QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG BLTTHS.

Trong lí luận và thực tiễn có nhiều khái niệm khác nhau về BPNC nhưng theo quan điểm cá nhân của em thì khái niệm BPNC đưa ra trong Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam của trường Đạ

MỤC LỤC

A PHẦN MỞ ĐẦU.

B PHẦN NỘI DUNG.

I KHÁI NIỆM CHUNG.

1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn

2 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giam

3 Ý nghĩa của việc quy định áp dụng BPNC tạm giam

II QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG BLTTHS.

1 Đối tượng áp dụng

2 Thẩm quyền ra lệnh tạm giam

3 Thủ tục tạm giam

4 Thời hạn tạm giam

5 Một số quy định khác liên quan đến việc tạm giam

III THỰC TIỄN THI HÀNH BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM

GIAM.

1 Những kết quả đạt được

2 Những hạn chế, vướng mắc

a Những bất cập trong quy định của pháp luật

b Những vi phạm trong thực tiễn áp dụng BPNC tạm giam

3 Nguyên nhân của những khó khăn, bất cập và tồn tại trong thực tiễn

áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam

a Nguyên nhân liên quan đến công tác xây dựng pháp luật

b Nguyên nhân do ý thức chủ quan của chủ thể áp dụng

4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng BPNC tạm giam

a Kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số quy định của BLTTHS về BPNC

tạm giam

b Giải pháp về tăng cường năng lực và nâng cao phẩm chất đạo đức

của chủ thể áp dụng BPNC tạm giam

c Giải pháp về xử lí các trường hợp vi phạm

C KẾT LUẬN

Trang

A PHẦN MỞ ĐẦU.

Chế định các biện pháp ngăn chặn (BPNC) là một chế định quan trọng của pháp luật tố tụng hình sự (TTHS) Việc quy định và áp dụng một cách đúng đắn, chính xác các biện pháp ngăn chặn là bảo đảm cần thiết cho việc thực hiện tốt các nhiệm vụ của TTHS để phát hiện chính xác, nhanh chóng, ngăn chặn và xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với kẻ phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Trong hệ thống các BPNC được quy định trong BLTTHS Việt Nam, tạm giam là BPNC có tính cưỡng chế nghiêm khắc và có tầm quan trọng đặc biệt Việc áp dụng BPNC này tạo điều kiên thuận lợi cho các cơ quan tiến hành tố tựng (CQTHTT) trong việc giải quyết các vụ án, ngăn chặn bị can, bị cáo bỏ trốn hoặc tiếp tục phạm tội Vậy tạm giam là gì? Thực trạng áp dụng BPNC tạm giam của các CQTHTT ra sao và cần có những giải pháp nào để góp phần nâng cao hiệu quả của việc áp dụng BPNC tạm giam? Bài viết của em xin đề cập về những vấn đề đó

B PHẦN NỘI DUNG.

I KHÁI NIỆM CHUNG.

1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn.

BPNC là một chế định pháp lý quan trọng trong TTHS Việt Nam, quy định

và việc áp dụng những BPNC trong TTHS có ý nghĩa lớn trong việc đấu tranh và phòng chống tội phạm Trong lí luận và thực tiễn có nhiều khái niệm khác nhau về BPNC nhưng theo quan điểm cá nhân của em thì khái niệm BPNC đưa ra trong Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam của trường Đại học Luật Hà Nội là đầy

đủ và dễ hiểu hơn cả, theo đó: BPNC là biện pháp cưỡng chế trong TTHS được áp dụng đối với bị can, bị cáo, người bị truy nã hoặc đối với người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang) nhằm ngăn chặn những hành

vi nguy hiểm cho xã hội của họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự

BLTTHS 2003 tuy không đưa ra khái niệm thế nào là BPNC nhưng tại Điều 79 cũng đã quy định mục đích, thẩm quyền và các căn cứ áp dụng BPNC như sau: Để kịp thời ngăn chặn tội phạm hoặc khi có căn cứ chững tỏ bị can, bị cáo sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc sẽ tiếp tục phạm tội, cũng như khi cần đảm bảo thi hành án, thì Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án có thể áp dụng một trong các BPNC: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm

2 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giam.

Tạm giam là một trong sáu BPNC được quy định trong Bộ luật TTHS 2003 Xung quanh khái niệm về tạm giam hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau, mỗi quan điểm nhìn nhận dưới một góc độ pháp lí nhất định Sở dĩ có nhiều quan điểm

khác nhau đó là vì BLTTHS 2003 cũng như các văn bản hướng dẫn thi hành chưa

có giải thích cụ thể nào về khái niệm BPNC tạm giam nhưng theo quan điểm cá nhân của em thì khái niệm BPNC tạm giam đưa ra trong Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam của trường Đại học Luật Hà Nội là đầy đủ và dễ hiểu hơn cả, theo đó: Tạm giam là BPNC trong TTHS do CQĐT, VKS, Tòa án áp dụng đối với

bị can, bị cáo phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù trên 2 năm và có căn cứ để cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội

3 Ý nghĩa của việc quy định áp dụng BPNC tạm giam.

Tạm giam là phương tiện hữu hiệu bảo đảm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đạt hiệu quả cao nhất Bới đây là biện pháp đảm bảo sự có mặt của bị can, bị cáo theo giấy triệu tập của cơ quan THTT, đảm bảo sự chính xác, khách quan của hoạt động tố tụng, ngăn ngừa các đối tượng tiếp tục phạm tội hoặc tìm cách xóa bỏ dấu vết tội phạm, chứng cứ Tạm giam là BPNC thể hiện sự kiên quyết của Nhà nước trong việc đấu tranh phòng chống tội phạm Với việc áp dụng biện pháp tạm giam sẽ đảm bảo cho trật tự xã hội được ổn định, trật tự pháp luật được giữ vững, chế độ xã hội XHCN được bảo vệ, các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân được tôn trọng, tạo điều kiện cho việc đấu tranh khám phá tội phạm, đảm bảo không bỏ lọt tội phạm và hàm oan người vô tội

II QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG BLTTHS.

1 Đối tượng áp dụng.

Tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc trong các biện pháp ngăn chặn trong TTHS, do vậy chỉ những đối tượng nhất định mới bị áp dụng BPNC này Theo quy định tại Khoản 1 Điều 88 BLTTHS 2003 thì “ Tạm giam có thể được áp dụng đối với bị can, bị cáo trong những trường hợp sau đây:

+ Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội rất nghiêm trọng;

+ Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứ cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội”

Như vậy đối tượng có thể bị áp dụng biện pháp tạm giam chỉ có thể là bị can, bị cáo Bị can là những người đã bị khởi tố về hình sự (Khoản 1 Điều 49 BLTTHS 2003) tức là những người đã có quyết định khởi rố bị can về một tội phạm cụ thể trong BLHS Còn bị cáo là những người đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử ( Khoản 1 Điều 50 BLTTHS 2003) Tuy nhiên, không phải tất cả các bị can, bị cáo đều bị áp dụng BPNC tạm giam mà chỉ áp dụng biện pháp tạm giam với họ trong hai trường hợp sau:

Trường hợp thứ nhất: Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội rất

nghiêm trọng Khoản 3 Điều 8 BLHS quy định: Tội phạm rất nghiêm trọng là TP

gây nguy hại rất lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội

ấy là đến mười lăm năm tù; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng là TP gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên mười lăm năm tù, tù chung thân hoặc tử hình Như vậy khi bị can, bị cáo phạm tội gây nguy hại rất lớn hoặc đặc biệt lớn cho xã hội thì thể bị áp dụng biện pháp này Điều đó có nghĩa là, biện pháp ngăn chặn này có thể được áp dụng trên cơ sở tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của tội phạm, mà không cần chứng minh khả năng trốn tránh, gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hoặc khả năng tiếp tục phạm tội của họ

Trường hợp thứ hai: Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm

trọng mà BLHS quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứ cho rằng người đó

có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội Khoản 3 Điều 8 BLHS quy định: Tội phạm ít nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến ba năm tù; tội phạm nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến bảy năm tù Như vậy, đối với bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm trọng để áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phải thỏa mãn 2 điều kiện:

- Thứ nhất, bị can, bị cáo phạm tội gây nguy hại không lớn hoặc lớn cho xã hội mà BLHS quy định hình phạt tù trên hai năm, thì mới là điều kiện xét xử để quyết định

áp dụng tạm giam

-Thứ hai, có căn cứ người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội Đây là điều kiện đủ để có thể xem xét quyết định áp dụng tạm giam đối với bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù trên hai năm Để xác định điều này cần phải căn cứ vào nhân thân của bị can, bị cáo, thái độ của họ sau khi phạm tội hoặc những vi phạm nghĩa vụ của bị can, bị cáo khi được áp dụng biện pháp ngăn chạn

ít nghiêm khắc

Việc tạm giam đối với người chưa thanh niện:

Người chưa thành niên có thể bị áp dụng BPNC tạm giam trong các trường hợp:

- Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi có đủ căn cứ tạm giam nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

- Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi có đủ căn cứ tạm giam nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

Những trường hợp không áp dụng BPNC tạm giam:

BLTTHS 2003 quy định những đối tượng không bị áp dụng BPNC tạm giam:

- Bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi

có nơi cư trú rõ ràng;

- Bị can, bị cáo là người già yếu, người bị bệnh nặng có nơi cư trú rõ ràng

Tuy nhiên, những đối tượng này vẫn có thể bị áp bị áp dụng BPNC tạm giam trong những trường hợp đặc biệt đó là:

- Bị can, bị cáo bỏ trốn và bị bắt theo lệnh truy nã;

- Bị can, bị cáo được áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nhưng tiếp tục phạm tội hoặc cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử;

- Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia và có đủ căn cứ cho rằng nếu không tạm giam đối với họ thì sẽ gây nguy hại đến an ninh quốc gia

Việc quy định như trên của BLTTHS đã thể hiện tính nhân đạo XHCN, tôn trọng quyền con người, bảo vệ trẻ em và phụ nữ nhưng đồng thời cũng thể hiện tính nghiêm khắc cưỡng chế đối với những trường hợp cố tình vi phạm pháp luật

2 Thẩm quyền ra lệnh tạm giam.

Khoản 3 Điều 88 BLTTHS 2003 quy định những người có thẩm quyền bắt

bị can, bị cáo để tạm giam thì có quyền ra lệnh tạm giam Theo đó những người có thẩm quyền ra lệnh tạm giam bao gồm:

- Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân và Viện kiểm sát quân sự các cấp; Chánh án, Phó Chánh án Toà án nhân dân và Toà án quân sự các cấp; Thẩm phán giữ chức vụ Chánh toà, Phó Chánh toà Tòa phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao; Hội đồng xét xử; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp

- Lệnh tạm giam của Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành Thời hạn mà Viện kiểm sát phải xem xét để ra quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn lệnh tạm giam của Cơ quan điều tra là ba ngày, kể từ ngày nhận được lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn và hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam Viện kiểm sát phải hoàn trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra ngay sau khi kết thúc việc xét phê chuẩn

dù có phê chuẩn hay không

3 Thủ tục tạm giam.

Thủ tục tạm giam là trình tự luật định mà chủ thể có thẩm quyền khi áp dụng BPNC tạm giam phải tuân thủ một cách triệt để Với tính chất là BPNC nghiêm khắc nhất, hạn chế quyền tự do của người bị áp dụng trong một thời gian nhất định nên việc áp dụng BPNC tạm giam cần phải tuân theo một thủ tục luật định chặt chẽ Theo quy định của BLTTHS 2003, việc tạm giam bị can, bị cáo phải có lệnh tạm giam Lệnh này phải do những người có thẩm quyền kí Lệnh tạm giam phải ghi rõ ngày, tháng, năm; họ tên, chức vụ của người ra lệnh; họ tên, địa chỉ của người bị tạm giam; lí do tạm giam, thời hạn tạm giam và giao cho người bị tạm giam một bản Tạm giam không chỉ hạn chế quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền tự do và danh dự của công dân mà còn ảnh hưởng đến cả nhân thân của họ

Chính vì vậy, sau khi ra lệnh tạm giam, cơ quan đã ra lệnh tạm giam phải thông báo ngay cho gia đình người bị tạm giam và cho chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú hoặc làm việc biết Đồng thời khi tiến hành tạm giam một người cần phải bảo đảm các thủ tục khác liên quan như (Điều 90 BLTTHS 2003):

- Khi người bị tạm giam có con chưa thành niên dưới 14 tuổi hoặc có người thân thích là người tàn tật, già yếu mà không có người chăm sóc, thì cơ quan lệnh tạm giam giao những người đó cho người thân thích chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giam không có người thân thích thì cơ quan ra lệnh tạm giam giao những người đó cho chính quyền sở tại chăm nom

- Nếu người bị tạm giam có nhà hoặc tài sản khác mà không có người trông nom, bảo quản thì cơ quan ra lệnh tạm giam phải áp dụng những biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng

- Cơ quan ra quyết định lệnh tạm giam thông báo cho người bị tạm giam biết những biện pháp đã được áp dụng

4 Thời hạn tạm giam.

Trong BLTTHS 2003, thời hạn tạm giam không được quy định chung trong một điều luật cụ thể mà nằm rải rác ở các điều luật khác nhau theo từng giai đoạn

tố tụng Cụ thể:

* Thời hạn tạm giam để điều tra: Trong giai đoạn điều tra, Điều 120 BLTTHS

quy định thời hạn tạm giam bị can để điều tra không quá 2 tháng đối với TP ít nghiêm trọng, không quá 3 tháng đối với TP nghiêm trọng, không quá 4 tháng đối với TP rất nghiêm trọng và TP đặc biệt nghiêm trọng Trong trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, xét cần phải có thời gian dài hơn cho việc điều tra và không có căn cứ để thay đổi hoặc huỷ bỏ biện pháp tạm giam thì chậm nhất là 10 ngày trước khi hết hạn tạm giam, CQĐT phải có văn bản đề nghị VKS gia hạn tạm giam Việc gia hạn tạm giam được quy định như sau:

- Đối với TP ít nghiêm trọng có thể được gia hạn tạm giam một lần không quá một tháng;

- Đối với TP nghiêm trọng có thể được gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ nhất không quá hai tháng và lần thứ hai không quá một tháng;

- Đối với TP rất nghiêm trọng có thể được gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ nhất không quá ba tháng, lần thứ hai không quá hai tháng;

- Đối với TP đặc biệt nghiêm trọng có thể được gia hạn tạm giam ba lần, mỗi lần không quá bốn tháng

* Thời hạn tạm giam để truy tố: Trong giai đoạn truy tố, Khoản 2, Điều 166

BLTTHS quy định: Thời hạn tạm giam không được quá 20 ngày đối với TP ít nghiêm trọng và tội phạm nghiêm trọng, 30 ngày đối với TP rất nghiêm trọng và

TP đặc biệt nghiêm trọng, kể từ ngày nhận được hồ sơ vụ án và bản kết luận điều

tra, Viện kiểm sát phải ra một trong những quyết định sau: quyết định truy tố bị can trước Tòa án bằng bản cáo trạng; quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung;quyết định dình chỉ hoặc tạm đình chỉ vụ án Trong trường hợp cần thiết, Viện trưởng VKS có thể gia hạn, nhưng không quá mười ngày đối với TP ít nghiêm trọng và TP nghiêm trọng; không quá mười lăm ngày đối với TP rất nghiêm trọng; không quá ba mươi ngày đối với TP đặc biệt nghiêm trọng

*Thời hạn tạm giam để xét xử sơ thẩm: Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm, Điều 177

BLTTHS 2003 quy định: Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không được quá

ba mươi ngày đối với tội phạm ít nghiêm trọng, bốn mươi lăm ngày đối với tội phạm nghiêm trọng, hai tháng đối với tội phạm rất nghiêm trọng, ba tháng đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án Đối với những vụ án phức tạp, Chánh án Tòa án có thể quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, nhưng không quá mười lăm ngày đối với tội phạm ít nghiêm trọng và tội phạm nghiêm trọng, không quá ba mươi ngày đối với tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Việc gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử phải được thông báo ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp

* Thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm: Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm,

BLTTHS quy định: Sau khi nhận hồ sơ vụ án, Tòa án cấp phúc thẩm có quyền quyết định việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Việc áp dụng, thay đổi hoặc huỷ bỏ biện pháp tạm giam do Chánh án, Phó Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh, Toà án quân sự cấp quân khu, Thẩm phán giữ chức vụ Chánh toà, Phó Chánh toà Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao quyết định

Thời hạn tạm giam không được quá thời hạn xét xử phúc thẩm quy định tại Điều

242 BLTTHS 2003 Tức là thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm ở Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân sự cấp quân khu là sáu mươi ngày; ở Tòa phúc thẩm Tòa

án nhân dân tối cao, Tòa án quân sự trung ương chín mươi ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ vụ án

* Thời hạn tạm giam để đảm bảo thi hành án: Sau khi xét xử sơ thẩm hoặc xét

xử phúc thẩm, HĐXX có thể quyết định việc tạm giam bị cáo để đảm bảo thi hành

án Đối với giai đoạn xét xử sơ thẩm, Điều 228 BLTTHS quy định: Đối với bị cáo đang bị tạm giam mà bị phạt tù nhưng đến ngày kết thúc phiên tòa thời hạn tạm giam đã hết thì Hội đồng xét xử ra quyết định tạm giam bị cáo để bảo đảm việc thi hành án Trong trường hợp bị cáo không bị tạm giam nhưng bị phạt tù thì họ chỉ bị bắt tạm giam để chấp hành hình phạt khi bản án đã có hiệu lực pháp luật Hội đồng xét xử có thể ra quyết định bắt tạm giam ngay bị cáo nếu có căn cứ cho thấy bị cáo

có thể trốn hoặc tiếp tục phạm tội Thời hạn tạm giam bị cáo trong trường hợp này

là bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày tuyên án

Tại phiên tòa phúc thẩm, theo quy định tại Điều 243 BLTTHS 2003 thì nếu bị cáo đang bị tạm giam, bị xử phạt tù mà đến ngày kết thúc phiên tòa thời hạn tạm giam

đã hết thì Hội đồng xét xử ra quyết định tạm giam bị cáo để bảo đảm việc thi hành

án, trừ trường hợp được quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 227 của BLTTHS

2003 Thời hạn tạm giam là bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày tuyên án

5 Một số quy định khác liên quan đến việc tạm giam.

- Chế độ tạm giam: tạm giam không phải là hình phạt mà là những biện pháp ngăn

chặn trong TTHS Việc áp dụng biện pháp tạm giam không phải nhằm trừng trị người phạm tội mà để ngăn chặn tội phạm và hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho việc giải quyết vụ án của người phạm tội Vì vậy BLTTHS 2003 quy định chế độ tạm giam khác với chế độ đối với người đang chấp hành hình phạt tù Người bị tạm giam không phải chấp hành chế độ của người thi hành hình phạt tù

mà chỉ chấp hành các quy định của Chính phủ về chế độ đi lại, sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình trong thời gian tạm giam

- Quyền và nghĩa vụ của người bị tạm giam: theo quy định tại Điều 49, Điều 50

BLTTHS 2003, mặc dù bị can, bị cáo lúc đó có thể đang bị tạm giam để đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử nhưng CQTHTT vẫn phải các điều kiện cần thiết cho bị can, bị cáo thực hiện được các quyền của mình, bảo vệ lợi ích chính đáng của bản thân Việc pháp luật quy định các quyền của bị can, bị cáo ngoài mục đích để họ chủ động tham gia vào quá trình tố tụng còn góp phần tránh bắt giam người vô tội cũng như bỏ lọt tội phạm của các CQTHTT khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình

- Chế độ chăm nom người thân thích và bảo quản tài sản của người bị tạm giam: Theo quy định tại Điều 90 BLTTHS 2003 thì: Khi người bị tạm giữ, tạm

giam có con chưa thành niên dưới 14 tuổi hoặc có người thân thích là người tàn tật, già yếu mà không có người chăm sóc, thì cơ quan ra quyết định tạm giữ, lệnh tạm giam giao những người đó cho người thân thích chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam không có người thân thích thì cơ quan ra quyết định tạm giữ, lệnh tạm giam giao những người đó cho chính quyền sở tại chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam có nhà hoặc tài sản khác mà không

có người trông nom, bảo quản thì cơ quan ra quyết tạm giữ, lệnh tạm giam phải áp dụng những biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng Cơ quan ra quyết định tạm giữ, lệnh tạm giam thông báo cho người bị tạm giữ, tạm giam biết những biện pháp

đã được áp dụng

Việc pháp luật quy định chế độ chăm nom người thân thích và bảo quản tài sản của người bị tạm giam thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với đối tượng

bị tạm giamcũng như thân nhân của họ Đó cũng là thể hiện tính nhân đạo XHCN

- Về việc khấu trừ thời hạn tạm giam vào thời gian chấp hành hình phạt tù

Theo quy định tại Điều 33 BLHS 1999 thì thời gian tạm giam được trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt tù, cứ một ngày tạm giam bằng một ngày tù Quy định này không chỉ áp dụng đối với người bị tạm giam liên tục cho đến khi xét xử mà

còn áp dụng đối với cả những người bị áp dụng BPNC khác sau một thời gian bị tạm giam Những hình phạt khác không phải là hình phạt tù có thời hạn như cảnh cáo, phạt tiền hoặc tử hình thì không áp dụng quy định này mặc dù trước đó họ đã

bị tạm giam Đối với hình phạt cải tạo không giam giữ hoặc cải tạo ở đơn vị kỷ luật quân đội và hình phạt tù chung thân thì thời hạn tạm giam được tính vào thời hạn chấp hành hình phạt tù

III THỰC TIỄN THI HÀNH BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM.

1 Những kết quả đạt được.

Theo thống kê, năm 2009 toàn quốc có 135.012 người bị tạm giam So với cùng kì năm 2008 tăng 21,6% (135.012/110.939) Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam 178 trường hợp và không phê chuẩn tạm lệnh giam 190 trường hợp Nhìn chung việc phê chuẩn tạm giam của Viện kiểm sát là có căn cứ và đúng pháp luật Những trường hợp viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam, lệnh tạm giam đều đảm bảo có căn cứ và thận trọng Việc thực hiện chế độ ăn, mặc, ở và khám, chữa bệnh đối với người bị tạm giam trong thời gian qua được đảm bảo theo quy định của pháp luật (Theo báo cáo tổng kết công tác việc tạm giữ, tạm giam quản lí và giáo dục người chấp hành hình phạt tù năm 2009 của Vụ kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục người chấp hành hình phạt tù – VKSNDTC)

Như vậy có thể nói việc áp dụng BPNC tạm giam trong TTHS đã góp phần mang lại hiệu quả rất lớn trong quá trình đấu tranh phòng chống tội phạm ở nước ta trong thời gian qua Trong những năm qua, tạm giam đã được các CQTHTT áp dụng một cách có hiệu quả Đa số việc tạm giam là có căn cứ, đúng pháp luật, tình trạng tạm giam không có lệnh, quá hạn tạm giam từng bước được khắc phục Những trường hợp không cần thiết phải tạm giam thì CQTHTT đã áp dụng các biện pháp ngăn chặn khác như: bảo lĩnh, cấm đi khỏi nơi cư trú, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm…làm giảm bớt tình trạng quá tải về số lượng trong các trại tạm giam Việc thực hiện và tuân theo pháp luật tại các trại tạm gian đạt hiệu quả cao Các trại tạm giam đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện các qui định của pháp luật

về tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù, cụ thể là: Đã mở đầy

đủ các loại sổ sách và ghi chép, cập nhật đầy đủ các thông tin theo đúng quy định của pháp luật; quản lý chặt chẽ hồ sơ các đối tượng tạm giam và người chấp hành

án phạt tù tại phân trại; thường xuyên thông báo các trường hợp sắp hết hạn tạm giam cho cơ quan thụ lý hồ sơ có người bị giam do đó không có trường hợp nào bị quá hạn tạm giam Công tác canh gác, dẫn giải đảm bảo phục vụ tốt cho công tác điều tra, truy tố, xét xử, không để xảy ra trường hợp nào trốn khỏi nơi giam; công tác vệ sinh buồng giam đảm bảo luôn sạch sẽ không để xảy ra dịch bệnh; diện tích bình quân tối thiểu đối với người bị tạm giam đúng với quy định của pháp luật; chế

độ ăn, ở thực hiện đầy đủ, đúng định lượng nên các đối tượng đều khỏe mạnh không có tình trạng suy kiệt xảy ra Các chế độ khác của người bị tạm giam thi hành án như: Thăm gặp thân nhân, nhận quà, tiền lưu ký, quần áo, khám chữa bệnh

và các chế độ khác đều được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật Công tác thu, nộp và thanh toán tiền lưu ký cho can phạm nhân đầy đủ, đúng quy định, không để xảy ra khiếu kiện

2 Những hạn chế, vướng mắc.

a Những bất cập trong quy định của pháp luật.

Về khái niệm BPNC tạm giam.

Trong quy định của BLTTHS hiện hành chưa có quy định về khái niệm về BPNC tạm giam Tại Điều 88 BLTTHS 2003 mới chỉ nêu ra được đối tượng bị áp dụng BPNC tạm giam mà chưa có khái niệm cụ thể nào khác, việc dễ dẫn đến có nhiều cách hiểu khác nhau về BPNC này

Về thời hạn điều tra và thời hạn tạm giam để điều tra

Tạm giam là biện pháp ngăn chặn để giúp cơ quan điều tra ngăn chặn tội phạm bỏ trốn và thuận tiện trong việc điều tra vụ án hình sự Chính vì vậy, thời hạn tạm giam để điều tra phải phù hợp với thời hạn điều tra một vụ án hình sự Thế nhưng theo quy định tại điều 119 và điều 120 của BLTTHS 2003 thì thời hạn điều tra một vụ án hình sự với tội ít nghiêm trọng tối đa là 4 tháng còn thời hạn tạm giam điều tra tối đa là 3 tháng Đối với tội nghiêm trọng thì thời hạn điều tra tối đa

là 8 tháng còn thời hạn tạm giam bị can để điều tra là 6 tháng; với tội rất nghiệm trọng thì thời hạn điều tra là 12 tháng còn thời hạn tạm giam để điều tra là 9 tháng

và tội đặc biệt nghiêm trọng thì thời hạn điều tra là 16 tháng nhưng thời hạn tạm giam lại chỉ có 12 tháng Như vây, theo quy định của BLTTHS 2003 thì thời hạn tạm giam để điều tra và thời hạn điều tra lệch nhau Điều nay có nghĩa là chưa điều tra xong thì cơ quan điều tra đã phải thả tội phạm, hoặc cơ quan điều tra lại phải sử dụng cách cũ là khi hết hạn tạm giam chưa điều tra xong thì cứ ra kết luận điều tra

để rồi sẽ lại được Viện Kiểm sát trả lại hồ sơ để điều tra tiếp

Về trách nhiệm của người đề xuất, người ra lệnh và người phê chuẩn lệnh tạm giam.

Có thể thấy rằng, quan hệ giữa Thủ trưởng CQĐT và Điều tra viên là quan

hệ chỉ huy phục tùng Sauk hi khởi tố vụ án, Thủ trưởng CQĐT có thể trực tiếp tiến hành điều tra hoặc quyết định phân công cho điều tra viên điều tra vụ án Khi được phân công điều tra, điều tra viên có quyền tiên hành các biện pháp điều tra do BLTTHs quy định, còn việc áp dụng biện pháp tạm giam điều tra viên chỉ có quyền đề xuất Thủ trưởng CQĐT kí lênh tạm giam và VKS phê chuẩn Tuy nhiên, nếu việc tạm giam là trái pháp luật thì ai là người chịu trách nhiệm: điều tra viên hay Thủ trưởng CQĐT Nếu quyết định tạm giam đó lại được VKS phê chuẩn thì người phê chuẩn có phải chịu trách nhiệm không?