Thực trạng và điều kiện huy động hiệu quả nguồn vốn đầu tư

Điều kiện huy động hiệu nguồn vốn đầu tư Tổng quan huy động nguồn vốn đầu tư Khái niệm Nguồn vốn đầu tư phần tích lũy thể dạng giá trị chuyển hóa thành vốn đầu tư đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Nguồn hình thành vốn đầu tư phần tiết kiệm hay tích lũy mà kinh tế huy động để đưa vào trình tái sản xuất xã hội Thực trạng huy động nguồn vốn nước  Nền kinh tế mang nặng tính tập trung, quan liêu, bao cấp chưa tạo động lực kinh doanh phát triển  Sử dụng nguồn vốn hiệu quả: • Lãng phí vốn bao cấp • Đầu tư tràn lan thiếu trọng điểm,không tính tới hiệu đầu tư Điều kiện huy động có hiệu nguồn vốn đầu tư 1) Tạo lập trì lực tăng trưởng bền vững cho kinh tế a) Ảnh hưởng tăng trưởng đến nguồn vốn đầu tư -Tăng trưởng chinh tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định,được thể quy mô tốc độ tăng trưởng,phản ánh thay đổi lượng kinh tế CHO THÊM HÌNH BIỂU DIỄN MỐI QUAN HỆ HAI CHIỀU CỦA TĂNG TRƯỞNG VÀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ - Nguồn vốn đầu tư đứng phương diện vĩ mô mà nói bao gồm nguồn vốn đầu tư nước nước.Chúng có quan hệ hữu với nha u thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.Vậy câu hỏi đặt tăng trưởng kinh tế có ảnh hưởng tới nguồn vốn đầu tư hay không?Nếu có ảnh hưởng nào? -Một yếu tố quan trọng xác định triển vọng huy động vốn lực tăng trưởng kinh tế.Tăng trưởng coi tiền đề tạo sức hút nguồn vốn đầu tư.là sở để đánh đảm bảo kết hoạt động đầu tư đồng thời giảm bớt rủi ro xảy : +Khả tăng trưởng đảm bảo lực tích lũy kinh tế có khả gia tăng dẫn đến quy mô nguồn vốn nước huy động tăng lên +Triển vọng tăng trưởng phát triển cao tín hiệu tốt thu hút đầu tư nước Thưc tiên Việt Nam chứng minh điều THÊM VÀO ĐÂY GIÚP TỚ BIỂU ĐỒ TỐC ĐỘ HOẶC QUY MÔ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ(GDP,… ) VỚI TỶ TRỌNG HOẶC QUY MÔ CỦA NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ SO SÁNH b.Giải pháp Nhận thúc vấn đề vấn đề đặt cần làm để co thể tạo lập,duy trì gia tăng tăng lực phát triển kinh tế? Đây toán khó chưa có lời giải tuyệt đối.Vì thời ngian tới Việt Nam cần : - Tăng cường phát triển sản xuất kinh doanh thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng toàn xã hội - Xác định yếu tố hiệu chất lượng huy động nguồn vốn đầu tư lâu dài.Cần hoàn thiện chế quản lí đầu tư,tiếp tục cài cách tăng tính hiệu đầu tư doanh nghiệp nhà nước - Tăng cường thẩm định đánh giá dự án sử dụng vốn vay.Hạn chế tình trạng không trả nợ gây gánh nặng cho kinh tế.Bên cạnh nguồn vốn ODA phải sử dụng cách có hiệu tránh gây lãng phí,tiêu cực - Tạo môi trường bình đẳng cho tất nguồn đầu tư : đầu tư nước nước,giữa khu vực nhà nước với tư nhân 2) Đảm bảo ổn định môi trường kinh tế vĩ mô Chủ đầu tư yêu cầu môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, đảm bảo cho nguồn vốn an toàn trước rủi ro yếu tố trị xã hội hay môi trường kinh doanh, mà phải có lực sinh lời định Sự ổn định kinh tế vĩ mô phải thỏa mãn yêu cầu gắn liền với lực tăng trưởng kinh tế, hay ổn định tăng trưởng Thực tế đánh giá môi trường kinh tế vĩ mô Việt Nam thời gian gần Đại hội Đảng lần thứ XI thành công rực rỡ, mang lại không khí phấn khởi niềm tin sâu sắc cho toàn Đảng, toàn dân toàn quân bước vào thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2011, năm kế koạch năm 2011 – 2015 Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 “về giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội” tảng cho chế, sách Chính phủ đời sống kinh tế - xã hội năm 2011 có tính xuyên suốt cho năm Kết luận số 02-KL/TW ngày 16/3/2011 Bộ Chính trị khẳng định tính đắn Nghị 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 nêu rõ: “… Mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 gắn liền với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 là: Kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội Đây nhiệm vụ có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, cần quán triệt, triển khai đồng suốt trình phát triển… Tập trung ưu tiên hàng đầu cho việc kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô đảm bảo an sinh xã hội, coi vừa nhiệm vụ cấp bách ngắn hạn năm 2011, vừa nhiệm vụ quan trọng vài năm Trong năm 2011 vài năm đầu kế hoạch năm 2011 – 2015, không câu thúc mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng GDP năm 2011 cao năm 2010 để tránh tạo lạm phát cao, tạo tiền đề vững cho tăng trưởng cao năm cuối kế hoạch năm" Trong giai đoạn kinh tế vĩ mô ổn định Việt Nam thực trở thành điểm đến lý tưởng đầu tư nước Tuy nhiên, năm vừa qua lạm phát gia tăng, kinh tế vĩ mô có nhiều biểu không ổn định, đầu tư trực tiếp nước chững lại, đầu tư nước gián tiếp nhỏ giọt Sau khủng hoảng kinh tế - tài giới, có dấu hiệu hồi phục song kinh tế lớn tăng trưởng chậm, không rõ nét tiềm ẩn nhiều rủi ro, luồng vốn đầu tư đổ dồn vào nước Đông Nam Á Nhiều nước khu vực phải vất vả tìm giải pháp để hấp thụ luồng vốn cách hiệu nhất, đồng tệ họ liên tục lên giá Trong Việt Nam, luồng vốn im ắng VND liên tục giá Ở thời điểm định thời gian qua đặt vấn đề ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát không quán nhiều bị đánh đổi lấy mục tiêu kinh tế khác Điều làm giảm lòng tin cộng đồng nhà đầu tư, nhà tài trợ vào môi trường đầu tư Việt Nam Mức xếp hạng tín nhiệm đầu tư ta bị giảm sút Theo Báo cáo cảm nhận môi trường kinh doanh năm 2011 (do IMF WB thực tháng 10.2011) cho thấy, mức giảm điểm mà DN đánh giá môi trường kinh doanh VN năm 2,04 điểm, thấp nhiều so với 2,52 điểm năm ngoái gần mức 1,9 điểm năm 2008 (năm khủng hoảng tài toàn cầu nổ ra) Điều cho thấy môi trường kinh doanh năm có nhiều thách thức cho DN Do đó, thông điệp diễn đàn năm đưa rõ: “DN ủng hộ Chính phủ ổn định kinh tế vĩ mô” Đáng ý sau nhiều năm đánh giá cao, quản lý kinh tế vĩ mô (quản lý lạm phát, điều hành tỷ giá) lần bị xếp vào nhóm lĩnh vực đáng lo ngại môi trường kinh doanh Ông Alain Cany - Chủ tịch Eurocham (châu Âu) nói: "Lạm phát cao kèm theo khó khăn việc tiếp cận tín dụng, thiếu đồng sở hạ tầng gánh nặng thủ tục hành tiếp diễn VN làm DN lo ngại" Cụ thể từ 1996 - 2000, CPI bình quân 3,4% tăng trưởng GDP bình quân 6,96% Các số tương ứng giai đoạn 2001 - 2005 5,1% 7,51%; giai đoạn 2006 - 2010 11,4% 7,2% Như vậy, vòng năm, tính cộng dồn đơn giản, lạm phát tăng gần 60% tổng tăng trưởng GDP đạt 35,1% Theo nhận định số chuyên gia, biện pháp mà CP Việt Nam cần triển khai lúc này: • Ổn định giá trị tiền tệ: năm 2012 năm 2011 không nên đặt mục tiêu tăng GDP cao (khoảng 6- 6,5%), mà ưu tiên số kéo giảm CPI xuống số (khoảng 9%) Hơn nữa, Chính phủ cần tiếp tục giám sát chặt chẽ nợ Chính phủ, nợ công, nợ quốc gia; ưu tiên dành nguồn tăng thu ngân sách để giảm bội chi, tăng trả nợ • Duy trì lãi suất tỷ giá hối đoái mức hợp lí: việc thắt chặt tiền tệ giải pháp bắt buộc "đau đớn" qua đây, VN lọc DN lực cạnh tranh, loại bỏ DN hội, không chuyên nghiệp, đầu trục lợi, sinh ăn nhờ chế "Đây việc làm cần thiết dư nợ tín dụng VN tăng nhanh, tỷ lệ nợ xấu gia tăng " - ông Brian O'Reilly - Chủ tịch Auscham (Australia) nói Phó Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Lê Minh Hưng khẳng định: Tăng tín dụng VN năm 2012 giữ mức 15-17%, thấp mức 20% năm 2011 VN tiếp tục theo đuổi sách tỷ giá phù hợp với thị trường, cung cầu, kinh tế vĩ mô cán cân toán Vốn tín dụng năm 2012 ưu tiên cho sản xuất kinh doanh, nông nghiệp, nông thôn, DN nhỏ vừa thắt chặt với khu vực phi sản xuất, không ưu tiên • Cải thiện đồng môi trường đầu tư: Ông Lê Đăng Doanh cho rằng, tình hình kinh tế - xã hội không bình thường cần phản ánh trung thực với Quốc hội để có sách thích hợp cho năm tới năm 2012 Theo ông Doanh, đặc trưng kinh tế có nhiều bệnh mà nguồn gốc sâu xa gắn liền với thể chế kinh tế, sách Nhà nước sách đầu tư công, hoạt động yếu doanh nghiệp nhà nước Để khắc phục bệnh đó, không cải cách máy quản lý nhà nước, sách kinh tế Nếu cải cách mạnh mẽ, có hiệu lực khả nước ta rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” năm tới, với mức thu nhập bình quân đầu người thấp sau vừa vượt qua ngưỡng nước nghèo, ông Doanh lo ngại Ở Việt Nam giai đoạn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN), với vai trò quan hoạch định thực thi sách tiền tệ, thực điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt thận trọng nhằm kiểm soát tăng trưởng tiền tệ mức hợp lý, điều tiết lãi suất tỷ giá phù hợp với cân đối vĩ mô, đảm bảo khả an toàn toán hệ thống hỗ trợ khoản cho kinh tế đảm bảo phù hợp với Nghị Quốc hội Chính phủ, biện pháp như: - Triển khai thực đồng nhiều biện pháp để ổn định lãi suất thị trường theo xu hướng giảm dần, theo NHNN tích cực hỗ trợ khoản cho NHTM với kỳ hạn dài hơn, khối lượng lớn so với trước thông qua hoạt động tái cấp vốn, thị trường mở, hoán đổi ngoại tệ, mua ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại hối can thiệp tỷ giá phù hợp thị trường - Điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng từ 17.961VND/1USD lên 18.544VND/1USD; điều chỉnh lãi suất tiền gửi tối đa USD tổ chức kinh tế (trừ TCTD) TCTD xuống 1%/năm giảm mạnh dự trữ bắt buộc ngoại tệ từ 7% xuống 4% kể từ kỳ dự trữ bắt buộc tháng 2/2010 - Kiểm soát chặt chẽ chất lượng tín dụng đẩy mạnh quy mô tín dụng cho dự án trọng điểm nhà nước, DNNVV chi phí sản xuất nông, lâm, ngư, diêm nghiệp, thu mua chế biến nông sản phục vụ xuất - Phối hợp với Hiệp hội Ngân hàng đạo NHTM nhà nước nâng cao vị thế, tiếp tục giữ vai trò chủ đạo cung ứng vốn điều chỉnh giảm dần lãi suất cho phù hợp với diễn biến kinh tế quy luật thị trường - Chỉ đạo NHTM thực toán hỗ trợ lãi suất khoản vay ngắn hạn VND phát sinh năm 2009 tiếp tục triển khai chế hỗ trợ lãi suất khoản vay trung, dài hạn VND, khu vực nông nghiệp, nông dân nông thôn… Kết là: Thị trường tiền tệ ổn định trở lại, lãi suất thị trường nằm ngưỡng kiểm soát NHNN, tiền gửi dân cư tăng, đầu tư tổ chức kinh tế tăng, tính riêng Quý 1/2010, dư nợ tín dụng tăng 3,34% so với cuối năm 2009, khoản tiền mặt đáp ứng đủ nhu cầu phát triển kinh tế, lòng tin tầng lớp dân cư tổ chức kinh tế hệ thống ngân hàng chủ trương, sách hệ thống ngân hàng thực ngày nâng cao Trạng thái ngoại tệ NHTM tháng đầu năm 2010 tương đối tốt NHTM tự cân đối cung - cầu ngoại tệ mình, diễn biến tỷ giá có nhiều tín hiệu lạc quan tỷ giá thị trường thức trì xu hướng ổn định tỷ giá tự tiến gần sát với tỷ giá thức; ổn định thị trường ngoại hối nhân tốt, có tác dụng hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, ngặn chặn nguy lạm phát trước mắt tạo niềm tin doanh nghiệp người dân vào ổn định tỷ giá, khả can thiệp kiểm soát thị trường ngoại hối Nhà nước nâng lên Chính phủ đưa nhóm giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 đó, điều hành chủ động linh hoạt công cụ sách tiền tệ, sách lãi suất, cho vay tái cấp vốn nghiệp vụ thị trường mở, kiểm soát mức tăng trưởng tín dụng năm 2012 khoảng 15% 17%, tổng phương tiện toán tăng khoảng 14% - 16%, bảo đảm khoản tổ chức tín dụng, giảm mặt lãi suất mức hợp lý với diễn biến kinh tế vĩ mô 3) Xây dựng sách huy động nguồn vốn có hiệu Các sách giải pháp huy động vốn cho đầu tư phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phải thực nhiệm vụ sách tài quốc gia Việc thực sách giải pháp khai thác huy động vốn phải có tính toán tổng hợp khả cung ứng vốn khả tăng trưởng nguồn vốn sở giải hợp lý mối quan hệ tích lũy tiêu dùng Phải đảm bảo mối tương quan hợp lý nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước Thống kê không thức cho thấy, số lượng quỹ đầu tư hoạt động Việt Nam đông đảo, khoảng 400 quỹ, quỹ thành lập nước nhỏ bé, số lượng quy mô vốn quản lý Các quỹ đầu tư vào Việt Nam, tính tới thời điểm này, chủ yếu hình thức công ty đầu tư quỹ đầu tư NĐT nước thành lập nước thứ ba thiên đường thuế Cayman Islands, Bermuda, British Virgin Island sau mở tài khoản đầu tư vào Việt Nam với tư cách NĐT nước đầu tư gián tiếp Ba năm trở lại đây, việc huy động vốn từ NĐT nước trở nên khó khăn thiếu hụt vốn tổ chức nội địa, áp lực lãi suất cao diễn biến TTCK hấp dẫn Trong đó, NĐT nước sau khủng hoảng tài lại chuyển hướng tìm kiếm hội đầu tư sang thị trường Việt Nam Trong ba năm vừa qua, có 8.100 NĐT tổ chức cá nhân nước mở tài khoản giao dịch chứng khoán Việt Nam Cần phải đa dạng hóa đại hóa hình thức phương tiện huy động vốn Thực mở rộng hình thức huy động tín dụng đầu tư phát triển nhà nước từ khu vực dân cư qua hình thức phát hành trái phiếu với lãi suất thời gian hấp dẫn Thành lập phát triển hệ thống quỹ đầu tư nhiều hình thức khác Tiến tới gia nhập thị trường vốn nước để huy động vốn cho đầu tư phát triển VD: hình thức huy động vốn dự án hình thức huy động vốn Theo điều 9, NĐ/71 huy động vốn đầu tư xây dựng nhà quy định: Trường hợp CĐT dự án phát triển khu nhà ở, dự án khu đô thị (CĐT cấp I) huy động vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị huy động theo hình thức Hình thức thứ CĐT cấp I ký hợp đồng góp vốn hợp tác đầu tư với CĐT cấp II nhằm chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng kỹ thuật cho CĐT để thực đầu tư dự án nhà ở; ba là, CĐT ký hợp đồng góp vốn hợp đồng hợp tác đầu tư với tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng nhà bên tham gia góp vốn phân chia lợi nhuận tiền, cổ phiếu phân chia sản phẩm nhà sở tỉ lệ góp vốn theo thoả thuận Trong trường hợp bên thoả thuận phân chia sản phẩm nhà CĐT phân chia cho đối tượng thuộc diện sở hữu nhà VN theo quy định Luật Nhà phải tuân thủ quy định số lượng nhà tối đa không 20% số lượng nhà dự án; bốn là, CĐT ký hợp đồng hợp tác kinh doanh với DN có chức kinh doanh BĐS để đầu tư xây dựng nhà ở; bên tham gia hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận tiền, cổ phiếu, phân chia sản phẩm nhà tối đa không vượt 20% số lượng nhà cho dự án; năm là, huy động vốn từ tiền mua nhà ứng trước đối tượng quyền sở hữu nhà VN thông qua hình thức ký hợp đồng mua bán nhà hình thành tương lai Đối với trường hợp CĐT dự án phát triển nhà độc lập (bao gồm CĐT cấp II chuyển giao quyền sử dụng đất CĐT cấp I xây dựng dự án nhà công trình kiến trúc đất có hạ tầng, có hình thức huy động vốn, trừ hình thức ký hợp đồng góp vốn với CĐT cấp II Tuy nhiên, để phân biệt dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu đô thị với dự án xây dựng nhà đất có hạ tầng, NĐ quy định rõ: CĐT cấp I ký hợp đồng góp vốn với CĐT cấp II sau giải phóng mặt dự án thực khởi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật dự án Trường hợp CĐT cấp II có nhu cầu huy động vốn để xây dựng nhà diện tích đất nhận chuyển nhượng CĐT cấp I ký hợp đồng huy động vốn sau có hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, có thoả thuận hợp đồng việc CĐT cấp II phép huy động vốn để xây dựng nhà có đủ điều kiện để huy động vốn Một quan chức Cục Quản lý nhà thị trường BĐS cho biết: “Làm để tránh tranh chấp xảy CĐT cấp II chưa hoàn tất thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất huy động vốn Hoặc chí ít, CĐT cấp II phải chấp thuận văn CĐT cấp I quyền sử dụng đất quyền huy động vốn, để tránh tình trạng CĐT tự ý huy động tiền khách hàng khiến "tiền tật mang” Các sách huy động vốn cần tiến hành đồng nguồn vốn biện pháp thực Các sách đầu tư phải đảm bảo khuyến khích, định hướng hoạt động thu hút cung ứng vốn nhằm huy động tổng lực kinh tế cho công nghiệp hóa đất nước Đảm bảo bình đẳng, gắn bó tạo điều kiện lẫn phát triển nguồn vốn Một số sách Thứ nhất, bước dỡ bỏ rào cản đầu tư trực tiếp nước Hầu hết quốc gia có số giai đoạn phải kiểm soát dòng vốn FDI thông qua quy định quy chế để tránh tác động tiêu cực cán cân toán (đào thoát vốn ngoại hối) Việc dỡ bỏ rào cản kiểm soát diễn có thặng dư đủ lớn tài khoản vãng lai Hàn Quốc coi nước kết hợp hài hòa sách tự hóa đầu tư nước ngoài, bảo hộ ngành với diễn biến kinh tế vĩ mô, tình trạng cán cân toán quốc tế Đến nay, phần lớn số nước phát triển chuyển đổi, phát triển tự hóa hoàn toàn ĐTRNN Thứ hai, xây dựng công cụ sách xúc tiến đầu tư nước ngoài.Các quốc gia cần đạt tới mức độ phát triển định trước thực biện pháp xúc tiến đầu tư trực tiếp nước Các biện pháp khuyến khích sử dụng làm giảm chi phí dự án đầu tư bên ngoài, bao gồm cho vay ưu đãi, vốn cổ phần, xuất tín dụng biện pháp kích thích thuế; tham gia bảo hiểm đầu tư thông qua Cơ quan Bảo đảm đầu tư đa phương (MIGA) quan tín dụng xuất khẩu; cung cấp thông tin, dịch vụ liên quan liên kết Các công cụ sách bổ trợ để xúc tiến đầu tư trực tiếp đa dạng, kết hợp lồng ghép với sách đầu tư khác nhằm nâng cao hiệu hoạt động (Bảng 1) Thứ ba, thành lập tổ chức xúc tiến đầu tư trực tiếp nước Những quan nhà nước quan trọng lĩnh vực bao gồm: quan xúc tiến thương mại, quan xúc tiến đầu tư (IPAs) quan tín dụng xuất bảo hiểm; ngân hàng xuất - nhập khẩu; quan nhà nước có liên quan Tuy nhiên, quốc gia cần phải xác định mức độ tối ưu dịch vụ hỗ trợ cho đầu tư trực tiếp nước bối cảnh cụ thể Thứ tư, thực sách bổ trợ khác Các sách bổ trợ để xúc tiến đầu tư trực tiếp đa dạng, kết hợp lồng ghép với sách đầu tư khác nhằm nâng cao hiệu hoạt động này, bao gồm: cung cấp thông tin, dịch vụ liên kết, biện pháp thúc đẩy, nghiên cứu tính khả thi, hỗ trợ luật pháp, hỗ trợ đào tạo, bảo đảm đầu tư Tuy nhiên, quan nhà nước, hỗ trợ hiệp hội ngành hàng quan trọng việc thúc đẩy đầu tư nước Ngoài ra, để đảm bảo hiệu cuối cao nhất, sách cụ thể đầu tư trực tiếp nước cần phải phối hợp với sách khác để hướng tới thúc đẩy hoạt động quốc tế hoá (như thương mại, di dân thu hút FDI) sách thúc đẩy tăng trưởng cải thiện doanh nghiệp 10 nước Nhìn chung, sách FDI có hiệu chúng phần sách kinh tế vĩ mô vi mô Thứ năm, giảm rủi ro tiềm ẩn liên quan đến FDI nước ĐTRNN có tác động tiêu cực lên việc làm công nghệ nước đầu tư (do dịch chuyển hoạt động sản xuất, chuyển giao công nghệ (nghiên cứu triển khai) lao động nước ngoài) gây nên vấn đề cán cân toán quốc tế nước Các tác động dự tính tùy thuộc vào động đầu tư nước ngoài, điều kiện kinh tế nước vị tương đối khu vực công nghiệp nước đầu tư chuỗi giá trị toàn cầu Do vậy, nhà nước cần có sách công chuyên biệt nhóm đối tượng chịu tác động tiêu cực chương trình giáo dục, đào tạo tay nghề, chương trình khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, hỗ trợ ngành công nghiệp nước sản xuất phần phụ kiện nguyên liệu cho xuất khẩu, tích cực thu hút FDI vào, đặc biệt với ngành công nghiệp công nghệ cao Ở đây, sách bổ trợ sử dụng nhằm giảm tác động tiêu cực đầu tư nước mà không cản trở trình quốc tế hoá Thứ sáu, tham gia các hiệp ước khu vực quốc tế để tăng đầu tư nước phát triển chuyển đổi Tham gia vào đầu tư song phương, Hiệp ước Tránh đánh thuế hai lần, thỏa thuận đầu tư quốc tế, khu vực nhằm khuyến khích chia sẻ kinh nghiệm tổ chức hỗ trợ tài cho thương mại đầu tư Nam - Nam, bảo vệ doanh nghiệp quốc gia phát triển chống lại rủi ro trị, phân biệt, chiếm đoạt hạn chế chuyển giao lúc giúp nước phát triển thu hút thêm nhiều FDI Cuối cùng, song không phần quan trọng, nhiều nước thành lập Quỹ phúc lợi quốc gia (tạm dịch từ National Wealth Fund - SWF) để thực chiến lược quốc gia dài hạn, xây dựng quỹ dự trữ tài nguyên thiên nhiên (như dầu thô, khoáng sản, ) hàng hóa khác, hỗ trợ cho hoạt động M&A[3] (đặc biệt mua lại tài sản chiến lược) đầu tư gián tiếp toàn cầu phục vụ mục tiêu trị khác 11 QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH SỐ 972/TC-ĐTQG NGÀY 29 THÁNG 10 NĂM 1996 VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ GÓP VỐN, HUY ĐỘNG VỐN QUỸ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ QUỐC GIA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH - Căn Luật khuyến khích đầu tư nước ngày 22 tháng năm 1994; - Căn Nghị định 29/CP ngày 12 tháng năm 1995 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước; - Căn Nghị định số 178/CP ngày 28/10/1995 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ Bộ tài chính; - Căn Quyết định số 808/TT ngày 9/12/1995 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia; - Căn Điều lệ Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia ban hành kèm theo Quyết định số 462/TTg ngày 9/7/1996 Thủ tướng Chính phủ; - Theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia; QUYẾT ĐỊNH: Điều 1.- Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế góp vốn huy động vốn Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia Điều 2.- Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày ban hành Điều 3.- Chủ tịch Hội đồng quản lý, Tổng Giám đốc Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực định QUY CHẾ GÓP VỐN VÀ HUY ĐỘNG VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ QUỐC GIA 12 (Ban hành kèm theo Quyết định số 972 TC/HTĐTQG ngày 29-10-1996 Bộ trưởng Bộ Tài chính) CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1.- Nguồn vốn hoạt động Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia (sau gọi tắt Quỹ) bao gồm: Vốn điều lệ vốn huy động 1.1 Vốn Điều lệ bao gồm: - Vốn ngân sách Nhà nước cấp; - Vốn góp doanh nghiệp: mức vốn góp doanh nghiệp Nhà nước không thấp 3% lợi nhuận sau thuế năm hoạt động trước Danh sách mức vốn góp doanh nghiệp Bộ trưởng Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ định - Vốn góp tự nguyện cá nhân, tổ chức nước Khi có nhu cầu tăng thêm vốn Điều lệ, Hội đồng quản lý đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ định 1.2 Vốn huy động bao gồm: - Vốn phát hành trái phiếu trung dài hạn; - Vốn vay trung dài hạn tổ chức, cá nhân nước; - Tiếp nhận nguồn vốn đầu tư Nhà nước; khoản vay Chính phủ nguồn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) vay lại dự án Chính phủ quy định; khoản chênh lệch lãi suất nguồn vốn ODA cho vay lại; - Nhận vốn uỷ thác cho vay đầu tư phát triển tổ chức, cá nhân nước; - Tiếp nhận nguồn vốn tổ chức kinh tế, xã hội cá nhân tự nguyện gửi Quỹ để đầu tư phát triển; 13 - Vốn tài trợ không hoàn lại cho Quỹ tổ chức Quốc tế, Quốc gia tổ chức phi Chính phủ; - Vốn huy động khác Bộ trưởng Bộ tài quy định Mức vốn huy động, hình thức huy động, lãi suất huy động thời kỳ Tổng giám đốc Quỹ trình Hội đồng quản lý định phù hợp với quy định hành Nhà nước Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia có trách nhiệm quản lý, thu hồi hoàn trả hạn cho chủ sở hữu khoản vốn huy động nói Điều 2.- Các tổ chức bảo hiểm, tín dụng doanh nghiệp Nhà nước (sau gọi tắt doanh nghiệp) góp vốn vào Quỹ sở hữu phần tài sản, chia lãi (nếu có) tương ứng với phần vốn góp, xem xét cho vay vốn có nhu cầu phù hợp với chế cho vay Quỹ rút vốn Điều lệ theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ trường hợp có khó khăn đặc biệt, phá sản, giải thể Điều 3.- Các chi phí phát sinh nghiệp vụ huy động vốn trả lãi vốn huy động, chi phí huy động , tính vào chi phí hoạt động Quỹ Điều 4.- Nguồn vốn Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia quản lý theo nguyên tắc tập trung, thống CHƯƠNG II QUY ĐỊNH CỤ THỂ A VỐN ĐIỀU LỆ: Điều Ngân sách Nhà nước cấp vốn Điều lệ cho Quỹ từ nguồn vốn cân đối dự toán ngân sách hàng năm đủ 50% vốn Điều lệ Hàng năm vào dự toán ngân sách Nhà nước bố trí cho Quý, Bộ tài chuyển vốn vào tài khoản tiền gửi Quỹ Kho bạc Nhà nước Ngân hàng nơi Quỹ mở tài khoản Điều Vốn góp doanh nghiệp Nhà nước phần đóng góp bắt buộc theo định Thủ tướng Chính phủ Mức vốn góp doanh nghiệp Nhà 14 nước không thấp 3% lợi nhuận sau thuế năm hoạt động trước Ngoài mức vốn góp bắt buộc, doanh nghiệp góp vốn vào Quỹ với số lượng không hạn chế Các doanh nghiệp có mức lợi nhuận sau thuế năm hoạt động trước thấp tỷ đồng tự nguyện góp vốn vào Quỹ, không bắt buộc Điều Các doanh nghiệp sử dụng loại quỹ vốn hợp pháp để góp vốn vào Quỹ tiền đồng VN Trường hợp doanh nghiệp phép kinh doanh ngoại tệ việc góp vốn ngoại tệ (USD), mức vốn góp ghi VNĐ theo tỷ giá mua vào Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố thời điểm góp vốn Điều Trên sở số liệu lợi nhuận sau thuế doanh nghiệp hệ thống Tổng cục quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp cung cấp, Quỹ có trách nhiệm tính toán thống với Tổng cục Quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp mức vốn góp doanh nghiệp trình Bộ Tài để Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ định Việc cung cấp số liệu Tổng cục quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp cho Quỹ thực vào tháng 11 năm báo cáo (số liệu ước tính) vào tháng năm kế hoạch (số liệu báo cáo toán thức năm trước đó) Điều Căn vào mức vốn góp doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định, Bộ trưởng Bộ Tài uỷ quyền cho Tổng Giám đốc Quỹ ký thông báo đến doanh nghiệp góp vốn Chậm tháng kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ định, thủ trưởng doanh nghiệp thực chuyển tiền (có thể tiền mặt, phát hành séc, trích tài khoản uỷ nhiệm chi ) vào tài khoản tiền gửi Quỹ Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Quỹ quy định Trường hợp doanh nghiệp không thực quy định thời hạn mức vốn góp, Quỹ kiến nghị với Bộ trưởng Bộ Tài (qua Tổng cục quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp) để xem xét xử lý Điều 10 Các tổ chức, cá nhân nước tự nguyện góp vốn Điều lệ cho Quỹ với số lượng không hạn chế phù hợp với thông lệ Quốc tế pháp luật Việt Nam Điều 11 Các thành viên góp vốn Điều lệ Quỹ hưởng quyền lợi sau đây: - Được sở hữu phần tài sản tương đương với phần vốn góp vào Quỹ rút vốn Điều lệ trường hợp đặc biệt khó khăn bị phá sản, giải thể theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; 15 - Được tham gia ý kiến sách, chế huy động sử dụng vốn Quỹ; tham dự họp thường niên để nghe thông báo kết hoạt động Quỹ; cung cấp thông tin cần thiết tình hình hoạt động Quỹ; - Được xem xét cho vay vốn có nhu cầu phù hợp với chế cho vay Quỹ; - Được chia lãi tương ứng với phần vốn góp trường hợp kết tài Quỹ thu lớn chi B/ VỐN HUY ĐỘNG: Điều 12 Vốn huy động vốn chủ sở hữu mà Quỹ quyền sử dụng có trách nhiệm hoàn trả hạn gốc lẫn lãi Điều 13 Quỹ HTĐTQG phát hành trái phiếu trung hạn dài hạn theo quy chế phát hành trái phiếu doanh nghiệp Nhà nước ban hành kèm theo Nghị định số 120/CP ngày 17/9/1994 Chính phủ văn hướng dẫn Bộ Tài Mức phát hành, thời hạn phát hành, hình thức phát hành, lãi suất trái phiếu, cấu mệnh giá trái phiếu Tổng Giám đốc Quỹ báo cáo Hội đồng quản lý trình Bộ trưởng Bộ tài định cho đợt phát hành Điều 14 Bộ tài phát hành trái phiếu Chính phủ huy động vốn chuyển cho Quỹ HTĐTQG để bổ sung nguồn vốn huy động; Quỹ HTĐTQG phải sử dụng vốn mục đích, có hiệu hoàn trả đầy đủ, hạn tiền gốc, tiền lãi cho Bộ Tài Việc phát hành trái phiếu Chính phủ huy động vốn cho Quỹ HTĐTQG thực theo quy định sau: 1- Căn vào nhu cầu sử dụng vốn, Quỹ HTĐTQG xây dựng phương án huy động vốn, kế hoạch trả nợ trái phiếu, trao đổi thống với KBNN Trung ương báo cáo Hội đồng quản lý thông qua để trình Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt 2- Trên sở đề nghị Quỹ HTĐTQG KBNN Trung ương, Bộ trưởng Bộ Tài định việc phát hành trái phiếu Chính phủ huy động cho Quỹ uỷ quyền cho KBNN Trung ương thực 3- Kho bạc Nhà nước Trung ương tổ chức phát hành trái phiếu, tập trung tiền mua trái phiếu chuyển vào tài khoản Quỹ HTĐTQG mở KBNN Trung ương 16 Đồng thời Quỹ HTĐTQG ký nhận nợ với Bộ Tài (KBNN Trung ương) cam kết hoàn trả đầy đủ, hạn tiền gốc lãi Tiền lãi tính theo lãi suất trái phiếu hình thành qua kết đấu thầu lãi suất Bộ trưởng Bộ Tài định cho đợt phát hành 5- Sau đợt phát hành trái phiếu, Quỹ HTĐTQG toán cho KBNN Trung ương chi phí in phát hành trái phiếu (theo hợp đồng với quan in ấn) chi phí phát hành - toán trái phiếu theo tỷ lệ quy định 6- Đến hạn trả nợ, Quỹ HTĐTQG có trách nhiệm toán đầy đủ tiền gốc, lãi trái phiếu cho KBNN Trung ương Trường hợp Quỹ không hoàn trả, Bộ tài (KBNN Trung ương) có quyền tự động trích tài khoản Quỹ mở KBNN Trung ương để thu hồi nợ Điều 15 Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia tiếp nhận nguồn vốn tổ chức, cá nhân nước tự nguyện gửi Quỹ để đầu tư phát triển Các tổ chức cá nhân nước tự nguyện gửi tiền vào Quỹ để đầu tư phát triển nhận tỷ lệ lãi suất theo thoả thuận, theo hợp đồng Tỷ lệ lãi suất HĐQL Quỹ quy định tối đa không lãi suất quy định Nhà nước Điều 16 Quỹ tiếp nhận vay vốn trung dài hạn tổ chức, cá nhân nước theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi sở hợp đồng vay vốn phải đảm bảo trả nợ gốc lãi hạn Điều kiện vay, thời hạn vay, lãi suất vay bên thoả thuận phù hợp với định Hội đồng quản lý thời kỳ phù hợp với quy định hành Nhà nước Điều 17 Quỹ trực tiếp đàm phán, ký kết hợp đồng, hiệp định vay vốn trung dài hạn với tổ chức, cá nhân nước phù hợp với quy định Nhà nước thông lệ Quốc tế, đảm bảo trả nợ gốc lãi hạn Quỹ quyền tiếp nhận nguồn tài trợ tổ chức quốc tế, Quốc gia, cá nhân người nước để tăng cường, bổ sung nguồn vốn cho vay nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi theo pháp luật Việt Nam Điều 18 Quỹ nhận vốn uỷ thác cho vay đầu tư phát triển tổ chức, cá nhân nước thông qua hợp đồng uỷ thác Điều 19 Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia tiếp nhận nguồn vốn đầu tư Nhà nước nguồn vay nợ, viện trợ nước Chính phủ, khoản chênh lệch lãi suất từ nguồn vốn ODA cho vay vay lại dự án Chính phủ quy định 17 Điều 20 Quỹ huy động nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài C/ QUẢN LÝ, BẢO TOÀN VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN VỐN: Điều 21 Nguồn vốn Quỹ quản lý theo nguyên tắc tập trung, thống Tổng Giám đốc Quỹ có trách nhiệm quản lý sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, mục đích, thu hồi vốn lãi cho vay, bảo toàn tăng trưởng nguồn vốn, quyền phân bổ, điều hoà, điều chỉnh nguồn vốn phạm vi toàn hệ thống Điều 22 Giám đốc chi nhánh Quỹ HTĐTQG tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm quản lý, sử dụng có hiệu quả, mục đích nguồn vốn phân bổ, chấp hành nghiêm chỉnh lệnh điều động, điều hoà nguồn vốn Tổng Giám đốc Quỹ; vận động, hướng dẫn Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân địa bàn góp vốn cho Quỹ theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi theo chế độ hành Nguồn vốn tự huy động địa bàn sử dụng cho dự án đầu tư địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh định phù hợp với mục tiêu nội dung Luật khuyến khích đầu tư nước Tổng Giám đốc Quỹ HTĐTQG có trách nhiệm ban hành chế huy động sử dụng vốn chi nhánh Quỹ HTĐTQG CHƯƠNG III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 33 Quy chế có hiệu lực từ ngày ban hành Trong trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị Bộ, ngành, Địa phương đơn vị phản ánh kịp thời Bộ tài để nghiên cứu giải 18 Kết đạt 19 ... quỹ đầu tư nhiều hình thức khác Tiến tới gia nhập thị trường vốn nước để huy động vốn cho đầu tư phát triển VD: hình thức huy động vốn dự án hình thức huy động vốn Theo điều 9, NĐ/71 huy động vốn. .. giải thể Điều 3.- Các chi phí phát sinh nghiệp vụ huy động vốn trả lãi vốn huy động, chi phí huy động , tính vào chi phí hoạt động Quỹ Điều 4.- Nguồn vốn Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia quản lý theo... QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1.- Nguồn vốn hoạt động Quỹ hỗ trợ đầu tư Quốc gia (sau gọi tắt Quỹ) bao gồm: Vốn điều lệ vốn huy động 1.1 Vốn Điều lệ bao gồm: - Vốn ngân sách Nhà nước cấp; - Vốn góp doanh