phân tích và bình luận về các biện pháp xử lí văn bản pháp luật khiếm khuyết

A MỞ BÀI Để văn pháp luật có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu quản lí xã hội ngày cao pháp luật Pháp luật không quy định trình tự thủ tục trước ban hành văn mà ban hành văn có hiệu lực pháp luật đặt vấn đề xử lí văn văn có khiếm khuyết Với này, không sâu vào phân tích thủ tục hay chủ thề có quyền xử lí văn khiếm khuyết mà vào phân tích bình luận biện pháp xử lí văn pháp luật khiếm khuyết B NỘI DUNG Một số vấn đề xử lí văn pháp luật khiếm khuyết Hoạt động Thẩm tra, thẩm định( kiểm tra trước) dự thảo văn pháp luật có vai trò hạn chế tối đa mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu đồng thiếu tính khả thi văn trước ban hành kiểm tra sau văn pháp luật có mục đích loại bỏ khắc phục khiếm khuyết văn sau ban hành hoạt động kiểm tra trước mang tính tư vấn tham khảo quan soạn thảo, quan ban hành kiểm tra sau bắt buộc có quyền đề nghị áp dụng có biện pháp xử lí văn khiếm khuyết kiểm tra văn phát có khiếm khuyết Văn pháp luật hình thức thể ý chí chủ thể có thẩm quyền, thể dạng ngôn ngữ viết, ban hành theo hình thức, thủ tục pháp luật qui định, nhằm đạt mục tiêu quản lí đặt Xử lí VBPL khiếm khuyết hoạt động quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền việc phán văn pháp luật khiếm khuyết Văn pháp luật khiếm khuyết văn hiểu “văn thiếu sót, chưa hoàn chỉnh” không đảm bảm chất lượng mà nhà nước yêu cầu1 Có nhiều nguyên nhân dẫn đến VBPL khuyến khuyết văn khiếm khuyết có biểu sau: VBPL không đáp ứng yêu cầu trị: Đó văn pháp luật không phản ánh kịp thời đường lối, sách đảng thời kì, • Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình xây dựng văn pháp luật, Nxb, Công an nhân dân, Hà Nội, 2008, tr 265; lĩnh vực phản ánh không trung thực, không phù hợp đường lối, sách đảng.hoặc nội dung không phù hợp với ý chí lợi ích đáng nhân dân bị coi khiếm khuyết trị • Văn pháp luật không đáp ứng yêu cầu pháp lí + Văn pháp luật vi phạm thẩm quyền ban hành (thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung) Văn pháp luật vi phạm thẩm quyền hình thức văn có tên gọi không theo quy định pháp luật hành.Văn pháp luật vi phạm thẩm quyền nội dung văn mà: - nội dung trái quy định pháp luật hành không viện dẫn viện dẫn sai văn làm sở pháp lí văn - nội dung văn quy phạm pháp luật cấp trái với nội dung văn quy phạm cấp trên; văn hành có quy định mang tính quy phạm trái với quy phạm pháp luật hành - tính bất hợp pháp nội dung VBADPL văn hành có nội dung trái với quy định văn quy phạm pháp luật + Văn pháp luật có nội dung không phù hợp với điều ước quốc tế mà việt nam kí kết tham gia Khi ban hành văn pháp luật yêu cầu đặt nội dung văn pháp luật nước phải tôn trọng phù hợp với quy định điều ước quốc tế mà Việt nam kí kết tham gia Văn pháp luật có nội dung không phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt nam kí kết tham gia coi văn pháp luật khiếm khuyết +Văn pháp luật có vi phạm quy định thể thức thủ tục ban hành + Văn pháp luật thức không quy định pháp luật việc thiếu đề mục cần thiết trình bày đề mục không quy định pháp luật Văn pháp luật có vi phạm thủ tục việc ban hành văn quy phạm pháp luật không thực thủ tục sở để xác định hợp pháp cho văn áp dụng pháp luật • Văn pháp luật không đáp ứng yêu cầu khoa học Đó văn pháp luật có nội dung không phù hợp với thức trạng quy luật vận động đời sống xã hội Đây văn mà quy định cao thấp thực trạng kinh tế - xã hội, không phù hợp với đời sống vật chất ý thức xã hội Bên cạnh đó, văn pháp luật không đáp ứng yêu cầu khoa học có nội dung không phù hợp với truyền thống đạo đức, phong, mĩ tục xã hội Đồng thời, việc không đảm bảo yêu cầu khoa học văn pháp luật thể khiếm khuyết kĩ thuật pháp lí - Nguyên tắc xử lí VBPL khiếm khuyết • Nguyên tắc nhanh chóng kịp thời • Nguyên tắc khách quan, toàn diện, pháp luật •Nguyên tắc trách nhiệm pháp lí quan, cá nhân ban hành xử lí VBPL khiếm khuyết - Thẩm quyền xử lí VBPL khiếm khuyết • cấp có thẩm quyền xử lí VBPL cấp ban hành • quan ban hành VBPL có quyền tự xử lí VBPL ban hành bị khiếm khuyết • Tòa án nhân dân (tòa án nhân dân huyện, tòa án hành chính) có thẩm quyền xử lí số văn ADPL quan hành nhà nước ban hành có vi phạm pháp luật Các biện pháp xử lí VBPL khiếm khuyết Pháp luật điều khoản quy định trực tiếp biện pháp xử lí VBPL khiếm khuyết, nhiên thông qua quy định quy định điều luật ban hành VBQPPL năm 2008 điều 27 nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày12/04/2010 kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật ( sau gọi tắt nghị định 40/2010/NĐ-CP) Điều luật ban hành VBQPPL năm 2008 quy định: “ Sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn quy phạm pháp luật” Điều 27 nghị định 40/2010/NĐ-CP quy định: “Các hình thức xử lý văn trái pháp luật gồm: Đình việc thi hành phần toàn nội dung văn bản; Hủy bỏ, bãi bỏ phần toàn nội dung văn bản” Như theo quy định pháp luật: dựa vào tính chất, mức độ khiếm khuyết VBPL chất biện pháp xử lí, chủ thể có thẩm quyền lựa chọn biện pháp để xử lí VBPL khiếm khuyết: 2.1 Biện pháp hủy bỏ: Hủy bỏ định làm hiệu lực trước văn pháp lý kể từ văn ban hành1 Hình thức xử lí nhằn phủ định hoàn toàn hiệu lực pháp lí kể từ thời điểm ban hành có nghĩa văn vi phạm nghiêm trọng đến mức chấp nhận giá trị pháp lí nó2 Đối tượng áp dụng trường hợp áp dụng: Hủy bỏ biện pháp xử lí áp dụng với toàn phần VBPL bao gồm VBQPPL,VBADPL văn hành có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng như: phần toàn văn ban hành trái thẩm quyền hình thức, thẩm quyền nội dung không phù hợp với quy định pháp luật từ thời điểm văn ban hành (khoản điều 29 nghị định 40/2010/NĐ-CP) Áp dụng biện pháp hủy bỏ toàn văn trường hợp văn thức nội dung VBQPPL người thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành; Áp dụng biện pháp hủy bỏ phần VBPL thường hủy bỏ quy phạm pháp luật văn người có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành không hình thức văn theo quy định pháp luật; quy phạm pháp luật văn người thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành Chủ thể có thẩm quyền hủy bỏ VBPL khiếm khuyết: Theo quy định hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, luật tổ chức máy nhà nước, luật ban hành VBQPPL năm 2008 nghị định 40/NĐCP chủ thể có thẩm quyền hủy bỏ VBPL khiếm khuyết bao gồm: - Uỷ ban thường vụ quốc hội có quyền hủy bỏ VBPL Chính Phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái pháp lệnh, nghị UBTV Quốc hội; Xem: từ điển Pháp luật- hành Pháp- Việt, Nxb Thế giới, H 1992, tr 32 Xem: Bùi thị Đào, bãi bỏ hủy bỏ văn quy phạm phap luật, tạp chí luật học, số 5/1999, tr 5; - Tòa án nhân dân cấp có quyền hủy bỏ văn áp dụng pháp luật tòa án nhân dân cấp ban hành có dấu hiệu vi phạm pháp luật Tòa án hành có quyền hủy bỏ VBADPL quan hành nhà nước số loại việc pháp luật quy định - Cơ quan nhà nước định hủy bỏ VBPL khiếm khuyết ban hành, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác chủ thể có thẩm quyền xử lí văn Hậu pháp lí VBPL bị hủy bỏ: VBPL bị hủy bỏ hết hiệu lực pháp luật kể từ văn quy định có hiệu lực pháp lí Điều có nghĩa nhà nước hoàn toàn không thừa nhận giá trị pháp lí văn bị hủy bỏ thời điểm, cho dù thực tế trước bị hủy bỏ coi có hiệu lực thi hành Nó mang đến hậu pháp lí hiệu lực từ ban hành phải chịu trách nhiệm bồi thường, bồi hoàn chủ thể ban hành Văn bị áp dụng biện pháp hủy bỏ mang hình thức nghiêm khắc hơn, văn trái pháp luật e) Nhận xét: Hủy bỏ VBPL biện pháp xử lí VBPL khiếm khuyết pháp luật quy định nhiều văn pháp luật khác nhau, Trong vấn đề quy định trách nhiệm chủ thể ban hành VBPL bị hủy bỏ có số điểm chưa hợp lí là: việc quy định trách nhiệm bồi thường, bồi hoàn chủ thể ban hành VBPL bị hủy bỏ xác định với VBADPL VBPL bị hủy bỏ VBQPPL văn hành pháp luật không quy định trách nhiệm bồi thường, bồi hoàn chủ thể ban hành, điểm bất hợp lí Trên thực tế văn QPPL sai trái áp dụng vào sống gây ảnh hưởng xấu diện rộng gây thiệt hại cho xã hội bồi thường Và để đảm bảo tính khoa học công nên qui định trách nhiệm bồi thường tất VBPL bị khiếm khuyết bị hủy bỏ văn gây thiệt hại nên qui định biện pháp hủy bỏ văn ADPL khiếm khuyết 2.2 Biện pháp bãi bỏ: Bãi bỏ “ bỏ đi, không thi hành nữa”1 Bãi bỏ VBPL hình thức xử lí nhằm chấm dứt hiệu lực pháp lí VBPL thi hành thực tế kể từ thời điểm văn bị bãi bỏ Đối tượng áp dụng trường hợp áp dụng: Đối tượng áp dụng biện pháp bãi bỏ phần toàn nội dung văn VBQPPL có dấu hiệu khiếm khuyết nêu Hình thức bãi bỏ phần toàn nội dung văn áp dụng trường hợp phần toàn văn làm ban hành văn kiểm tra thay văn khác quan nhà nước có thẩm quyền, dẫn đến nội dung văn không phù hợp với pháp luật hành tình hình kinh tế - xã hội thay đổi (khoản điều 29 nghị định 40/2010/NĐ-CP) Chủ thể có thẩm quyền bãi bỏ VBPL: Theo quy định Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ xung năm 2001, luật tổ chức máy nhà nước, luật ban hành VBQPPL năm 2008 nghị định phủ số 40/2010/NĐ-CP chủ thể có thẩm quyền bãi bỏ VBPL khiếm khuyết bao gồm: - Quốc hội có quyền bãi bỏ VBPL Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với hiến pháp, luật, nghị Quốc hội - Ủy ban thường vụ Quốc hội có thẩm quyền bãi bỏ nghị sai trái HĐND cấp tỉnh - Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền bãi bỏ đình việc thi hành định, thị, thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, thị UBND chủ tịch UBND trái với Hiến pháp, luật VBQPPL quan nhà nước cấp - HĐND cấp tỉnh có thẩm quyền bãi bỏ định, thị UBND cấp nghị HĐND cấp huyện Chủ tịch UBND cấp tỉnh có quyền bãi bỏ Xem: từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb, Giáo dục, H 1995, tr 41 VBPL sai trái quan trực thuộc UBND tỉnh định, thị UBND cấp huyện Đề nghị HĐND cấp xem xét bãi bỏ nghị HĐND cấp huyện - HĐND cấp huyện có quyền bãi bỏ định, thị UBND cấp nghị HĐND cấp xã Chủ tịch UBND huyện có quyền bãi bỏ văn sai trái quan trực thuộc UBND huyện định, thị UBND cấp xã Đề nghị HĐND cấp xem xét bãi bỏ nghị HĐND cấp xã - Cơ quan nhà nước định bãi bỏ VBPL khiếm khuyết ban hành, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác chủ thể có thẩm quyền xử lí văn Hậu pháp lí VBPL bị bãi bỏ Văn pháp luật bị bãi bỏ hiệu lực pháp luật kể từ thời điểm văn xử lí có hiệu lực pháp luật Như pháp luật thừa nhận giá trị pháp lí văn pháp luật bị bãi bỏ trước văn xử lí văn có hiệu lực pháp lí Do VBPL bị bãi bỏ không làm phát sinh trách nhiệm bồi thường, bồi hoàn chủ thể ban hành VBPL sai trái Các quy định pháp luật bãi bỏ VBPL khiếm khuyết quy định nhiều văn pháp luật nhiên chưa có văn pháp luật quy định cách đầy đủ rõ ràng phân biệt biện pháp hủy bỏ bãi bỏ VBPL Chính tình trạng pháp luật quy định chung chung dẫn tới quan nhà nước xử lí VBPL tùy nghi lựa chọn hai biện pháp chí sử dụng chưa quán Mặc dù điều 29 nghị định 40/2010/NĐ-CP có tách riêng biện pháp bãi bỏ hủy bỏ VBPL nêu khác trường hợp áp dụng mà Chính mong sớm có quy định cụ thể chi tiết biện pháp bãi bỏ VBPL để phân biệt với biện pháp hủy bỏ VBPL 2.3 Biện pháp thay thế: Thay dùng thay cho cũ Thay VBPL dùng văn pháp luật thay cho VBPL cũ không phù hợp Trường hợp áp dụng đối tượng áp dụng: Biện pháp thay áp dụng với VBPL có dấu hiệu khiếm khuyết (không có vi phạm pháp luật) Thay áp dụng trường hợp nội dung VBPL không phù hợp với thực tiễn, không phù hợp với đường lối Đảng Chủ thể có thẩm quyền thay VBPL Thẩm quyền thay VBPL thuộc quan ban hành văn Hậu pháp lí VBPL bị thay thế: VBPL bị thay hết hiệu lực pháp luật kể từ thời điểm văn ban hành hết hiệu lực Nhận xét: Thay biện pháp xử lí VBPL sử dụng phổ biến nhiên pháp luật chưa có quy định riêng biện pháp này, mà quy định biện pháp khác điều luật ban hành VBQPPL 2008 2.4 Biện pháp đình thi hành: Đình thi hành dừng lại không thi hành Đình thi hành VBPL việc quan nhà nước có thẩm quyền định dừng thực hiện, làm hiệu lực VBPL cách tạm thời Trường hợp áp dụng đối tượng áp dụng: Đình việc thi hành (một phần toàn văn bản) áp dụng văn có dấu hiệu trái pháp luật Hình thức đình việc thi hành phần toàn nội dung văn áp dụng trường hợp nội dung trái pháp luật chưa sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ kịp thời tiếp tục thực gây hậu nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Chủ thể có thẩm quyền đình thi hành VBPL: Theo quy định Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, Nghị định số 40 thẩm quyền đình VBQPPL HĐND, UBND quy định tương đối rộng, cụ thể: -Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền đình VBQPPL HĐND, UBND cấp tỉnh; -Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có thẩm quyền đình VBQPPL UBND cấp tỉnh liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ, quan ngang Bộ; Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thẩm quyền đình VBQPPL UBND cấp tỉnh liên quan đến lĩnh vực quản lý Bộ Tư pháp liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; - Chủ tịch UBND có thẩm quyền đình VBQPPL HĐND, UBND cấp trực tiếp Hậu pháp lí biện pháp đình thi hành: Khác với hình thức xử lý khác, đình việc thi hành phần toàn văn không làm chấm dứt hiệu lực pháp lý văn bản/quy định bị đình chỉ, mà làm ngưng hiệu lực pháp lý có định xử lý quan, người có thẩm quyền Đây “biện pháp thay tạm thời” để làm ngưng hiệu lực pháp lý quy định trái pháp luật Sau đình việc thi hành văn bản, tuỳ theo tính chất, mức độ sai trái văn bản, quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý văn trái pháp luật 2.5 Biện pháp tạm đình thi hành: Đối tượng áp dụng trường hợp áp dụng: Tạm đình thi hành biện pháp xử lí áp dụng VBADPL số trường hợp định Các trường hợp áp dụng biện pháp tạm đình bao gồm: - Trường hợp thứ nhất: Chủ thể thẩm quyền xử lí VBADPL có sở cho VBPL có dấu hiệu vi phạm pháp luật nên định tạm dừng thi hành để chờ cấp có thẩm quyền xử lí - Trường hợp thứ hai: có sở cho việc thi hành VBPL gây cản trở hoạt động công quyền chủ thể có thẩm quyền định việc tạm dừng thi hành văn thời gian định để hoạt động công quyền diễn thuận lợi - Hậu pháp lí: - VBPL bị tạm đình làm ngưng hiệu lực pháp lý có định xử lý quan, người có thẩm quyền VBPL bị tạm đình theo trường hợp thứ hết hiệu lực cấp có thẩm quyền định hủy bỏ, bãi bỏ; tiếp thục có hiệu lực cấp có thẩm quyền tuyên bố không bãi bỏ, hủy bỏ văn VBPL bị tạm đình theo trường hợp hai tiếp tục có hiệu lực người định tạm đình văn bãi bỏ việc tạm đình Nhận xét: Nhận thấy biện pháp ‘tạm đình thi hành’ phần biện ‘pháp đình thi hành’ việc tách riêng hai biện pháp không hợp lí, nên hợp hai biện pháp để việc áp dụng vào xử lí VBPL thuận tiện 2.6 biện pháp sửa đổi, bổ xung: Sửa đổi VBPL việc văn để làm thay đổi phần nội dung VBPL hành giữ nghuyên nội dung khác Bổ xung VBPL việc văn để thêm vào nội dung VBPL quy định giữ nguyên nội dung vốn có VBPL Đối tượng trường hợp áp dụng: Sửa đổi bổ xung biện pháp áp dụng với VBPL( bao gồm VBQPPL, VBADPL văn hành chính) tính chất mức độ khiếm khuyết văn nhỏ Biện pháp sửa đổi áp dụng với VBADPL trường hợp thời điểm ban hành văn thẩm quyền hình thức, thẩm quyền nội dung, có nội dung phù hợp với văn có hiệu lực pháp lý cao hơn, với tình hình kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, sau thời gian thực có số 10 nội dung văn không phù hợp với văn quan nhà nước cấp ban hành không phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội cần phải có quy định khác thay nội dung không phù hợp Biện pháp bổ sung áp dụng trường hợp VBQPPL phù hợp với VBQPPL có hiệu lực pháp lý cao hơn, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, nhiên, nội dung văn chưa đầy đủ, rõ ràng, chưa toàn diện nên cần thiết phải có quy định thêm việc quy định VBQPPL rõ ràng, toàn diện hơn, hiệu thi hành cao Chủ thể có thẩm quyền: Cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quan ban hành VBQPPL Hậu pháp lí: Sau sửa đổi văn bị sửa đổi tiếp tục có hiệu lực, có điều, khoản bị sửa đổi hết hiệu lực thay quy định văn sửa đổi Văn sửa đổi phải xác định rõ điều, khoản, nội dung văn bị sửa đổi Thời điểm có hiệu lực thi hành văn sửa đổi phải đảm bảo theo quy định pháp luật Một văn sửa đổi nhiều VBPL khác Khác với hình thức “sửa đổi” thay số quy định cũ quy định không phù hợp, hình thức “bổ sung” không làm quy định văn bị bổ sung, mà thêm vào số quy định cho toàn diện Chính bổ xung không làm hiệu lực VBPL bổ xung, làm phát sinh hiệu lực phần bổ xung Nhận xét: Biện pháp sửa đổi, bổ xung VBPL hình thức áp dụng phổ biến, cách thức sử dụng chủ yếu cho VBPL có chứa QPPL dạng điều khoản có phạm vi tác động rộng Tuy nhiên quy định pháp luật, khái niệm “sửa đổi” “bổ sung” thường hay liền với nhau, nhiên cần phân biệt dùng khái niệm nào, dùng khái niệm (trường hợp “sửa đổi”, “bổ sung” vừa “sửa đổi”, vừa “bổ sung”) Hiện pháp luật quy định luật BHVBQPPL năm 2008 cho phép sử dụng văn để 11 sửa đổi, bổ sung nhiều VBPL khác Đây điểm đáng mừng, giúp cho việc sửa đổi, bổ xung VBPL đỡ thời gian hơn, giảm kinh phí thủ tục không cần thiết 3.7 biện pháp đính văn Trong trình kiểm tra phát văn sai pháp lý viện dẫn, thể thức, kỹ thuật trình bày nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp đính sai sót đó.điều 30 nghị định 40/2010/NĐ-CP III KẾT LUẬN: Tóm lại với mục đích ý nghĩa việc xử lí văn khiếm khuyết không số phủ nhận vai trò góp phần vào xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, góp phần tạo nên văn ngày có chất lượng đáp ứng nhu cầu quản lí xã hội pháp luật, bên cạnh cần phải hoàn thiện pháp luật cụ thể chi tiết với biện pháp hủy bỏ bãi bỏ quy định hình thức văn có pháp lí để thống thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình xây dựng văn pháp luật, Nxb, Công an nhân dân, Hà Nội, 2008; Bùi thị Đào, bãi bỏ hủy bỏ văn quy phạm phap luật, tạp chí luật học, số 5/1999; Nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày12/04/2010 kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật hội đồng nhân daanvaf ủy ban nhân dân năm 2004; 12 MỤC LỤC 13 [...]... bản có pháp lí để thống nhất thực hiện TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình xây dựng văn bản pháp luật, Nxb, Công an nhân dân, Hà Nội, 2008; 2 Bùi thị Đào, bãi bỏ và hủy bỏ văn bản quy phạm phap luật, tạp chí luật học, số 5/1999; 3 Nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày12/04/2010 về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật 4 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 5 Luật ban... lí văn bản khiếm khuyết thì không ai trong số chúng ta có thể phủ nhận vai trò là góp phần vào xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, góp phần tạo nên những văn bản ngày càng có chất lượng đáp ứng nhu cầu quản lí xã hội bằng pháp luật, nhưng bên cạnh đó chúng ta cũng cần phải hoàn thiện pháp luật cụ thể chi tiết hơn nhất là với biện pháp hủy bỏ và bãi bỏ và quy định những hình thức này ở một văn bản. .. VBQPPL đó Hậu quả pháp lí: Sau khi sửa đổi thì văn bản bị sửa đổi vẫn tiếp tục có hiệu lực, chỉ có những điều, khoản bị sửa đổi là hết hiệu lực và được thay bằng các quy định mới của văn bản sửa đổi Văn bản sửa đổi phải xác định rõ điều, khoản, nội dung trong văn bản bị sửa đổi Thời điểm có hiệu lực thi hành của văn bản sửa đổi phải đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật Một văn bản có thể sửa đổi... phí và những thủ tục không cần thiết 3.7 biện pháp đính chính văn bản Trong quá trình kiểm tra phát hiện văn bản chỉ sai về căn cứ pháp lý được viện dẫn, thể thức, kỹ thuật trình bày còn nội dung của văn bản phù hợp với quy định của pháp luật, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp thì đính chính đối với những sai sót đó.điều 30 nghị định 40/2010/NĐ-CP III KẾT LUẬN: Tóm lại với mục đích và ý nghĩa của việc xử. .. dung của văn bản không còn phù hợp với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên mới được ban hành hoặc không còn phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội và cần phải có quy định khác thay các nội dung không còn phù hợp đó Biện pháp bổ sung được áp dụng trong trường hợp VBQPPL phù hợp với VBQPPL có hiệu lực pháp lý cao hơn, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, tuy nhiên, nội dung của văn bản chưa... tác động rộng Tuy nhiên trong quy định của pháp luật, khái niệm “sửa đổi” và “bổ sung” thường hay đi liền với nhau, tuy nhiên cần phân biệt khi nào thì dùng khái niệm nào, khi nào có thể dùng cả 2 khái niệm (trường hợp chỉ “sửa đổi”, “bổ sung” hoặc vừa “sửa đổi”, vừa “bổ sung”) Hiện nay pháp luật đã quy định tại luật BHVBQPPL năm 2008 cho phép sử dụng một văn bản để 11 sửa đổi, bổ sung nhiều VBPL khác... đi bất cứ quy định nào của văn bản bị bổ sung, mà thêm vào một số quy định cho toàn diện hơn Chính vì vậy bổ xung không làm mất hiệu lực của VBPL được bổ xung, nhưng nó làm phát sinh hiệu lực của phần bổ xung Nhận xét: Biện pháp sửa đổi, bổ xung VBPL là một hình thức được áp dụng phổ biến, đây là cách thức được sử dụng chủ yếu cho các VBPL có chứa các QPPL ở dạng điều khoản và có phạm vi tác động rộng... luật, tạp chí luật học, số 5/1999; 3 Nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày12/04/2010 về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật 4 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 5 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của hội đồng nhân daanvaf ủy ban nhân dân năm 2004; 12 MỤC LỤC 13