Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án nâng cao an toàn cầu đường sắt và xây dựng trung tâm huấn luyện nghiệp vụ tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI CAO MINH THU ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CAO AN TOÀN CẦU ðƯỜNG SẮT VÀ XÂY DỰNG TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN NGHIỆP VỤ CÔNG AN TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI CAO MINH THU ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CAO AN TOÀN CẦU ðƯỜNG SẮT VÀ XÂY DỰNG TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN NGHIỆP VỤ CÔNG AN TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN CHÍNH HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Cao Minh Thu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình ñiều tra, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp ñỡ nhiệt tình, chu ñáo quan, ñồng nghiệp nhân dân ñịa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS-TS Trần Văn Chính ñã tận tình hướng dẫn giúp ñỡ suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, tập thể Ban bồi thường giải phóng mặt thành phố Ninh Bình, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Ninh Bình, phòng, ban, cán nhân dân xã, phường thành phố Ninh Bình ñã nhiệt tình giúp ñỡ trình hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, cán ñồng nghiệp bạn bè ñã tạo ñiều kiện mặt cho trình thực ñề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Cao Minh Thu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ðẦU .1 Tính cấp thiết ñề tài Mục ñích yêu cầu ñề tài 2.1 Mục ñích 2.2 Yêu cầu CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1 Khái quát bồi thường, giải phóng mặt tái ñịnh cư 1.1.1 Bản chất việc bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư 1.1.2 ðặc ñiểm trình bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư 1.1.3 Sự cần thiết công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2 Chính sách bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư số nước giới 1.2.1 Trung Quốc 1.2.2 Thái Lan 11 1.2.3 Hàn Quốc 12 1.3 Chính sách bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư Việt Nam 15 1.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam qua thời kỳ 15 1.3.2 Thực trạng bồi thường GPMB Việt Nam 24 1.4 Nguyên tắc chung bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 30 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii 1.5 Trình tự tổ chức thực bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư 33 CHƯƠNG ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 ðối tượng nghiên cứu 39 2.2 Nội dung nghiên cứu 39 2.3 Phương pháp nghiên cứu 39 2.3.1 Phương pháp ñiều tra, khảo sát 39 2.3.2 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 40 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, so sánh, xử lý số liệu phân tích 40 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 40 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 42 3.1 ðiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Ninh Bình 42 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Thực trạng phát triển tự nhiên kinh tế xã hội 44 3.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 49 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng ñất ñai thành phố Ninh Bình 50 3.2.1 Công tác quản lý nhà nước ñất ñai 50 3.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất 52 3.3 Khái quát dự án nghiên cứu 56 3.3.1 Dự án 57 3.3.2 Dự án 59 3.4 ðánh giá kết thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất hai dự án nghiên cứu 60 3.4.1 ðánh giá việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ 60 3.4.2 ðánh giá việc thực bồi thường ñất tài sản ñất 64 3.4.3 ðánh giá việc thực sách hỗ trợ tái ñịnh cư 74 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 3.4.4 Tác ñộng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ñến ñời sống, việc làm người bị thu hồi ñất 82 3.5 ðánh giá chung việc thực sách bồi thường giải phóng mặt qua dự án ñịa bàn thành phố Ninh Bình 84 3.5.1 Một số thành công 84 3.5.2 Một số hạn chế 88 3.6 Một số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường giải phóng mặt 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 1.Kết luận 94 2.Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1 Một số ñặc trưng khí hậu thành phố Ninh Bình 43 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Ninh Bình 2010 - 2012 45 Bảng 3.3 Dân số lao ñộng thành phố Ninh Bình (2005-2012) 48 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng ñất TP Ninh Bình - tỉnh Ninh Bình năm 2012 53 Bảng 3.5: Diện tích, cấu ñất chuyên dùng năm 2012 55 Bảng 3.6 Khái quát hai dự án nghiên cứu 57 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp diện tích thu hồi dự án 58 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp diện tích thu hồi dự án 59 Bảng 3.9: Tổng hợp kết xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường không ñược bồi thường 62 Bảng 3.10 Quan ñiểm người dân bị thu hồi ñất ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường dự án 63 Bảng 3.11 Tổng hợp ñơn giá bồi thường ñất dự án 69 Bảng 3.12 : Tổng hợp ñơn giá bồi thường tài sản dự án 72 Bảng 3.13 Quan ñiểm người dân bị thu hồi ñất việc xác ñịnh giá bồi thường ñất tài sản ñất dự án 73 Bảng 3.14 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 78 Bảng 3.15 Quan ñiểm người bị thu hồi ñất việc thực sách hỗ trợ TðC 81 Bảng 3.16 Tình hình lao ñộng việc làm hộ dân bị thu hồi ñất dự án 82 Bảng 3.17 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ người dân có ñất bị thu hồi 83 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BTHT Bồi thường hỗ trợ GPMB Giải phóng mặt HðND Hội ñồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội Nð-CP Nghị ñịnh Chính phủ HðND Hội ñồng nhân dân Qð-UB Quyết ñịnh Ủy ban QSDð Quyền sử dụng ñất TðC UBND Tái ñịnh cư Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Trải qua 20 năm ñổi hội nhập, ñất nước ta ñã có thay ñổi ñáng kể với kinh tế - xã hội ngày phát triển, trình công nghiệp hóa, ñại hóa ñất nước ngày ñược ñẩy mạnh, tốc ñộ ñô thị hóa ngày cao; kéo theo hệ tất yếu nhu cầu sử dụng ñất vào mục ñích xây dựng khu ñô thị, xây dựng sở hạ tầng, khu ñô thị… ngày cao, khiến cho ñất ñai ngày trở nên khan hiểm, ñắt ñỏ ði kèm với tình hình phát triển ñất nước vậy, việc bồi thường, thu hồi ñất ñể giải tỏa phục vụ cho việc quy hoạch thực dự án xây dựng ngày phát triển phạm vi nước Có thể nhận thấy, nước, việc bồi thường giải phóng mặt công tác tái ñịnh cư gặp nhiều khó khăn, vướng mắc làm chậm tiến ñộ khởi công thi công công công trình ðiều gây thiệt hại cho Nhà nước mà nguyên nhân vụ kiện tụng người dân, làm ảnh hưởng ñến ổn ñịnh kinh tế – xã hội ñịa phương Việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất theo quy ñịnh Luật ñất ñai 2003, ñược thực theo Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP Ngày 25/5/2007 Chính phủ ban hành Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP quy ñịnh cụ thể ñối với số trường hợp thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ ñất Nhà nước thu hồi ñất trình tự, thủ tục thu hồi ñất, thực việc bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Trong trình thực Nghị ñịnh ñã khắc phục ñược nhiều tồn tại, vướng mắc văn cũ Tuy nhiên, nhiều nội dung chưa ñược hoàn chỉnh nên cần có nghiên cứu, tìm hiểu thực tế nhằm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm ñền bù, giải phóng mặt số nước Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ ñền bù, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 quy ñịnh việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể phục vụ vào lợi ích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị ñịnh 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị ñịnh 197/2004/ Nð-CP ngày 03/12/2004 phủ quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/05/2007 quy ñịnh bổ sung việc cấp GCNQSDð, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai, Hà Nội Huyền Ngân (2009), 1.200 dự án treo nước, báo ñiện tử VnEconomy Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), cẩm nang tái ñịnh cư (hướng dẫn thực hành) 19 Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi ñất, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường ðại học Luật, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 97 10 Quốc hội, Hiến pháp năm 1946, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội, Hiến pháp năm 1980, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội, Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội, Luật cải cách ruộng ñất năm (1953) 14 Quốc hội, Luật ðất ñai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội, Luật ñất ñai 2003, Nhà xuất Bản ñồ, Hà Nội 16 UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Quyết ñịnh số 1948/2007/QðUBND ngày 21/8/2007 UBND tỉnh Ninh Bình việc quy ñịnh ñơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, cối hoa màu ñịa bàn tỉnh Ninh Bình 17 UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Quyết ñịnh số 05/2007/Qð-UBND ngày 25/12/2007 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt giá loại ñất ñịa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2008 18 UBND tỉnh Ninh Bình (2008), Quyết ñịnh số 366/2008/Qð-UBND ngày 22/02/2008 ñiều chỉnh ñơn giá nhà cửa, vật kiến trúc nội thất ñịa bàn tỉnh Nình Bình 19 UBND TP Ninh Bình (2008), Quyết ñịnh 468/2008/Qð-UBND ngày 06/03/2008 v/v ban hành Qð sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thành phố Ninh Bình, Ninh Bình 20 UBND tỉnh Ninh Bình (2008), Quyết ñịnh số 468/2008/Qð-UBND ngày 06/3/2008 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành Quy ñịnh sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Ninh Bình 21 UBND tỉnh Ninh Bình (2008), Quyết ñịnh số 2332/Qð-UBND ngày 24/12/2008 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt giá loại ñất ñịa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2009 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 98 22 UBND tỉnh Ninh Bình (2009), Quyết ñịnh số 27/2009/Qð-UBND ngày 16/10/2009 việc ban hành quy ñịnh sách bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 23 UBND tỉnh Ninh Bình (2010), Quyết ñịnh số 1226/Qð-UBND ngày 31/12/2010 việc phê duyệt giá loại ñất năm 2011 ñịa bàn tỉnh Ninh Bình 24 UBND tỉnh Ninh Bình (2010), Quyết ñịnh số 15/Qð-UBND ngày 12/7/2010 UBND tỉnh Ninh Bình việc quy ñịnh ñơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, cối hoa màu ñịa bàn tỉnh Ninh Bình Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 99 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC HỘ CÓ ðẤT BỊ THU HỒI (Dự án: Xây dựng trung tâm huấn luyện nghiệp vụ công an tỉnh Ninh Bình) Số tờ Số Diện tích thu hồi (m2) Vị trí thu hồi TT Họ tên ðịa Loại ñất thu hồi ðinh Duy Hòa Nguyên Ngoại 32 579 2L Phạm Thị Hằng Nguyên Ngoại 31 403 2L ðinh Xuân Hoán Nguyên Ngoại 32 209 2L ðinh Công Huê Nguyên Ngoại 31 277 2L Nguyễn Văn Quân Nguyên Ngoại 34 319 2L Bùi Ngọc Anh Nguyên Ngoại 34 295 2L Nguyễn ðức Du Nguyên Ngoại 34 315 2L Bùi Phan Anh Nguyên Ngoại 34 417 2L Nguyễn Văn Tiến (Quế) Nguyên Ngoại 31 1658 2L 10 Bùi Ngọc Quảng Nguyên Ngoại 34 303 2L 11 ðỗ Văn Thiệu Nguyên Ngoại 34 415 2L 12 Phạm Xuân Hòa Nguyên Ngoại 34 314 2L 13 Hoàng Thị Huệ Nguyên Ngoại 34 315 2L 14 Nguyễn Thị Tư (Phụng) Nguyên Ngoại 31 2100 2L 15 Nguyễn Thế Anh Nguyên Ngoại 34 524 2L 16 Phạm Văn Kiên Nguyên Ngoại 34 284 2L 17 ðinh Thị Kim Quý Nguyên Ngoại 34 518 2L 18 Trương Thị Thì (ðưỡng) Nguyên Ngoại 34 273 2L 19 Bùi Văn Lịch Nguyên Ngoại 39 720 2L 20 Bùi Thùy Linh Nguyên Ngoại 36 419 2L Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 100 Ghi 21 Bùi Văn Tuyển Nguyên Ngoại 36 Vị trí thu hồi TT Họ tên ðịa Số tờ Số 734 2L Diện tích Loại ñất Ghi thu hồi thu hồi (m2) 22 Nguyễn ðức ðình Nguyên Ngoại 36 728 2L 23 Bùi Danh Thưởng Nguyên Ngoại 36 316 2L 24 Nguyễn ðức ðạo Nguyên Ngoại 36 497 2L 25 Bùi Văn Chương Nguyên Ngoại 36 314 2L 26 Bùi Công Chức Nguyên Ngoại 36 315 2L 27 Nguyễn Công Khanh Nguyên Ngoại 36 315 2L 28 ðỗ Thị Tấn Nguyên Ngoại 36 315 2L 29 Tạ Mạnh Hùng Nguyên Ngoại 36 372 2L 30 Nguyễn Văn Thăng Nguyên Ngoại 37 412 2L 31 ðỗ Thị Huân (Toản) Nguyên Ngoại 37 420 2L 32 Bùi Văn Hùng Nguyên Ngoại 37 416 2L 33 Bùi Văn Phú (Hào) Nguyên Ngoại 32 649 2L 34 Bùi Văn Bễ Nguyên Ngoại 37 290 2L 35 Nguyễn Văn Lương Nguyên Ngoại 37 490 2L 36 Nguyễn Công Khẩn Nguyên Ngoại 37 316 2L 37 Bùi Văn Úy Nguyên Ngoại 37 316 2L 38 Nguyễn ðức Tiến Nguyên Ngoại 37 660 2L 39 Nguyễn Văn Viễn Nguyên Ngoại 38 1024 2L 40 Bùi Văn Uy Nguyên Ngoại 39 1263 2L 41 Phạm Thị Thu (Long) Nguyên Ngoại 40 1029 2L 42 ðinh Ngọc Dũng Nguyên Ngoại 40 360 2L 43 Phạm Thị Thúy Kiều Nguyên Ngoại 40 720 2L Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 101 44 Phạm Văn Quyết STT Họ tên Nguyên Ngoại ðịa 40 720 Diện tích thu hồi Số tờ Số (m2) Vị trí thu hồi 2L Loại ñất thu hồi 45 Nguyễn ðức Huân Nguyên Ngoại 35 1054 2L 46 Bùi Thi Khang Nguyên Ngoại 35 1166 2L 47 Bùi Xuân Tường Nguyên Ngoại 35 2017 2L 48 Bùi Thị Tôn Nguyên Ngoại 31 745 2L 48 Nguyễn Văn Uông Nguyên Ngoại 33 665 2L 50 Bùi Văn Viễn Nguyên Ngoại 33 1260 2L 51 ðinh Sơn Tùng Nguyên Ngoại 33 786 2L Nguyên Ngoại 33 381 2L Nguyên Ngoại 40 412 2L Nguyên Ngoại 31 121,9 2L Nguyên Ngoại 32 13,8 2L Nguyên Ngoại 33 71,8 2L Nguyên Ngoại 34 77,4 2L Nguyên Ngoại 35 131,3 2L Nguyên Ngoại 36 40 2L Nguyên Ngoại 37 65,8 2L Nguyên Ngoại 38 18,1 2L Nguyên Ngoại 39 118,1 2L Nguyên Ngoại 40 223,2 2L Nguyên Ngoại 37 7,4 Nð Nguyên Ngoại GT 2331.5 GT Nguyên Ngoại TL 1950,0 TL ;l/52 Phạm Khắc Tiệp 53 Bùi Thị Toan Do UBND xã quản lý Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… Ghi 102 Tổng cộng 40679,3 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 103 DANH SÁCH CÁC HỘ CÓ ðẤT BỊ THU HỒI (Dự án: Nâng cao an toàn cầu ñường sắt tuyên Hà Nội - thành phố Hồ Chí Minh ñoạn qua thành phồ Ninh Bình) Phường Thanh Bình TT Vị trí Chủ sử dụng ñất Tờ Thửa Diện tích thu hồi Loại ñất Hộ gia ñình 28 184 54,7 ðất Hộ gia ñình 28 183a 23,7 ðất Hộ gia ñình 28 183b 23,7 ðất Hộ gia ñình 29 226 23,7 ðất Hộ gia ñình 29 225 31,30 ðất Hộ gia ñình 29 143a 20,6 ðất Hộ gia ñình 29 143b 19,4 ðất Hộ gia ñình 29 142 33,9 ðất Hộ gia ñình 29 141 50,9 ðất 10 Hộ gia ñình 29 137 72,8 ðất 11 Hộ gia ñình 29 140 40,5 ðất 12 Hộ gia ñình 29 134 94,10 ðất 13 Hộ gia ñình 29 133a 41,8 ðất 14 Hộ gia ñình 29 133b 41,3 ðất 15 Hộ gia ñình 29 130 60,8 ðất 16 Hộ gia ñình 29 129 67,5 ðất 17 Hộ gia ñình 29 48a 56,2 ðất 18 Hộ gia ñình 29 48b 52,4 ðất 19 Hộ gia ñình 29 47 79,5 ðất 20 Hộ gia ñình 29 42 48,8 ðất 21 Hộ gia ñình 29 41 60,6 ðất 22 Hộ gia ñình 29 37 79,3 ðất 23 Hộ gia ñình 29 36 32 ðất 24 Hộ gia ñình 29 22 78,3 ðất 25 Hộ gia ñình 29 21 29,1 ðất 26 Hộ gia ñình 29 18b 25,8 ðất Ghi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 104 Phường Nam Bình Vị trí Tờ Thửa Diện tích thu hồi Hộ gia ñình 108 743 2L Hộ gia ñình 52 765 2L Hộ gia ñình 54 146 2L Hộ gia ñình 3.130 2L Hộ gia ñình 23 475 2L Hộ gia ñình 22 710 2L Hộ gia ñình 91 100 OðT Hộ gia ñình 82 156,9 OðT Hộ gia ñình 93 97,5 OðT 10 Hộ gia ñình 121 50 OðT 11 Hộ gia ñình 90 90 OðT 12 Hộ gia ñình 95 116,6 OðT 13 Hộ gia ñình 96 146,6 OðT 14 Hộ gia ñình 97 194,1 OðT 15 Hộ gia ñình 100 135,8 OðT 16 Hộ gia ñình 128 70 OðT 17 Hộ gia ñình 101 142,8 OðT 18 Hộ gia ñình 102 155,3 OðT 19 Hộ gia ñình 103 270 2L 20 Hộ gia ñình 21 124 ðất màu 21 Hộ gia ñình 111 280 ðất ao 22 Hộ gia ñình 88 259 ðất ao 23 Hộ gia ñình 69 220 ðất ao 24 Hộ gia ñình 89 405 Mạ 25 Hộ gia ñình 21 83 ðất ao 26 Hộ gia ñình 174 76,9 OðT 27 Hộ gia ñình 76 66,6 OðT 28 Hộ gia ñình 74 65 OðT STT Chủ sử dụng ñất Loại ñất Ghi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 105 29 Hộ gia ñình 45 85 OðT Phường Ninh Phong Vị trí Tờ Thửa Diện tích thu hồi Hộ gia ñình 762 2L Hộ gia ñình 452 2L Hộ gia ñình 742 2L Hộ gia ñình 864 2L Hộ gia ñình 938 2L Hộ gia ñình 753,2 2L Hộ gia ñình 817,8 2L Hộ gia ñình 304 2L Hộ gia ñình 34 567 2L 10 Hộ gia ñình 34 400 2L 11 Hộ gia ñình 34 461 2L 12 Hộ gia ñình 14 2070 2L 13 Hộ gia ñình 14 1547 2L 14 Hộ gia ñình 14 205 2L 15 Hộ gia ñình 14 159,2 2L 16 Hộ gia ñình 13 166,8 2L 17 Hộ gia ñình 418 21 2L 18 Hộ gia ñình 26 308 Ao 19 Hộ gia ñình 27 185 ðất màu 20 Hộ gia ñình 28 106 ðất màu 21 Hộ gia ñình 27 168 ðất màu 22 Hộ gia ñình 28 84 2L 23 Hộ gia ñình 28 466 ðất màu 24 Hộ gia ñình 27 32 2L 25 Hộ gia ñình 27 40 2L 26 ðất UNBD phường quản lý 146 MNCD 148 400 2L 21 160 1L STT Chủ sử dụng ñất Loại ñất Ghi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 106 23 160 1L 920 GT 240 TL Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 107 MẪU PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án: Họ tên chủ hộ: Tuổi ðịa chỉ: ðường Phường ,TP.Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình I.Tình hình ñời sống hộ trước sau bị thu hồi ñất: Diện tích hộ gia ñình trước sau bị thu hồi ñất: < 80 m2 80 - 100 m2 > 100 m Loại nhà thuộc sở hữu gia ñình ông (bà): Nhà cấp Nhà cấp Nhà tạm Nguồn thu nhập gia ñình trước bị thu hồi ñất: Nông nghiệp Kinh Doanh Dịch vụ Ngành nghề khác II Trong trình thu hồi ñất: - Diện tích bị thu hồi: + ðối với ðất ở: < 80 m2 80 - 100 m2 > 100 m2 + ðối với ðất nông nghiệp: < 100 m2 100 - 300 m2 > 300 m2 100 - 300 m2 > 300 m2 + ðối với ñất khác: < 100 m2 - Giá bồi thường ñất: + ðất ở: ……………………………………………………… ñ/m2 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 83 + ðất nông nghiệp: ………………………………………… ñ/m2 - Giá bồi thường công trình trồng: ………………………… Hợp lý Chưa hợp lý III ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ: Theo ông (bà) quy ñịnh việc bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa: Hợp lý Chưa hợp lý Trong trình xét duyệt ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ ông(bà) có ñơn thư ý kiến không: Có Không Việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường Nhà nước: Hợp lý Chưa hợp lý IV Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư: Gia ñình ông (bà) có thuộc ñối tượng ưu tiên không: Có Không Gia ñình ông(bà) ñược hỗ trợ bao nhiêu: ñ/m2 - ðất ở: ñ/m2 - ðất nông nghiệp: ñ/m2 3.Mức ñã ñảm bảo cho gia ñình ổn ñịnh ñời sống sản xuất hay chưa: ðảm bảo Vừa ñủ chưa ñảm bảo ðiều kiện sở hạ tầng khu TðC có tốt khu dân cư cũ không? Có Không Tương ñương Gia ñình ông (bà) ñã sử dụng số tiền bồi thường ñó vào việc gì: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 84 Xây dựng nhà cửa Mở xưởng sản xuất Mở hàng Mua vật dụng nhà Mua xe máy Gửi tiết kiệm ði học nghề Mua ñất V Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: 1.Trình tự thực trách nhiệm Hội ñồng bồi thường ñã phù hợp chưa: Phù hợp Chưa phù hợp Hội ñồng bồi thường ñã tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: Dân chủ Chưa dân chủ 3.Ông(bà) có ñơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: Có Không (Ghi chú: ðánh dấu “X” vào ô trống khu có câu trả lời thích hợp) VI Ý kiến khác gia ñình: Ninh Bình, ngày .tháng năm 2013 Chủ hộ ký tên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 86 [...]... tìm hiểu thực trạng và tìm ra nguyên nhân gây cản trở, ñề xuất một số giải pháp nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, ñáp ứng yêu cầu cải cách hành chính của Nhà nước Tôi tiến hành thực hiện ñề tài: “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án nâng cao an toàn cầu ñường sắt và xây dựng trung tâm huấn luyện nghiệp vụ Công An tỉnh Ninh Bình. ”... triển khai các dự án xây dựng Không có mặt bằng thì không thể triển khai các dự án Do ñó giải phóng mặt bằng là một yêu cầu tất yếu góp phần quan trọng cho việc thực hiện thành công các dự án Cũng như việc hoàn thành tiến ñộ các dự án, nó là ñiều kiện cần ñể dự án có thể thực hiện *Giải phóng mặt bằng là một yêu cầu khách quan của quá trình ñổi mới Trong quá trình ñổi mới thì nhu cầu xây dựng cơ sở hạ... ñó có 670 dự án xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp với diện tích 48.000 ha; 230 dự án xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội với diện tích 14.000 ha; 180 dự án xây dựng, chỉnh trang khu ñô thị và khu dân cư nông thôn với diện tích 3.900 ha Các ñịa phương có nhiều dự án “treo” gồm: Nam ðịnh với 80 dự án, TP.HCM 50 dự án, Quảng Nam 50 dự án, ðồng Nai 40 dự án, Vĩnh... việc có nhiều dự án ñầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật ñáp ứng sự phát triển của thành phố là ñiều tất yếu Do vậy, giải phóng mặt bằng là một khâu không thể thiếu ảnh hưởng trục tiếp ñến tiến ñộ dự án Thực tế cho thấy công tác giải phóng mặt bằng của tỉnh nói chung và của thành phố Ninh Bình nói riêng vẫn còn nhiều khó khăn vướng mắc Chính vì vậy, ñể ñánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt... tách rời và giữ vị trí rất quan trọng trong chính sách giải phóng mặt bằng Các dự án tái ñịnh cư cũng ñược coi là các dự án phát triển và phải ñược thực hiện như các dự án phát triển khác (Cẩm nang về tái ñịnh cư, Ngân hàng phát triển Châu Á, 2005) [8] 1.1.1.2 Bản chất của bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái ñịnh cư Phát triển công nghiệp và ñô thị là một tiến trình tất yếu trên toàn thế giới Và thu... tư xây mới và mở rộng ñể ñáp ứng nhu cầu ñi lại, lưu thông hàng hóa ðể thực hiện ñược ñiều ñó thì chúng ta cũng cần phải giải phóng mặt bằng thì mới có ñất ñể thực hiện các dự án ñó Do vậy, cùng với quá trình ñổi mới phát triển của ñất nước thì công tác giải phóng mặt bằng có vai trò quan trọng và là một yêu cầu tất yếu khách quan trong quá trình ñổi mới * Công tác giải phóng mặt bằng góp phần thực hiện. .. Bình. ” 2 Mục ñích và yêu cầu của ñề tài 2.1 Mục ñích - ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất hai dự án nghiên cứu trên ñịa bàn thành phố Ninh Bình - ðề xuất những giải pháp nhằm thúc ñẩy công tác giải phóng mặt bằng theo ñúng ñúng kế hoạch ñề ra Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 2 2.2 Yêu cầu - Xác ñịnh... Phúc 32 dự án, Hà Nội 29 dự án, Cần Thơ 24 dự án, Bà Rịa-Vũng Tàu 24 dự án, Hải Dương 18 dự án, ðà Nẵng 16 dự án, Khánh Hòa 10 dự án (1.200 dự án treo trên cả nước, Huyền Ngân, 2009) [7] Ngoài ra, trên cả nước hiện nay vẫn ñang còn tình trạng các khu công nghiệp chiếm ñất nhiều nhưng sử dụng thì ít: Có nhiều khu, cụm công nghiệp ñã tiến hành thu hồi, san lấp mặt bằng nhưng chậm tiến ñộ trong xây dựng. .. cầu tất yếu ñối với các dự án xây dựng: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 6 ðể ñáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, văn hóa xã hội phát triển cơ sở hạ tầng thì ngày càng có nhiều dự án ñầu tư xây dựng ñược ñưa vào thự hiện Trong khi quỹ ñất có hạn và do tính ñặc thù của các dự án nên khi xây dựng ñều phải chuẩn bị mặt bằng Vậy mặt bằng là yếu tố hết sức... rằng việc chỉnh lý, bổ sung chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất là cần thiết nhằm góp phần ñẩy nhanh tiến ñộ GPMB thực hiện CNH-HðH, ổn ñịnh ñời sống nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 23 1.3.2 Thực trạng bồi thường GPMB ở Việt Nam 1.3.2.1 Thực trạng của việc bồi thường giải phóng mặt bằng Việc thu hồi ñất ñể thực hiện các dự án ñã ... thực ñề tài: “ðánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt dự án nâng cao an toàn cầu ñường sắt xây dựng trung tâm huấn luyện nghiệp vụ Công An tỉnh Ninh Bình. ” Mục ñích yêu cầu ñề tài 2.1...BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI CAO MINH THU ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CAO AN TOÀN CẦU ðƯỜNG SẮT VÀ XÂY DỰNG... qua thành phố Ninh Bình phường Thanh Bình, Nam Bình Ninh Phong - Dự án xây dựng trung tâm huấn luyện nghiệp vụ công an tỉnh Ninh Bình xã Ninh Nhất 2.2 Nội dung nghiên cứu - ðánh giá ñiều kiện