MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2015

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2015 3.1. NHỮNG CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NN VÀ PTNT ĐẾN NĂM 2015 3.1.1. Cơ sở khoa học Xu thế tất yếu có tính quy luật của xã hội đó là vốn đầu tư luôn được di chuyển từ nơi có khả năng sinh lời thấp (hoặc khó có khả năng sinh lời) đến nơi có khả năng sinh lời cao (hoặc dễ có khả năng sinh lời). Vốn đầu tư nước ngoài theo nghĩa rộng gồm cả vốn bằng tiền, công nghệ, kỹ thuật, lao động kỹ thuật cao, kỹ năng quản lý Sự di chuyển này thường sảy ra theo 3 hướng: Hướng thứ nhất, di chuyển theo không gian: trong cùng một lĩnh vực nhưng nhà đầu tư của quốc gia này quyết định đầu tư ở quốc gia khác, trường hợp này thường từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển. Hướng thứ hai, di chuyển khỏi lĩnh vực: các nhà đầu tư rút một phần vốn (hoặc toàn bộ vốn) từ lĩnh vực này sang đầu tư ở lĩnh vực khác có khả năng sinh lời cao hơn. Ví dụ, rút vốn từ lĩnh vực công nghiệp sang đầu tư ở lĩnh vực dịch vụ, giải trí, nông nghiệp, môi trường . Hướng thứ ba, tổng hợp: đây là sự kết hợp cả xu hướng thứ nhất và thứ hai. Ví dụ, các nhà đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp ở các nước có nền nông nghiệp hiện đại sang đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp ở các nước có nền nông nghiệp truyền thống. Xu hướng đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể tăng hoặc giảm ở những giai đoạn khác nhau; tăng hay giảm phụ thuộc vào nhiều yếu tố xuất phát từ nhiều phía, không riêng gì từ phía nước đầu tư và nước nhận đầu tư. Lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam được các nhà đầu tư nước ngoài đánh giá là một điểm đến có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc bảo toàn và sinh lời của vốn. Các điều kiện được các nhà đầu tư đánh giá cao đó là môi trường luật pháp thông thoáng hơn (thủ tục hành chính được cải cách đơn giản hơn, chỉ số bảo vệ các nhà đầu tư cao hơn so với các nước Đông Nam Á), chính trị ổn định, lực lượng lao động dồi dào, tài nguyên đa dạng (đặc biệt là tài nguyên đất và tài nguyên sinh vật), có giao thông đường thuỷ (hiện nay có tới 85% khối lượng hàng hoá từ nước này sang nước khác được vận chuyển bằng đường thuỷ) và là cửa ngõ để vào các nước Đông Nam Á khác. Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới đang bị suy giảm mạnh như hiện nay, mức đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn sẽ giảm mạnh trong những năm tới. Khi nền kinh tế thế giới được phục hồi, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn sẽ tăng mạnh, có thể tăng trở lại vào năm 2010. Với xu thế như vậy, việc chuẩn bị các yếu tố để thu hút và hấp thụ hiệu quả FDI là điều phải được tính trước. 3.1.2. Cơ sở pháp lý Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân và nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn. Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và chưa đồng đều giữa các vùng. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nông nghiệp và nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn còn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao. Khắc phục những hạn chế, tăng lực cho giai đoạn từ nay đến năm 2020, tại Hội nghị lần thứ 7 khoá X, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn (Tam nông). Nội dung Nghị quyết đã khẳng định mục tiêu đến năm 2020 là "Tốc độ tăng trưởng nông, lâm, thuỷ sản đạt 3,5 - 4%/năm; sử dựng đất nông nghiệp tiết kiệm và hiệu quả; duy trì diện tích đất lúa đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia trước mắt và lâu dài. Phát triển nông nghiệp kết hợp với phát triển công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề nông thôn, giải quyết cơ bản việc làm, nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn gấp trên 2,5 lần so với hiện nay. Lao động nông nghiệp còn khoảng 30% lao động xã hội, tỉ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt trên 50%; số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới khoảng 50%. Phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết là hệ thống thuỷ lợi đảm bảo tưới tiêu chủ động cho toàn bộ diện tích đất lúa 2 vụ. Nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư nông thôn; thực hiện có hiệu quả, bền vững công cuộc xoá đói, giảm nghèo .". Thực hiện đường lối chỉ đạo của Đảng, Chính phủ đã có Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Trong Chương trình hành động, Chính phủ đã đưa ra 5 nhiệm vụ chủ yếu. Trong đó, có nội dung thực hiện công tác quy hoạch (có 9 vấn đề cần phải thực hiện), xây dựng mới các chương trình mục tiêu quốc gia đến năm 2020 (có 3 chương trình được xây dựng mới), xây dựng các đề án đến năm 2020 (có 36 đề án sẽ được thực hiện). Nguồn kinh phí để thực hiện các nội dung trong Chương trình của Chính phủ được đánh giá là vô cùng lớn, chiếm khoảng 40% tổng GDP. Trong đó, nguồn vốn nước ngoài như vốn ODA và vốn FDI có vai trò rất quan trọng. Vì thế, Chính phủ đã có Nghị quyết số 13/NQ - CP ngày 07 tháng 4 năm 2009 về định hướng, giải pháp thu hút và quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới. Nội dung Nghị Quyết đã chọn lọc các lĩnh vực quan trọng cần thu hút đầu tư nước ngoài, trong đó lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn có 2 lĩnh vực gồm: phát triển cơ sở hạ tầng và phát triển nguồn nhân lực; chế biến nông sản, phát triển các vùng khó khăn, nông nghiệp và nông thôn. Để cụ thể hoá kế hoạch thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, Chính phủ đã yêu cầu Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ban hành "Chương trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn”. Nội dung chính của Chương trình hướng vào phát triển công nghệ sinh học để tạo ra các giống cây, con có năng suất, chất lượng đáp ứng nhu cầu thị trường, nhất là các sản phẩm có giá trị kinh tế cao (cà phê, chè, rau quả, hoa cây cảnh, chăn nuôi, tô, cá và các loại nhuyễn thể); sử dụng công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch để nâng cao giá trị và mức độ vệ sinh an toàn thực phẩm của sản phẩm, tạo ra thị trường tiêu thụ nông sản ổn định, đặc biệt là thị trường xuất khẩu. Bên cạnh, mục tiêu chính, Chương trình đã nêu cụ thể 5 lĩnh vực ưu tiên thu hút vốn FDI gồm: 1) Ngành trồng trọt, bảo quản và chế biến lương thực: - Lúa, ngô: trong lĩnh vực này chủ yếu tập trung thu hút các dự án ĐTNN vào khâu bảo quản, chế biến lương thực ở các địa phương đạt trình độ công nghệ tiên tiến để giảm tổn thất sau thu hoạch, nâng cao chất lượng sản phẩm phù hợp với nhu cầu xuất khẩu. - Rau đậu và hoa các loại: theo quy hoạch đến năm 2010 diện tích rau đậu, hoa các loại dự kiến đạt 1 triệu ha và đến năm 2020 đạt khoảng 1,1 - 1,2 triệu ha; sản lượng đến năm 2010 ước đạt 15,2 triệu tấn và năm 2020 ước đạt 20,7 triệu tấn. Để đạt mục tiêu đó, cần thu hút các dự án ĐTNN vào các vùng sản xuất rau chất lượng cao, tập trung theo công nghệ sạch, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; phát triển trồng nấm cho tiêu dùng trong nước; phát triển các loại hoa, cây cảnh đáp ứng cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Các dự án đầu tư này có thể bố trí chủ yếu ở đồng bằng sông Hồng, Đông Nam Bộ, Tây Nguyên, Đồng bằng sông Cửu Long và một số vùng khác có khí hậu mát, lạnh quanh năm. 2) Ngành chế biến (nông sản, hải sản và thực phẩm) - Mía đường: đến nay cả nước có đến 38 nhà máy mía đường, trong đó có 5 nhà máy có vốn ĐTNT. Như vậy có thể nói số lượng nhà máy và công suất của các nhà máy đã đủ, không cần đầu tư thêm. Do đó, ngoài việc thu hút khuyến khích các nhà mày sử dụng hết công suất, cần xem xét đến khả năng thu hút vốn ĐTNN vào việc chết biến đường kết hợp với sản xuất ethanol (cồn) và phát điện, đồng thời tiếp tục đầu tư thâm canh; nghiên cứu và sử dụng giống mía có năng suất và trữ lượng đường cao. Các vùng dự án cần bố trí vùng nguyên liệu tại duyên hải Nam Trung Bộ, duyên hải Đông Nam Bộ, đồng bằng sông Cửu Long. - Cà phê: Trong vong năm 5 tới (đến năm 2015) không cần thiết huy động vốn đầu tư trồng mới đặc biệt là cà phê robusta, nên ổn định ở diện tích 450.000 - 500.000 ha, với sản lượng 1 triệu tấn. Do đó, với lĩnh vực này cần thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào việc chế biến đặc biệt là chế biến cà phê hoà tan, cà phê rang xay . để đến 2015 đạt sản lượng từ 10.000 - 15.000 tấn/năm, trong đó xuất khẩu chiếm 50%. - Chè: Mục tiêu chung của ngành chè đến năm 2010 - 2015 là trồng mới và thay thế dần diện tích chf cũ đạt mức ổn định khoảng 130.000 ha (đến năm 2020 ổn định ở diện tích 140.000 ha); sản lượng chè bút tươi đến năm 2015 ước đạt 900 ngàn tấn, kim ngạch xuất khẩu đạt 200 triệu USD, giải quyết việc làm cho khoảng 1,5 triệu lao động trên cả nước. Để đạt được mục tiêu này, ngoài việc mở rộng các cơ sở chế biến trong nước, cà thu hút ĐTNT vào ngành này để cải thiện chất lượng giống chè, kiểm soát ngặt dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trong chè, nâng cao năng suất và chất lượng đạt hiệu quả xuất khẩu cao. Các dự án ĐTNT có thể thực hiện tại một số tỉnh miền núi như Hà Giang, Tuyên Quang, Lai Châu, Yên Bái, Sơn La và Lâm Đồng. - Cao su: Định hướng đến năm 2015 và lâu hơn nữa của ngành cao su là nâng cao chất lượng cao su, phát triển nhanh công nghiệp chế biến mủ cao su xuất khẩu. Theo định hướng đó, cần tập trung thu hút ĐTNN vào đầu tư các nhà máy công nghệ hiện đại để nâng cao năng lực chế biến mủ cao su lu tâm (latex); phát triển các sản phẩm công nghiệp cao su dùng làm nguyên liệu ngành giày dép và may mặc; xây dựng các cơ sở chế biến các sản phẩm gỗ cao su công nghệ hiện đại như máy ván sợi (MDF), ván ép, gỗ đúc . để nâng cao giá trị gỗ cao su. - Rau quả: cần thu hút đầu tư ĐTNN để thực hiện các mục tiêu sau: xây dựng các vùng nguyên liệu cây ăn qủa chủ lực, có lợi thế cạnh tranh, tập trung cho các nhà máy theo hướng chủ yếu là thâm canh, xây dựng các vườn giống đạt tiêu chuẩn và kiểm soát chất lượng; hiện đại hoá công nghệ bảo quản rau, quả tươi phù hợp với vùng nguyên liệu và thị trường tiêu thụ; xây dựng hệ thống thu hái, tuyển chọn, bảo quản, đóng gói những loại rau quả có chất lượng cao phục vụ xuất khẩu. 3) Ngành chăn nuôi và chế biến thức ăn chăn nuôi - Chăn nuôi: thu hút FDI để phát triển các loại gia súc gia cầm theo hướng sản xuất hàng hoá, hình thành các vùng chăn nuôi tập trung dưới hình thức trang trại, nuôi công nghiệp gắn với sơ chế giết mổ và chế biến công nghiệp. - Chế biến thức ăn chăn nuôi: mục tiêu của ngành chế biến thức ăn chăn nuôi công nghiệp đến năm 2020 là đưa tỷ lệ sử dụng thức ăn chăn nuôi công nghiệp từ 42% lên trên 70%. Để thực hiện mục tiêu đó, vai trò của ĐTNN rất quan trọng. Do đó, mục tiêu thu hút ĐTNN tập trung vào xây dựng và cung ứng nguyên liệu cho sản xuất thức ăn chăn nuôi (như: ngô, đậu tương, cỏ .) và đầu tư hạ tầng, thiết bị bốc dỡ, kho cảng biển nước sâu chuyên cho xuất - nhập nguyên liệu, thức ăn chăn nuôi. - Chế biến sản phẩm chăn nuôi: Hiện nay, tỷ trọng thịt được giết mổ, chế biến công nghiệp còn rất khiêm tốn do công nghệ lạc hậu. Do vậy, cần thu hút ĐTNN để thực hiện các dự án giết mổ, chế biến công nghiệp nhằm góp phần tăng tỷ trọng thịt được giết mổ, chế biến công nghiệp từ 4% năm 2006 đến khoảng 25% năm 2015 và 37% năm 2020. 4) Ngành trồng rừng - chế biến gỗ - Ngành trồng rừng, chế biến bột giấy: Đến năm 2007, Việt Nam có khoảng 2,1 triệu ha đất trống phù hợp cho trồng rừng sản xuất nguyên liệu, cùng với tổng diện tích 3 loại rừng 16,24 triệu ha, trong đó rừng sản xuất là 8,4 triệu ha. Để sử dụng hiệu quả tài nguyên này, định hướng thu thút ĐTNN vào các nội dung sau: + Sản xuất giống cây có chất lượng, năng suất cao nhằm đáp ứng nhu cầu trồng rừng nguyên liệu phục vụ chế biến gỗ, lâm sản. + Trồng lại diện tích rừng trồng sản xuất hiện có (khoảng 840 nghìn ha) và áp dụng các biện pháp kĩ thuật lâm sinh tiên tiến để đầu tư trồng mới loại cây mọc nhanh, năng suất cao cung cấp nguyên liệu gỗ cho công nghiệp chế biến ván nhân tạo, giấy. + Khuyến khích các dự án trồng rừng nguyên liệu ở những nơi phù hợp với các giống cây có năng suất, chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu nguyên liệu của ngành chế biến gỗ. Khuyến khích các chủ đầu tư xin cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững cử FSC cho các khu rừng trồng mới này. - Ngành chế biến gỗ, lâm sản: Trong những năm gần đây, ngành chế biến và xuất khẩu sản phẩm gỗ Việt Nam đã có những bước phát triển vượt bậc với kim ngạch xuất khẩu luôn tăng trưởng cao, năm 2007 đạt gần 2,4 tỷ USD, tăng gấp hơn 10 lần so với năm 2000 (219 triệu USD). Hiện có khoảng hơn 900 doanh nghiệp tham gia chế biến gỗ xuất khẩu, trong đó có gần 300 doanh nghiệp ĐTNN quy mô lớn. Định hướng thu hút ĐTNN để thực hiện các dự án sau: + Phát triển các sản phẩm có ưu thế cạnh tranh cao như đồ gỗ nội thất, đồ gỗ ngoài trời, đồ mộc mỹ nghệ và sản phẩm mây tre. + Xây dựng, mở rộng các khu công nghiệp chế biến lâm sản ở các vùng có khả năng cung cấp đủ nguyên liệu, ổn định, thuận lợi về cơ sở hạ tầng, đảm bảo có lợi nhuận và cạnh tranh được trên thị trường khu vực và quốc tế. + Xây dựng các cơ sở sản xuất, chế biến tổng hợp gỗ rừng trồng và lâm sản ngoài gỗ; chế biến ván nhân tạo và bột giấy, giảm dần chế biến dăm gỗ xuất khẩu. + Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ sử dụng nhiều lao động, ít nguyên liệu song đạt giá trị cao . 5) Ngành thủy sản - Khai thác thủy sản: Việt Nam có chiều dài bờ biển 3260 km với trên 1000 km 2 vùng đặc quyền kinh tế; trữ lượng hải sản khoảng 5 triệu tấn với khả năng khai thác bền vững, tối đa 2 triệu tẩn/năm. Định hướng thu hút ĐTNN trong ngành này là tập trung vào các dự án sử dụng công nghệ khai thác nghề cá có trách nhiệm, khai thác loài cá có giá trị kinh tế cao, giảm tối đa khai thác loài cá phụ, đồng thời không làm xáo động ngư dân ở vùng khai thác. - Nuôi trồng thủy sản: Việt Nam có tiềm năng nuôi thủy sản lớn với trên 2 triệu ha, trong đó 500000 ha mặn lợ, 400000 ha hồ ao, ruộng trũng và 500000 ha vịnh đầm nuôi biển. Định hướng thu hút ĐTNN vào ngành này trong tời gian tới là khuyến khích các dự án sản xuất giống và nuôi các loài giá trị cao (như giống cá biển các loại, các loại giống bố mẹ sạch bệnh); sản xuất thức ăn hữu cơ, vi sinh phục vụ phương pháp nuôi GAP, nuôi trồng thủy sản trên biển và hải đảo . - Chế biến và xuất khẩu thủy sản: Định hướng thu hút ĐTNN tập trung vào việc đổi mới công nghệ chế biến phù hợp với tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm, có chất lượng đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế HACCP, GMP, SSOP; mở rộng chủng loại và khối lượng hàng thủy sản có giá trị gia tăng, hàng phối chế, hàng ăn liền đạt tỷ trọng 60 - 65% sản phẩm giá trị gia tăng trong cơ cấu giá trị xuất khẩu thủy sản. Như vậy có thể thấy, cơ sở pháp lý cho việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn được xây dựng một cách có hệ thống và chặt chẽ; nhiệm vụ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được Đảng và Chính phủ đánh giá là nhiệm vụ quan trọng góp phần thực hiện thành công công cuộc xây dựng và phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn tới. 3.1.3. Cơ sở thực tiễn Qua việc phân tích thức tế hiệu quả FDI trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn ở Chương 2 cho thấy, FDI đã có vai trò rất lớn trong việc thúc đẩy phát triển nông nghiệp và thông thôn giai đoạn qua. FDI đã góp tăng thu cho ngân sách Nhà nước; từ năm 1998 đến nay, nộp ngân sách của khu vực có vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp đạt 200 triệu USD, và tăng dần qua các năm. FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, một yếu tố nền tảng đổi mới nông nghiệp nông thôn. đem vào Việt Nam nhiều thiết bị, công nghệ tiên tiến, nhiều giống cây, giống con có năng suất, chất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế. FDI đã góp phần hình thành các khu công nghiệp mới trong nông thôn. FDI góp phần tạo việc làm, nâng cao mức sống dân cư nông thôn; đến nay các dự án ĐTNN vào lĩnh vực nông, lâm ngư nghiệp đã thu hút khoảng 140000 lao động trực tiếp, chưa kể số lượng lớn các lao động thời vụ. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, thực tế thu hút và sử dụng FDI còn có nhiều mặt hạn chế. Tỷ trọng ĐTNN còn thấp và thiếu ổn định; chưa phát huy huy đầy đủ tiềm năng, thế mạnh trong ngành trồng trọt và chế biến nông sản, ĐTNN có xu hướng tập trung vào việc khai thac tiềm năng, nguồn lực sẵn có về đất đai, lao động. Phân bổ nguồn vốn ĐTNN không đồng đều giữa các địa phương, chủ yếu vào những địa phương có điều kiện thuận lợi như miền Đông Nam Bộ (54%), trong khi có tác động rất hạn chế đến khu vực miền núi phía Bắc (4%), đồng bằng sông Hồng (5%). Đối tác nước ngoài tham gia đầu tư trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp còn thiếu tính đa dạng; cho đến nay, đã có các nhà đầu tư từ trên 50 quốc gia và vùng lãnh thổ tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp ở Việt Nam nhưng đối tác nước ngoài trong lĩnh vực này vẫn chủ yếu là các nhà đầu tư từ châu Á. Như vậy có thể thấy, việc thu hút, quản lý và sử dụng FDI trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển nền nông nghiệp nhưng chưa thực sự hiệu quả và tương xứng với vai trò của nền nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế này thì nhiều, tuy nhiên có thể thấy một số nguyên nhân chính như sau: - Thủ tục hành chính, hành lang pháp lý trong việc thu hút và quản lý FDI còn quá phức tạp, rườm rà nhiều khi gây khó hiểu thậm chí gây hiểu nhầm cho các nhà đầu tư; một số điểm thiếu đồng bộ và nhất quán giữa các luật chung và luật chuyên ngành; thu tục cấp phép chưa nhanh chóng, còn nhiều phức tạp. - Cơ sở hạ tầng sản xuất yếu kém, đặc biệt là hạ tầng sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn như đường giao thông, điện, cấp thoát nước, cơ sở hạ tầng cảng biển. - Nội dung và phương thức vận động, xúc tiến đầu tư còn nặng về hình thức và tính thời điểm, chưa chú trọng đến chiến lược vận động dài hạn và tới nhiều đối tượng đầu tư khác nhau. - Chưa có chiến lược, quy hoạch ngành rõ ràng cả về quy hoạch vùng sản xuất và quy hoạch nguồn lực. Điều này dẫn đến có những lĩnh vực có quá nhiều nhà đầu tư, nhưng có những lĩnh vực lại quá ít nhà đầu tư; nơi hấp thụ không hết vốn, nơi thì thiếu vốn. - Công tác thẩm định, xét duyệt thầu còn lõng lẻo; giám sát thực hiện các dự án đầu tư còn xem nhẹ và không cương quyết xử lý khi có sai phạm trong quá trình thực hiện. - Năng lực của cán bộ công chức có liên quan đến quản lý Nhà nước về đầu tư nước ngoài còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng (không đủ năng lực), thậm chí còn gây nhũng nhiễu cho các nhà đầu tư. Lượng lượng lao động trong nông thôn tuy nhiều nhưng chất lượng còn thấp (hiện nay có tới 77% số người trong độ tuổi lao động chưa qua đào tạo). - Chính sách đất đai, giải phóng mặt bằng còn nhiều bất cập; do quy định của Luật Đất đai nên việc sử dụng đất, thuê đất, giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư đang khó khăn, chậm chạp, nhiều tranh chấp; đất đai manh muốn khó cho các dự án khi sử dụng đất phát triển vùng nguyên liệu . - Các chính sách tín dụng, chính sách đầu tư còn mang nặng tính phân biệt giữa nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư trong nước; việc áp dụng một số ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, đặc biệt là các ưu đãi nhằm khuyến khích sản [...]... để nâng cao hiệu quả vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đến năm 2015, Việt Nam cần tập trung vào 2 nhóm giải pháp cơ bản đó là nhóm giải pháp thu hút hiệu quả FDI và nhóm giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả FDI Nội dung cụ thể của hai nhóm giải pháp này như sau: 3.2.1 Các giải pháp thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn Để thu hút một cách có hiệu quả. .. tầng nông nghiệp, nông thôn cũng như khả năng vận động, xúc tiến đầu tư của Việt Nam trong lĩnh vực này vẫn còn rất hạn chế 5) Để nâng cao hiệu quả thu hút, cũng như sử dụng tốt vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đến năm 2015, chuyên đề đã đưa ra được 2 nhóm giải pháp đó là nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút FDI (có 3 giải pháp cụ thể) và nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản... trạng hiệu quả thu hút và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, tổng hợp kinh nghiệp một số nước liên quan, có thể rút ra một số kết luận như sau: 1) Vai trò của vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Việt Nam giai đoạn qua đã thực sự là một tác nhân góp phần tạo ra những đột phá trong tăng trưởng nông nghiệp nói riêng, và phát triển nông thôn nói chung Cụ thể,... trợ, triển lãm, hội thảo chuyên ngành… - Cần đổi mới và nâng cao chất lượng các ấn phẩm tuyên truyền ĐTNN nói chung và đầu tư trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp nói riêng (bao gồm Sách hướng dẫn đầu tư, Danh mục dự án gọi vốn ĐTNN ) nhằm tạo sức hấp dẫn ban đầu của nhà đầu tư nước ngoài 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn Để quản lý và sử... GDP nông nghiệp, tạo thêm cơ hội cải tiến trang thiết bị nông nghiệp, tạo thêm công ăn việc làm; bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới, các nhà máy các khu công nghiệp ngày càng nhiều, các dự án lớn trong nông nghiệp ngày càng tăng góp phần chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp và nông thôn 2) Vốn FDI đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn không nhiều so với các lĩnh vực khác, chỉ chiếm khoảng từ 3,3% đến 3,9% trong. .. Ban Chấp hành Trung ương khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn 3 Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2007) Kỷ yếu Hội nghị tổng kết 20 năm đầu tư nước ngoài tại việt nam, Hà Nội 4 Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2009) Chương trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn" 5 Hồ Sỹ Chi, 1991 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả ở tầm vĩ mô Nhà xuất bản Thống... công công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn mà Đảng và Chính phủ đã đề ra Do đó, các giải pháp để tháo gỡ vấn đề này, đón đầu được dòng di chuyển đầu tư nước ngoài trong giai đoạn tới luôn được các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách quan tâm 3.2 NỘNG DUNG CỦA CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NN VÀ PTNT ĐẾN NĂM 2015 Từ các căn cứ khoa học, pháp lý và thực tiễn... lượng vốn FDI đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn còn có sự khác biệt lớn giữa các vùng miền trong nước, cũng như sự khác biệt giữa các lĩnh vực trong nội bộ ngành nông nghiệp, nông thôn 4) Các đối tác, nhà đầu tư nước ngoài vào nông nghiệp, nông thôn vẫn chưa đa dạng, chủ yếu là các nước châu Á; chúng ta chưa đủ khả năng thu hút các nhà đầu tư lớn đến từ các nước có tiềm năng và thế mạnh về nông nghiệp. .. còn bất cập trong các văn bản pháp luật, chính sách hiện hành nhằm tạo ra môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch và thu tục nhanh gọn tạo ấn tượng để các nhà đầu tư ra quyết định đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thay vì đầu từ vào lĩnh vực khác hoặc cùng trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhưng lại ở nước khác Kinh nghiệm quốc tế những năm qua cũng cho thấy, mức độ thông thoáng... có hiệu quả vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, cần phải thực hiện một cách đồng bộ và triệt để các giải pháp sau đây: 3.2.2.1 Cải cách hành chính trong quản lý vốn đầu tư nước ngoài Thực hiện sắp xếp lại các cơ quan quản lý nhà nước tạo ra sự đột phá về tổ chức để khắc phục sự chồng chéo trong quản lý vốn đầu tư nước ngoài như hiện nay Chủ trương phân cấp là đúng nhưng trong . MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2015 3.1. NHỮNG CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU. giải pháp quản lý và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn Để quản lý và sử dụng có hiệu quả vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực nông