FDI lĩnh vực nông nghiệp

Lời nói đầu: Việt Nam nước nông nghiệp với 70% dân số sống nông thôn phụ thuộc vào nông nghiệp Do vậy, vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước coi trọng mục tiêu hàng đầu định hướng phát triển công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngày nay, xu hướng toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế đẩy nhanh trình lưu chuyển dòng vốn giới, đặc biệt dòng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Ở nước ta, đặc biệt kể từ nhập WTO, dòng vốn FDI góp phần tạo nên chuyển biến quan trọng kinh tế Tuy nhiên, có thực tế vốn FDI vào lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ ngày tăng, vốn FDI vào lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp lại có xu hướng giảm, chiếm tỷ trọng nhỏ cấu vốn FDI Hơn nữa, so với hoạt động đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực khác, hiệu thực dự án FDI lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp hạn chế, chưa phát huy đầy đủ tiềm năng, mạnh nước ta lĩnh vực I.Tổng quan lý thuyết FDI Khái niệm FDI Có nhiều khái niệm FDI đưa ra: • • Khái niệm tổ chức Quỹ tiền tệ giới (IMF) : “ FDI hoạt động đầu tư thực nhằm đạt lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích chủ đầu tư giành quyền quản lý thực doanh nghiệp ” Khái niệm tổ chức Thương Mại Thế Giới (WTO): “ Đầu tư trực tiếp nước xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với công cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh công ty"” • Theo quy định Việt Nam: Luật đầu tư năm 2005 không đưa khái niệm FDI, có quy định “ Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư tự bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư”(Điều 3, khoản 2) “ Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư Việt Nam”( Điều 3, khoản 12) Từ hai khái niệm hiểu FDI theo tinh thần luật Đầu tư 2005 “FDI hình thức đầu tư nhà đầu tư nước bỏ vốn tham gia kiểm soát hoạt động đầu tư nước theo quy định luật quy định khác pháp luật có liên quan” Nói tóm lại, hiểu FDI hình thức đầu tư quốc tế chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư cho dự án nước khác nhằm giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát dự án Sự xuất dòng vốn FDI Hiện nay, xu hội nhập kinh tế toàn cầu lan tỏa mạnh mẽ đến tất nước giới mà đầu tư trực tiếp nước kênh hội nhập hiệu nhất, nhanh để kinh tế giới giao thương lẫn Hoạt động xuất nước phát triển từ lâu nước phát triển phát triển đầu tư trực tiếp nước xuất vài thập kỷ trở lại Đầu tư nước hội giao thương quốc tế: doanh nghiệp đạt nhiều lợi ích đầu tư nước như: • • • • Mở rộng thị trường cho sản phẩm doanh nghiệp Không gom “trứng vào sọt” Vượt qua giới hạn cạnh tranh thị trường nước Có hội tiếp cận với khoa học công nghệ, từ nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp • Thể lớn mạnh doanh nghiệp Do việc mở rộng đầu tư không dừng lại quốc gia “yếu” mà cần trọng vào thị trường lớn, cò kinh tế động Vai trò dòng vốn FDI với nước đầu tư • Thứ nhất, FDI bổ sung cho nguồn vốn nước Trong lí luận tăng trưởng kinh tế, nhân tố vốn đề cập Khi kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn, cần nhiều vốn Nếu vốn nước không đủ, kinh tế muốn có vốn từ nước ngoài, có vốn FDI • Thứ hai, FDI đẩy nhanh tiếp thu công nghệ bí quản lý Trong số trường hợp, vốn cho tăng trưởng dù thiếu huy động phần “chính sách thắt lưng buộc bụng” Tuy nhiên, công nghệ bí quản lý có sách Thu hút FDI từ công ty đa quốc gia giúp nước có hội tiếp thu công nghệ bí quản lý kinh doanh mà công ty tích lũy phát triển qua nhiều năm khoản chi phí lớn Tuy nhiên, việc phổ biến công nghệ bí quản lý nước thu hút đầu tư phụ thuộc nhiều vào lực tiếp thu đất nước • Thứ ba, FDI tạo nguồn thu ngân sách lớn Đối với nhiều nước phát triển, nhiều địa phương, thuế xí nghiệp có vốn đầu tư nước nộp nguồn thu ngân sách quan trọng • Thứ tư, FDI góp phần tăng số lượng việc làm đào tạo nhân công Vì mục đích FDI khai thác điều kiện để đạt chi phí sản xuất thấp, nên doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuê mướn nhiều lao động địa phương Thu nhập phận dân cư địa phương cải thiện đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế địa phương Trong trình thuê mướn đó, đào tạo kỹ nghề nghiệp, mà nhiều trường hợp mẻ tiến nước phát triển thu hút FDI, xí nghiệp cung cấp Điều tạo đội ngũ lao động có kỹ cho nước thu hút FDI Không có lao động thông thường, mà nhà chuyên môn địa phương có hội làm việc bồi dưỡng nghiệp vụ xí nghiệp có vốn đầu tư nước • Thứ năm, FDI thúc đẩy kinh tế nước tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu Khi thu hút FDI từ công ty đa quốc gia, không xí nghiệp có vốn đầu tư công ty đa quốc gia, mà xí nghiệp khác nước có quan hệ làm ăn với xí nghiệp tham gia trình phân công lao động khu vực Chính vậy, nước thu hút đầu tư có hội tham gia mạng lưới sản xuất toàn cậu thuận lợi cho đẩy mạnh xuất II Thực trạng tình hình đầu tư FDI vào nông nghiệp Việt Nam Nguồn vốn ĐTNN đầu tư vào lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp theo hình thức là: hình thức 100% vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, liên doanh, công ty cổ phần hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức 100% vốn đầu tư chiếm đa số với 390 dự án với tổng vốn đăng ký 2,5 tỷ USD, chiếm 76,6% số dự án 73,9% tổng vốn đăng ký Vốn đăng kí, vốn thực hiện: • Trong giai đoạn 1990-2009 tổng số dự án đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam cấp phép 12.575 dự án với số vốn đăng ký 194.429,5 triệu USD Trong số dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp 738 dự án, chiếm 5,9% tổng số dự án đăng ký, với số vốn đăng ký 4.379,1 triệu USD, chiếm 2,3% tổng số vốn đăng ký Bảng 1: Đầu tư đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 2009 phân theo ngành kinh tế • Lĩnh vực • Số dự án • Tỷ lệ (%) • Vốn đăng ký (triệu USD) • Tỷ lệ (%) • Tổng • 1208 • 100 • 23107,3 • 100 • Nônglâm nghiệp, thủy sản • 29 • 2,4 • 134,5 • 0,6 • Công- • 550 • 45,5 • 5175,7 • 22,4 nghiệp xây dựng • Dịch vụ Thươn g mại • 629 • 52,1 • 17797,1 • 77 ( Nguồn: Cục Đầu tư nước – Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2010) • • • Năm 2011, đầu tư FDI khu vực nông nghiệp có độ chênh lệch cao ngành nghề, thường tập trung chủ yếu vào dự án thu hồi vốn nhanh Có đến 53,7% tổng số vốn FDI đưa vào ngành chế biến nông sản thực phẩm, 24,7% vốn vào chế biến lâm sản Phần lớn doanh nghiệp nước đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam doanh nghiệp vừa nhỏ, có mức vốn thấp triệu USD Tính đến tháng 8/2014 có 512 dự án FDI lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 3,4 tỷ USD, chiếm 3,03% tổng số dự án 1,4% tổng vốn đầu tư đăng ký Đứng thứ 10 số 18 ngành kinh tế có đầu tư nước Việt Nam Như vậy, tỷ trọng vốn FDI nông nghiệp thấp cấu ngành kinh tế có xu hướng ngày giảm Đáng ý, cách 15 năm, vốn FDI vào nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 15% tổng vốn đầu tư FDI nước năm gần đây, số đạt chưa tới 0,5% Thành tựu việc đầu tư FDI vào nông nghiệp: • Thứ nhất: FDI góp phần bổ sung nguồn vốn cho đầu tư, tạo thêm nguồn thu cho ngân sách: FDI lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn đặc biệt coi trọng khuyến khích để bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp Mặc dù chiếm tỷ lệ nhỏ song vốn FDI hàng năm bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển ngành nông nghiệp, làm giảm bớt gánh nặng Nhà nước việc đầu tư vào phát triển ngành nông nghiệp nông thôn Việt Nam Theo số liệu thống kê Tổng cục thống kê, năm 2007, vốn đầu tư cho ngành nông, lâm, ngư nghiệp 34.000 tỷ đồng, đó, đầu tư trực tiếp nước vào ngành nông nghiệp 286,78 triệu USD Nguồn vốn không lớn góp phần giảm thiểu bớt chênh lệch cán cân thu chi ngân sách nhà nước dành cho nông nghiệp so với ngành khác Ngoài ra, doanh nghiệp FDI hoạt động ngành nông nghiệp tạo thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước, nguồn thu khiêm tốn Tính đến năm 2001, doanh nghiệp FDI nộp vào ngân sách khoảng 15 triệu USD Năm 2003, đóng góp doanh nghiệp vào ngân sách nhà nước đạt 17 triệu USD Đến năm 2005, trung bình năm doanh nghiệp FDI nông nghiệp đóng góp khoảng 30 triệu USD Mức đóng góp cho ngân sách Nhà nước doanh nghiệp FDI nông nghiệp tăng dần Điều cho thấy hiệu doanh nghiệp FDI nông nghiệp ngày cải thiện • Thứ hai: FDI vào thúc đẩy chuyển giao công nghệ: Các dự án FDI đem vào Việt Nam nhiều thiết bị, công nghệ tiên tiến, nhiều giống cây, giống có suất chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế Một số dự án FDI mạnh dạn đầu tư vào nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ gen tạo giống có tính thích nghi tốt phù hợp với điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng nước ta Những dự án góp phần làm chuyển dịch cấu ngành theo hướng gia tăng giá trị đầu tư công nghệ sản phẩm mà tạo điều kiện thuận lợi để ngành nông nghiệp Việt Nam phát triển theo hướng đại hoá Hơn dự án FDI không làm gia tăng lực chế biến nước ta mà tác động đến cấu loại sản phẩm nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến, giảm tỷ trọng loại sản phẩm thô • Thứ ba: Các doanh nghiệp có vốn FDI tạo thêm việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Các doanh nghiệp có vốn FDI tạo việc làm cho hàng chục ngàn lao động nông nghiệp hàng chục vạn lao động sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nhiều loại hình dịch vụ khác Thu hút FDI nhằm tạo thêm việc làm cho xã hội mục tiêu sách thu hút FDI quốc gia Tại Việt Nam, cách trực tiếp gián tiếp, doanh nghiệp FDI tạo nhiều việc làm cho lao động địa phương Ngoài ra, gắn kết doanh nghiệp FDI với vùng nguyên liệu tao nhiều việc làm gián tiếp cho nông dân Người lao động có hội nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống vật chất lẫn tinh thần Có thể nói FDI góp phần cải thiện đời sống kinh tế – xã hội nhiều vùng nông nghiệp, nông thôn Ngoài ra, dự án FDI nông nghiệp đóng vai trò tích cực việc đào tạo đội ngũ lao động cho ngành nông nghiệp nước ta, không dừng lại đội ngũ công nhân làm việc nhà máy mà đội ngũ cán quản lý, kỹ thuật thường xuyên có hội nâng cao lực trình độ tay nghề, tiếp cận với công nghệ đại • Thứ tư: Thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trường giới: Sản phẩm doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiếp thị thị trường quốc tế cách thuận lợi; góp phần đáng kể việc giới thiệu nông sản hàng hóa Việt Nam thị trường giới tạo điều kiện cho nông sản Việt Nam thâm nhập thị trường, góp phần nâng cao kim ngạch xuất chung ngành Bảng 2: Một số mặt hàng xuất giai đoạn 2009-2013 Năm 2009 2010 2011 2012 22,1 27,4 181,5 211,1 Sơ 2013 229,7 438,9 460,3 622,6 827,0 1.073,2 134,0 1.183, Gạo (Nghìn tấn) 5.969, Chè (Nghìn tấn) 135,0 Gỗ sản phẩm gỗ (Triệu 2.989, đô la Mỹ) Hàng thủy sản (Triệu đô la 4.255, Mỹ) 117,0 1.218, 6.893, 137,0 3.444, 5.016, 124,0 1.260, 7.116, 135,0 3.960, 6.112, 116,8 1.735, 8.017, 146,9 4.665, 6.088, 132,6 1.300,1 Sản phầm Hàng mây tre, cói, lá, thảm (Triệu đô la Mỹ) Hàng rau, hoa, (Triệu đô la Mỹ) Hạt tiêu (Nghìn tấn) Cà phê (Nghìn tấn) ( Nguồn Tổng cục thống kê ) 6.587,1 141,2 5.590,8 6.712,2 • Thứ năm: Đảm bảo an ninh lương thực: Nông nghiệp nước ta đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm nước, an ninh lương thực đảm bảo, hình thành vùng sản xuất nông sản hàng hóa qui mô tương đối lớn, tỷ suất hàng hóa tăng nhanh Trong năm 2010, số ấn tượng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản năm nay, theo giá so sánh 1994, ước đạt 232,65 nghìn tỷ đồng, tăng tới 4,7 % so với năm trước, cao năm 2009 (3%), thấp năm 2008 (5,6%), tương đương năm 2007 (4,6%) • Thứ sáu: Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành: FDI bước đầu góp phần thực chủ trương chuyển dịch cấu nông, lâm nghiệp theo hướng đại hóa, đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp Các dự án FDI thực chủ trương chuyển dịch cấu nông, lâm nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm vào lĩnh vực: đối tượng (các loại trồng, vật nuôi), loại sản phẩm quy mô sản xuất Xuất phát từ nông nghiệp lạc hậu với trồng trọt chăn nuôi nhỏ lẻ chính, đến nguồn vốn FDI thu hút đồng vào lĩnh vực trồng trọt, chế biến nông lâm thuỷ sản, sản xuất thức ăn chăn nuôi, trồng rừng sản xuất nguyên liệu giấy góp phần đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp Những hạn chế việc đầu tư FDI vào nông nghiệp a, Những hạn chế tình hình đầu tư trực tiếp nước (FDI) lĩnh vực nông nghiệp thời gian qua • Thứ nhất: Đầu tư trực tiếp FDI vào nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ số lượng dự án vốn đầu tư tổng FDI kinh tế Trong năm qua, tỷ trọng vốn FDI ngành nông nghiệp thấp thiếu tính ổn định Lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 10,86% số dự án 5,29% vốn đầu tư đăng ký đầu tư nước có xu hướng giảm thời gian tới Biểu đồ 1: So sánh tổng vốn đầu tư FDI vào lĩnh vực Nông nghiệp tổng vốn FDI vào Việt Nam • Thứ hai: Phân bổ không đồng nông nghiệp: Cơ cầu đầu tư lĩnh vực có thay đổi đáng kể Chẳng hạn, lĩnh vực trồng rừng chế biến lâm sản, năm đầu thu hút tới 50% vốn đăng ký dự án FDI, 20% khỏang 15% vốn thực Được biết, để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào lĩnh vực này, Nhà nước giao cho địa phương rà soát, xây dựng dự án đầu tư phát triển rừng, sở tạo điều kiện mặt đất đai cho chủ đầu tư với khung giá thuê đất ưu đãi, tọa điều kiện thuận lợi để DN nước họat động Tuy nhiên, chủ trương đóng cửa rừng khiến cho DN gặp nhiều khó khăn phải rút vốn khỏi dự án đăng ký Hoặc vùng nguyên liệu thiếu ổn định, dự án khai thác chế biến thủy sản xuất khẩu, từ chố chiếm 61% vốn đăng ký, đến 10% với 130 dự án, tổng vốn 460 triệu USD, vốn thực đạt 168 triệu USD Các dự án FDI tập trung vào số ngành như: chăn nuôi, chế biến thức ăn chăn nuôi, trồng rừng, chế biến gỗ lâm sản, thủy sản Trong đó, đầu tư vào trồng rừng chế biến gỗ chiếm khoảng 78% tổng vốn FDI vào nông nghiệp Cả nước có 453 dự án FDI đầu tư vào trồng rừng chế biến gỗ cấp phép với tổng số vốn đăng ký khoảng 1,7 tỷ USD, có 421 dự án có hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 1,38 tỷ USD, vốn thực đạt 359 triệu USD • Thứ ba: Phân bổ không đồng theo địa phương Hầu hết dự án FDI vào nông nghiệp tập trung vào tỉnh có lợi vùng nguyên liệu, có điều kiện thuận lợi thổ nhưỡng, khí hậu, chế sách ưu đãi đầu tư như: Bình Dương, Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, Tây Ninh, Lâm Đồng Thanh Hóa, Nghệ An, số tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên Trong đó, Bình Dương tỉnh đứng đầu, Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, Tây Ninh Lâm Đồng Cụ thể vốn FDI vào nông nghiệp phản ánh qua số liệu bảng 2: Bảng 3: Đầu tư trực tiếp nước vào ngành nông nghiệp phân theo địa phương T Vốn đăng T Địa phương Số dự án (USD) ký Vốn thực Tỷ lệ vốn (USD) điều lệ (%) Bình Dương 265 1109622258 450439627 20.31 Đồng Nai 103 1058744864 468793875 21.14 TPHCM 85 268579865 101309892 4.57 Tây Ninh 25 222527500 149407680 6.74 Lâm Đồng 77 172100716 105429882 4.75 Long An 19 150201700 56433936 2.54 Vũng Tàu 24 108443720 48023720 2.17 Nghệ An 105838640 50638000 2.28 Thanh Hóa 87079000 33290000 1.50 10 Ninh Bình 63329672 26322529 1.19 Cáctỉnh 11 khác 348 1336397754 727966035 32.82 Tổng số 952 4682865689 2218055176 100.00 10 ( Nguồn: Cục Đầu tư nước – Bộ Kế hoạch Đầu tư tính toán nhóm tác giả, 2009) • Thứ tư: Cơ cấu theo hình thức đầu tư nguồn gốc đầu tư Hiện có 50 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án FDI hiệu lực lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam, nhà đầu tư đến từ Đài Loan, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan chiếm 60% tổng vốn đăng ký, riêng Đài Loan 25% Vốn FDI lĩnh vực nông nghiệp thực chủ yếu hình thức hình thành doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước Trong đó, hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước chiếm khoảng 77,4%, lại hình thức liên doanh 22,1% Các nhà đầu tư đến từ Đài Loan, Pháp, Thái Lan, Hàn Quốc, Xin-ga-po, Mỹ thường thực đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước Trong đó, nhà đầu tư đến từ Pháp, Hồng Kông, Ma-lay-xia chủ yếu lựa chọn hình thức doanh nghiệp liên doanh • Thứ năm: Hiệu họat động dự án ngành nông nghiệp chưa cao Thống kê Bộ Nông nghiệp Phát Triển Nông Thôn từ cuối năm 2008 đến cho thấy, số lượng dự án số vốn đăng ký vào lĩnh vực tăng không đáng kể Nếu cuối năm 2008, lĩnh vực nông nghiệp có 954 dự án FDI với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 4,6 tỷ USD ( chiếm 10% số dự án gần 3% số vốn FDI nước), đến hết tháng 8/2009, số dự án đạt 967, tổng số vốn đăng ký 5,4 tỷ USD Khả thu hút kém, khả giải ngân dự án sử dụng nguồn vốn quan trọng đáng quan ngại Tính đến hết tháng 8/2009, dự án giải ngân 2,2 tỷ USD( 5,37% tổng vốn đăng ký FDI nước) Như khả thu hút FDI năm 2009 tốt 2008 nhiều có tháng năm 2009 năm 2008 Hiệu sản xuất kinh doanh tính hấp dẫn môi trường đầu tư chưa cao khiến nhiều nhà đầu tư có xu hướng rời khỏi lĩnh vực nông nghiệp Báo cáo tổng kết tình hình thu hút đầu tư nước vào nông nghiệp nông nghiệp phát triển nông thôn năm 2008 cho thấy, có tới 30% số dự án bị giải thể trước thời hạn ( so với bình quân chung nước 20%, 1/3 số dự án giai đoạn triển khai thủ tục liên quan bắt đầu tiến hành xây dựng cho dù cấp phép đầu tư lâu) Bên cạnh doanh thu bình quân DN FDI với mức khiêm tốn 312 triệu USD/năm Điều lý giải mức nộp ngân sách nhà nước 11 khu vực FDI nông nghiệp tính từ năm 1988 đến đạt 200 triệu USD So với lĩnh vực khác, FDI vào nông nghiệp tổng nguồn vốn đầu tư nước đăng ký vào Việt Nam không chiếm tỷ trọng thấp mà liên tục suy giảm So với mức bình quân chung dự án FDI vào nông nghiệp ( 40 dự án/ năm với vốn đăng ký đạt khoảng 300 triệu USD), số dự án năm 2009 thấp b, Những trở ngại dẫn đến hạn chế động lực FDI vào nông nghiệp • Thứ nhất: Hoạt động kinh doanh nông nghiệp chứa đựng nhiều rủi ro Địa bàn diễn kinh doanh nông nghiệp thường rộng lớn, sở hạ tầng phát triển, tác động bất thường điều kiện thời tiết, khí hậu khó lường Sản phẩm nông sản mang tính thời vụ cao, dễ hư hỏng, dễ bị ảnh hưởng xấu của dịch bệnh suy thoái chất lượng Các doanh nghiệp FDI nông nghiệp thường tốn nhiều vốn vào đào tạo chuyên môn cho lao động đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật sản xuất nông nghiệp thủy lợi nội đồng, đường liên thôn bản, hệ thống dẫn nước sản xuất nông nghiệp công trình phúc lợi cho công nhân sở chế biến nông sản, làm giảm hiệu sản xuất kinh doanh Trong doanh nghiệp FDI công nghiệp, thương mại chịu khoản đầu tư Tình trạng ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản đòi hỏi nhà đầu tư phải tăng thêm vốn đầu tư vào xử lý chất thải chống ô nhiễm, làm tăng thêm chi phí sản xuất Các dự án trồng rừng công nghiệp gặp nhiều khó khăn quỹ đất giành cho họ không đủ quy mô mức độ tập trung để sản xuất theo yêu cầu hàng hóa lớn Tình trạng tranh chấp đất đai sản xuất nguyên liệu loại trồng diễn ngày phổ biến làm nản lòng nhà đầu tư FDI không tự bảo vệ vùng nguyên liệu Những địa phương có nhiều diện tích đất trồng rừng tỉnh Tây Bắc địa hình chia cắt, giao thông khó khăn, khó tìm mặt để đầu tư nhà máy chế biến hạng mục hạ tầng khác nên không hấp dẫn nhà đầu tư…Các dự án đầu tư FDI vào nuôi trồng thủy sản phải đối mặt với thách thức môi trường nước không bảo đảm bền vững cho hoạt động kinh doanh • Thứ hai: Sản xuất nông nghiệp Việt Nam quy mô nhỏ, phân tán, thiếu tính liên kết phối hợp không chuyênnghiệp, chưa tạo sức thu hút đầu tư doanh nghiệp, có doanh nghiệp FDI 12 Nông nghiệp Việt Nam chủ yếu sản xuất nhỏ với số lượng nông dân đông đảo sản xuất nông nghiệp với quy mô nhỏ, manh mún chưa quen với phương thức sản xuất hàng hóa, đa số nghèo tâm lý phức tạp Các vùng sản xuất chưa chuyên môn hóa với kết cấu hạ tầng đồng bộ; cấu sản xuất chưa ổn định, thiếu tầm nhìn dài hạn Các chủ thể sản xuất nông nghiệp chủ yếu hộ gia đình với phương thức sản xuất truyền thống, kỹ thuật giản đơn, chưa đào tạo chuyên môn quản lý, kỹ thuật Họ tự định đầu tư mua sắm vật tư sản xuất giống cây, con, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, trả công lao động, cải tạo đồng ruộng, xây dựng chuồng trại chăn nuôi…trong điều kiện thiếu dịch vụ cung ứng chuyên nghiệp tạo chất lượng đầu vào thấp, làm cho sản xuất nông dân nâng cao suất chất lượng sản phẩm Phương thức sản xuất không hấp dẫn nhà đầu tư FDI làm ăn với nông dân ta Tính chất mùa vụ sản xuất nông nghiệp vốn khách quan, ảnh hưởng không thuận đến động lực đầu tư Trong điều kiện sản xuất nhỏ, phân tán thiếu gắn kết hộ nông dân ảnh hưởng không thuận lại tăng lên Thêm vào hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng chưa phát triển đủ mạnh toàn tâm phục vụ nông nghiệp, chưa tạo đủ vốn tín dụng cho người sản xuất nông nghiệp làm tăng gánh nặng vốn tiền mặt ngắn hạn lên doanh nghiệp nói chung nhà đầu tư FDI nói riêng việc thu mua sản phẩm nông dân, dẫn đến làm suy giảm động lực họ đầu tư vào nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp chưa hình thành chuỗi giá trị bền vững từ cung ứng đầu vào, canh tác đồng ruộng, thu hoạch, đến bảo quản, chế biến tiêu thụ, tình trạng chia cắt, tranh chấp tạo thị trường nông sản nguyên liệu không lành mạnh, mang tính phổ biến làm nản lòng doanh nghiệp nhà đầu tư FDI • Thứ ba: Nhà nước chưa có chiến lược, định hướng rõ ràng, phù hợp để thu hút FDI vào nông nghiệp Cơ chế, sách quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu nông sản cho dự án FDI cấp phép không thực thi thực tế Các dự án mía đường gặp nhiều khó khăn việc đầu tư, phát triển trì vùng mía mà nhà nước quy hoạch cho họ Các dự án chế biến gỗ, sữa, dầu thực vật thực quy định sử dụng nguyên liệu nước với lý khác Số lượng chất lượng nguyên liệu Việt Nam không phù hợp với dây chuyền công nghệ nhà đầu tư, việc phát triển vùng nguyên liệu khó khăn điều kiện hạ tầng kém, thời tiết phức tạp…Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 định hướng đến 2020 Thủ tướng phê duyệt tháng 1-2006, vùng thủy sản chưa hình thành nước gây trở ngại 13 cho thu hút FDI vào lĩnh vực Nhiều vùng sản xuất nguyên liệu nông sản chưa có quy hoạch, có không thực thi nghiêm túc để tạo vùng sản xuất tập trung có uy tín, có thương hiệu với hệ thống kết cấu hạ tầng đầu tư đồng đầy đủ theo yêu cầu sản xuất hàng hóa lớn cho toàn vùng Mặt khác, chưa có quy hoạch, quy hoạch lỏng lẻo, thiếu chế tài hữu hiệu quản lý vùng sản xuất tập trung nên tạo phát triển tự do, cạnh tranh tùy tiện độc quyền vô nguyên tắc làm cho thị trường nguyên liệu nông sản vùng trở nên hỗn loạn, lúc tăng, lúc giảm tình trạng lại phận nhà quản lý trung ương địa phương xem “đúng theo quy luật chế thị trường” dẫn đến kết cục không tạo vùng nguyên liệu phát triển ổn định, có kiểm soát nhà nước nguồn gốc, chất lượng nông sản Vùng nguyên liệu nông sản không hấp dẫn FDI Các danh mục dự án quốc gia gọi vốn Chính phủ ban hành thường trọng thông tin cụ thể lĩnh vực nông nghiệp Thông tin dự án danh mục dự án quốc gia gọi vấn sơ lược, thiếu chuẩn xác, chưa rõ vùng đầu tư đâu điều kiện nào, đặc biệt mang nặng mong muốn chủ quan quan chủ quản doanh nghiệp Việt Nam, chưa tính đến động lực lợi ích thực tế nhà đầu tư FDI nên không thu hút quan tâm nhà đầu tư FDI • Thứ tư: Hệ thống pháp luật, chế, sách nhà đầu tư FDI nông nghiệp thiếu rõ ràng minh bạch Các quy định pháp luật hành thủ tục đầu tư tổ chức hoạt động dự án FDI nông nghiệp chưa tính hết đặc thù như: chứa đựng nhiều rủi ro kinh doanh; khả tiên lượng thị trường khó khăn; mối quan hệ tác nhân triển khai dự án phức tạp so với dự án FDI công nghiệp, xây dựng thương mại… Các quy định luật pháp đầu tư FDI phù hợp với ngành nông nghiệp công nghiệp chế biến nông sản Cơ chế phối hợp quan địa phương thẩm định, cấp phép dự án chưa nghiêm túc rõ ràng, làm nhà đầu tư nhiều thời gian, chi phí giao dịch, dự án nhạy cảm môi trường sinh thái… Các quy định sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư FDI nông nghiệp chung, chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu rõ điều kiện tiêu chí áp dụng, nằm giấy, không vận hành vào thực tiễn Các biểu cụ thể như: (i) Chính sách đất đai, mặt nước chưa thật tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai dự án FDI nông nghiệp Hầu hết dự án FDI lĩnh vực cần vùng nguyên liệu tập trung, gặp phải trắc trở, chí bế tắc tiếp cận đất đai Nhiều dự án trồng rừng, trồng mía công nghiệp gặp khó khăn 14 giao phần nhỏ diện tích đất trồng rừng so với quy định giấy phép đầu tư Các dự án trồng chế biến rau gặp cản trở thuê đất quan hệ với nông dân đất đai Các dự án thủy sản gặp khó khăn giao mặt nước cho nuôi trồng thủy sản vùng biển trở ngại môi trường sinh thái điều kiện lực quản lý Việt Nam hạn chế (ii) Chính sách tín dụng chưa hỗ trợ cho dự án FDI; hoạt động tín dụng chỗ chưa hậu thuẫn cho triển khai dự án FDI, cho chủ đầu tư không cần nguồn tín dụng này… • Thứ năm: Tổ chức sản xuất, thu mua, chế biến tiêu thụ nông sản Việt Nam nhiều vấn đề mâu thuẫn, phức tạp khó xử lý Tình trạng cân đối cung cầu nguyên liệu cho chế biến nông sản diễn phổ biến, liên tục ngày nan giải Tình trạng nông dân không gắn hoạt động sản xuất nông sản nguyên liệu họ với hoạt động thu mua, chế biến doanh nghiệp đẩy tới tình trạng tranh chấp mua – bán nguyên liệu vừa đẩy giá nguyên liệu lúc lên cao, lúc xuống thấp diễn phổ biến gây bất lợi cho người nông dân sản xuất, doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ lĩnh vực nông nghiệp nói chung Phần lớn nông sản (tới 90%) tiêu thụ dạng tươi sống chế biến thô, giá trị gia tăng thấp thương hiệu, nguồn gốc Việt Nam III Giải pháp: Hạn chế rủi ro sản xuất khu vực nông nghiệp a Cải thiện sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng số nhân tố tạo nên hấp dẫn với FDI nên thực tế cho thấy quốc gia mà sở hạ tầng yếu khó thu hút nhà đầu tư nước ngoài, không thu hút đầu tư nước khả tạo sở hạ tầng hạn chế Do để phá vỡ vòng luẩn quẩn cần trước bước, tiến hành đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp sở hạ tầng, đáp ứng yêu cầu FDI đặt với lĩnh vực Đối với FDI nông nghiệp việc xây dựng sở hạ tầng giao thông sở hạ tầng nông thôn đóng vai trò quan trọng b Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Con người yếu tố định thành công Các công ty nước đầu tư FDI vào Việt Nam cần đội ngũ nhân lực có trình độ cao để đầu tư có hiệu quả, đặc biệt đầu tư FDI nông nghiệp c Biện pháp bảo vệ sản phẩm nông nghiệp trước thu hoạch hợp lí 15 Sản phẩm nông nghiệp dễ chịu ảnh hưởng yếu tố khách quan thời tiết, bệnh dịch,…đặc biệt khí hậu nóng ẩm đặc trưng Việt Nam, gây thiệt hại không nhỏ Vì vậy, cần nghiên cứu đưa giải pháp tốt nhất, hạn chế thiệt hại bảo vệ sản phẩm nông nghiệp, thu hút vốn đầu tư FDI nông nghiệp Tập trung sản xuất hàng hóa nông nghiệp, đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn sản xuất cho người nông dân Lựa chọn phương thức hợp lí với trình độ người nông dân Thúc đẩy liên kết sản xuất nông nghiệp Vấn đề “liên kết sản xuất” có hai dạng liên kết dọc liên kết ngang Liên kết dọc liên kết đối tượng tham gia vào “đường đi” từ người sản xuất đến người tiêu dùng, liên kết ngang liên kết đối tượng tham gia vào hoạt động giống liên kết hộ nông dân, hợp tác xã để tránh sản xuất manh mún, giá nông sản, cần phải mở rộng hình thức liên kết dọc, trọng tâm liên kết nhà nông, nhà nước, nhà khoa học nhà doanh nghiệp (liên kết nhà) Vì cần phải nghiên cứu toàn chuỗi liên kết giá trị (nhất nông sản), mà không tập trung vào công đoạn sản xuất Theo chuỗi sản xuất liên kết tác nhân vô cần thiết, bảo đảm cho dòng sản phẩm, dòng tiền dòng thông tin thông suốt từ tác nhân sang tác nhân Kết lợi ích tác nhân đảm bảo Nhà nước cần có định hướng, chiến lược rõ ràng FDI nông nghiệp, Hoàn thiện chế, sách khuyến khích FDI nông nghiệp, bao gồm: sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; sách phát triển thị trường vốn tín dụng đầu tư; sách thương mại thị trường; sách đất đai; sách phát triển nguồn nguyên liệu; sách phát triển hạ tầng nông nghiệp nông thôn; sách phát triển nguồn nhân lực Cụ thể: a Chính sách thuế: Ưu tiên giảm số thuế bước giảm thủ tục hành rườm rà, xem xét miễn giảm thuế nhập khẩu, thuế đất dự án chế biến xuất từ 80% sản phẩm 16 b c d Khuyến khích FDI vào lâm nghiệp: Khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào ngành chế biến nông lâm sản, trồng rừng - chế biến gỗ, chăn nuôi - sản xuất thức ăn gia súc Đây coi điểm đột phá nhằm nâng cao giá trị xuất nông sản Việt Nam, giảm dần tình trạng xuất thô tạo lực đẩy cho việc phát triển vùng sản xuất nông, lâm sản quy mô lớn với chất lượng cải thiện rõ rệt Đồng thời, giải pháp tạo thêm nguồn lực phát triển đáng kể cho địa phương miền núi có tiềm lớn đất rừng phát triển chăn nuôi góp phần giảm bớt chênh lệch phát triển kinh tế vùng miền nước Cởi mở việc nhận góp vốn: Cho phép nhà đầu tư nhận góp vốn quyền sử dụng đất từ tập thể, cá nhân Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuê đất hộ gia đình, cá nhân Mở rộng quyền chấp quyền sử dụng đất cho đối tác có vốn FDI Hỗ chợ rủi ro: Có sách hỗ trợ rủi ro sản xuất nông nghiệp hàng nông sản xuất Kinh nghiệm từ nhiều nước phải xây dựng Quỹ hỗ trợ rủi ro (từ nguồn hỗ trợ Nhà nước, nguồn phụ thu từ xuất khẩu, nguồn đóng góp doanh nghiệp…), nhằm hỗ trợ cho người sản xuất, doanh nghiệp xuất gặp rủi ro bất khả kháng thiên tai, sâu bệnh, thị trường tiêu thụ 17 [...]... vùng lãnh thổ có dự án FDI còn hiệu lực trong lĩnh vực nông nghiệp ở Việt Nam, trong đó các nhà đầu tư đến từ Đài Loan, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan chiếm hơn 60% tổng vốn đăng ký, riêng Đài Loan là 25% Vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp được thực hiện chủ yếu dưới 2 hình thức là hình thành doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Trong đó, hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài... của các DN FDI với mức khiêm tốn là 312 triệu USD/năm Điều này lý giải mức nộp ngân sách nhà nước 11 của khu vực FDI nông nghiệp tính từ năm 1988 đến nay mới đạt trên 200 triệu USD So với các lĩnh vực khác, FDI vào nông nghiệp trong tổng nguồn vốn đầu tư nước ngoài đăng ký vào Việt Nam không chỉ chiếm tỷ trọng thấp mà còn liên tục suy giảm So với mức bình quân chung của các dự án FDI vào nông nghiệp (... động lực FDI vào nông nghiệp • Thứ nhất: Hoạt động kinh doanh nông nghiệp chứa đựng nhiều rủi ro Địa bàn diễn ra kinh doanh nông nghiệp thường rộng lớn, cơ sở hạ tầng kém phát triển, tác động bất thường của điều kiện thời tiết, khí hậu khó lường Sản phẩm nông sản mang tính thời vụ cao, dễ hư hỏng, dễ bị ảnh hưởng xấu của của dịch bệnh và sự suy thoái về chất lượng Các doanh nghiệp FDI nông nghiệp thường... vốn đăng ký FDI của cả nước) Như vậy là khả năng thu hút FDI của năm 2009 tốt hơn 2008 nhiều vì mới có 8 tháng năm 2009 đã bằng cả năm 2008 Hiệu quả sản xuất kinh doanh cũng như tính hấp dẫn của môi trường đầu tư chưa cao khiến nhiều nhà đầu tư đang có xu hướng rời khỏi lĩnh vực nông nghiệp Báo cáo tổng kết tình hình thu hút đầu tư nước ngoài vào nông nghiệp của bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn... sản xuất nông nghiệp như thủy lợi nội đồng, đường liên thôn bản, hệ thống dẫn nước trong sản xuất nông nghiệp và các công trình phúc lợi cho công nhân tại các cơ sở chế biến nông sản, làm giảm hiệu quả sản xuất kinh doanh Trong khi các doanh nghiệp FDI trong công nghiệp, thương mại không phải chịu những khoản đầu tư này Tình trạng ô nhiễm môi trường trong sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản đang... tín dụng chưa phát triển đủ mạnh và toàn tâm phục vụ nông nghiệp, chưa tạo đủ vốn tín dụng cho người sản xuất nông nghiệp đã làm tăng gánh nặng về vốn tiền mặt ngắn hạn lên các doanh nghiệp nói chung và nhà đầu tư FDI nói riêng trong việc thu mua sản phẩm của nông dân, dẫn đến làm suy giảm động lực của họ trong đầu tư vào nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp chưa hình thành được các chuỗi giá trị bền vững... cầu FDI đặt ra với lĩnh vực này Đối với FDI trong nông nghiệp thì việc xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông và cơ sở hạ tầng nông thôn đóng vai trò quan trọng b Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Con người là yếu tố quyết định thành công Các công ty nước ngoài khi đầu tư FDI vào Việt Nam rất cần một đội ngũ nhân lực có trình độ cao để đầu tư có hiệu quả, đặc biệt là đầu tư FDI trong nông nghiệp. .. doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Trong khi đó, các nhà đầu tư đến từ Pháp, Hồng Kông, Ma-lay-xia chủ yếu lựa chọn hình thức doanh nghiệp liên doanh • Thứ năm: Hiệu quả họat động của các dự án trong ngành nông nghiệp chưa cao Thống kê của Bộ Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn từ cuối năm 2008 đến nay cho thấy, số lượng dự án và số vốn đăng ký vào lĩnh vực này tăng không đáng kể Nếu như cuối năm 2008, lĩnh. .. đầu tư FDI vào nuôi trồng thủy sản đang phải đối mặt với những thách thức về môi trường nước không bảo đảm bền vững cho hoạt động kinh doanh • Thứ hai: Sản xuất nông nghiệp Việt Nam quy mô nhỏ, phân tán, thiếu tính liên kết phối hợp và không chuyênnghiệp, chưa tạo ra sức thu hút đầu tư của các doanh nghiệp, trong đó có doanh nghiệp FDI 12 Nông nghiệp Việt Nam chủ yếu là sản xuất nhỏ với số lượng nông. .. dân không gắn hoạt động sản xuất nông sản nguyên liệu của họ với hoạt động thu mua, chế biến của các doanh nghiệp đang đẩy tới tình trạng tranh chấp trong mua – bán nguyên liệu vừa đẩy giá nguyên liệu lúc lên cao, lúc xuống thấp diễn ra phổ biến gây bất lợi cho cả người nông dân sản xuất, các doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ và cả lĩnh vực nông nghiệp nói chung Phần lớn nông sản (tới 90%) được tiêu thụ ... (FDI) lĩnh vực nông nghiệp thời gian qua • Thứ nhất: Đầu tư trực tiếp FDI vào nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ số lượng dự án vốn đầu tư tổng FDI kinh tế Trong năm qua, tỷ trọng vốn FDI ngành nông. .. tổng vốn đầu tư FDI vào lĩnh vực Nông nghiệp tổng vốn FDI vào Việt Nam • Thứ hai: Phân bổ không đồng nông nghiệp: Cơ cầu đầu tư lĩnh vực có thay đổi đáng kể Chẳng hạn, lĩnh vực trồng rừng chế biến... Thành tựu việc đầu tư FDI vào nông nghiệp: • Thứ nhất: FDI góp phần bổ sung nguồn vốn cho đầu tư, tạo thêm nguồn thu cho ngân sách: FDI lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn đặc biệt coi