Hàng hóa công và cung cấp hàng hóa công Dịch vụ xe buýt

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU: Trong học phần Lịch sử học thuyết kinh tế, Chương 9: Học thuyết kinh tế trường phái đại, phần Lý thuyết Nền kinh tế hỗn hợp P A Samuelson (Mỹ) có đề cập đến vấn đề “Chính phủ phải đảm nhiệm sản xuất hàng hóa công cộng” Vậy hàng hóa công cộng gì, khác hàng hóa tư nhân phủ phải đảm nhận sản xuất hàng hóa công cộng vấn đề cần làm rõ I HÀNG HÓA CÔNG CỘNG VÀ CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG CỘNG Khái niệm hàng hóa công cộng • Hàng hoá công cộng loại hàng hoá mà việc cá nhân hưởng thụ lợi ích hàng hoá tạo không ngăn cản người khác đồng hành hưởng thụ lợi ích VD: Hệ thống đèn chiếu sáng đường hàng hoá công cộng Đặc điểm hàng hóa công cộng Hàng hóa công cộng có hai đặc điểm bản:  Thứ nhất, tính không cạnh tranh hay gọi tính dùng chung tiêu dùng Dùng chung người tiêu dùng hàng hóa người khác tiêu dùng lúc mà không làm tăng thêm chi phí để cung cấp, không làm thay đổi mức độ thỏa mãn người thứ Ví dụ pháo hoa bắn lên tất người hưởng giá trị sử dụng Điều đối lập với hàng hóa tư nhân Chẳng hạn áo người mua tiêu dùng người khác mua tiêu dùng Chính tính chất mà người ta không mong muốn loại trừ cá nhân việc tiêu dùng hàng hóa công cộng hay nói cách khác, chi phí biên phục vụ cho người tiêu dùng không  Thứ hai, tính không loại trừ Điều có nghĩa người thứ tiêu dùng hàng hóa không ngăn cản người thứ hai tiêu dùng nó, tốn muốn loại trừ người tiêu dùng Ví dụ, quốc phòng hàng hóa công cộng quân đội bảo vệ người có đóng góp quỹ quốc phòng không bảo vệ người không đóng quỹ Điều đối lập với hàng hóa tư nhân Nhà hát loại trừ người không mua vé trường hợp hải đăng dùng để cảnh báo cho tàu thuyền lại khác Nếu công ty tàu biển xây dựng hải đăng để cảnh báo cho tàu thuyền dễ dàng loại trừ chủ thuyền khác hưởng lợi từ hải đăng Tuy nhiên, việc dẫn dắt tàu thuyền vệ tinh lại khác; vệ tinh loại trừ không dẫn dắt tàu thuyền không chịu nộp chi phí Phân loại hàng hóa công cộng Để hiểu tác động dùng chung không loại trừ theo nghĩa nó, nhà kinh tế học đưa khái niệm hàng hóa công cộng túy hàng hóa công cộng không túy  Hàng hóa công cộng túy hàng hóa có đầy đủ hai đặc điểm nêu trên: không cạnh tranh không loại trừ Đây hàng hóa sản xuất cho tất người xã hội hưởng thụ với mức chi phí Nhóm 18_K11403 Page tương tự với mức chi phí sản xuất cho người dùng Nó hàng hóa mà chi phí loại trừ lớn, hay nói cách khác loại trừ, chẳng hạn quốc phòng, ngoại giao, đèn biển, phát  Trong thực tế hàng hóa công cộng có đầy đủ, chặt chẽ hai đặc điểm Trường hợp đường giao thông, có đông người sử dụng đường bị tắc Như người tiêu dùng trước làm ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng sau Vì thế, cần có khái niệm hàng hóa công cộng không túy Đó loại hàng hóa công cộng thiếu hai đặc điểm Ví dụ, đường đông người có thu phí, truyền hình cáp … Vì tư nhân không muốn sản xuất hàng hóa công cộng ? o Các nhà kinh tế học cho hàng hóa công cộng thất bại thị trường Điều muốn nói đến vấn đề tư nhân không đầu tư kinh doanh hàng hóa công cộng Vì vậy? Việc cung cấp hàng hóa công cộng cần thiết xã hội Nó hàng hóa thường có lợi ích lớn chi phí tạo Do vậy, mặt xã hội hàng hóa cần thiết cung cấp Mặt khác, có nhiều hàng hóa công cộng có ý nghĩa quan trọng cho quốc gia nên thiết phải sản xuất, chẳng hạn quốc phòng … o Nhưng với hai đặc điểm hàng hóa công cộng dẫn đến tình trạng “người ăn theo” Để xác định mức cung cấp hàng hóa công cộng hiệu quả, cá nhân phải thực nguyên tắc trí tự nguyện đóng góp đồng thời phải công khai bộc lộ cách trung thực nhu cầu hàng hóa Sẽ có hai trường hợp xảy vấn đề Thứ nhất, cá nhân biết chi phí mà người khác phải đóng góp để có hàng hóa công cộng bộc lộ nhu cầu thực tế đóng góp Thứ hai, số người biết không đóng góp chi phí hàng hóa sản xuất nên không trả tiền trở thành “người ăn theo” Nếu có “kẻ ăn theo” hàng hóa công cộng cung cấp có hiệu Nhưng với số lượng lớn cung cấp chi phí lớn mà thu hồi Vì thế, tư nhân không sản xuất hàng hóa công cộng Hơn nữa, tư nhân cung cấp họ chế tài để buộc người sử dụng trả tiền Đây nguyên nhân quan trọng khiến khu vực tư nhân không muốn sản xuất hàng hóa công cộng Ví dụ : Thành phố có triệu dân muốn xem pháo hoa vào dịp Tết nguyên đán Lợi ích bình quân người xem pháo hoa khoảng 15.000 đồng Tổng lợi ích việc bắn pháo hoa 15 tỷ đồng Giả sử tổng chi phí để bắn pháo hoa tỷ đồng Phúc lợi ròng xã hội thu tỷ đồng Vì tư nhân thu tiền người dân để có đủ tỷ đồng nên tư nhân không tổ chức Tư nhân không muốn cung cấp hàng hóa công cộng lý tính không hiệu khu vực kinh tế tư nhân cung cấp hàng hóa Điều thể hiện:  Thứ nhất, loại trừ “kẻ ăn theo” việc định giá (như qua cầu phải nộp tiền) làm tổn thất phúc lợi chung xã hội Nếu thu phí tất người qua cầu lượng người qua cầu giảm làm cản trở hoạt động khác xã hội Do đó, có loại Nhóm 18_K11403 Page hàng hóa công cộng phải cung cấp miễn phí lợi chung xã hội Điều tư nhân không  thể thực mục đích kinh doanh tư nhân lợi nhuận Thứ hai, hàng hóa công cộng có chi phí giao dịch lớn (chi phí để trì hệ thống quản lý nhằm loại trừ giá) Ví dụ, chi phí để trì hệ thống thu phí đường cao tốc Do đó, hiệu cung cấp miễn phí tài trợ thuế Mà điều có phủ làm Cung cấp hàng hóa công cộng a Cung cấp tối ưu hàng hoá - Đường cầu hàng hoá đường cầu tổng hợp nhu cầu cá nhân xã hội P Q PA PB PTH Hệ thống đèn 5 Dtt DB DA P 3 Q Nhóm 18_K11403 Page 3 Nguyên tắc: Cộng dọc đường D (cộng với mức sẵn sàng chi trả) Cộng khoảng cách theo chiều dọc đường cầu cá nhân tới trục hoành mức sản lượng đưa Tổng quát: Q E Dtt St P* PB PA Q* QA QB b Cung cấp hàng hoá công cộng tuý Là việc cung cấp miễn phí Có thể tắc nghẽn HHCC Nhóm 18_K11403 Page tuý Tính loại trừ Tính cạnh tranh Có thể loại trừ c.Cung cấp hàng hoá công cộng không tuý - Đối với hàng hoá công cộng loại trừ giá nên cung cấp theo hình thức cung cấp công cộng, hàng hoá công cộng bị tắc nghẽn nên cung cấp theo hình thức thu phí Giải pháp việc cung cấp hàng hóa công cộng Hàng hóa công cộng thất bại thị trường tư nhân không muốn cung cấp hàng hóa công cộng Nhưng hàng hóa công cộng loại hàng hóa mang tính chất thiết yếu Giải pháp cho vấn đề phủ phải tổ chức cung cấp hàng hóa công cộng Nhưng hàng hóa công cộng mà phủ trực tiếp tổ chức sản xuất Có hai phương thức mà phủ thực  Thứ nhất: Chính phủ chi tiền tổ chức thực an ninh quốc phòng, cứu hỏa v.v…  Thứ hai: Chính phủ chi tiền tổ chức đấu thầu để tư nhân thực đường sá, cầu cống, công viên v.v… Vậy cung cấp loại hàng hóa công cộng tổ chức định? Điều tùy thuộc vào loại hàng hóa, thường có trường hợp :  Ra định tập thể: tùy loại hàng hóa công cộng để tập thể định Tập thể Quốc hội, Chính phủ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Ví dụ, việc làm đường sắt cao tốc nước ta Quốc hội biểu quyết định  Do trưng cầu ý kiến nhân dân Điều bảo đảm tính dân chủ công không hiệu Chẳng hạn, kỷ niệm ngày giải phóng miền Nam thành phố Hồ Chí Minh tổ chức lấy ý kiến nhân dân việc bắn pháo hoa II HÀNG HÓA CÔNG – DỊCH VỤ XE BUÝT Phân tích - Dịch vụ xe buýt công cộng loại hàng hóa công không túy vì:  Không có thuộc tính cạnh tranh,: tức việc xe buýt cá nhân không ảnh hưởng đáng kể đến việc xe buýt cá nhân khác,và có thêm người xe buýt hưởng thụ dịch vụ xe buýt thi không ảnh hưởng đến người tiêu dùng trước Nhóm 18_K11403 Page  Có thuộc tính loại trừ thuộc quyền sỡ hữu tư định suất loại trừ cá nhân khác Bằng chứng hàng ngày, xe buýt bạn phải trả phí ,tối thiểu sinh viên 2000đ nhận phiếu vậy, người soát vé kiểm soát số người xe buýt =>> Kết luận , hàng hóa công không túy Ngoài ra, xe buýt có ngoại tác tích cực ,nó mang lại lợi ích nhiều chi phí bỏ ra, mặt xã hội, xe buýt hàng hóa cần thiết cung cấp chọn lựa phương tiện giao thông cá nhân ,tp gặp vấn đề tắc đường ,ô nhiễm mội trường, tốn kém, thiếu an toàn giao thông Ngoại tác tích cực xe buýt làm giảm chi phí, giúp tiết kiệm nguyên liệu(vì nguồn lực khan hiếm.), giảm tắt nghẽn giao thông, giảm ô nhiễm môi trường, tạo mỹ quan đô thị Về đặc diểm xe buýt hàng hóa công không túy khu vực tư cung cấp Cung cấp tư nhân có kiểm soát Đội ngũ nhân viên (tài xế, người lơ xe) mặc đồng phục nên dễ dàng nhận biết Vé xe theo quy định nhà nước(có mã số thuế, có đơn vị quản lý,có giá vé quy định, số seri…) Trực thuộc quản lý trực tiếp nhà nước Cung cấp tư nhân Đội ngũ nhân viên không mặc đồng phục Vé xe không quy định nhà nước, theo ý thích chủ quan chủ xe.Hoặc vé xe Không thuộc quản lý trực tiếp nhà nước, mức giá không theo quy định Tính hiệu không hiệu việc cung cấp tư nhân hàng hóa công: - Hàng hóa công cộng bị tắc nghẽn (xe buýt bị tắc nghẽn vào cao điểm) Ta giả sử chi phí biên việc sử dụng tăng thêm hàng hóa công (MC=0) việc sử dụng buộc phải trả tiền Và không ép buộc cá nhân sử dụng hay không Nhóm 18_K11403 Page Khi không phí xe buýt Thặng dư tiêu dùng đạt cao dt A0Qm Còn thu phí mức giá PE cung ứng QE thặng dư :dt APEE Tổn thất phúc lợi xã hội dt EQEQm Mặc dù cung cấp tư hàng hóa công gây tổn thất phúc lợi xã hội để xem xét hàng hoá công nên cung cấp công hay cung cấp tư cần xem xét nhiều gốc độ khác phát triển công nghệ hay có gia tăng thu nhập người dân, thay đổi sở thích… Cung cấp tư nhân hàng hóa công: Giả sử ta có dường cầu (D): Q=200 -1/20P Suy :MU: P=4000-20P Xét trường hợp giá vé xe buýt tư nhân cung cấp có kiểm soát cho sinh viên , cố định 2000đ/lượt,tức :MCE=ACE=2000 đ/lượt , thì: Nhóm 18_K11403 Page Số lượt xe buýt :QE=200-1/20*2000=100 lượt/ngày Lợi ích : dt D0B =1/2*4000*200 = 400 000 đ Chi phí: dt PE0BE= ½(100+200)*2000 = 300 000 đ Hiệu việc sử dụng xe buýt mức giá 2000đ : E = dt DPEE = dt D0B - dt PE0BE = 400 000 -300 000= 100 000đ Xét trường hợp giá vé xe buýt tư nhân cung cấp (tự phát) , mức giá tăng lên MCE’=ACE’=3000 đ/lượt ,thì: Số lượt xe QE’ =200-1/20*3000=50 lượt/ngày Lợi ích : dt D0B =1/2*4000*200 = 400 000 đ Chi phí: dt PE’0BE’= ½(50+200)*3000 = 375 000 đ Hiệu việc sử dụng xe buýt mức giá 2000đ : E’ = dt DPEE = dt D0B - dt PE’0BE’ = 400 000 -375 000= 25 000đ Tổn thất SV không xe buýt giá 2000 đ Delta E = E- E’ =100 000 – 25 000 =75 000 đ Tổn thất gồm phần: Phần SV phải trả thêm xe buýt giá 3000đ dạng phí là: dt PEPE’E’A = PEPE’ * PEA =1000 *50 =50 000 đ Phần tổn thất sử dung hàng hóa khả mà hàng hóa cung cấp thị trường : dt AE’E=1/2 *1000*50=25 000đ Như phí xe buýt áp dụng cho tư nhân có kiểm soát tiết kiệm phần chi phí kiểm soát dt PEPE’E’A đồng thời tăng hiệu lượng dt AE’E Việc cung cấp tư nhân dẫn đến chi phí kiểm soát chi phí định suất làm cho mức giá cá so với cung cấp công cộng Tuy nhiên phủ định tích cực việc hàng hóa công khu vực tư cung cấp Giải pháp kiến nghị: Cần giải pháp ngắn hạn dài hạn a) Chính phủ có sách trợ giá Khi cung cấp tư nhân hàng hóa công người tiêu dùng phí, gây tổn thất phúc lợi xã hội,cho nên phủ áp dụng biện pháp trợ giá nhằm giảm giá cho người tiêu dùng,khuyến khích người dân sử dụng phương tiện phương tiện cá nhân Nhưng thực tế,các khoản trợ cấp phủ cho cá nhân thường bị doanh nghiệp sữ dụng để giảm chi phí sản xuất, tăng lợi nhuận Nguyên nhân việc trợ giá: theo Mục tiêu TP.HCM đặt mức 15% vào năm 2015 20% vào năm 2020 Nhưng tình trạng TP.HCM có khoảng 3.000 xe buýt hoạt động 150 tuyến đáp ứng khoảng 7% nhu cầu lại người dân Thực trạng sách trợ giá : Nhóm 18_K11403 Page Hiện giá vé xe Áp dụng cho hành khách thường: + Các tuyến xe buýt có cự ly 18 km: giá vé đồng hạng 5.000 đồng/lượt hành khách + Các tuyến xe buýt có cự ly từ 18 km trở lên: giá vé đồng hạng 6.000 đồng/lượt hành khách - Áp dụng cho đối tượng học sinh, sinh viên: + Giá vé lượt đồng hạng: 2.000 đồng/lượt hành khách + Học sinh, sinh viên lên xe phải xuất trình thẻ học sinh, sinh viên để chứng minh Xe buýt chiếm khoảng 7% nhu cầu lại người dân Tp Hcm Khoảng chi ngân sách phủ cho trợ giá ngày tăng Theo thống kê Sở GTVT TPHCM trợ giá từ năm 2003 trợ giá từ 102 tỉ đồng tăng vọt đến năm 2012 1.020 tỷ đồng dự kiến năm 2013 1.134 tỷ đồng Theo quy định, tuyến phải có trung bình 50% lượng khách/chuyến trợ giá Tuy nhiên, nguồn trợ giá béo bở mà không giám sát kỹ lưỡng dẫn đến số tuyến xe buýt khách đơn vị khai thác tuyến xe buýt tự xé vé đủ mức yêu cầu để trợ giá Một số tuyến tỷ lệ bình quân khách/chuyến thấp số đơn vị cho chạy xe lớn, có máy lạnh để kiếm tiền trợ giá Cải thiện lẫn quy mô chất lượng đường xá.Theo tính toán, đường phù hợp dành cho xe buýt 8m trở lên Trong đường thành phố chưa đáp ứng đủ.Do cần quy hoạch lại sở hạ tầng, giao thông b) Biện pháp tư nhân Những biện pháp tư nhân nhằm giúp người dân xe buýt nhiều hơn,đáp ứng nhu cầu người dân  Xây dựng văn hóa xe buýt, thái độ cùa tài xế người lơ xe, tập huấn giúp nhân viên xe buýt có thái độ tốt với khách hàng  Lắp đặt thùng rác xe buýt  Khuyến khích người dân đóng góp ý kiến Nâng cao chất lượng xe buýt , xây dựng hệ thống mạng lưới trung chuyển phù hợp,cắt giảm số tuyến phục vụ không đạt hiệu quả,các tuyến trùng lắp Ưu điểm biện pháp mục đích tăng số người xe buýt nhiều hơn, giúp tiết kiệm chi phí cá nhân,có lợi cho kinh tế Hạn chế :tốn chi phí đào tạo nhân niên,kiểm soát hệ thống mạng lưới.Nhưng so với phần chi phí bỏ ra, lợi ích mang lại nhiều Ngoài ra, khuyến khích quảng cáo xe buýt để thu lợi nhuận biện pháp Nhóm 18_K11403 Page 10 Khuyến khích quảng cáo ,sẽ tạo nguồn thu lớn để giảm bớt trợ giá,không góp phần thu hút hành khách xe buýt Bởi quảng cáo, doanh nghiệp đầu tư chọn những xe đẹp,bắt mắt Xây dựng nét văn minh xe buýt cách xếp hàng.theo nguyên tắc: đến trước phục vụ trước, hay buộc cá nhân phải chờ để bắt chuyến Ưu điểm: Giảm ùn tắc vào cao điểm Hạn chế: người xe buýt thời gian chờ đợi lâu, tốn thời gian BÌNH LUẬN CỦA NHÓM : Dịch vụ xe buýt hàng hóa công không túy , mang lại nhiều lợi ích cho cá nhân cho xã hội, lợi ích công cộng chống tắc nghẽn, giảm ô nhiễm môi trường,giảm số người chết bị thương tai nạn giao thông … Nhà nước thu thuế để tăng ngân sách , bù lỗ ,trợ cấp cho xe buýt Nhóm 18_K11403 Page 11 [...]... đi xe buýt Bởi khi quảng cáo, những doanh nghiệp đầu tư luôn chọn những những chiếc xe sạch đẹp,bắt mắt Xây dựng nét văn minh khi đi xe buýt bằng cách xếp hàng. theo nguyên tắc: ai đến trước được phục vụ trước, hay buộc cá nhân phải chờ để bắt chuyến tiếp theo Ưu điểm: Giảm ùn tắc vào giờ cao điểm Hạn chế: người đi xe buýt không có thời gian chờ đợi lâu, tốn thời gian BÌNH LUẬN CỦA NHÓM : Dịch vụ xe buýt. .. chờ đợi lâu, tốn thời gian BÌNH LUẬN CỦA NHÓM : Dịch vụ xe buýt là hàng hóa công không thuần túy , nó mang lại nhiều lợi ích cho cá nhân cũng như cho xã hội, vì lợi ích công cộng như chống tắc nghẽn, giảm ô nhiễm môi trường,giảm số người chết và bị thương do tai nạn giao thông … Nhà nước thu thuế để tăng ngân sách , bù lỗ ,trợ cấp cho xe buýt Nhóm 18_K11403 Page 11 ... sản xuất hàng hóa công cộng” Vậy hàng hóa công cộng gì, khác hàng hóa tư nhân phủ phải đảm nhận sản xuất hàng hóa công cộng vấn đề cần làm rõ I HÀNG HÓA CÔNG CỘNG VÀ CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG CỘNG... việc bắn pháo hoa II HÀNG HÓA CÔNG – DỊCH VỤ XE BUÝT Phân tích - Dịch vụ xe buýt công cộng loại hàng hóa công không túy vì:  Không có thuộc tính cạnh tranh,: tức việc xe buýt cá nhân không ảnh... Đối với hàng hoá công cộng loại trừ giá nên cung cấp theo hình thức cung cấp công cộng, hàng hoá công cộng bị tắc nghẽn nên cung cấp theo hình thức thu phí Giải pháp việc cung cấp hàng hóa công