Đang tải... (xem toàn văn)
BAN HÀNH một số GIẢI PHÁP về THUẾ NHẰM THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG KÍCH cầu đầu tư và TIÊU DÙNG, NGĂN CHẶN SUY GIẢM KINH tế, THÁO gỡ KHÓ KHĂN đối với DOANH NGHIỆP
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LỚP: CHK23A-KTCT CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BAN HÀNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ THUẾ NHẰM THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG KÍCH CẦU ĐẦU TƯ VÀ TIÊU DÙNG, NGĂN CHẶN SUY GIẢM KINH TẾ, THÁO GỠ KHÓ KHĂN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Theo Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg, ngày 21-01-2009 Thủ tướng Chính phủ NHÓM 4 Giáo viên hướng dẫn Phan Văn Đồng Ninh Hữu Hải Trần Thanh Minh Bùi Xuân Minh Lê Hải Nam Phan Xuân Nam Lưu Đức Quang Nguyễn Vĩnh Quý Mai Tùng Sơn TS Nguyễn Hoài Nam Tháng 02/2016 Mở đầu Trên giới Việt Nam, sách tài khóa có vai trò lớn kinh tế quốc gia Các nhà hoạch định sách thường sử dụng linh hoạt sách tài khóa- tiền tệ nhằm đạt mục tiêu chung tăng trưởng kinh tế Thuế chi ngân sách Chính phủ dần trở thành công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô quan trọng Nhà nước Đây hai công cụ cốt lõi sách tài khóa Chính sách tài khóa có yêu cầu đặt có nhiều đối chọi Chính sách tài khóa tốt phải lúc đáp ứng nhiều nhu cầu đối chọi Để tìm hiểu kỹ vai trò sách tài khóa thúc đẩy kinh tế, ta xem xét Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg ngày 21/01/2009 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành số giải pháp thuế nhằm thực chủ trương kích cầu đầu tư tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp I Bối cảnh đời phạm vi Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg ngày 21/01/2009 Thủ tướng Chính phủ Bối cảnh đời Kinh tế-xã hội nước ta năm 2008 diễn bối cảnh tình hình giới nước có nhiều biến động phức tạp, khó lường Giá dầu thô giá nhiều loại nguyên liệu, hàng hoá khác thị trường giới tăng mạnh tháng năm kéo theo tăng giá mức cao hầu hết mặt hàng nước; lạm phát xảy nhiều nước giới; khủng hoảng tài toàn cầu dẫn đến số kinh tế lớn suy thoái, kinh tế giới suy giảm; thiên tai, dịch bệnh trồng vật nuôi xảy liên tiếp địa bàn nước gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống dân cư GDP giảm liên tiếp quý năm 2008 Bước vào năm 2009, kinh tế nước ta tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức Khủng hoảng tài năm 2008 làm thu hẹp đáng kể thị trường xuất khẩu, thị trường vốn, thị trường lao động tác động tiêu cực tới nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội khác nước ta Trong bối cảnh đó, để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định kinh tế vĩ mô, Chính phủ ban hành nhiều sách, có sách sử dụng công cụ thuế “Ban hành số giải pháp thuế nhằm thực chủ trương kích cầu đầu tư tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp” (Theo Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg, ngày 21-01-2009 Thủ tướng Chính phủ) Phạm vi sách Chủ đề - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm - CHK23 - KTCT a Giảm 50% mức thuế suất thuế giá trị gia tăng từ ngày 01 tháng 02 năm 2009 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2009 nhóm hàng hoá, dịch vụ; b Gia hạn nộp thuế thời gian tháng số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2009 tính thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh; c Không thu thuế xuất mặt hàng gỗ xuất sản xuất từ gỗ nhập cho tờ khai hải quan hàng hóa xuất đăng ký với quan hải quan trước ngày 01 tháng 12 năm 2008; d Bãi bỏ Quyết định Thủ tướng Chính phủ: số 104/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2008 việc ban hành mức thuế tuyệt đối thuế xuất mặt hàng gạo phân bón xuất khẩu, số 119/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2008 việc ban hành mức thuế tuyệt đối thuế xuấtkhẩu mặt hàng quặng đồng thô tinh quặng đồng, số 129/2008/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2008 việc ban hành mức thuế tuyệt đối thuế xuất mặt hàng quặng Barite Apatit Vậy sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế năm 2009 nào? II Khung lý thuyết Tăng trưởng kinh tế: Là biến đổi kinh tế theo chiều hướng tiến bộ, mở rộng qui mô mặt số lượng yếu tố kinh tế thời kỳ định khuôn khổ giữ nguyên mặt cấu chất lượng Chính sách tài khóa a Định nghĩa Chính sách tài khóa biện pháp can thiệp phủ đến hệ thống thuế khóa chi tiêu phủ nhằm đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm ổn định giá lạm phát b Phân loại - Chính sách tài khóa mở rộng Khi kinh tế tình trạng suy thoái, nhà nước giảm thuế, tăng chi tiêu (tăng đầu tư công cộng) để chống lại suy giảm - Chính sách tài khóa thu hẹp Khi kinh tế tình trạng lạm phát có tượng nóng, nhà nước tăng thuế giảm chi tiêu để ngăn cho kinh tế khỏi rơi vào tình trạng nóng dẫn tới đổ vỡ Chủ đề - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm - CHK23 - KTCT Hình Mô tả sách tài khóa mở rộng thu hẹp c Công cụ - Thuế (T): + Thuế trực thu: Thuế đánh trực tiếp lên tài sản và/hoặc thu nhập người dân + Thuế gián thu: Thuế đánh lên giá trị hàng hóa, dịch vụ lưu thông thông qua hành vi sản xuất tiêu dùng kinh tế - Chi tiêu phủ (G): + Chi tiêu thường xuyên: Chi lương cho công chức, chi cho hoạt động giáo dục, y tế, khoa học-công nghệ, an ninh-quốc phòng … + Chi tiêu mua sắm hàng hóa, dịch vụ Chính phủ + Chi đầu tư phát triển: Chi xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, … - Tài trợ thâm hụt ngân sách: + Sử dụng thâm hụt ngân sách (T G => thặng dư ngân sách Nếu T < G => thâm hụt ngân sách Nếu T = G => cân ngân sách Chủ đề - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm - CHK23 - KTCT Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế sử dụng CSTK mở rộng, nhằm mục đích làm tăng tổng cầu thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Khi kinh tế suy thoái, sản lượng quốc gia mức thấp sản lượng tiềm năng, Chính phủ áp dụng sách tài khóa mở rộng cách tăng chi ngân sách giảm thuế hai Kết tổng cầu tăng, sản lượng tăng, tạo thêm việc làm giảm thất nghiệp Hàm tổng cầu ảnh hưởng giá cả, tiêu dùng AD = C + I + G + NX Độ dốc đường tổng cầu: Đường tổng cầu dốc xuống ảnh hưởng giá tiêu dùng, đầu tư xuất ròng - Mức giá tiêu dùng (Hiệu ứng Pigou): với mức giá thấp, lượng tiền mà hộ gia đình nắm giữ có giá trị hơn, hộ gia đình cảm thấy giàu có nên họ chi tiêu nhiều trước => tăng tiêu dùng - Mức giá đầu tư (hiệu ứng Keynes): Với mức giá thấp hộ gia đình cần giữ tiền để tiêu dùng Nên họ cho vay số tiền thừa, làm lãi suất giảm => kích thích đầu tư - Mức giá xuất ròng(Hiệu ứng tỷ giá hối đoái): với mức giá thấp, làm cho hàng nước rẻ tương đối so với hàng ngoại Điều có tác dụng khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập =>tăng xuất ròng Chủ đề - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm - CHK23 - KTCT Tác động sách tài khóa mở rộng đến tăng trưởng kinh tế Hình Mô tả sách tài khóa mở rộng GDP = C + I + G + (X - M) = C + I + G + NX Trong đó: C: Tiêu dùng hộ gia đình G: Các khoản chi tiêu phủ I: Tổng đầu tư cho sản xuất doanh nghiệp NX = (X - M): Xuất ròng năm - Trường hợp 1: Chi tiêu phủ tăng G tăng => AD tăng => Y tăng từ Y1 -> Y2 - Trường hợp 2: Giảm thuế Thu nhập khả dụng Yd = Y – T = C + S T giảm => Yd tăng => C tăng => AD tăng => Y tăng - Trường hợp kết hợp G tăng, T giảm: Y tăng III Kết áp dụng Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg, ngày 21-01-2009 Thủ tướng Chính phủ năm 2009 Thực trạng GDP năm 2008 Năm 2008, kinh tế Việt Nam suy thoái, mức sụt giảm GDP thấy rõ theo quý: Chủ đề - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm - CHK23 - KTCT Hình Kết GDP theo quý Quý GDP Mức sụt giảm 2007Q4 8.48 2008Q1 7.49 11.32% 2008Q2 6.47 11.57% 2008Q3 6.40 1.09% 2008Q4 6.15 4% 2009Q1 3.14 195.8% Đứng trước thực trạng kinh tế suy thoái ngày nghiêm trọng, GDP sụt giảm liên tục, Chính phủ bắt buộc phải đưa giải pháp để ổn định kinh tế vĩ mô thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, có sách tài khóa sử dụng công cụ thuế Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg GDP năm 2009 sau áp dụng Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg Kinh tế Việt Nam có mức tăng trưởng tốt, chưa cao GDP tăng trưởng ổn định theo quý Quý GDP 2008Q4 6.15 Mức tăng Chủ đề - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm - CHK23 - KTCT 2009Q1 3.14 -195.8% 2009Q2 4.46 14.2% 2009Q3 6.04 13.54% 2009Q4 6.90 11.42% Biểu diễn kết theo đồ thị Hình Tăng trưởng GDP năm 2009 Qua số liệu đồ thị trên, thấy tác động sách tài khóa mở rộng mà cụ thể áp dụng Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg, ngày 21-01-2009 Thủ tướng Chính phủ năm 2009 việc “Ban hành số giải pháp thuế nhằm thực chủ trương kích cầu đầu tư tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp” tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam IV Đánh giá sách Qua số liệu đồ thị trên, thấy tác động sách tài khóa mở rộng Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg, ngày 21-01-2009 Thủ tướng Chính phủ năm 2009 việc “Ban hành số giải pháp thuế nhằm thực chủ trương kích cầu đầu tư tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó Chủ đề - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm - CHK23 - KTCT khăn doanh nghiệp” có tác động tích cực tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg phần sách tài khỏa mở rộng Chính phủ, để tăng trưởng kinh tế không trông chờ vào sách riêng biệt mà cần nhiều sách kết hợp Tuy nhiên công cụ thuế nói cho thấy tác động sách tài khóa đến tăng trưởng GDP năm 2009 Chính sách sử dụng công cụ thuế để kích thích tăng trưởng kinh tế làm cho GDP nước ta năm 2009 tăng trưởng theo quý, giúp ổn định kinh tế vĩ mô sau suy thoái năm 2008 Chính sách cho thấy mối quan hệ lý thuyết thực tế, kết tăng trưởng kinh tế thể theo khung lý thuyết V Một số vấn đề cần quan tâm sau nghiên cứu sách tài khóa Sau nghiên cứu sách tài khóa tác động tới tăng trưởng kinh tế, nhóm nhận thấy số vấn đề cần quan tâm thực sách tài khóa sau: Các nhân tố ổn định tự động kinh tế Chính sách thuế chi tiêu phụ thuộc vào biến động chu kỳ kinh tế Khi kinh tế tăng trưởng nguồn thu thuế phủ tăng lên nhu cầu chi tiêu hay quy mô gói trợ cấp phủ giảm Ngược lại, kinh tế suy thoái nguồn thu thuế phủ bị suy giảm nhu cầu trợ cấp phủ tăng lên => Thuế công cụ ổn định tự động nhanh mạnh kinh tế Số nhân tài khóa Cho biết với sách tài khóa mở rộng hay thu hẹp định làm đường tổng cầu dịch chuyển Số nhân tài khóa tỷ số thay đổi GDP thực thay đổi mang tính tự định chi tiêu thuế Chính phủ Điều cho phép Chính phủ kiểm soát vấn đề tăng trưởng kinh tế vấn đề khác cách chủ động Tuy nhiên: Việc xác định xác hệ số k khó khăn liên quan đến nhiều thông số (tiêu dùng cận biên, đầu tư biên, nhập biên, …) Chủ đề - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm - CHK23 - KTCT => Có thể dẫn đến hậu sai lầm mức độ thay đổi sách tài khóa cần thiết Độ trễ sách Một lý làm giảm tính hiệu lực sách tài khóa đời không phù hợp với bối cảnh trục trặc nảy sinh - Độ trễ trong: Khoảng thời gian từ vấn đề trục trặc kinh tế vĩ mô nhận diện sách tài khóa can thiệp hoạch định quan có thẩm quyền thông qua - Độ trễ ngoài: Khoảng thời gian từ sách tài khóa thông qua triển khai bắt đầu phát huy tác dụng Tác động chèn lấn đầu tư tư nhân Chính sách tăng chi tiêu chấp nhận thâm hụt ngân sách phủ không tạo tác động lan tỏa mà tạo dựng niềm tin cho người dân cộng đồng doanh nghiệp Thâm hụt ngân sách tài trợ thâm hụt tạo tác động chèn lấn đầu tư tiêu dùng khu vực tư nhân Hình Tác động chèn lấn đầu tư tư nhân VI Kết luận khuyến nghị Thực tốt sách tài khóa bối cảnh kinh tế nhiều khó khăn nhiệm vụ khó khăn Chính phủ Cần nhận thức sau sắc tác động tích cực tiêu cực sách tài khóa để vận dụng linh hoạt vào thời điểm chu kỳ kinh tế Ngoài Chính phủ cần phải phối hợp nhuần nhuyễn sách tài khóa sách tiền tệ ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Chủ đề - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm - CHK23 - KTCT Trong khuôn khổ Tiểu luận đề cập đến khía cạnh thúc đẩy kinh tế công cụ thuế sách tài khóa với số liệu dẫn chứng cụ thể từ năm 2008, 2009 Chính sách tài khóa nhiều vấn đề phức tạp khác mà tiểu luận chưa đề cập đến, nhóm mong nhận góp ý thầy giáo lớp để làm rõ vấn đề Trân trọng cảm ơn! 10 Chủ đề - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm - CHK23 - KTCT [...]... khuôn khổ Tiểu luận này chỉ mới đề cập đến khía cạnh thúc đẩy kinh tế của bằng công cụ thuế trong chính sách tài khóa với số liệu dẫn chứng cụ thể từ năm 2008, 2009 Chính sách tài khóa còn nhiều vấn đề phức tạp khác mà tiểu luận chưa đề cập đến, nhóm 4 mong nhận được sự góp ý của thầy giáo và cả lớp để làm rõ vấn đề hơn Trân trọng cảm ơn! 10 Chủ đề 4 - Chính sách tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm ... giải pháp thuế nhằm thực chủ trương kích cầu đầu tư tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp (Theo Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg, ngày 21-01-2009 Thủ tư ng Chính phủ)... tài khóa mở rộng Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg, ngày 21-01-2009 Thủ tư ng Chính phủ năm 2009 việc Ban hành số giải pháp thuế nhằm thực chủ trương kích cầu đầu tư tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh. .. pháp thuế nhằm thực chủ trương kích cầu đầu tư tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam IV Đánh giá sách Qua số liệu đồ thị trên,