Cải cách thủ tục hành chính – một biện pháp quan trọng để cải thiện môi trường thu hút FDI tại Việt Nam

- - Cải cách thủ tục hành – biện pháp quan trọng để cải thiện môi trường thu hút FDI Việt Nam 1 Giới thiệu FDI Trong xu toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ, mối quan hệ kinh tế ngày mở rộng, việc hội nhập kinh tế khu vực giới để phát triển nhu cầu tất yếu khách quan quốc gia Việt nam va tích cực, chủ động chuẩn bị điều kiện để tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế, có Tổ chức thương mại giới (WTO) Do Việt nam quốc gia có tới 80 triệu dân, có tiềm thị trường lớn nên nhiều nước quan tâm đến gói đàm phán gia nhập nước Đầu năm 1995, Việt nam nộp đơn xin gia nhập WTO trở thành quan sát viên tổ chức Việc gia nhập WTO chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ta nhằm phát huy cao độ nội lực, tranh thủ nguồn lực bên để phát triển, góp phần đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hiện nay, Việt nam tích cực tiến hành đàm phán song phương đa phương với nước để sớm gia nhập WTO tương lai cận kề Vì vậy, việc chuẩn bị điều kiện để xúc tiến trình đàm phán thực điều ước quốc tế thương mại gia nhập WTO, vấn đề cấp bách cần thiết Tư cách thành viên WTO chứng môi trường kinh doanh thuận lợi, nhờ dó thu hút đầu tư nước mà chủ yếu đầu tư trực tiếp (FDI) vào khu vực xuất khu vực sản xuất cho thị trường nội địa Nếu điều tiết đắn, FDI góp phần to lớn vào việc phát triển bền vững quốc gia Để phát triển kinh tế đòi hỏi phải có vốn Thực tế cho thấy tất nước thiếu vốn đầu tư Khắc phục tình trạng thiếu vốn, nước sử dụng biện pháp thu hút vốn đầu tư từ bên chủ yếu 1.1 Lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI) khoản đầu tư tổ chức kinh doanh cá nhân từ nước đưa vốn vào nước để sản xuất kinh doanh góp vốn liên doanh với tổ chức cá nhân nước theo quy định Luật Đầu tư nước nước sở FDI thường cung cấp vốn, công nghệ, lực quản lý (qua đào tạo, chuyển giao kinh nghiệm) nước đầu tư thường hội đủ điều kiện sau: + Về khuôn khổ thể chế: - Có kinh tế mở hướng xuất - Đồng tiền chuyển đổi - Chu trình tư nhân hóa quy mô lớn - Tham gia khối thương mại khu vực họ định đầu tư - Cơ sở hạ tầng vật chất tốt, dồi + Nước nhận đầu tư thường hưởng lợi ích sau: - Chuyển giao vốn, công nghệ lực quản lý - Các nhà đầu tư nước gánh chịu rủi ro sản xuất kinh doanh - Tăng suất thu nhập quốc dân - Cạnh tranh hơn, hiệu kinh tế - Tiếp cận với thị trường nước - Khuyến khích lực kinh doanh nước 1.2 Vai trò FDI phát triển kinh tế FDI ngày có vai trò to lớn việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế nước đầu tư nước nhận đầu tư Cụ thể là: - Đối với nước đầu tư, đầu tư nước giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nơi tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư xây dựng thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải Mặt khác, đầu tư nước giúp bành trướng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất thị trường tiêu thụ nước mà nước đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ, tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch nước - Đối với nước nhận đầu tư, dòng chảy vốn đầu tư nước Đó dòng chảy vào nước phát triển dũng chảy vào nước phát triển + Đối với nước kinh tế phát triển, FDI có tác dụng lớn việc giải khó khăn kinh tế, xã hội thất nghiệp, lạm phát FDI tạo điều kiện tăng thu ngân sách hình thức loại thuế để cải thiện tình hình bội chi ngân sách, tạo môi trường cạnh tranh thúc đẩy phát triển kinh tế thương mại, giúp người lao động cán quản lý học hỏi kinh nghiệm quản lý nước khác + Đối với nước phát triển, FDI thúc đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc tạo doanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, giải phần nạn thất nghiệp nước FDI giúp nước khắc phục tình trạng thiếu vốn kéo dài Theo sau FDI máy móc, thiết bị cụng nghệ giúp nước phát triển tiếp cận với khoa học - kỹ thuật FDI giúp nước phát triển mở cửa thị trường hàng hóa kèm với hoạt động marketing mở rộng không ngừng FDI giúp tăng thu cho ngân sách Nhà nước thông qua việc đánh thuế công ty nước - Đối với Việt nam, FDI có vai trò quan trọng, thể hiện: + Giúp đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đất nước + Đem lại khả mở rộng quy mô sản xuất, xây dựng doanh nghiệp sở sản xuất dịch vụ làm cho tổng sản phẩm xã hội Việt nam tăng lên cho phép giải tình trạng thất nghiệp người lao động + Tiếp nhận thành tựu phát triển khoa học - kỹ thuật tiên tiến giới, nhờ rút ngắn khoảng cách nước ta so với giới + Nhờ có FDI, Việt nam sử dụng có hiệu lợi đất nước mà nhiều năm qua thực thiếu vốn khai thác dầu mỏ, khoáng sản, Vấn đề thu hút vốn đầu tư nước vào Việt nam 2.1 Yêu cầu khách quan nguồn vốn đầu tư Yêu cầu phát triển nội thực tiến khách quan công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi Việt nam cần tới nguồn vốn đầu tư to lớn để hội nhập với dòng chảy kinh tế - xã hội giới Cụ thể là: - Hợp tác quốc tế xu tất yếu, đường hiệu mà quốc gia phải làm có đủ điều kiện, buộc phải thực sức ép bên trong, bên nước nước ta ngoại lệ - Tình hình cụ thể Việt nam đòi hỏi phải nhanh chúng nâng cao thu nhập quốc dân Đòi hỏi buộc phải có nguồn vốn đầu tư lớn, nguồn vốn hoàn toàn trông chờ vào nguồn tích lũy nội thời gian ngắn đất nước nghèo Việt Nam - Chúng ta tranh thủ nguồn vốn từ nước tư phát triển, mà chủ yếu vốn nhà tư tập đoàn quốc gia hay đa quốc gia, xuyên quốc gia - Vốn tư nhân vào Việt nam đường viện trợ có hoàn lại hay đường cho vay Hơn nữa, Chính phủ Việt nam hay nước phát triển đủ khả để vay hay sử dụng nguồn vốn vay lĩnh vực Do đường chủ yếu để nguồn tư nước chảy vào Việt nam nhập vốn thông qua phương thức thu hút nhận đầu tư trực tiếp từ nước 2.2 Một số vấn đề liên quan đến việc tổ chức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đứng giác độ quốc gia, việc tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước liên quan đến vấn đề sau: - Xây dựng hệ quan điểm vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - Tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn: Đây vấn đề có tính then chốt Môi trường đàu tư tổng thể phận mà chúng tác động qua lại lẫn chi phối mạnh mẽ đến hoạt động đầu tư; buộc nhà đầu tư phải tự điều chỉnh mục đích, hình thức phạm vi hoạt động cho thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh đưa đến hiệu cao kinh doanh Thực cải cách 3.1 Vì cần phải thực cải cách? Khi đầu tư vào Việt Nam, nhà đầu tư quan tâm vấn đề: ổn định kinh tế vĩ mô, Luật Lao động, thủ tục hành chính, hải quan, an toàn an ninh cá nhân Trong điều kiện lạm phát kinh tế toàn cầu, nhà đầu tư đánh giá Chính phủ có giải pháp đắn cho kinh tế vĩ mô không tập trung vào tăng trưởng Điều giúp họ yên tâm đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên vấn đề lại chưa thực thuận lợi Nguồn nhân lực tay nghề cao thiếu yếu, Luật Lao động với điều khoản chưa rõ ràng, thủ tục hành nhiêu khê với doanh nghiệp.Thủ tục cấp phép bị nhiều doanh nghiệp FDI "kêu" - Ông Han Jae Jin, Trưởng ban Quan hệ đối ngoại Phòng Thương mại Công nghiệp Hàn Quốc (Kocham) than phiền tình trạng cấp giấy phép đầu tư mà có đến tháng có kết Theo ông Han Jae Jin nộp hồ sơ cấp giấy phép hẹn 30-45 ngày Khi đến ngày hẹn lại tiếp tục đề nghị thủ tục bổ sung thời gian lại đến 30-45 ngày Cứ doanh nghiệp phải lại nhiều lần, tốn nhiều thời gian, công sức có hội làm ăn - Ông Christopher C.Twomey, Phó Chủ tịch Phòng Thương mại Hoa Kỳ Việt Nam (Amcham) phản ánh phiền hà hải quan gây chậm trễ số cụ thể Theo đó, thủ tục thông quan xuất ngày nhập đến ngày Cũng theo ông Christopher C.Twomey có đến gần 70% nhà đầu tư xuất hàng phải có chi phí "bôi trơn" cho nhân viên hải quan Vị đại diện cho thử thách mà hai bên (hải quan nhà đầu tư) có lỗi Một số nhà đầu tư cao ốc văn phòng cho biết, dự án nhau: - Trung Quốc hay Thái Lan cần 1-2 năm để hoàn tất dự án - Việt Nam thường phải tốn gấp đôi thời gian thủ tục hành phiền hà vô số phức tạp nảy sinh việc giải phóng mặt - Theo kinh nghiệm nước, thay để nhà đầu tư tự đứng đền bù, giải tỏa mặt nhà nước (mà cụ thể quyền địa phương) cần thực hoạt động này, sau tiến hành đấu thầu hay đấu giá cách công khai cạnh tranh 3.2 Cơ sở lí luận cải cách Thủ tục Hành 3.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mac-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam cải cách hành nhà nước Các nhà kinh điển theo học thuyết Mác-Lênin có tư tưởng bước đầu cải cách hành nhà nước, đặc biệt tư tưởng Lênin Trong trình lãnh đạo nhà nước Xô Viết, Lênin trọng công tác cải cách hành Người coi sở thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Trong cải cách hành chính, Lênin nhấn mạnh đến việc xếp, tinh giảm máy hành thực hành tiếp kiệm Người nhấn mạnh: “Nhiệm vụ cấp thiết, chủ yếu lúc năm tới không ngừng tinh giảm máy Xô Viết giảm bớt chi phí nó…xóa bỏ tác phong lề mề hành chính, bệnh quan liêu giảm bớt khoản chi tiêu phi sản xuất” Cùng với việc thiết lập hệ thống quản lí mới, Lênin xúc tiến việc cải cách để đảm bảo cho máy nhà nước vận hành thông suốt Lê nin coi trọng việc cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm bớt khâu xét duyệt giấy tờ không cần thiết.Người đặc biệt lưu ý tới việc soạn lại quy định thật bản, thiết thực tính toán xác để thi hành có hiệu Để cải cách hành nhà nước, Lênin nhấn mạnh đến vấn đề then chốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ; đấu tranh chống lại hành động quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu Trong điều kiện cụ thể Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh người vận dụng sáng tạo quan điểm Lênin việc xây dựng hành quốc gia thực đại hoạt động có hiệu Ngay từ buổi đầu xây dựng nước Việt Nam độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh tiến hành xây dựng hành phù hợp với yêu cầu mới, mà việc ban hành văn quy định quy chế hoạt động cấp ngành Người yêu cầu “phải xây dựng hành dân, dân dân” Giảm thiểu sách nhiễu, phiền hà giải công việc hành Thủ tục hành phải phù hợp với yêu cầu giải công việc theo quy định, song cần phù hợp với trình độ nhân dân Người lên án hành vi cửa quyền, lộng quyền cán giải công việc nhân dân Người yêu cầu “cán bộ, đảng viên phải công bộc trung thành tận tình nhân dân” Những quan điểm Lê nin chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta kế thừa phát triển điều kiện Đại hội lần thứ VII Đảng(tháng 61991) đánh dấu bước đổi mới, phát triển tư cải cách hành nhà nước nghiệp đổi đất nước Đảng đặt trọng tâm vào cải cách hệ thống hành nhà nước tổng thể cải cách máy nhà nước đổi hệ thống trị Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ khóa VII(tháng 1-1995) nghị chuyên đề cải cách bước hành nhà nước với hệ thống chủ trương, nội dung, phương hướng cải cách tương đối đồng bộ, bản, chuyên sâu Các đại hội Đảng lần thứ VIII(tháng 6-1996), IX(tháng 4-2000), X(tháng 4-2006) hội nghị Trung ương Đảng tiếp tục bổ sung, phát triển đường lối, chủ trương cải cách, xây dựng hành nhà nước trọng tâm thực cải cách TTHC Đây thành tựu bật đổi mới, phát triển tư lí luận Đảng xây dựng hành nhà nước nói riêng, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nói chung; kết việc vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoạch định đường lối, chủ trương cải cách hành giai đoạn 3.2.2: Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa TTHC 3.2.2.1: Khái niệm TTHC Hiện nay, khái niệm TTHC nhiều ý kiến tranh cãi Dưới khái niệm nhiều nhà khoa học Việt Nam chấp nhận nhất: TTHC trình tự, trật tự thực thẩm quyền quan hành nhà nước cá nhân, tổ chức ủy quyền hành pháp việc giải công việc Nhà nước, kiến nghị yêu cầu đáng công dân tổ chức nhằm thi hành nghĩa vụ hành chính, đảm bảo công vụ nhà nước phục vụ nhân dân 3.2.2.2: Các đặc điểm TTHC TTHC có đặc điểm chủ yếu sau: - TTHC luật hành quy định chặt chẽ, hoạt động không quy phạm TTHC quy định TTHC - Trong TTHC nguyên tắc chủ thể có quyền xem xét định theo trình tự mà luật TTHC quy định quan quản lí hành nhà nước(cơ quan quản lí hành nhà nước hiểu theo nghĩa rộng) - Các quy phạm TTHC không quy định trình tự thực theo quy phạm vật chất Luật hành mà quy định trình tự nhằm thực quy phạm vật chất ngành luật khác - TTHC đa dạng, phức tạp.Tính đa dạng, phức tạp quy định hoạt động quản lí hành nhà nước hoạt động diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội máy hành Hơn hành nhà nước ta chuyển từ hành kế hoạch hóa tập trung sang hành phục vụ; đồng thời với xu hướng hợp tác quốc tế đối tượng quản lí không công dân, tổ chức nước mà có yếu tố nước 3.21.2.3: Ý nghĩa TTHC TTHC có ý nghĩa quan trọng quản lí nhà nước xã hội Trước hết, không thực TTHC cần thiết định hành không đưa vào thực bị hạn chế tác dụng TTHC đảm bảo cho việc thi hành định thống kiểm tra tính hợp pháp, hợp lí hệ thực định hành tạo TTHC xây dựng vận dụng cách hợp lí tạo khả sáng tạo việc thực định quản lí, đem lại hiệu thiết thực cho quản lí Nhà nước TTHC phận pháp luật hành chính, việc nắm vững thực quy định TTHC có ý nghĩa lớn trình cải cách hành nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 3.2.3 Về nội dung cải cách TTHC 3.2.3.1: Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20012010 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 phủ ban hành kèm theo định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17-9-2001 Thủ tướng phủ xác định: Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 là: “Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Công cải cách phải phấn đấu đến năm 2010 hành nhà nước đảm bảo phù hợp với yêu cầu quản lí xã hội quản lí kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Nội dung chương trình là: • Cải cách thể chế • Cải cách tổ chức máy • Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức • Cải cách tài công Về cải cách thể chế, nội dung nhấn mạnh tiếp tục cải cách TTHC theo hướng: • Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo • Mở rộng cải cách TTHC tất lĩnh vực • Ban hành chế kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức tiếp nhận giải TTHC • Mở rộng thực hành chế “một cửa” “một cửa liên thông” giải TTHC • Quy định rõ trách nhiệm cá nhân thi hành công vụ 3.2.3.2: Về nội dung thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” a Khái niệm “một cửa”, “một cửa liên thông” Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” ban hành kèm theo định 181/2003/QĐ-TTg ngày 04-09-2003 định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 2206-2007 Thủ tướng phủ Đây coi mũi đột phá quan trọng công tác cải cách TTHC 10 “Một cửa” chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết thông qua đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Còn chế “một cửa liên thông” chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Cơ chế đặt yêu cầu quan nhà nước có trách nhiệm phối hợp quy trình xử lí hồ sơ, không tổ chức, công dân phải cầm hồ sơ từ quan tới quan khác b.Về lợi ích chế “một cửa”, “một cửa liên thông” - Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân - Chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, sách nhiễu, nâng cao hiệu quản lí nhà nước - Tinh giảm, xếp lại máy quan hành nhà nước địa phương theo hướng gọn nhẹ, hiệu khoa học - TTHC đơn giản, rõ ràng, pháp luật - Công khai TTHC, loại phí, lệ phí thời gian giải loại TTHC - Bảo đảm giải công việc nhanh, xác 3.3 Thực cải cách thủ tục hành Trong thời gian tới, cải cách TTHC tiếp tục coi nhiệm vụ quan trọng công tác cải cách hành Chính Phủ Bộ ban ngành Nhiệm vụ cụ thể đặt là: - Tăng cường công tác đạo cải cách TTHC Đây coi nhiệm vụ thường xuyên quan trọng, mặt góp phần đẩy mạnh cải cách TTHC 11 phạm vi toàn quốc; mặt khác kịp thời xử lí khó khăn, vướng mắc xảy trình cải cách TTHC Đồng thời công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc khách quan, khoa học, hiệu quả, hạn chế tệ hách dịch, quan liêu xảy ra, đảm bảo cải cách TTHC mang lại hiệu thiết thực cho nhân dân - Tiếp tục triển khai thực đơn giản hóa TTHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước theo đề án 30 phủ Mục tiêu đến hết năm 2010 phải đơn giản tối thiểu 30% TTHC - Đẩy mạnh việc áp dụng chế “một cửa” đơn vị lại, hướng dẫn số đơn vị thực đề án “Một cửa” sửa đổi, bổ sung đề án theo thủ tục hành Nhân rộng mô hình “một cửa liên thông” lĩnh vực đăng ký kinh doanh, cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng… - Thực nghiêm túc chế độ công vụ, công chức, nâng cao chất lượng tuyển dụng, sử dụng cán công chức Đặc biệt tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, lực thực giải công việc cho cán công chức cấp xã, bồi dưỡng quy tắc hành chính, kĩ ứng xử văn minh nơi công sở… - Thực nghiêm túc, chất lượng, hiệu quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ tổ chức máy biên chế tài đơn vị - Thường xuyên kiểm tra việc thực thi trách nhiệm công vụ công chức; xử lý nghiêm, kịp thời với công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao gây nhũng nhiễu, phiền hà cho tổ chức công dân - Tiến hành tổng kêt, đánh giá kết thực chương trình đơn giản hóa TTHC việc áp dụng chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giai đoạn 20012010 đề mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ cho giai đoạn 3.4 Kết luận 12 Đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến cải thiện môi trường đầu tư việc làm thiết thực, giúp cho hoạt động kinh doanh diễn nhanh đáp ứng kịp thời phát triển kinh tế, tạo tiền đề thuận lợi cho doanh nghiệp người dân Tuy nước ta có sách cải cách thủ tục hành chính, sách chưa thực hiệu Chính phủ cần phải quan tâm nhiều nữa, đồng thời phải tăng cường kiểm tra việc quản lý địa phương, cần xử lý nghiêm địa phương vi phạm đảm bảo vận hành động minh bạch 13 [...]... chính xác 3.3 Thực hiện cải cách thủ tục hành chính Trong thời gian tới, cải cách TTHC tiếp tục được coi là nhiệm vụ quan trọng trong công tác cải cách hành chính của Chính Phủ và các Bộ ban ngành Nhiệm vụ cụ thể được đặt ra đó là: - Tăng cường công tác chỉ đạo trong cải cách TTHC Đây được coi là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng, một mặt góp phần đẩy mạnh cải cách TTHC trên 11 phạm vi toàn quốc;... Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thu c thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết quả thông qua một đầu mối duy nhất là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại cơ quan hành chính nhà nước Còn cơ chế một cửa liên thông” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thu c trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính. .. cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại cơ quan hành chính nhà nước Cơ chế này đặt ra yêu cầu các cơ quan nhà nước có trách nhiệm phối hợp trong quy trình xử lí hồ sơ, không để cho tổ chức, công dân phải cầm hồ sơ đi từ cơ quan này tới cơ quan khác b.Về lợi ích của cơ chế một cửa”, một. .. nhiễu, phiền hà cho tổ chức và công dân - Tiến hành tổng kêt, đánh giá kết quả thực hiện chương trình đơn giản hóa TTHC và việc áp dụng cơ chế một cửa”, một cửa liên thông” giai đoạn 20012010 và đề ra mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ cho giai đoạn tiếp theo 3.4 Kết luận 12 Đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến cải thiện môi trường đầu tư là một việc làm thiết thực, giúp cho các hoạt động... sự phát triển của nền kinh tế, tạo tiền đề thu n lợi cho các doanh nghiệp và người dân Tuy nước ta đã có những chính sách cải cách thủ tục hành chính, nhưng các chính sách này vẫn chưa thực sự hiệu quả Chính phủ cần phải quan tâm nhiều hơn nữa, đồng thời phải tăng cường kiểm tra việc quản lý các địa phương, cần xử lý nghiêm các địa phương vi phạm đảm bảo vận hành năng động và minh bạch 13 ... tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, sách nhiễu, nâng cao hiệu quả quản lí nhà nước - Tinh giảm, sắp xếp lại bộ máy cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả và khoa học - TTHC đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật - Công khai các TTHC, các loại phí, lệ phí và thời gian giải quyết đối với từng loại TTHC - Bảo đảm giải quyết công việc nhanh, chính xác 3.3 Thực hiện cải cách thủ. .. bộ công chức cấp xã, bồi dưỡng quy tắc hành chính, kĩ năng ứng xử văn minh nơi công sở… - Thực hiện nghiêm túc, chất lượng, hiệu quả các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan hành chính nhà nước và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy biên chế và tài chính đối với các đơn vị - Thường xuyên... trong quá trình cải cách TTHC Đồng thời công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên sẽ đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc khách quan, khoa học, hiệu quả, hạn chế những tệ hách dịch, quan liêu có thể xảy ra, đảm bảo cải cách TTHC mang lại hiệu quả thiết thực cho nhân dân - Tiếp tục triển khai thực hiện đơn giản hóa TTHC trong tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước theo đề án 30 của chính phủ Mục... nước theo đề án 30 của chính phủ Mục tiêu đến hết năm 2010 phải đơn giản tối thiểu 30% TTHC - Đẩy mạnh việc áp dụng cơ chế một cửa” ở các đơn vị còn lại, hướng dẫn một số đơn vị đã thực hiện đề án Một cửa” sửa đổi, bổ sung đề án theo bộ thủ tục hành chính mới Nhân rộng mô hình một cửa liên thông” ở các lĩnh vực đăng ký kinh doanh, cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng… - Thực