hW vm di8u ki~n Clla timg vilng, timg linh V\lc

- Gi8.i quy6t vin d8 nang nghi~p, nang dan, nang than la nhi~m V\l cua ca h~ th6ng chinh tri va toan xii hQi

1.2 Mile liiu

- Mttc tieu tang quat

+ Khang ngirng nang cao diri sBng v~t c~t, tinh thAn Clla dan cu nang than +Xay d\lllg n8n nang nghi~p phat tri8n toan di~n theo huang hi~n dtili, b8n viing

+Xay d\lllg nang than mm co k~t c~u htil tang kinh t~ - xii hQi hi~n dtili; co c~u kinh ~ va cae hinh thuc t6 chuc san xu~t hQ"P ly; xii hQi nang than 6n diM, giau ban sAc van hoa dan tQc; dan tri duqc nang cao, mai tru<mg sinh thai duqc bilo v~; h~ th6ng chinh tri anang than dum S\l lanh dtilo cua Dang duqc tang cuang

- Mttc tieu din nam 2020

1

-+ TBc dQ tang truang nong, lam, thuy san ~t 3,5 - 4%/nam; sir d\lI1g dAt nong nghi~p tiBt ki~m va hi~u qua; tri di~n tich ddt Ilia dam bao Vl1ng

ch~c an ninh luang th\lc quBc gia truoc m~t va lau dai Phat tri~n nong nghi~p kBt hgp vm phat tri~n cong nghi~p, dich V1) va nganh ngh~ nong thon, giai

quyBt co ban vi~c lam, nang cao thu nhjp cua dan cu nong thon gAp tren 2,5 IAn so vm hi~n

+ Lao dQng nong nghi~p khoang 30% lao dQng xa hQi, ti l~ lao dQng nong thon qua dao ~o d,t tren 50%; sB xa d,t tieu chuAn nong thon moo khoang 50%

+ Phat tri~n d6ng bQ kBt cAu h, tfulg kinh tB - xa hQi nong thon, truoc hBt la h~ thBng thuy 19i diun bao tum tieu chu dQng cho tOM bQ di~n tich dAt Ilia V1), rna rQng di~n tich tum cho rau mau, cay c6ng nghi~p, cAp thoat nuoc

chu dQng cho di~n tich nuoi tr6ng thuy san, lam muBi; dam bao giao thong thong suBt 4 mila too hAu hBt cac xa va co ban co dUOng to too cac thon, ban; xay dl)'Ilg cang ca, khu neo dju tau thuy~n va h, tfulg ngh~ ca; cAp di~n sinh ho,t cho hAu hBt dan cu, cac co so cong nghi~p va dich V\l anong thon; dam bao co ban di~u ki~n hQC tjp chua b~nh, sinh ho,t van hoa, th~ d\lc th~ thao a hAu hBt cac vilng nong thon tiBn gin too muc cac t.hi trung binh

+ Nang cao chAt lu<,m.g cUQc sBng cua dan cu nong thon; th\lc hi~ co

hi~u qua, b~n Vl1ng cong cUQc xoa doi, giiun ngheo; nang cao trinh dQ ghic

ngQ va vi thB chinh tri cua giai cAp nong dan, ~o di~u ki~n d~ nong dan tham gia dong gop va huang lqi nhi~u han qua trinh oong nghi~p hoa, hi~n d,i hoa ddt nuoc

+ Nang cao nang l\lc phong chBng, giiun nh~ thien tai, hOM chinh h~ thBng de song, de bi~n va rimg phong hQ ven bi~n, h~ thBng co so h, tfulg giao thong, thuy 19i, C\lffi dan cu dap icng yeu cAu phong chBng bao, Hi, ngan

m~ va chBng nuoc bi~n dang; ~o di~u ki~n sBng an toan cho nhan dan d6ng bfutg song Ciru Long, mi~n Trung va cac vilng thuOng xuyen bi bao, Iii, thien tai; chu dQng tri~n khai mQt buoc cac bi~n phap thich icng va dBi vm biBn d6i hju toan cAu Ngan ch~, xir ly tinh tr~g nhi~m moi truOng, timg buoc nang cao chAt lugng moi wOng nong thon

~

2 Nhi~m vy va giii phap

- Xay d\lDg n~n nong nghi~p toRn di~n theo huang hi~n dl;li, d6ng thm phat trien ml;lOh cong nghi~p va dich Y\l anong thon

- Xliy d\lDg k~t ciu hl;l ting kiOO t~ - xa hQi nong thon giht vo; phat trien cac thj

- Nang cao do; sang v~t chAt, tinh than Clla dan cu nong thon, ooit la vimg kho khan

- OOi mo; ,va xay d\lDg cac hiOO thuc t6 chuc san xuit, djch Y\l co hi~u qua anong thon

- Phat trien OOanh nghien CUll, chuyen giao va img d\ffig khoa hQc, cong

ngh~, dao tlilo ngu6n OOan l\lc, tlilo dQt pha de hi~n dl;li hoa nong nghi~p, cong

nghi~p hoa nong thon

- D6i mo; ml;lOh me co ch~, chinh sach de huy dQng cao cac ngu6n l\lc, phat trien OOanh kiOO t~ nong thon, nang cao doi sang v~t chit, tiOO thAn cua nongdan

- Tang cUOng S\l lanh dl;lo Clla Dang, quan ly cua Nha nu6c, phat huy suc

ml;lOh Clla cac doan the chfnh tri -xa hQi anong thon, ooit la HQi nong dan

- Nhiing nhi~m V\l cip bach cAn th\lc hi~n t6i nam 2010

ll CmJaNG TRiNH IIANH Dt)NG ClJA CHtNH pHiJ THVC Hq:N

NGBJ QUYET sO 261NQ-TW HQI NGHJ LAN TOO BAN cHAp

IIANH TRUNG {faNG BANG KH6A X vi NONG NGHI~P, NONG

DAN, NONG mONo

1 Myc tieu va yeu ciu cua ChllO'Dg trinh

1.1 MIIC tieu CIla ChUY11lg trinh

- Xay d\lDg n~n nong nghi~p phat trien toRn di~n theo huang hi~n dlili, san xuit hang hoa lan, co nang suit, chit lugng, hi~u qua va kha nang cl;lOh tranh coo, dlilt muc tang truemg 3,5 - 4%/nam; bao dam viing ch~c an niOO luang th\lc quac gia ca tru6c m~t va lau dai

,

- T~p trung dao ~o nguon nhan hrc anong thon, chuyen mQt bQ ph~

lao dQng nong nghi~p sang cong nghi~p va dich Vl), giAi quy8t vi~c lam, nang cao thu nh~p cua dan cu nong thon tang len 2,5 lful so vm hi~n

- Nang cao chAt luqng cUQc sang v~t chAt va tinh thful Clla dan cu nong thon, nhAt la acac vimg nhi8u kho khan, ~o di8u ki~n thu~ lqi d8 nong dan tham gia dong gop va huang lqi nhi8u han vao qua trinh cong nghi~p hoa, hi~n dt:ri hoa dAt nuac

- Hoan thi~n d6ng bQ k8t cAu ~ tfulg kinh 18 -xli hQi nong thon; xay d\ffig nong thon moo b8n vfrng theo huang van minh, giau d~p, bao v~ moi truang sinh thai, giu gin ban s~c van hoa dan tQc; dam bao di8u ki~n hQc tip, chua b~nh, sinh ho~t van hoa, th8 d\lc th8 thao ahAu h8t cac vimg nong thon gful vm cac thi trung binh

- Nang cao nang l\lc phong chang giam nh~ thien tai, th\lC hi~n mQt buac cac bi~n phap thich lmg va dai vm bi8n d6i h~u toAn cAu, nhAt la

nuac bi8n dang

1.2 Yeu cdu CUll ChUYmg trinh

Qulin tri~t sau s~c quan di8m, m\lc tieu va nQi dung Clla Nghi quy8t '-Trung uang d8 xay d\ffig cac chuang trinh kinh t8 - xli hQi, cac d8 an chuyen

nganh, C\l th8 hoa cac van ban quy ph~ phap lu~t Tren co sa Nghi quy8t va Chuang trinh hanh dQng Clla Chinh phu, cac BQ, nganh, UBND tinh, pha tf\Ic thuQc Trung uang xay d\ffig k8 ho~ch C\l th8 d8 chi ~o tri8n khai th11c hi~n

2 Nhii'ng nhi~m v\I chi y~u

2.1 Thang nhit nhpn th.rc, hanh dPng vi nong nghiip, nong dan, nang than

2.2 Xtiy dlplg cac ChU"dIIg trinh mfIC tieu QuAc gia din nan 2020 ~

Ti8p t\lc trien khai d6ng bQ, co hi~u qua a dia ban nong thon cac Chuang trinh m\lc tieu Quac gia dli dugc phe duy~t Tri8n khai xay d\ffig moo Chuang trinh m\lc tieu QuAc gia sau day:

+ Chuang trinh m\lC tieu Quae gia v8 xay d\ffig nong thon moo + Chuang trinh m\lc tieu Quae gia v~ thich img vm S11 bi8n d6i ~u + Chuang trinh m\lc tieu Quae gia v~ dao 410 ngu6n nhan l\lc nong thon

1.3 Nang cao chat luymg quy hO{lch va quan Ij quy hO{lch

- Xay d\lIlg quy ho~ch sir d\Ulg dAt d8n nam 2020 Trong do, s6m hoan thimh quy ho~ch sir d\Ulg dAt lila dB co co ch8, chinh sach bilo v~, bilo dam an ninh luang th\lc qu8c gia truac m&t va lau dai

- Ril soat va xay d\lIlg moo cac quy ho~ch: t6ng thB phat triBn h~ th8ng thi Vi~t Nam (g6m ca thi trAn, thi ill) d8n nam 2025; quy ho~ch vimg tiOO; quy ho~ch xay d\lIlg diBm dan cu nong thon; quy ho~ch khu dan cu vilng thuOng xuyen bi aM huang Clla thien taL

- Ril soat, b6 sung quy ho~ch cac khu cong nghi~p, C\lffi ocong nghi~p, khu kinh t8, khu ch8 xuAt d8n nam 2015 va tfun nhin 2020 theo nguyen t&c t~ d\Ulg t8i da dAt dai khong co kha nang lam nong nghi~p dB phat tri~n cong nghi~p va dich \'\1

- Ril soat, b6 sung quy ho~ch phat triBn giao thong, chil tr<;mg d8n phat triBn h~ th8ng giao thong cac vimg kho khan ~o dieu ki~n phat triBn OOanh han; giao thong d8n ven biBn va cac vimg trung du dB phat tri~n cong nghi~p, !hi

- Ril soat, b6 sung quy ho~ch phat triBn thuy lqi theo huOOg da m\lc ~~~~~~~~~~~~~~~~~ nuoi tr6ng thuy san va ph\lC \'\1 dan sinh

- Ril soat, b6 sung quy ho~ch ve chuyBn d6i co cAu san xuAt nong, lam, ngu nghi~p theo huOOg hi~n d~i, ben vii'ng, san xuAt hang hoa 100, co nang suAt, chAt luqng, hi~u qua va khil nang c~ tranh cao

1.4 Xtiy dtmg cac lJi an chuyen nganh

Xay d\lIlg cac De an chuyen ngimh theo cac OOom:

- Xay d\lIlg nen nong nghi~p hi~n ~i (bao g6m cac de an phat triBn ngimh tr6ng trQt, chan nuoi, bilo v~ va phat trien rirng; phat trien nuoi tr6ng, khai thac va boo v~ ngu6n lqi thuy san)

- Phat triBn cong nghi~p, tiBu thu cong nghi~p va dich \'\1 nong thon - Phat triBn k8t cAu h~ tAng kinh t8 - xii hQi nong thon

- Nang cao do; sAng v~t chAt, tiOO thAn cho dan cu nong thon - D6i moo cac hiOO thuc t6 chuc san xuAt co hi~u qua nong thon

- Phat tri~n khoa hQc - cong ngh~ phili tra th8.nh khau dQt pha d~ phat

tri~n nong nghi~p hi~n ~i va chuy~n cijch co cAu k:inh t8 nong thon - Nang cao nang 19c quan ly nha nuac

2.5 Nh6m d¥, tin lupl va chinh stich

- Sua d6i L~t Ddt dai thea huang: ti8p!\lC khing djnh ddt dai la so hiiu toan dan, nha nuac th6ng nhdt quim ly theo quy ho,ch, k8 hO{lCh d~ su d\lllg co hi~u qua; giao ddt cho hQ gia dinh sir d\lllg lau dai; rna rQng h~ muc su d\lllg ddt; thuc dAy qua trinh tich 1\1 ddt dai; oong nh~ quy8n su d\lllg ddt duqc v~ dQng thea co ch8 thi truimg, tro mQt nguAn v6n sim xudt

k:inh doanh Truac mAt, sua d6i cac van bim huang din thi h8.nh L~t

Ddt dai 2003 v8 thu hAi ddt, b6i thuimg, Uii djnh cu, gia ddt, chuy~n d6i,

chuy~n nhuqng va co ch8 bao v~ quy ddt trAng lua

- Sua d6i Lu~t Ngan sach nha nuac thea huang: tang dAu tu phat tri~n cho khu Y\lC nong nghi~p, nong thon; di8u ti8t, phan b6 ngan sach nha nuac dam bao lqi ich cua cac dia phuong co di8u ki~n phat tri~n cong nghi~p vm cac dia phuong thudn nong; tang cuimg phan cAp thu, chi ngan sach cho cac dia phuong, bao gAm ca cdp huy~n, xa

"

- Ra soat cac quy dinh v8 dAu tu d~ khuy8n khich dAu tu vao nong

nghi~p, nong thon

- Xay d\ffig cac Lu~t: v~ sinh an toan th\lC phAm, Thuy lqi, Nong

nghi~p, Bao v~ th\lc v~t, Thu y

- Xay d\ffig chinh sach thu hut can bQ, men, tri thuc v8 nong thon

III CHUaNG TRiNH MVC TIEU Qu6c GIA vi xAY DVNG NONG

THON MOI GIAI DO~ 2010-2020

1 Myc tieu cua chtnmg trinh

- D8n nam 2015: 20% s6 xa d~t tieu chuAn Nong thon mm (theo BQ

~

tieu chi qu6c gia v8 nong thon mm)

- D8n nam 2020: 50% s6 xa d~t tieu chuAn Nong thon mm (theo BQ tieu chi qu6c gia v8 nong thon mai)

2 NQi dung cua chU'01lg trinh

Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia v~ xay dlJIlg nong thon moi la mQt chuang trinh tang th~ v~ pluit tri~n kinh t~ - xii hQi, chinh tri va an ninh qu6c phong, g6m I nQi dung sau:

2.1 Quy hO(lch x8y dlplg nong thon mO'i

- M1:lc tieu: d~t yeu cAu tieu chi s6 01 cua BQ tieu chi qu6c gia nong thon moL D~n nam 20 I I, co bim phu kin quy ho~ch xay dlJIlg nong thon tren dja bim ca nuoc lam co so dAu tu xay dlJIlg nong thon moo, lam co so d~ th\l'c

hi~n m\lC tieu qu6c gia xay d\IDg nong thon moo giai do~ 2010 - 2020;

-N6i dung:

+ NQi dung 1: Quy ho~ch su d\lllg dat va h~ tAng thi~t y~u cho phat

tri~n sim xuat nong nghi~p himg hoa, cong nghi~p, ti~u thu cong nghi~p va djch Vl};

+ NQi dung 2: Quy ho~ch phat tri~n h~ tAng kinh t~ - xii hQi - moi truOng; phat tri~n cac khu dan cu moo va chinh trang cac khu dan cu hi~n co tren dia bim xii

2.2 Phdt iriAn h(l tang kinh ti -xli hpi

- M1:lC tieu: ~t yeu cAu tieu chi s6 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; BQ tieu chi qu6c gia nong thon moo;

-N6i dung:

+ NQi dung I: Hoan thi~n dUOng giao thong d~n trl) so UBND xii va h~ th6ng giao thong tren dja bim xii D~n 2015 co 350/0 s6 xii d~t chuful (cac trvc dUOng xii duqc nh\lR hoa ho~c be tong hoa) va d~n 2020 co 700/0 s6 xii d~t chuful (cac trvc dUOng thon, xom co bim cimg hoa);

+ NQi dung 2: Hoim thi~n h~ th6ng cac cong trinh dam bao cung cap

di~n ph\lC Vl} sinh hO\lt va sim xuat tren dja bim xii D~n 2015 co 85% s6 xii

d~t tieu chi nong thon moo va nam 2020 la 950/0 s6 xii d~t chuful;

+ NQi dung 3: Hoim thi~n h~ th6ng cac cong trinh ph\lc Vl} nhu cAu v~

ho~t dQng van hoa th~ thao tren dja bim xii D~n 2015 co 30% s6 xii co nha van hoa xii, thon ~t chuful, d~n 2020 co 75% s6 xii d~t chuful;

+ NQi dung 4: Hoan thi~n h~ th6ng cac cong trinh ph\lc V\l vi~ chufuI

hoa v~ y te tren dia ban xa Den 2015 co 50% s6 xa ~t chufuI va d~n 2020 co

75% s6 xa ~t chuful;

+ NQi dung 5: Hoan thi~n h~ th6ng cac cong trinh ph\lc V\l vi~c chufuI

hoa v~ giao dvc tren dia ban xa Den 2015 co 45% s6 xa ~t tieu chi va nam

2020 co 75% s6 xa ~t chuful;

+ NQi dung 6: Hoan chinh ttv sa xa va cac cong trinh phv trq Den

2015 co 65% s6 xa d~t tieu chi va nam 2020 co 85% s6 xa ~t chufuI;

+ NQi dung 7: Cai ~o, xay mm h~ th6ng thuy lqi tren dia ban xa Den

2015 co 45% s6 xa ~t chuful (co 50% kenh cAp tra len duqc kien c6 hoa) Den 2020 co 77% s6 xa d~t chuful (co ban cUng hoa h~ th6ng kenh muong nQi

d6ng thea quy ho~ch)

2.3 ChuyJn djch c(/ c4u, phat iriAn kinh ti, nang ClIO thu nhpp

- Myc tieu: D~t yeu cAu tieu chi s6 10, 12 BQ tieu chi qu6c gia

, , , ' ,

nong thon maio Den nam 2015 co 20% so xa d~t, den 2020 co 50% so xa d~t;

-NQi dung:

+ NQi dung 1: Chuy~n dich co cAu kinh te, co cAu san xudt nong nghi~

thea huang phat trien san xuAt hang hoa, co hi~u qua kinh te cao;

+ NQi dung 2: Tang cuang cong UlC khuyen nong; dAy nhanh nghien

Clm Ung dvng tien bQ khoa hQc ky th~t vao san xuAt nong - lam - ngu nghi~p;

+ NQi dung 3: Co gim hoa nong nghi~p, giilm tim thAt sau thu ho~ch

trong san xuAt nong, lam, ngu nghi~p;

+ NQi dung 4: Bao t6n va phat tri~n lang ngh~ truy~n thtmg thea

phuong cham "m6i lang mQt san phAro", phat triSn nganh ngh~ thea the m~

cua dia phuong;

+ NQi dung 5: DAy m~ dao ~o ngh~ cho lao dQng nong thon, thuc

dAy dua cong nghi~p vao nong thon, giai quyet vi~c lam va chuySn dich

nhanh co cAu lao dQng nong thon

~

2.4 Giiim ngheo va an sinh xi hpi

- M¥c tieu: D~t yeu cAu tieu chi sA 11 Clla BQ tieu chi quAc gia nong thonmoo;

-N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Th\lc hi~n co hi~u qua Chuang trinh giam ngheo nhanh va b~n vfrng cho 62 huy~n co tY l~ hQ ngheo cao (Nghi quySt 30a cua Chinh phu) theo BQ tieu chi quAc gia v~ nang thon moo;

+ NQi dung 2: TiSp tl}c tri8n khai Chuang trinh m\lc tieu QuAc gia v8 giam ngheo;

+ NQi dung 3: Th\lC hi~n cac chuang trinh an sinh xa hQi

2.5 lJ6i mlri va phat triin cac hinh thuc t8 chuc san xu8t co hilu qua bnongthon

- M¥c tieu: D~t yeu cAu tieu chi sA 13 cua BQ tieu chi quAc gia nong thon maio DSn 2015 co 65% sA xa d~t chuAn va dSn 2020 co 75% sA xa

d~t chuAn

-N9i dung:

+ NQi dung 1: Phat tri8n kinh tS hQ, trang tr~i, hqp mc xa;

+ NQi dung 2: Phat trien doanh nghi~ vila va nho anong thon;

+ NQi dung 3: Xay d\lllg co chS, chinh sach thuc dAy lien kSt kinh tS giua cac lo~i hinh kinh tS anong thon

2.6 Phat triin giao dflc - dtlo tpo b nong thon

- M¥c tieu: D~t yeu cAu tieu chi sA va 14 cua Be} tieu chi quAc gia nong thon moo DSn 2015 co 45% sd xa ~t chuftn va dSn 2020 co 80% sA xa

d~t chufut;

- N9i dung: TiSp tl}c th\lc hi~n Chuang trinh m\lc tieu QuAc gia v8 giao d\lC va dao ~o, <tap (mg yeu cAu Clla BQ tieu chi quAc gia nang thon m6i;

2 Phat triin y ti, cham soc suc khoe c" dan nong thon

- M¥c tieu: D~t yeu cAu tieu chi sA va 15 cua BQ tieu chi quAc gia nong thon moo ~n 2015 co 50% sA xa d~t chuftn va dSn 2020 co 75% sA xa

d~t chuftn;

- N(Ji dung: Ti~p t\lC th\l'c hi~n Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia linh V1!C v~ Yt~, dap (rng yeu cAu BQ tieu chi qU6c gia nong thon moo

2.8 xay d""g tIi1i sAng van hOa, thong tin va truyin thOng nong thon

- M'f!,c tieu: D~t yeu cAu tieu chi s6 va 16 cua BQ tieu chi qU6c gia nong thon maL D~n 2015 co 300/0 s6 xa co nha van hoa xa, thon va 45% s6 xa co buu di~n va diem internet d\lt chufut ~n 2020 co 75% s6 xa co nha van hoa xa, thon va 70% co diem buu di~n va diem internet 4t chuAn;

- N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Ti~p !\Ic th\l'C hi~n Chuang trinh m\lC tieu Qu6c gia v~ van hoa, dap (rng yeu cAu BQ tieu chi quAc gia nong thon moo.;

+ NQi dung 2: Th\l'c hi~n thong tin va truy~n thong nong thon, dap U'ng yeu cAu BQ tieu chi Qu6c gia nong thon maL

2.9 clip nlruc Sflch va vi sinh ",0; trlNng nong thon

- M'f!,c tieu: D\lt yeu cAu tieu chi sA 17 BQ tieu chi quAc gia nong thon mai; dam bao cung cAp du nuac sinh hO\lt S\lch va hqp v~ sinh cho dan cu, tru<mg hQc, tr\lffi y t~, cong so va cac khu djch V\l cong cQng; th\l'C hi~n cac yeu cAu v~ bao v~ va cai thi~n moi tru<mg sinh thai tren dja ban xa D~n 2015 co 35% sA xa d\lt chufut va d~n 2020 co 80% s6 xa <4t chuAn;

-N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Ti~p !\Ic th\l'c hi~n Chuang trinh m\lc tieu QuAc gia v~ nuac s\lch va v~ sinh moi tru<mg nong thon;

+ NQi dung 2: Xay d\lOg cae cong trinh bao v~ moi tru<mg nong thon tren dia ban xa, thon thea quy hO\lch, gAm: xay d\lOg, cai 1\lo nang cAp h~ th6ng tieu thoat nuac thon, x6m; xay d\lOg cac diem thu gom, xu ly rac thai a cac xa; chinh trang, cai 1\lo nghia trang; cm !\lO, xay d\lOg cac ao, hA

sinh thai khu dan cu, phat trien cay xanh acac cong trinh cong cQng ~

2.10 Nang cao chlit llr{11lg t8 chlrc Dang, chinh quyin, doan thi chinh tri - xii hpi "en Ilia ban

- M'f!,c tieu: D\lt yeu cAu tieu chi s6 18 BQ tieu chi qu6c gia nong thon maL D~n 2015 co 85% s6 xa d~t chuAn va nam 2020 la 95% s6 xa d\lt chul1n;

-NQi dung:

+ NQi dung 1: T6 chuc dao ~O can bQ dl;lt chufut theo quy dinh cua BQ NQi V\l, dap Ung yeu cAu xay d\lIlg nong thon mai;

+ NQi dung 2: Ban hanh chinh sach khuy~n khich, thu hut can bQ tre dii duQ'c dao ~o, du tieu chufut v~ cong mc cac xii, d~c bi~t la cac vimg sau, vimg xa, vimg d~c biet kho khan de nhanh chong chudn hoa dQi ngii can bQ a cac wng nay;

+NQi dung 3: B6 sung chll'c nang, nhiem V\l va co ch~ hOl;lt dQng Clla cae t6 chuc h~ th8ng chinh tri phu hgp vm yeu cAu xay d\IDg nong thon mm

2.11 Giir vimg an ninh, tr;t tvxii hpi nong thon

- M'¥c tieu: Dl;lt yeu cAu tieu chi s8 19 Clla BQ tieu chi Qu6c gia nong thon mai ~n 2015 c6 85% s6 xii dl;lt chufut va nam 2020 la 95% s8 xii dl;lt chufut;

-NQi dung:

+ NQi dung 1: Ban hanh nQi quy, quy uac lang xom v~ tr~t t\l, an ninh; phong, ch8ng cac te nlilll xii hQi va cac hu 1\1c Il;lC h~u;

+ NQi dung 2: Di~u chiOO va b6 sung chuc nang, nhi~m V\l va chiOO sach tl;lo di~u ki~n cho l\lc luqng an niOO xii, thon, xom hoan nhi~m

V\l dam bao an niOO, tr~t t\1 xii hQi tren dia ban theo yeu cAu xay d\lIlg nong thon moo

3 Van va nguan van th\fC hifn chU'O'Dg trinh

- v6n ngan stich

+ V8n tir cac Chuang trinh m\lC tieu Qu8c gia va chuang trinh, d\l an h6 trQ co m\lc tieu dang trien khai va se ti~p 1\1c trien khai nhiing nam ti@p theo tren dia ban: khoang 23%;

+ V8n tf\lc ti~p cho Chuang trinh de th\lC hi~n cac nQi dung theo quy dinh ~i Diem m\lc VI cua Quy~t dinh s8 800/QD-TTg cua Thu tuang Chinh phu 04/6/2010 phe duyet Chuang trinh m\lC tieu Qu8c gia v~ xay d\lIlg nong thon mm giai dOlilll2010-2020, khoang 17%

- V6n tin d,¥ng

- V6n tirctic doanh nghi?p

- Huy d9ng dong gop cua c9ng d6ng dan Cll

4 Cac giii phap chti y~u d~ thY'c hiio chmrng trioh

4.1 Thvc hijn cuPc v;n iJ9ngxa hpi sa",png vixi)' d{mg nong thon mbi - Td chuc phat dQng, tuyen truy8n, phd bi8n, v~ dQng ill trung uang d8n co so, dS mQi tAng lap nhan dan hi8u va ca h~ thAng chinh trj tham gia

- Phat dQng phong trao thi dua xay dlplg nong thon mm tOM quAe

4.2 CO' chi huy ilpng van

Th\lC hi~n da d~g hoa cac ngu6n vAn huy dQng d8 tri8n khai th\lc hi~n chuang trinh

- Th\lc hi~n 16ng ghep cac ngu6n vAn Clla cac chuang trinh m\lc tieu quAc gia; cac chuang trinh, d\l an h6 trQ co m\lC tieu tren dja ban, bao g6m:

+ VAn til cac chuang trinh m\lC tieu quAc gia, cae chuang trinh, d\l an

h6 trQ co m\lc tieu dang tri8n khai tren dia ban nong thon va ti@p t\lC tri8n khai nhiing nam ti8p thea g6m: Chuang trinh giam ngheo; Chuang trinh quAc gia v8 vi~c lam; Chuang trinh nuoc s~ch va v~ sinh moi truOng nong thon; Chuang trinh phong, chAng tQi ph~; Chuang trinh dan sA va k8 ho~ch hoa gia dinh; Chuang trinh phong, chAng mQt sA ~nh xa hQi, b~nh nguy hi8m va mv/AIDS chuang trinh thich Ung bi8n ddi h~u; Chuang trinh v8 van hoa; Chuang trinh giao d\lc dao ~o; Chuang trinh 135; Dt,r an tr6ng mm

tri~u rimg; h6 trQ dAu tu tIv so xa; h6 trQ chia tach huy~n, xa; h6 trQ kham chua b~nh cho ngum ngheo, cho tre em duoi tuAL ; diu tu kien cA hoa truOng, lap hQc; kien cA hoa kenh muang; phat tri8n dUOng giao thong nong thon; phat triSn co so h~ ting nuoi tr6ng thuy san, lang ngh8 ;

+ Vim ngan sach h6 trQ tf\lc ti8p cua Chuang trinh nay, bao g6m ca trai phi8u Chinh phil (n8u co);

=

- Huy dQng tAi da ngu6n l\lc cua dja phuang (tinh, huy~n, xa) d8 t6 chuc triSn khai Chuang trinh HDND tioh quy djnh tang 15' l~ vAn thu dUQc ill

ddu gia quy8n sir d\lDg ddt de giao <tit co thu ti8n sir d\lDg <tit ho~c cho thue ddt tren dia ban xa (sau da trir di chi phi) d8 l~ cho ngan sach xa, it nhAt

70% th\lc hi~n cac nQi dung xay d\lDg nong thon mm;

• Huy dQng v6n d~u tu cua doanh nghi~p d6i vo; cac cong trinh co kha nang thu h6i v6n trvc ti~p; doanh nghi~p dugc vay v6n tin dl)1lg d~u tu phat tri8n cua Nha nuac ho~c tinh, ph6 tI'\IC thui)c Tnmg uong dugc ngan sach nha nuac hB trg sau dAu tu va dugc huemg Uti dai d~u tu thea quy dinh

cua phap lu~t;

· Cac khoan dong gop thea nguyen tic t\l nguy~n cua nhan dan xa cho tUng d\l an C\l the, HDND xa thong qua;

• Cac khoan vi~n trg khong hoan l~i cua cac doanh nghi~p, t6 chuc, ca nhan va ngoai nuac cho cac d\l an dAu tu;

• Si'r dl)1lg co hi~u qua cac ngu6n v6n tin d\Ulg:

+V6n tin dl)1lg ~u tu Clla Nha nuac dugc Trung uong phan b6 cho cac tinh, ph6 thea Chuong trinh kien c6 hoa kenh muong, phat trien duemg giao thong nong thon, co sa h~ ~g nuoi tr6ng thuy san va co sa h~ t~g lang

ngh~ anong thon va thea danh m\lC quy diM ~i Nghi dinh s6 106/2008/NI)­

CP 19 thang nam 2008 cua Thu tuang Chinh phu;

+ V6n tin d\Ulg thuong m~i thea quy dinh ~i Nghi dinh s6

41/2010/NI)·CP ngay 12 thang nam 2010 clia Chinh phu v~ chinh sach tin d\Ulg ph\lc V\l nong nghi~p, nong thon

• Huy di)ng cac ngu6n tai chinh hgp phap khac

4.3 Nguyen ttic CfT chi hiIF(Y

· HB trg 100% ill ngan sach Tnmg uong cho: cong mc quy ho~ch;

duemg giao thong d~n trung tam xa; xdy d\l1lg tf\l sa xa; xdy d\l1lg truemg hQc

d~t chufut; xdy d\l1lg tr~ Yt~ xa; xay d\l1lg nha van hoa xa; kinh phi cho cong mc dao ~o ki~n thuc v~ xdy d\l1lg nong thon mai cho can bi) xa, can bi) thon ban, can bQ hgp mc xa;

· HB trg mi)t ph~ ill ngan sach Tnmg uong cho xdy d\l1lg cong trinh

cfip nuac sinh ho~t, thoat nuac thai khu dan cu; duemg giao thong thon, xom; giao thong nQi d6ng va kenh muong nQi d6ng; phat trien san xufit va dich V\l;

nha van hoa thon, ban; cong trinh the thao thon, ban; h~ t~g cac khu san xufit

t~p tnmg, tieu thli cong nghi~p, thliy san;

- Muc h6 trg tit ngan sach Trung uong can cu dieu ki~n k.inh t~ xa hQi

dS b6 tri phil hgp vm quy dinh ~i Nghj quy~t HQi nghi IAn thu Ban Chdp hanh Trung uong khoa X ve nong nghi~p, nong d8n, nong thon l1u tien h6 trg cho cac dja phuong kho khan chua tg can d6i ngan sach, dia ban ~c bi~t kho khan va OOUng dja phuong hun t6t

,,( l

4.4 Cd che tJau fir

- Chu dAu tu cac d\l an xay d\lIlg cong triOO co sa h~ tAng tren dia ban xa la Ban quan ly xay d\lIlg nong thon mm xa UBND xa quy~t dinh D6i

VO; cac cong trinh co yeu cAu Icy thu~t cao, doi hoi co trinh dQ chuyen mon

rna ban quan ly xa khong du nang l\lc va khong oo~ lam chu dAu tu thi

UBND huy~n giao cho mQt don vi co du nang hrc lam chu dAu tu va co S\l' tham gia cua UBND xa;

- D\l an dAu tu xay d\lIlg co sa h~ tang ~i cac xa, thon, ban co thm gian th\lC hi~n duai nam ho~c gia tri cong trinh d~n tY, chi can l~p bao cao k.inh

t~ - Icy thu~t, phai neu ro ten cong trinh, rn\lC tieu dAu tu, dia di~m xay d\lIlg, quy mo Icy thu~t cong trinh, thm gian thi cong, thm gian hoM thanh, ngu6n v6n dAu tu va co ch~ huy dQng ngu6n v6n kern theo thi~t k~, ban ve thi cong va d\l toan;

D6i vo; cac cong triOO co gia tri tren tY ho~c cong triOO co y ki~n Icy

thu~t cao thi vi~c l~p bao cao kiOO t~ - Icy th~t va thi~t k~, ban ve thi cong va

d\l toan phai don vi tu vdn co tu cach phap OOan th\l'C hi~n Vi~c l\la chQn tu vdn phai theo quy diOO hi~n hanh

Trong qua trinh chudn bi dAu tu can ti~ hanh ldy Yki~n tham gia cua cQng d6ng dan cu ve bao cao kiOO t~ - Icy thu~t va thi~t k~, ban ve thi cong va

d\l toan cac cong triOO co sa h~ tAng

- UBND huy~n la cdp quy~t diOO dAu tu, phe duy~t bao cao k.inh t~ -Icy

thu~t cac cong trinh co muc v6n dAu tu tren tY d6ng co ngu6n g6c ill ngan sach va cac cong triOO co yeu cAu Icy thu~t cao;

- UBND xa la cdp quy~t djnh dAu tu, phe duy~t boo cao kinh ~ -Icy th~t

cac cong trinh co muc v6n dAu tu d~n tY d6ng co ngu6n g& tit ngan sach;

+ Giao cac cQng d6ng dan cu thon, ban, dp (nhilng nguai hUOng IQ'i tlVc tiep ill chuang trinh) t\l thvc hi~n xdy d\lllg;

+ L\la chQn nhom thq, ca nhan xii co du nang l\lc de xdy d\lllg; + Llfd chQn nha thAu thOng qua hinh thUc dAu tMu (theo quy djnh hi~ hanh) Khuyen khich thVC hien hinh thuc giao cQng d6ng dan cu hUOng 19i tlVc ti@p ill cong trinh tv th\lC hi~n xdy d\lllg

+ Ban giam sat cQng d6ng g6m d~i di~n cua HDND, M~t tr~ t6 quAc

.- xii, cac t6 chuc xii hQi va ~i di~n cua cQng d6ng dan cu hUOng 19i cong trinh

do dan bdu th\lC hi~n giam sat cac cong trinh co so h~ tdng xii theo quy djnh

hi~n hanh vS giam sat ddu tu cua cQng d6ng 4.5 Dao t(lo can bp chuyen trach

Hinh Thanh dQi ngil can bQ chuyen trach a cac cdp til trung uang den dja phuang de trien khai co hi~u qua chuang trinh D6ng thai, t6 chuc dao

~o, ~p hufut cho can bQ lam cong tac xdy d\lllg nong thon m6i ill trung uang den dia phuang

BQ Nong nghiep va Phat trien nong thon chu tri phAi hqp v6i BQ nganh co lien quan va UBND tinh, Thanh phA tlVc thuQc Trung uang xdy d\lllg va ban hanh nQi dung, tai lieu dao ~o, t6 chuc t~p hufut can bQ xdy d\lllg nong thonm6i

4.6 H{IP tac quAe ti xQy dfl1Jg nong thon mOi

-v~ dQng, hqp tic v6i cac t6 chuc quAc te h6 trQ'tu vfut va kY thu~t cho Chuang trinh m\lC tieu QuAc gia xdy d\lllg nopg thon m6i;

- Tranh thu h6 trQ' vAn va vay vAn ill cac t6 chuc tai chinh quAc te va cac dAi tic phat trien quAc te de tang ngu6n l\lc cho xdy d\lllg nong thon m6i

4 Di2u hanh, qulin Ij chlr01lg trinh

- Thanh I~p Ban Chi d~o Trung uang de chi d~o th\lC hi~n Chuang trinh m\lc tieu QuAc gia d6ng chi Pho Thu tuang thuang tlVc lam TruOng ban, BQ truOng BQ Nong nghi~p va Phat trien nong thon lam Pho truOng ban thuang tf\l'c, Thanh vien la liinh ~o cac bQ, nganh, cac t6 chuc doan the co lien quan;

- Thanh l~p Ban Chi d~o th\lc hi~n Chucm.g trinh m\lc tieu QuBc gia xay d\ffig nong thon mai a cac cdp d8 chi d~o tri8n khai th\lc hi~n chucm.g trioo xay d\ffig nong thon mai tren dia ban

- Thanh l~p Van phong di8u phBi Chucm.g trioo giup Ban Chi d~o a Trung ucm.g d~t ~i BQ Nong nghi~p va Phat tri8n nong thon d cac tiOO, phB tT\lc thuQc Trung ucm.g giao cho Sa Nong nghi~p va Phat tri8n nong thon la co quan thu<mg tT\lc di8u phBi, giup Ban Chi d~o tinh, phB tT\lc thuQc Trung ucm.g th\lc hi~n Chucm.g trinh tren dja ban

5 Phin cong quin Iy va ta ch.rc th'1C hiin

5.1 Trach nhiim cua cae Bp, Nganh trung uung

- Cac BQ, Nganh dugc phan cong thl;lc hi~n cac nQi dung Clla chucm.g trinh chiu trach OOi~m v8 vi~c xay d\ffig co ch~, chiOO sach; huang dfut xay d\ffig cac d8 an, d\l an d8 th\lc hi~n cac nQi dung theo yeu cAu cua BQ tieu chi quBc gia v8 nong thon mai, d6ng thm, don dBc, ki8m tra, chi ~o th\lc hi~n a co sa

- BQ Nong nghi~p va Phat tri8n nong thon la co quan thu<mg tT\lc Chucm.g trinh, co OOi~m Y\l:

+ Giup Ban Chi d~o Trung ucm.g chi ~o th\lc hi~n Chucm.g trinh; chu tri va phBi hgp vm cac BQ, nganh lien quan xay d\ffig k~ ho~ch nam va hang nam v8 m\lC tieu, OOi~m Y\l, cac giai phap va OOu cAu kinh phi th\lC hi~n Chucm.g trinh glri BQ K~ ho~ch va DAu tu va BQ Tai chinh d8 tBng hqp bao cao ChiOO phu;

+ Don dBc, ki8m tra, giam sat tiOO hinh th\lC hi~n Chucm.g trinh Clla cac bQ, nganh, co quan Trung ucm.g va cac tiOO, phB tT\lc thuQc Trung ucm.g, tBng hgp bao cao Ban Chi d~o Trung ucm.g va Chinh phu

- BQ K~ ho~ch va BAu tu chu tri, phBi hgp vm BQ Tai chiOO va cac BQ, nganh co lien quan can dBi va phan bB ngu6n l\lc cho Chucm.g triOO thuQc ngu6n vBn ngan sach Trung ucm.g; phBi hgp vm cac BQ, ngimh lien quan xay d\ffig co ch~, chinh sach, quan ly th\lc hi~n Chucm.g trinh

- Be? Tai chiOO chu tri, phBi hgp vm BQ K~ ho~ch va BAu tu, BQ Nong

nghi~p va Phat tri8n nong thon xac diM vBn ill ngan sach dBi vm tUng nhi~m V\l C\l th8 cho cac be?, nganh, dia phucm.g tri8n khai th\lc hi~n chucm.g trinh